Контрольная работа по «Бюджетная система РФ». 8

ГОУ ВПО

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО–ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

 

КАФЕДРА ФИНАНСОВ, БЮДЖЕТА, СТРАХОВаНИЯ

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине

«Бюджетная система РФ»

 

Тема 9 (теоретическое задание)

Вариант 3 (практическое задание)

 

 

 

 

 

Факультет: Финансово-кредитный

Специальность: Финансы и кредит

Группа: дневная 07ФФД11725

Тумаренко Т.Ю.

Руководитель: доцент Какшайская Е.А.

 

 

 

 

 

 

Волгоград 2013

 

Содержание

 

 

1. Межбюджетные отношения и их развитие в РФ

В Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах" указывается, что залогом поддержания устойчивой финансовой системы является построение прозрачных и долговременных отношений между бюджетами различных уровней¹.

Межбюджетные  отношения как правовой институт представляют собой совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Сущность и содержание межбюджетных отношений раскрываются в определении, которое содержится в Бюджетном кодексе РФ (ст. 6), где межбюджетные отношения определены как "взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса".

Из данного  определения следует, что публично-правовые образования вступают в определенные отношения по вопросам регулирования бюджетных отношений и бюджетного процесса. Следовательно, субъектами межбюджетных правоотношений являются публично-правовые образования, а объектом - регулирование бюджетных отношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Регулирование бюджетных отношений предполагает их упорядочение, направление и развитие в процессе функционирования бюджетов. По смыслу Бюджетного кодекса РФ необходимость в таком регулировании обусловлена федеративным устройством России. Поскольку межбюджетные отношения обеспечивают территориальное перераспределение финансовых ресурсов и оказывают непосредственное воздействие на социально-экономическое развитие регионов, правовое регулирование межбюджетных отношений реализует конституционные права граждан. Кроме того, необходимость в регулировании межбюджетных отношений возникает в основном тогда, когда у органов власти нижестоящего территориального уровня при формировании бюджетов по объективным причинам не хватает средств от доходных источников, закрепленных на постоянной основе полностью или частично, для обеспечения минимально необходимых расходов в соответствии с возложенными на них функциями и полномочиями.

Межбюджетные отношения строятся на следующих принципах:

• распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;
• разграничения (закрепления на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;
• равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
• выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
• равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации оказание финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации может быть осуществлено в нескольких формах:

1. Предоставление  дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности субъектов Российской  Федерации.

Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий их использования.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов  Российской Федерации предусматриваются  в составе федерального бюджета и распределяются между субъектами Российской Федерации в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Общий объем  дотаций определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

2. Предоставление  субсидий бюджетам субъектов  Российской Федерации.

Субсидия – это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Цели и условия  предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации  из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Российской Федерации  для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не менее трех лет.

3. Предоставление  субвенций бюджетам субъектов  Российской Федерации

Субвенции – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета распределяются между субъектами Российской Федерации в соответствии с методиками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4. Предоставление  иных межбюджетных трансфертов  бюджетам субъектов Российской  Федерации

Межбюджетные  трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В случаях и  порядке, которые предусмотрены  федеральными законами и (или) принятыми  в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам бюджетной системы Российской Федерации могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

5. Предоставление  межбюджетных трансфертов бюджетам  государственных внебюджетных фондов.

Межбюджетные  трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:

• дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
• субсидий местным бюджетам;
• субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Формы, порядок  и условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских  муниципальных образований из бюджетов субъектов Российской Федерации - городов  федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга устанавливаются законами указанных субъектов Российской Федерации.

Необходимость реформирования бюджетной системы  в современных условиях определяется объективными требованиями экономической  действительности.

В 2008 г. завершилась реализация Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации на 2006 - 2008 гг., принятой Правительством РФ в апреле 2006 г., основными задачами которой являлись укрепление финансовой состоятельности субъектов Российской Федерации, создание системы стимулов для увеличения собственной доходной базы и улучшения качества управления финансами, повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов.

В продолжение  начатой работы Министерством финансов РФ подготовлен проект концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления финансами на период 2009 - 2011 гг., реализация которой будет проходить по следующим основным направлениям: продолжение работы по приведению расходных обязательств Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствие с разграничением полномочий, формированию стимулов к увеличению доходной базы региональных и местных бюджетов, совершенствованию механизмов предоставления межбюджетных трансфертов и формированию нового качества финансового менеджмента в сфере управления региональными и муниципальными финансами.

Внесенный Правительством РФ в Государственную Думу ФС РФ проект федерального закона "О федеральном  бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" составлен в том числе с учетом решения задачи повышения эффективности бюджетных расходов на всех уровнях бюджетной системы.

Как указывают  специалисты, мировой опыт демонстрирует  отсутствие идеальной для всех стран  модели межбюджетных отношений в силу огромного влияния политики и исторических традиций на бюджетно-налоговое устройство разных стран. Правильная организация процесса регулирования межбюджетных отношений способна обеспечить относительное выравнивание условий социально-экономического развития федеративного государства.

 

 

2. Практическое задание

Вариант 3

1. Налог на имущество физических лиц

В текущем году данный налог начислен в сумме 32 000 тыс. руб. До конца года указанная  сумма поступит полностью. На следующий  год налог на имущество физических лиц планируется с ростом на 25% против уровня текущего года, т.е. он составит: 32 000 + (32 000 0,25) = 40 000 тыс. руб. (табл. 1).

		Таблица 1
Налоговые поступления в бюджет
Вид налога	Текущий год  (принято)	Следующий год  (проект)
1. Налог на  имущество физических лиц, тыс.руб.	32 000	40 000
2. Земельный  налог, тыс.руб.	148 000	408 546
3. Единый налог  на вмененный доход	272 000	312 800

 

2. Земельный  налог

По данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству поступление земельного налога за земли городов и поселков по району в текущем году - 148 000 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году - 65%. Коэффициент увеличения ставки земельного налога в следующем году - 1,8. Сумма уменьшения земельного налога, в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района в следующем году – 1 300 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году - 100%. Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.

Сумма начисленного земельного налога в текущем году на территории района: 148 000 100%/65% = 227 692 тыс. руб.

Прогнозные  поступления земельного налога в  местные бюджеты рассчитываем по следующей формуле:

Ni = (HHi

Kи - ППЗИ) Нс.г.н.,

где Ni - прогноз поступления земельного налога в бюджет района;

HHi - сумма начисленного земельного налога в предыдущем году на территории района;

Kи - коэффициент, учитывающий индексацию ставок земельного налога;

ППЗИ - сумма  уменьшения земельного налога в связи  с переводом пользователей с  права бессрочного пользования  на право аренды по бюджету района;

Нс.г.н. - нормативы  отчислений в местный бюджет земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения, за земли городов и за другие земли несельскохозяйственного назначения, установленные федеральным законодательством.

Ni = (227 692

1,8 – 1 300) 1 = 408 546 тыс. руб.

3. Единый налог на вмененный доход

В текущем году данный налог начислен в сумме 272 000 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год единый налог на вмененный доход планируется с ростом на 15% против уровня текущего года, т.е. составит (табл. 1): 272 000 + (272 000 0,15) = 312 800 тыс. руб.

4. Транспортный  налог

	Таблица 2
Транспортный  налог
Показатель
1. Количество  транспортных средств, зарегистрированных  в городе физическими лицами, шт.,  в том числе:	9 846
с мощностью  до 100 л.с.	6 851
с мощностью  то 100 до 150 л.с.	2 995
2. Общая мощность  в лошадиных силах,  в том числе:	903 175
с мощностью  до 100 л.с.	513 825

 

Продолжение таблицы 2

Показатель
с мощностью  то 100 до 150 л.с.	389 350
3. Ставка налога  по транспортным средствам с  мощностью до 100 л.с., руб.	20
4. Ставка налога  по транспортным средствам с  мощностью от 100 до 150 л.с., руб.	28
5. Планируемая  на соответствующий финансовый  год сумма транспортного налога, руб.	21 178 300
6. Норматив отчисления  из бюджета города, %	100
7. Проект поступления  транспортного налога в бюджет  города в следующем году, тыс.  руб.	21 178

 

Необходимо рассчитать транспортный налог для различных видов  машин:

1) 513 825

20 = 10 276 500 руб.

2) 389 350

28 = 10 901 800 руб.

Планируемая сумма  налога = 10 276 500 + 10 901 800 = 21 178 300 руб.

5. Налог  на доходы физических лиц

	Таблица 3
Налог на доходы физических лиц
Показатель
1. Совокупный доход на следующий год   (по данным отдела экономики и прогнозирования), руб.	12 351 700
2. Налоговые  вычеты - всего, руб.,  в том числе:	3 153 900
профессиональные	2 010 950
имущественные	158 950
социальные	8 600

 

Продолжение таблицы 3

Показатель
стандартные	975 400
3. Налогооблагаемый  совокупный доход физических  лиц, руб.	9 197 800
4. Ставка налога, %	13
5. Планируемая  на соответствующий финансовый  год  сумма налога, руб.	1 195 714
6. Норма отчислений  в бюджет региона, %	40
7. Проект поступления налога на доходы физических лиц в бюджет района в следующем году, тыс. руб.	478

 

Налогооблагаемый совокупный доход физических лиц:

12 351 700 - 3 153 900 = 9 197 800 руб.

Планируемая на соответствующий  финансовый год сумма налога:

9 197 800 0,13 = 1 195 714 руб.

Проект поступления  налога на доходы физических лиц в  бюджет района в следующем году: 1 195 714 40% = 478 тыс. руб.

6. Неналоговые  доходы

		Таблица 4
Неналоговые доходы
Вид налога	Текущий год  (принято)	Следующий год  (проект)
Неналоговые доходы, тыс.руб.	500	575

 

Неналоговые доходы бюджета района запланированы в  текущем году в сумме 500 тыс. руб. Ожидается выполнение на уровне плана. На следующий год предусматривается  рост 15%. 500 + 500 15% = 575 тыс. руб.

 

Расходы бюджета
Образование
				Таблица 5
1. Расчет  среднегодового количества классов  по городским общеобразовательным  школам
Показатель	Текущий год			Проект  на следующий год
	Принято		Среднегодовое	Проект		Среднегодовое
	на 01.01.	на 01.09.		на 01.01.	на 01.09.
1. Число классов,  всего,  в том числе:	54	70	59	70	66	69
1-4 классы	24	30	26	30	25	28
5-9 классы	20	28	23	28	28	28
10-11 классы	10	12	11	12	12	12
2. Число учащихся, всего,  в том числе:	1 140	1 572	1 284	1 572	1 523	1 556
1-4 классы	480	660	540	660	605	642
5-9 классы	480	672	544	672	677	674
10-11 классы	180	240	200	240	241	240
3. Наполняемость  классов
1-4 классы	20	22	21	22	24	23
5-9 классы	24	24	24	24	24	24
10-11 классы	18	20	19	20	20	20

 

 

Таблица 6
План  выпуска и приема в следующем  году по городским школам, чел.:
Выпуск из 4-х  классов, человек	110
Выпуск из 9-х  классов, человек	135
Выпуск из 11-х  классов, человек	100
Прием в 1-й класс, человек	55
Прием в 5-е классы, человек	140
Прием в 10-е классы, человек	101

 

Расчет среднегодового показателя числа классов:

К_ср. = (К_01.01

8 + К_01.09 4) / 12

Среднегодовой показатель числа учащихся:

У_ср. = (У_01.01

8 + У_01.09 4) / 12

Наполняемость классов:

НК = Среднегодовое  число учащихся / Среднегодовое количество классов.

Данные по количеству классов на следующий год: переносим  данные текущего года (01.09) в проект на следующий год (01.01).

Расчет числа  учащихся на 01.09. осуществляется из данных указанных в условии:

(1-4 классы) 660 –  110 + 55 = 605;

(5-9 классы) 672 – 135 + 140 = 677;

(10-11 классы) 240 –  100 + (135

0,75) = 241.

Наполняемость классов:

(1-4 классы)	660 – 605 = 55	55 100 / 660 = 8,33%
(5-9 классы)	672 – 677 = - 5	- 5 100 / 672 = - 0,74%
(10-11 классы)	240 – 241 = - 1	- 1 100 / 240 = - 0,42%

 

(1-4 классы) 22 + (22

8,33%) = 24;

(5-9 классы) 24 - (24

0,74%) = 24;

(10-11 классы) 20 - (20

0,42%) = 20.

Рассчитаем  число классов:

ЧК = Число учащихся / наполняемость.

Расчет среднегодового показателя числа классов:

К_ср. = (Число классов на 01.01

8 + Число классов на 01.09 4) / 12.

Среднегодовой показатель числа учащихся:

У_ср. = (Число учащихся на 01.01

8 + Число учащихся на 01.09 4) / 12.

Наполняемость классов:

НК (1-4 классы) = 642/28 = 23;

НК (5-9 классы) = 674/28 = 24;

НК (10-11 классы) = 240/ 12 = 20.

 

 

																								Таблица 7
2. Расчет  фонда заработной платы педагогического персонала по общеобразовательным школам
Группы классов	Количество  классов						Данные тарификационного списка								Количество  педагогических ставок						Средняя ставка учителя в месяц			ФЗП в год, руб.
	на 01.01		на 01.09		среднегодовое		число учительских  часов			заработная  плата в месяц					по группе классов		на 1 класс		среднегодовое
	теку-  щий	про-  ект	теку-  щий	про-  ект	теку-  щий	про-  ект	теку-  щий	про-  ект		теку-  щий		про-  ект			теку-  щий	про-  ект	теку-  щий	про-  ект	теку-  щий	про-  ект	теку-  щий		про-  ект	теку-  щий		про-  ект
1-4 классы	24	30	30	25	26	28	570	542		6 250		6 100			29	27	1,2	0,9	31	26	877		900	325 000		277 785
5-9 классы	20	28	28	28	23	28	708	740		16 530		17 480			39	41	2,0	1,5	45	41	1 681		1 701	899 232		843 233
10-11 классы	10	12	12	12	11	12	265	323		6 100		6 770			15	18	1,5	1,5	16	18	1 657		1 509	312 320		326 094
1. Итого	54	70	70	66	59	69	1 543	1 605		28 880		30 350			х	х	х	х	х	х	х		х	1 536 552		1 447 112
2. ФЗП руководящего, административно-хозяйственного и  учебно-вспомогательного состава	х	х	х	х	х	х	х	х		х		х			х	х	х	х	х	х	х		х	68 000		80 240

 

Продолжение таблицы 7

Группы классов

Количество  классов

Данные тарификационного списка

Количество  педагогических ставок

Средняя ставка учителя в месяц

ФЗП в год, руб.

на 01.01

на 01.09

среднегодовое

число учительских  часов

заработная  плата в месяц

по группе классов

на 1 класс

среднегодовое

теку-  щий

про-  ект

теку-  щий

про-  ект

теку-  щий

про-  ект

теку-  щий

про-  ект

теку-  щий

про-  ект

теку-  щий

про-  ект

теку-  щий

про-  ект

теку-  щий

про-  ект

теку-  щий

про-  ект

теку-  щий

про-  ект

3. Итого тарифный  ФЗП

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

1 604 552

1 527 352

4. Дополнительный  ФЗП (надтарифный), в % к общему  ФЗП 20%

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

320 910

305 470

5.Общий ФЗП  по школе

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

1 925 462

1 832 822