Контрольная работа по дисциплине "Электронное делопроизводство"

Вопрос №1

Какие правовые акты действуют в области защиты информации с ограниченным правом доступа, содержащейся в электронных документах? Дайте им краткую характеристику.

 

К правовым актам, действующим в области защиты информации с ограниченным правом доступа, содержащейся в электронных документах можно отнести:

- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- Уголовный кодекс Российской Федерации;

- Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 21.12.2013) "О государственной тайне";

- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О персональных данных";

- Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об электронной подписи" (с изм. и доп. от 01.09.2013);

- Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 26.09.2013) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне";

- а также  различными порядками обращения  со служебной информацией ограниченного  доступа утверждаемыми постановлениями  правительства отдельно для каждой  сферы деятельности. 
         Статья 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указывает на то, что законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов.

Статья 283 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание  за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, которая является информацией с ограниченным правом доступа, а статья 272 Уголовного кодекса Российской Федерации  указывает на наказание в случае неправомерного доступа к охраняемым законом компьютерной информации.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует отношения, возникающие при:

1) осуществлении права  на поиск, получение, передачу, производство  и распространение информации;

2) применении информационных  технологий;

3) обеспечении защиты  информации.

Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 21.12.2013) "О государственной тайне" регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации. 
          Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О персональных данных" регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным. 
           Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об электронной подписи" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) 
регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами. 
           Указом Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 26.09.2013) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" проводится классификация сведений, отнесенных к государственной тайне, а также государственные органы и организации,   наделенные  полномочиями по распоряжению   сведениями,  отнесенными к государственной тайне.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос №2

Раскрыть особенности составления договора на передачу программы. Составьте образец договора на передачу программы.

 

В авторском договоре о передаче прав на использование программ для ЭВМ или баз данных можно выделить следующие разделы:

1) название  договора должно содержать указание  на вид договора и указание  наименования передаваемого по соглашению объекта;

2) преамбула  лицензионного договора является  декларативной, мотивировочной частью, отражающей общие цели сторон. В преамбуле принято подробно  указывать наименования сторон  и лиц, их представляющих. В преамбуле  могут быть приведены юридические  адреса сторон и сделаны ссылки  на законодательство, на основании  которого указанные стороны осуществляют  свои правомочия. Сокращения, условные  обозначения и другие сведения  приводятся после их расшифровки. Здесь должны быть названы: программа  для ЭВМ или база данных (программный  продукт), предлагаемая лицензиаром, и отмечено право лицензиара  распоряжаться этим объектом, а  также выражено желание лицензиата  приобрести лицензию на предлагаемый  программный продукт. В зависимости  от конкретных обстоятельств  в преамбулу могут быть внесены  дополнения в виде ссылок на  соответствующие пункты и разделы  предшествующих договору соглашений, например предварительного договора  или опционного соглашения. Опционным  называется предварительное соглашение, предшествующее основному лицензионному  договору, согласно которому стороны  определяют возможность этого  лицензионного договора.

3) определение  терминов, используемых в тексте, необходимо во избежание коллизий, связанных с различной трактовкой  одних и тех же понятий, используемых  в тексте договора. Иначе разногласия  могут возникнуть уже на этапе  передачи технической документации;

4) предмет  договора есть то, о чем заключен  договор. Предмет договора должен  быть определенным, в нем точно  и недвусмысленно должны быть  описаны все права и сведения, передаваемые по договору, подробно указывается объем этих прав, порядок, территория, условия их передачи и использования, цель соглашения. Смысл понятия "использование" должен быть раскрыт. Субъекты договорных отношений должны знать, о каких объектах идет речь. В данном разделе должны быть определены вид лицензионного договора и объем прав, оставляемых за лицензиаром;

5) поставка, установка и сопровождение программного  продукта. Сторонам следует определить, в какие сроки будет поставлена  лицензиату программа для ЭВМ  или база данных, последствия, возникающие  вследствие несоблюдения установленных  договором сроков. Необходимо также  определить, на кого возлагается  установка и дальнейшее сопровождение  программного продукта - на лицензиара, лицензиата или на третьих  лиц, по согласованию сторон. В  интересах лицензиата в договор  включаются условия об оказании  лицензиаром квалифицированной  помощи и услуг, связанных с  эксплуатацией программного продукта;

6) условия, порядок и сроки обучения персонала  лицензиата. Лицензиар должен обеспечить  обучение лицензиата пользованию  разработанной им программой  для ЭВМ или базой данных  на месте деятельности лицензиата  в течение оговоренных договором  сроков. При этом необходимо определить  стоимость обучения и условия  ее оплаты: будут ли эти расходы  включаться в оговоренную цену  лицензии или представлять собой  самостоятельную статью расходов  лицензиата;

7) гарантии  и ответственность. В первую очередь  лицензиар должен нести ответственность  за качество предложенного программного  средства или базы данных, лицензиат - за выплату платежей. Кроме того, на лицензиата возлагается ответственность  за соблюдение условий эксплуатации  получаемого программного продукта, ответственность за масштабы  использования, за передачу его  другим пользователям. Гарантии  лицензиара можно разделить на  правовые, технические и экономические. Лицензиар должен не только  предоставить лицензиату право  на использование объекта лицензии, но и обязан обеспечить возможность  использования. К правовым гарантиям относятся заявление лицензиара о том, что на момент заключения договора он является единственным владельцем прав на объект договора и ему неизвестны права третьих лиц в отношении этого объекта. Если появится аналогичный программный продукт, с которым стороны не имели возможности ознакомиться до подписания лицензионного соглашения, то стороны должны разрешать возможные претензии совместно. Если же предоставлением лицензии будут нарушены права третьих лиц по вине лицензиара, то вся ответственность, включая возмещение убытков, понесенных лицензиатом, возлагается на лицензиара. Лицензиар несет ответственность за техническую (практическую) осуществимость и пригодность объекта лицензии для указанной в соглашении цели. Под технической (практической) осуществимостью понимается возможность использования программного продукта (программ для ЭВМ и баз данных совместно с общеизвестными техническими средствами современной вычислительной техники). Лицензиат может пожелать получить гарантии от лицензиара в отношении работы объекта лицензии или заверение, что в результате применения объекта по лицензии он сможет получить результат, указанный в договоре. Лицензиар должен гарантировать, что при соблюдении определенных условий использования определенной вычислительной техники будет обеспечено достижение соответствующих показателей - производительности, качества, экономичности и других параметров объекта лицензии. Лицензиар должен дать точную характеристику технического уровня объекта лицензии. В тех случаях, когда продукция выпускается с упоминанием лицензиара или с использованием его товарного знака, лицензиат должен гарантировать выпуск продукции качеством не ниже, чем у лицензиара. В лицензионном договоре может быть предусмотрена обязанность лицензиата обеспечить банковские гарантии, выплаты и гарантированные минимальные суммы вознаграждения на случай неиспользования объекта лицензирования. Стороны вправе установить в договоре ответственность за нарушение обязательств по договору - за невыполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

8) права  сторон на последующие модификации  и усовершенствования. Согласно  существующей практике модификации  разработанной программы для  ЭВМ или базы данных, произведенные  лицензиаром в течение гарантийного  срока, должны предоставляться лицензиату  бесплатно. По истечении данного  срока указанные модификации  лицензиату предоставляются лишь  в случае продолжения сопровождения  лицензиаром разработанного программного  продукта. Это должно быть оговорено  сторонами в договоре и учитываться  при определении цены лицензии. Усовершенствования разработанной  программы для ЭВМ или базы  данных, созданные лицензиаром позднее  даты установки на используемом  оборудовании, предоставляются лицензиату (заказчику) на основании дополнительных  соглашений. Поскольку лицензиар  заинтересован в установлении  долгосрочного сотрудничества и  получении прибыли, он заинтересован  в успешной деятельности лицензиата. В итоге оказание технической  и иной помощи партнеру идет  на пользу обеим сторонам, участвующим  в соглашении;

9) обеспечение  доступа к исходному коду. Обычно  лицензиар стремится передать  программный продукт с помощью  кода, понятного лишь ЭВМ, который  трудно расшифровать. Лицензиат-пользователь  хочет получить программный продукт  в форме кода, понятного специалистам, т.е. исходного текста. Это позволит  пользователю в дальнейшем легко  видоизменять, модифицировать и  улучшать программный продукт, так  как отпадает необходимость в  декомпилировании объектного кода  или исполняемого модуля. Поэтому  в соглашение должны быть включены  специальные оговорки о запрете  преобразования кодов;

10) защита  передаваемых прав. Поскольку несанкционированное  использование программ для ЭВМ  и баз данных имеет широкое  распространение и наносит ущерб  не только лицензиару, но в  конечном итоге лицензиату, стороны  могут внести в соглашение  статью, предусматривающую обязанность лицензиата уведомлять лицензиара обо всех ему известных случаях несанкционированного использования данных программ для ЭВМ или баз данных, а также обязанность лицензиара предпринимать необходимые меры по пресечению такого использования;

11) возможность  переуступки авторского договора. Лицензиар имеет право предоставления  лицензий на объект соглашения (сублицензия) любому другому лицу, если это прямо указано в  договоре или определено дополнительным  соглашением с лицензиатом;

12) передача  прав. Законом об авторском праве  установлено, что все права на  использование произведения, прямо  не переданные по авторскому  договору, считаются непереданными;

13) информация  и отчетность. Лицензиар имеет  право осуществлять проверку  правильности и своевременности  производимых лицензиатом платежей  за использование объекта соглашения. Для этого необходимо включение  в лицензионный договор соответствующих  положений, предусматривающих право  лицензиара на получение отчетности  лицензиата о выпуске продукции  по договору. Время предоставления  отчетности должно быть согласовано. При этом должно быть определено, какой должна быть отчетность  по форме и содержанию, а также  когда она должна представляться;

14) обеспечение  конфиденциальности носит обязательный  взаимный характер. Поскольку программы  для ЭВМ и базы данных можно  легко скопировать и размножить, соглашением должно быть предусмотрено  обеспечение конфиденциальности  передаваемых по соглашению сведений. Стороны должны нести ответственность  как за свои действия, действия  своих сотрудников, так и за  действия своих партнеров и  контрагентов. Стороны должны договориться  о сохранении конфиденциальности  и по истечении срока действия  договора, на период от 3 до 5 лет. Этот срок зависит от времени  жизни объекта лицензии на  рынке;

15) важным  средством продвижения продукции  на рынок является реклама. Особенно  важно проведение рекламной кампании  при предложении на рынок нового, неизвестного ранее потребителю товара или при освоении новых рынков. В большинстве случаев эта обязанность возлагается на лицензиата. Однако если по договору лицензиату переходят не исключительные права, а лицензиар планирует также осуществлять реализацию продукции в той или иной форме, то справедливо будет в договоре обязать обе стороны осуществлять рекламные работы. В лицензионном договоре могут быть предусмотрены виды и объемы организации рекламы. Стороны могут предусмотреть согласование содержания и оформления рекламных материалов. В договоре может быть предусмотрено отчисление на рекламные цели фиксированных процентов от суммы выручки;

16) разрешение  споров. При возникновении споров  по лицензионному договору наилучшей  формой урегулирования возникших  разногласий являются переговоры  партнеров. Если в результате  переговоров вопрос остался нерешенным, подается иск в суд. Поэтому  при заключении лицензионного  соглашения следует указать, где  будет рассматриваться спор: в  суде, арбитражном суде, третейском суде;

17) срок  действия договора и условия  его расторжения. Как и иные  гражданско-правовые договоры, авторские  договоры на программы для  ЭВМ и базы данных прекращают  действовать либо по истечении  установленного в них срока, либо  по фактическому исполнению всех  взятых сторонами обязательств, либо вследствие досрочного их  расторжения, либо вследствие признания  их недействительными;

18) стороны  вправе предусмотреть особые  условия, которые, по их мнению, представляются  важными для заключения и исполнения  данного договора. Такими условиями, например, могут быть соглашения  об использовании продукта по  лицензии на конкретных типах  ЭВМ, расположенных в определенных  местах лицензиата (на определенных  площадках или территориях). Как  правило, в данный раздел входят  положения, не вошедшие в другие  разделы договора;

19) в приложении  перечисляются все материалы, являющиеся  неотъемлемой частью договора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Договор

на передачу прав использования программ для ЭВМ

«_____________________________________»

 

«___»_________________20___ г.                                                                            г. Москва

 

Министерство экономического развития Российской Федерации, именуемое в дальнейшем «Правообладатель», в лице ______________________, действующего на основании доверенности от «___»_______________20___ года №_______________, с одной стороны и ____________, именуемое в дальнейшем «Пользователь», в лице _________________, действующего на основании _____________, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем.

1. По настоящему договору Правообладатель передает Пользователю право на использование программ для ЭВМ «_______________________________________».

2. Право  на использование Программы включает:

• воспроизведение Программы (полное или частичное) в любой форме, любыми способами (право на воспроизведение);
• переработку (модификацию) Программы, в том числе перевод Программы с одного языка на другой;
• право на доведение до всеобщего сведения

3. Под  правом на воспроизведение понимается  право изготавливать экземпляры  Программы, а также воспроизводить Программу, в ходе ее запуска без каких-либо ограничений.

Под правом на переработку (модификацию) понимается право вносить любые изменения в Программу, а также право использовать Программу в переработанном (модифицированном) виде способами, предусмотренными статьей 2 настоящего договора.

Под правом на доведение до всеобщего сведения понимается сообщение произведения таким образом, при котором любое лицо может иметь доступ к нему в интерактивном режиме из любого места и в любое время по своему выбору.

4. Правообладатель  вправе передать права на использование  Программы третьим лицам.

5. Права по настоящему договору действительны на всей территории Российской Федерации в течение всего срока действия авторского права на Программу.

6. Для осуществления прав на использование Программы, передаваемых по настоящему договору, Пользователь имеет право на получение дистрибутивного комплекта Программы, включая исходные тексты Программы.

7. Пользователь  имеет право передать третьим  лицам права на Программу, включая  права на Программу в модифицированном (переработанном) виде, на условиях, предусмотренных пунктами  2, 6, 7, 8, 10 настоящего договора.

8. Права по настоящему договору передаются Пользователю безвозмездно.

9. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.

10. Настоящий договор действует в течение всего срока действия переданных по настоящему договору прав.

11. Любые изменения и дополнения к настоящему договору могут быть внесены только в письменном виде по взаимному согласию Правообладателя и Пользователя. Одностороннее изменение или расторжение настоящего договора не допускается.

12. Нарушение положений настоящего договора влечет ответственность сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Наименования и место нахождения сторон договора

Правообладатель:

Министерство экономического развития Российской Федерации,

Адрес: 125993, ГСП-3, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д.1,3.

Пользователь:

_______________________________________

Адрес: _________________________________

Подписи сторон:

Правообладатель: От Министерства экономического развития Российской Федерации _________________________	Пользователь: _____________________________   ______________________________
М.П.   Дата:	М.П.      Дата:

 

 

 

Вопрос № 3. Решите следующую задачу:

 

Гражданин Иванов десять лет назад допускавшийся по форме один к сведениям составляющим государственную тайну и прекративший трудовые отношения с закрытым НИИ 6 лет назад обратился в паспортно-визовую службу с просьбой на получение загранпаспорта и разрешением на выезд из Российской Федерации в Великобританию. В  выдаче загранпаспорта и разрешения на выезд ему было отказана. Основанием для отказа явилось заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения, к которым был в свое время допущен Иванов, сохраняют секретность. Иванов посчитал, что его права нарушены и обратился в коллегию адвокатов за юридической помощью.

1. Разрешите дело.

 

 

Статья 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 21.12.2013) «О государственной тайне» устанавливает, что должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены в своих правах, а именно права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;

Статья 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ 
(ред. от 28.12.2013, с изм. от 21.12.2013) 
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп. вступ. в силу с 10.01.2014) ограничивает право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случаях, если он:

1) при допуске к сведениям  особой важности или совершенно  секретным сведениям, отнесенным  к государственной тайне в  соответствии с законом Российской  Федерации о государственной  тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное  ограничение права на выезд  из Российской Федерации, при  условии, что срок ограничения  не может превышать пять лет  со дня последнего ознакомления  лица со сведениями особой  важности или совершенно секретными  сведениями, - до истечения срока  ограничения, установленного трудовым  договором (контрактом) или в соответствии  с настоящим Федеральным законом;

2) в случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.

На основании вышеуказанных законов можно сделать вывод, что отказ в выдаче загранпаспорта был необоснованным, так как по условию задачи видно, что гражданин Иванов допускался к сведениям составляющим государственную тайну десять лет назад, а следовательно максимальный срок ограничения права на выезд истек.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1 Конституция Российской Федерации. – М.: Эксмо, 2010. – 64 с. – ISBN 978-5-699-35042-1;

2 Гражданский кодекс Российской Федерации: по состоянию на 02.11.2013 – Новосибирск: Сибунив.изд-во, 2013. – 478 с. – ISBN 978-5-379-01638-8;

3 Уголовный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 25.11.2013 – М.: ООО Рид Групп», 2013. – 160 с. – ISBN 978-5-4252-0068-6;

4 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. – 05.01.2014 ;

5 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О персональных данных"- [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. – 13.12.2013;

6 Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об электронной подписи" (с изм. и доп. от 01.09.2013) - [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. – 13.12.2013;

7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ 
(ред. от 28.12.2013, с изм. от 21.12.2013) 
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп. вступ. в силу с 10.01.2014) - [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. – 05.01.2014;

8 Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 21.12.2013) "О государственной тайне" - [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. – 05.01.2014;

9 Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 26.09.2013) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"- [Электронный ресурс]–Режим доступа: http://base.consultant.ru - 15.12.3013