Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Контрольная работа по "Экологическому праву". 11

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЗАПАДНО-УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

(НОУ ВПО ЗУИЭП)

г. Пермь

Юридический факультет

(наименование факультета)

Специальность (направление) _Юриспруденция

(название специальности/направления)

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Экологическое право

Вариант № 2

Выполнил(а):

_____________ _________________

(личная подпись) (расшифровка подписи)

Пермь, 2014г

Содержание

1.Введение 3

2.Укажите систему органов экологического регулирования, действующую на территории Пермского края (другого субъекта РФ) 4-10

3.Заключение 11

4. Задача 12-16

5. Список литературы. 17

Введение

В настоящее время функция государства, направленная на рациональное использование природных ресурсов, охрану природной среды и внедрение в производство новых безотходных технологий, признана общесоциальной. Это объясняется тем, что деятельность государства в сфере охраны природы проводится в интересах всего общества и будущих поколений.

Для осуществления государственной политики в деле охраны природной среды, обеспечения экологической безопасности, проведения межотраслевой координации и функционального регулирования в данной сфере необходима система государственного управления в области экологии, организующая деятельность компетентных государственных органов по практическому осуществлению целей и задач, связанных с охраной среды обитания. В соответствии с Конституцией Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности и особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В своей контрольной я хочу рассмотреть систему органов экологического регулирования, действующую на территории Пермского края

Укажите систему органов экологического регулирования, действующую на территории Пермского края (другого субъекта РФ)

Экологическая политика в Пермском крае основана на сочетании административных и экономических методов управления. В основе экологической политики Пермского края лежит планирование природоохранной деятельности – один из отработанных в международной практике механизмов управления охраной окружающей среды и природопользования. Управление в сфере природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и особо охраняемых природных территорий в Пермском крае осуществляют во взаимодействии территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти Пермского края 1. Рассмотрим это в данной таблице (Таб. 1).

Таблица 1.

Система исполнительных органов государственной власти в сфере регулирования природопользования в Пермском крае

Региональные органы исполнительной власти

• Министерство природных ресурсов Пермского края;

• Агентство по природопользованию Пермского края;

• Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края;

• Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края;

• Государственная ветеринарная инспекция Пермского края.

Территориальные органы исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в Пермском крае

• Камское бассейновое водное управление федерального Агентства водных ресурсов;

• Государственное учреждение Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

• Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю);

• Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю (управление Росприроднадзора по Пермскому краю)

• Управление по недропользованию по Пермскому краю

Стратегическая цель деятельности природоохранных органов государственного регулирования природопользования в Пермском крае состоит в реализации конституционного права населения на благоприятную среду обитания2. Содержание государственного управления составляет деятельность аппарата государства, всех его подразделений, организационная работа, призванная обеспечить эффективное функционирование всех сфер общественной жизни в области экологии на основе определенных организационно-правовых норм, применяемых в практике. Информация о компетенции государственных органов регулирования природопользования в Пермском крае представлена в таблице 2. Таблица 2.

Компетенции государственных органов регулирования природопользования в Пермском крае

Исполнительные органы	Компетенция (сфера деятельности)
Региональные органы исполнительной власти
Министерство природных ресурсов Пермского края	·Владение и распоряжение всеми видами природных ресурсов, отнесенных к ведению Пермского края федеральным законодательством.
Агентство по природопользованию Пермского края	·Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Пермского края, в области лесных отношений; ·Реализация правоприменительных функций в области лесных отношений; ·Осуществление полномочий органов государственной власти Пермского края.
Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края	·Государственный надзор в области обращения с отходами; ·Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха; ·Государственный надзор в области охраны водных объектов; ·Управление системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Пермском крае.
Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края	·Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и полномочий Пермского края в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; ·Осуществление полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, среды их обитания и водных биологических ресурсов; ·Выполнение полномочий Пермского края по обеспечению создания и охраны государственных природных биологических охотничьих заказников регионального значения.
Государственная ветеринарная инспекция Пермского края	·Организация и осуществление государственного ветеринарного надзора на территории Пермского края; ·Регистрация специалистов в области ветеринарии,занимающихся предпринимательской деятельностью; ·Организация проведения на территории пермского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
Территориальные органы исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в Пермском крае
Камское бассейновое водное управление федерального Агентства водных ресурсов	·Организация государственных услуг, планирование и управление в сфере водных ресурсов; ·Ведение государственного водного кадастра и Российского регистра гидротехнических сооружений; ·Осуществление государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования.
Государственное учреждение Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды	·Ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении; ·Осуществление государственного мониторинга атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов; ·Обеспечение органов государственной власти, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю	·Обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического благополучия населения; ·Контроль и надзор в установленной сфере деятельности в пределах своей компетенции.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю	·Осуществление государственного экологического контроля и надзора в сфере природопользования; ·Контроль и надзор в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.
Управление по недропользованию по Пермскому краю	·Оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере недропользования.

3. Заключение.

Для решения проблем в сфере охраны окружающей среды деятельность государственных органов регулирования природопользования в Пермском крае должна быть направлена на формирование экологической культуры населения, так как опыт природоохранной деятельности крупнейших мегаполисов мира убедительно свидетельствует, что только в гармонии действий власти и населения, к тому же населения, просвещенного в экологическом плане и сознательно идущего навстречу действиям власти, можно добиться успеха.

Очевидно, что попытка решить экологические проблемы за счёт разрозненных действий, за счёт несистемных решений ни к чему не приведёт. В нашем обществе созрело понимание того, что без учёта современного состояния окружающей среды, без жёсткого следования экологическим стандартам у нас просто нет будущего.

2.Задача

Арбитражный суд Рязанской области своим решением взыскал в пользу истца – областного комитета по охране природы – с Кадомского заготовительного общества сумму ущерба, причиненного сбросом загрязненных сточных вод в р. Мокшу. В судебном заседании было установлено, что в результате сброса сточных вод возникло превышение в несколько раз ПДК вредных веществ в реке, что причинило вред рыбным запасам и создало угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Являются ли действия комбината противоправными? Решите дело.

Решение:

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 12.03.2014г № 118 ФЗ), загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду; нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Статья 35 Водного кодекса Российской Федерации (в ред. федерального закона от 03.06.2006 г. № 74 ФЗ, в ред от 12.03.2014 № 118 ФЗ) определяет разработку и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах 1. Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. 2. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. 3. Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 4. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. 5. Целевые показатели качества воды в водных объектах разрабатываются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти для каждого речного бассейна или его части с учетом природных особенностей речного бассейна, а также с учетом условий целевого использования водных объектов, расположенных в границах речного бассейна. 6. Целевые показатели качества воды в водных объектах утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41 «Приостановление или ограничение водопользования»:

1. Водопользование может быть приостановлено или ограничено в случае: 1) угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека; 2) возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера; 3) причинения вреда окружающей среде; 4) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Приостановление водопользования в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется в судебном порядке. В иных случаях приостановление водопользования осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами.

3. Ограничение водопользования устанавливается нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или решением суда.

Статья 42 устанавливает основные требования к использованию водных объектов:

1. При проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, (в ред. Федерального закона от 12.03.2014 №118-ФЗ) 2. При использовании водных объектов, входящих в водохозяйственные системы, не допускается изменение водного режима этих водных объектов, которое может привести к нарушению прав третьих лиц. 3. Работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения. В соответствии со ст. 44. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод: 1.Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

2. Запрещается сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты: 1) содержащие природные лечебные ресурсы; 2) отнесенные к особо охраняемым водным объектам.

3. Запрещается сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах: 1) зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; (в ред. Федерального закона от 12.03.2014№118-ФЗ) 2) первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 3) рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон.

Об административной ответственности за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты см. пункт 1 статьи 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

4. Сброс сточных вод и (или) дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами. До утверждения в соответствии со статьей 45 Водного кодекса Российской Федерации правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ, но не позднее чем до 1 января 2015 года допускается применять разработанные и утвержденные до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации правила эксплуатации водохранилищ (статья 6.3 Федерального закона от 03.06.2006 ред.от 28.06.2014 №73-ФЗ).

Статья 55 определяет основные требования к охране водных объектов: 1. Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. 2. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 56. Охрана водных объектов от загрязнения и засорения: 1. Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются. 2. Проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 3. Меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации. 4. Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. 5. Захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ запрещается. 6. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ,

Статья 68 устанавливает административную, уголовную ответственность за нарушение водного законодательства: 1. Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

В соответствии со ст. 69. Возмещение вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства: 1. Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. 2. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.3

Вывод:

Являются ли действия комбината противоправными?

Да, потому что вина комбината установлена решением суда.

Список литературы:

1.Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. –URL: http://www.gioos.ru/osn_deyat.php (дата обращения: 17.09.2014)

2.Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие: А.Н. Платонова, В. А. Шумаева, И. В. Бушуева: – М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008 – 470 стр.

3. Официальный сайт «Природа Пермского края» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. –URL: http://www.permecology.ru/pols.php (дата обращения: 17.09.2014)

4.Портал Правительства Пермского края. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. –URL: http://www.permkrai.ru/inspec/insgoseco/(дата обращения: 17.09.2014)

5.Пермский региональный сервер. Экология. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. –URL: http://www.perm.ru/index.php?id=114119 (дата обращения: 17.09.2014)

6.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. ( от ред. от 12.03.2014 № 32-ФЗ) № 7-ФЗ. Доступ из справ. – правовой системы КонсультантПлюс». (дата обращения: 18.09.2014)

7.Экологический раздел сайта ГТНТБ России. Новости экологии. URL: http://ecology.gpntb.ru/newsecology/ (дата обращения: 18.09.2014)

8.Правовая система «КонсультантПлюс» от ред. 28.06.2014г

1 Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. –URL: http://www.gioos.ru/osn_deyat.php (дата обращения: 17.09.2014)

2 Н. А. Платонова, В. А. Шумаева, И. В. Бушуева: Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008 – 470 стр

3 Правовая система «КонсультантПлюс» от ред. 28.06.2014г

Контрольная работа по Экологическому праву. 11 📙 Контрольная → 🆔 76957