Контрольная работа по "Экономике". 112

1. Особенности современного развития  внешней торговли России. Динамика и  структура внешней  торговли.

  Экономические реформы в России и их неотъемлемый компонент - либерализация внешней  торговли - определили глобальные изменения  торгово-экономического взаимодействия с зарубежными странами и их группировками  на перспективу. В ходе осуществления  преобразований Россия вырабатывала приоритеты своей торговой политики на основе объективных и общепринятых критериев, а их выбор носил свободный, непредвзятый и экономически обусловленный характер. Российская Федерация – крупнейшая экономика в мире. По размеру ВВП  Россия входит в десятку крупнейших промышленно-развитых стран мира. Кроме  того, РФ крупнейший экспортер в  мире. Но, не смотря на достаточную дифференциацию промышленности, хозяйственная направленность экспорта составляет по большей части  продажу и вывоз сырья. По местному выражению известного публициста и  телеведущего М. Леонтьева: «Россия  – сырьевая супердержава». Это положение  было закреплено за нашим государством многими веками. Но все же нашей  промышленности удается изготовлять  конкурентную продукцию в высокотехнологическом  секторе. В первую очередь это  касается оружия, экспорт осуществляется в 55 стран мира и составляет более 5 млрд. долл. Затем в России налажено  производство  очень качественного  энергетического оборудования, востребованного  во многих государствах зарубежья. Наконец, в РФ существует одни из самых развитых, атомная и космическая промышленность. В целом многие эксперты предрекают бурное развитие оффшорного программирования и лесопромышленного комплекса. Основой роста торговли являются сырьевые отрасли Российской промышленности. Прежде всего, это нефтяные сектора, цветная и черная металлургия. Эти «киты» отечественной индустрии в совокупности дают до 70% валютной выручки страны. Их доля на мировом сырьевом рынке постоянно увеличивается. Причем рост и продажи идут в жесткой конкурентной борьбе. Российская нефтяная промышленность конкурирует со странами ОПЕК. Кроме того, государство расширяет транспортные возможности индустрии, например, введение в строй балтийской трубопроводной системы позволит расширить экспорт до 35 млн. тонн. Также отечественная добывающая отрасль становится одной из самых инвестиционно привлекательных. Между тем развитие ключевых отечественных сырьевых компаний происходит в основном за счет собственных средств и прибыли, из-за низкого инвестиционного рейтинга российским корпорациям отказывают в получении кредитов под низкие проценты и на длинные сроки. Безусловно, экспортноориентированные компании приносят России основную прибыль. От этих отраслей импульс к развитию получает  российское машиностроение, развивается сфера услуг. Но зависимость отечественной экономики от цен на сырье (прежде всего на нефть и газ) выглядит слишком явно, в государстве нет альтернативных источников развития российского хозяйства.  В последние годы заметное место в российском экспорте стали занимать драгоценные металлы, а также необработанные алмазы, основным покупателем которых является фирма «Де Бирс». Древесина и целлюлозно-бумажные изделия являются традиционными видами товаров российского экспорта, однако доля этой товарной группы в структуре экспорта невелика. Повышение экономической эффективности экспорта данной группы товаров может быть достигнуто путем увеличения доли поставок изделий более глубокой переработки. Импортные поставки традиционно играют значительную роль в решении многих жизненно важных задач социально-экономического развития страны и обеспечения как производственной сферы, так и населения теми видами продукции, которые внутри страны не производятся или производятся в недостаточных объемах. В структуре импорта существенна доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства, что вызвано, кроме других причин, резким сокращением национального производства сельскохозяйственной продукции. Россия в настоящее время импортирует более 40% от общего объема внутреннего потребления продовольствия, а в продовольственном балансе Москвы и Санкт-Петербурга доля импорта составляет более 70%. Россия ввозит в больших количествах товары, финансируя тем самым сельскохозяйственное производство промышленно развитых стран и содействуя дальнейшему развалу российского национального сельского хозяйства. Очевидно, что импорт этой продукции, равно как и ввоз растительного масла, сахара, овощей и прочих товаров, производство которых вполне возможно в России, не оправдан ни с экономической, ни с политической точек зрения.

2. Проблема  конкурентоспособности  российской продукции  на внешних рынках.

  В условиях рыночной экономики все более  тесное переплетение хозяйственных  связей разных стран выдвинули задачу достижения устойчивого роста национальной экономики в разряд первоочередных. Конкурентоспособность отечественных  товаров на внешних рынках – одна из основ устойчивого развития в  стране. Экспорт, пользующийся стабильным спросом, позволяет странам осуществлять диверсификацию экономики, преодолевая  зависимость от небольшой группы сырьевых товаров, продвигаться вверх  по лестнице науко- и техноёмкости, что, в свою очередь, обеспечивает доступ на более крупные и разнообразные  рынки.

  Одновременно  конкурентоспособный экспорт позволяет  странам получать больше иностранной  валюты и, тем самым, импортировать  товары, услуги и технологии, в которых  они нуждаются для повышения  производительности труда и уровня жизни населения. Обозначенная в  послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации задача повышения  национальной конкурентоспособности  в российских условиях означает формирование конкурентоспособности отечественных  товаров на внешних рынках. 
          Конкурентоспособность – это адресный, относящийся к конкретной группе покупателей показатель, определяемый качеством продукции, уровнем послепродажного обслуживания, ценой покупки и эксплуатационными расходами. Конкурентоспособность товаров на внешних рынках, или экспортная конкурентоспособность страны, является способностью страны в рамках свободных и справедливых рыночных условий производить товары, соответствующие требованиям международного рынка. Определяется экспортная конкурентоспособность следующими факторами: высоким потенциалом предложения национальной экономики в целом, диверсификацией экспортной корзины и географии поставок, увеличением доли в экспорте инновационных продуктов, а также улучшением доступа отечественных товаров на внешние рынки.  
       В экономической науке концепция национальной конкурентоспособности изменялась в направлении от использования абсолютных преимуществ (экономические учения А.Смита, Д.Риккардо, Э.Хекшера и Б.Олина) к использованию конкурентных преимуществ (теория Майкла Портера). Абсолютные преимущества, например, наделённость природными ресурсами и дешёвой рабочей силой, географическое местоположение страны, статичны и не воспроизводимы. Конкурентные преимущества основаны на инновациях, научно-технических достижениях и развитии человеческого капитала, по своей сути они динамичны и неисчерпаемы. В теориях М. Портера, а также в различных исследованиях международных экономических организаций выделен ряд факторов, необходимых стране для развития национальной конкурентоспособности.

  Применительно к России этими факторами являются следующие: 
1.модернизация промышленности и основных фондов промышленных предприятий на основе внедрения новых технологий; 
2.рост государственных и частных инвестиций в производственную инфраструктуру и в развитие инноваций; 
3.совершенствование транспортной инфраструктуры, обеспечивающей продвижение российских товаров на внешние рынки; 
4.повышение эффективности потребления энергии; 
5.совершенствование финансовых рынков и институтов, позволяющих потенциально конкурентоспособным предприятиям расширить круг источников финансирования, не ограничиваясь самофинансированем или бюджетными ресурсами; увеличение объёмов долгосрочного кредитования, развитие таких форм кредитования экспортёров, как форфейтинг и факторинг;  
6.развитие отечественных систем сертификации и контроля качества производимой на экспорт продукции, заключение международных соглашений о взаимной выработке и признании национальных стандартов;  
7. создание эффективной системы государственной поддержки экспортной деятельности российских предприятий; 
8. активная защита интересов отечественных экспортёров на внешних рынках. 
            
           В основе поставленной цели диверсификации товарной экспортной корзины лежит реализация следующих задач: углубление степени переработки товаров и переход от сырья к полуфабрикатам, в обрабатывающей промышленности - переход ко всё более сложным товарам с высокой долей добавленной стоимости, а также увеличение объёмов экспорта инновационной продукции. Всё это может быть сделано на основе тех конкурентоспособных отечественных товаров, которые уже сегодня активно поставляются на внешние рынки. Россия в силу огромной территории и природно-ресурсного потенциала играла и в обозримой перспективе сохранит свою роль в качестве крупнейшего экспортёра первичных ресурсов. Даже по весьма пессимистичным оценкам Международного банка реконструкции и Развития запасы полезных ископаемых в России оцениваются в 10 трлн. долл., что больше показателей Бразилии, Индии и Китая. В этой связи наша страна не должна отказываться от эксплуатации своих абсолютных преимуществ в международной торговле.           

  Однако  для снижения рисков зависимости  от мировых цен и объемов вывоза сырьевых товаров необходима максимальная переработка всех первичных ресурсов на территории России перед их поставкой  на внешние рынки. Для этого необходимо осуществлять капитальные вложения в строительство перерабатывающих производств, а также в развитие транспортной внешнеэкономической  инфраструктуры. Конкурентоспособными отечественными товарами с высокой  долей добавленной стоимости, ориентированными на внешние рынки, являются следующие  товары: летательные и космические  аппараты, навигационная аппаратура, средства выведения и запусков спутниковых  аппаратов, ракетные двигатели; ядерные  реакторы и комплектные поставки в рамках строительства за рубежом  АЭС; отдельная продукция судостроения и точного приборостроения (ареометры, топографические приборы и инструменты, гидрографические, геофизические и  др.), рыболовецкой и рыбоперерабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов. Высокой конкурентоспособностью на внешних рынках обладают также  отечественное оптоволокно и  электроника в энергетической сфере. Наибольшую долю наукоёмкой продукции  в отечественном экспорте составляет продукция военно-промышленного комплекса России. В 2006 г. заказ на российскую продукцию военно-промышленного комплекса составил 30 млрд. долл. США. Особенной популярностью пользуется продукция противовоздушной и противотанковой обороны, военно-морская техника, беспилотные авиационные разведчики.

  Приоритетными задачами для повышения конкурентоспособности  товаров с высокой долей добавленной  стоимости и их продвижения на внешние рынки являются:  
1. стимулирование экспортёров на использование прибыли и амортизации для вложений в техническое перевооружение своих предприятий, то есть, переориентация доходов экспортёров с вывоза капитала на внутренние инвестиции;  
2. переход компаний с крупными государственными пакетами акций (прежде всего, естественных монополий) к закупкам оборудования на основе открытых конкурсов; 
3. частно-государственное партнёрство. В частности, создание при участии государства промышленных консорциумов экспортной ориентации (например, уже созданные в России Объединённая Авиасторительная и Судостроительная Корпорации). Крупные промышленные группы должны быть самодостаточны с точки зрения источников финансирования, то есть иметь возможность самостоятельно решать проблемы привлечения иностранного капитала и выхода на внешние рынки, не требуя поддержки со стороны государства. 
4. развитие сотрудничества в строительстве промышленных объектов за рубежом. Для реализации этой цели необходимо восстановление позиций специализированных внешнеэкономических объединений, действующих в иностранных государствах.

  На сегодняшний  день место страны в системе международного разделения труда всё в большей  степени определяет потенциал высокотехнологичной  промышленности. В 2006 году доля продукции  сектора высоких технологий (включая  микроэлектронику, программное обеспечение, фармакологию и новейшее медицинское  оборудование, новые материалы, продукцию  авиакосмической промышленности) в российском экспорте составляла всего 0,3 %. Отечественные инновационные технологии реализуются в зарубежных странах в основном в сферах металлообработки, химической и нефтехимической промышленности, цветной металлургии, что является следствием инновационной активности предприятий. По другим отраслям экономики России инновационная активность отечественных предприятий остается очень низкой. Причины тому: пассивное до настоящего момента отношение государства к стимулированию производства и экспорта инновационной продукции, а также изношенность основных фондов предприятий.  
Помимо этого, интеллектуальный потенциал России используется неэффективно из-за нарушенных связей между наукой и производством, отсутствия благоприятной среды для коммерциализации нововведений. За годы реформ в России существенно ослабло взаимодействие науки и практики, а потому сегодня основная часть инновационно-технологического цикла заканчивается на стадии исследований и разработок, представляющих, по сути, научное «сырьё». Вместе с тем, в России имеется потенциал для создания конкурентоспособной экспортной продукции в следующих наукоёмких отраслях: авиационная и ракетно-космическая промышленность, производство оружия и военной техники, оптоэлектроника, отдельные виды телекоммуникационного оборудования, в частности, оптоволокно, разработка новых материалов, ядерные технологии, оптические приборы и геодезическое оборудование для поиска нефти и газа.

  В рамках Стратегии перехода к инновационной  стадии конкурентоспособного экспорта Правительство России приступило к  реализации мероприятий по поддержке  инноваций: 
- создание Особых экономических зон; 
- создание Технопарков для IT – компаний, которые станут центрами офшорного программирования;  
- возможность с 2006 г. списывать на себестоимость все затраты на НИОКР, даже если исследования не принесли результата; 
- создание Российской венчурной компании (РВК) на основе средств Стабилизационного фонда России. ПИФы РВК будут инвестировать в нанотехнологии, биотехнологии, медицину и чистую энергетику. Инвестициями в информационные технологии будет заниматься специально созданный Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий, капитал которого в первый год составит 1,45 млрд. рублей; 
- создание Федерального агентства по экспорту высоких технологий; 
- налоговое стимулирование инноваций: в 2007 – 2008 гг. предполагается освободить от НДС все затраты на НИОКР независимо от того, кто их осуществляет и финансирует, от НДС будут освобождены и операции при реализации патентов и лицензий. 
Диверсификация экспорта предполагает также расширение географии поставок. Отечественный товарный экспорт носит европоцентристский характер (свыше 60 % всех поставок, в том числе более 50 % - в Европейский Союз). Ещё примерно 20 % экспорта следует в развивающиеся страны, среди которых быстро повышается значение Китая и других государств Юго-Восточной Азии. Вместе с тем в силу ряда объективных и субъективных факторов за годы реформ в отечественном товарном экспорте существенно сократилась доля стран СНГ: с 23 % в среднем за 1992-1994 гг. до менее 15 % в 2000-2005 гг. Ближайшей задачей в сфере развития российского экспорта готовой продукции является восстановлении утраченных конкурентных позиций соответствующих отраслей на внешних рынках.

  В частности, можно выделить следующие страновые  приоритеты: 
1.Распространение отечественного машинотехнического экспорта на традиционные рынки стран ближнего зарубежья, в частности в: Белоруссию, Украину, Туркменистан, Узбекистан.  
2. Расширение экспорта товаров в страны Центральной и Восточной Европы, заинтересованные в восстановлении и развитии кооперационных связей, техническом обслуживании поставленного оборудования, в частности в: Польшу, Финляндию, Францию, Чехию, Венгрию, Болгарию. 
3. Активизация торгово-экономического сотрудничества с развивающимися странами, проявляющими значительный интерес к развитию технического сотрудничества, получению технологического опыта и ноу-хау, в первую очередь с: Индией, Китаем, Ираном, Турцией, Мексикой, Венесуэлой. 
Более активный выход на рынки этих стран позволит существенно увеличить объёмы отечественного экспорта и улучшить его структуру. В то же время в целях повышения экспортной конкурентоспособности необходимо увеличение доли российских товаров на наиболее ёмких с точки зрения платёжного спроса рынках, которые являются традиционными для России – здесь, в первую очередь, речь идёт о рынках стран Европейского Союза. Однако именно на этих рынках Россия сталкивается с проблемой ограничения доступа отечественных товаров.

  Итак, четвертая составляющая экспортной конкурентоспособности – улучшение  доступа отечественных товаров  на внешние рынки. Ежегодный ущерб  для отечественной экономики  в связи с действием таких  ограничительных мер на внешних  рынках, как антидемпинговые, компенсационные, специальные защитные меры, технические  и административные барьеры, оценивается  примерно в 2,5 млрд. долл. США, из которых  около 80 % формируется в торговле чёрными металлами, химической продукцией и удобрениями. Вводимые против российских товаров торговые барьеры – это  еще не дискриминация российского  экспорта, это лишь применение торговыми  партнерами России мер защиты своих  внутренних рынков от недобросовестной конкуренции. Однако в настоящее  время бывает чрезвычайно сложно провести грань между недобросовестной конкуренцией и естественным преимуществом  страны. Ярким примером тому служит вопрос о формировании тарифов на продукцию естественных монополий  в России. В скором будущем дешевый  газ и электроэнергия, возможно, станут причиной введения компенсационных  пошлин в отношении большинства  экспортируемых Россией товаров  на рынки США и ЕС, что существенно  понизит конкурентоспособность  отечественной продукции в этих странах.  
По состоянию на 1 января 2007 г. всего против российских товаров зафиксировано 119 ограничительных мер, применяемых иностранными государствами для защиты своего внутреннего рынка, в том числе 54 антидемпинговые меры, 8 защитных мер, 65 меры административного регулирования торговли (из них 39 в Белоруссии).  
2. Перспективы присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО). 

  Начало  ХХI столетия несет в себе как  новые тенденции, направления и  формы развития современной мировой  экономики, связанные прежде всего  с ее растущей глобализацией, так  и новые проблемы и противоречия. Процесс глобализации мировой экономики  предъявляет качественно новые  требования к системе международных  организаций, прежде всего к тем  из них, которые фактически являются организациями общемирового, глобального  масштаба.

  Существенную, во многом определяющую роль в процессе глобализации мировой экономики  играет Всемирная торговая организация (ВТО – World Trade Organization, WTO), ставшая  правопреемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ – General Agreement on Tariffs and Trade, GATT). ГАТТ/ВТО уже  более полувека (начиная с 1948 г.) оказывают  все возрастающее воздействие на международную торговлю. При этом доля стран – членов ГАТТ/ВТО в мировой торговле товарами неуклонно возрастала: в 1948 г. на них приходилось 60,4%, а в 2000 г. – уже 90,7% мирового экспорта товаров, по мировому импорту товаров – соответственно 52,9 и 92,0% . С учетом принятия в ноябре 2001 г. на конференции ВТО в Дохе (Катар) в состав этой организации КНР и Тайваня доля стран – участниц ВТО в мировой торговле товарами увеличивается почти до 95%.

  Можно сказать, что на протяжении этих пяти десятилетий  в значительной мере была преодолена тенденция к усилению протекционизма, господствовавшая в период между двумя мировыми войнами, а частично и после второй мировой войны. Результатом явился динамичный рост международной торговли — с 1948 по 2000 г. мировой экспорт товаров увеличился с 346 млрд долл. до 6 346 млрд долл., то есть более чем в 18 раз. Его среднегодовой темп (около 7%) более чем в 1,5 раза опережал темп роста мирового производства (около 4%).

  Однако  за эти полвека ВТО не только увеличила  свою долю в мировой торговле товарами – она распространила свою деятельность на международную торговлю услугами, а также связанные с торговлей права интеллектуальной собственности, инвестиционные меры и др. После Уругвайского раунда (1986–1994 гг.), когда была создана ВТО, она базируется уже не только на ГАТТ (в редакции 1994 г.), но и на ряде других соглашений – Генеральном соглашении по торговле услугами (GATS –ГАТС), соглашениях по связанным с торговлей правам интеллектуальной собственности (TRIPS – ТРИПС) и инвестиционным мерам и др.

  Как отметил 2 января 2002 г. в своем новогоднем послании правительствам стран —  участниц ВТО генеральный директор этой организации Майк Мур, «прошлый год был действительно выдающимся годом для Всемирной торговой организации, может быть, наиболее значительным в нашей короткой истории… Я думаю, что мы можем сейчас с уверенностью утверждать, что мы действительно  получили рождение ВТО. Сейчас это не старый ГАТТ с немногими символическими жестами в направлении новой  глобальной реальности, и лучше отражаются новые потребности нашего более широкого членства…».

  Однако  к началу ХХI cтолетия ВТО не удалось  разрешить всех противоречий и проблем международной торговли. Напротив, появились новые проблемы, связанные, в частности, с глобализацией мировой экономики, которая помимо позитивных несет в себе и негативные черты. Свидетельством подобных негативных аспектов явился финансовый кризис 1997-1998 гг., потрясший ранее, казалось бы, наиболее благополучный регион развивающихся государств – новые индустриальные страны Восточной и Юго-Восточной Азии, а затем перекинувшийся на другие регионы мира. Для 2001 г. в целом характерна значительно худшая динамика мировой экономики, чем в 2000 г.

  Не случаен  в связи с этим и тот факт, что именно ВТО оказывается одним  из основных объектов критики со стороны  антиглобалистов (что проявилось особенно отчетливо в декабре 1999 г. в Сиэтле, где фактически была сорвана сессия ВТО, в сентябре 2000 г. в Праге во время ежегодной сессии международных финансовых организаций и летом 2001 г. в Генуе во время встречи руководителей восьми ведущих стран мира («G-8»).

  Отмечая неоднозначность оценок деятельности ВТО, следует подчеркнуть, что в  настоящее время существует целое  направление, объединяющее теоретиков и политиков-практиков, выступающих против либерализации международной торговли и того доминирующего положения, которое в этом процессе занимает не только ВТО, но и другие международные экономические организации. По их мнению, либерализация международной торговли ухудшает экономическое положение беднейших слоев населения в развивающихся странах, ведет к дальнейшему перераспределению «глобального мирового дохода» в пользу стран «золотого миллиарда», открывает доступ к достижениям НТП лишь крупнейшим ТНК и ведущим странам мира.

  Несмотря  на определенную маргинальность подобной позиции, она вместе с тем не лишена оснований и опирается на вполне реальные процессы, протекающие в  рамках глобализирующейся мировой  экономики. Действительно, в своей  реальности современная мировая  экономика не оставляет иллюзий  по поводу свободной конкуренции, равных экономических условий для всех субъектов мирового хозяйства. Одним  из наиболее крупномасштабных противоречий современного мира фактически становится противоречие между группой ведущих  индустриально развитых стран, которые  стремятся формировать «новый мировой  порядок», и всеми остальными странами, которые «не вписываются» в ядро мировой экономики и составляют ее периферию.

  Очевидно, что эти обстоятельства должна учитывать  наша страна, оценивая возможности  и перспективы своего вступления в ВТО, хотя в принципе вопрос о  вступлении или невступлении России во Всемирную торговую организацию  в настоящее время уже, по существу, не стоит. Как заявил на выездной сессии Всемирного экономического форума 2001 г. в Москве президент РФ В.В. Путин, «мы твердо приняли решение двигаться в направлении вступления в ВТО, и это решение будет реализовано».

  Действительно, необходимость вхождения в эту  организацию осознается практически  всеми участвующими в дискуссии  по данному вопросу. Речь идет сейчас о сроках и условиях вхождения  в ВТО. Если Россия не включится в  то глобальное конкурентное пространство, которое уже охвачено в настоящее  время ВТО (особенно после принятия решения о вступлении во Всемирную  торговую организацию Китая), то реальной для нашей страны окажется перспектива  превратиться в изолированную и в значительной степени замкнутую экономическую систему, обменивающую главным образом топливно-сырьевые товары низкой степени первичной обработки по все ухудшающимся условиям на наукоемкие товары и интеллектуальные услуги с высокой долей добавленной стоимости, создаваемые в странах, где активно развивается современная «новая экономика». Очевидно, что подобная перспектива никого в России устроить не может (в том числе и представителей корпоративного бизнеса, работающего в отраслях топливно-энергетического комплекса и в сырьевых отраслях, если они, разумеется, строят планы перспективной экономической политики).

  Однако  при вступлении в ВТО должны быть в максимальной степени учтены интересы всех сфер экономики России. Поэтому, подтвердив решимость РФ присоединиться к ВТО, В.В. Путин отметил, что все  действия в указанном направлении  будут сопоставляться с интересами национальной экономики. В частности, подчеркнул он, «мы не согласимся ни при каких обстоятельствах на вступление в ВТО на нестандартных условиях».

  При решении  проблемы вступления России в ВТО  предстоит решить целый комплекс сложных вопросов, по которым интересы представителей различных сфер отечественного бизнеса, государственной власти, широких  слоев населения нередко не совпадают. Фактически ключевым на переговорах  о вступлении России в ВТО является вопрос о пределе тех уступок  со стороны РФ, перейдя через который  она уже не сможет компенсировать потери от присоединения к ВТО  полученными от этого выгодами. Для  этого необходим детальный анализ ситуации, складывающейся в различных  секторах экономики страны.

  В настоящее  время можно вполне определенно  назвать отрасли, которые объективно выигрывают от вступления России в  ВТО. В их числе, в частности, черная металлургия и химическая промышленность, испытывающие наибольшие проблемы в  связи с постоянно возбуждаемыми  против предприятий этих отраслей антидемпинговыми процедурами. С другой стороны, есть и сферы отечественной экономики, в которых в результате вступления в ВТО возникнут весьма сложные  проблемы: автомобилестроение, сельхозмашиностроение, гражданская авиационная промышленность, целый ряд других отраслей промышленности (прежде всего связанных с замещением импорта), банковская и страховая деятельность и т.д. Учитывая то, что национально-государственный интерес так или иначе синтезирует в себе противоречивое единство широкого спектра отраслевых и секторальных интересов, а также интересов широких слоев населения (выступающих и в качестве производителей, и в качестве потребителей), вопрос о комплексной оценке результатов вступления России в ВТО представляется весьма сложным.

  Так, нельзя не учитывать, что некоторые существующие в настоящее время подходы  к оценке последствий вступления России в ВТО несут в себе отпечаток  т.н. «паразитарной» или «тепличной»  модели, характерной для некоторых  отраслей отечественной промышленности. Например, несмотря на то, что автомобилестроение России уже около десяти лет защищено высокими импортными таможенными пошлинами  на конкурентную иностранную продукцию, существенных качественных сдвигов  в отечественном автомобилестроении не произошло.

  За последнее  время российской стороной уже накоплен значительный опыт сотрудничества с  т.н. рабочей группой ВТО по России. В 2001 г. в этой рабочей группе принимали  участие 62 страны из 144 (на декабрь 2001 г.) стран — участниц ВТО. По существу, это свидетельствует о том, что у остальных стран — участниц ВТО уже отсутствовали какие-либо претензии к РФ. При этом имела место весьма существенная дифференциация по объемам и жесткости требований отдельных стран. Некоторые члены указанной группы вели переговоры по двум-трем видам товаров. Однако, например, с США или со странами ЕС переговоры велись по всем позициям.

  На прошедших  в декабре 2001 г. переговорах в  Женеве российская сторона получила согласие всех стран — членов ВТО начать с 2002 г. обсуждение главного документа о вступлении РФ в ВТО — доклада рабочей группы, где будут четко оговорены все права и обязанности России. Первый раздел этого доклада посвящен экономическому и торговому режиму вступающей в ВТО страны; второй — обязательствам, которые она берет на себя; в третьем разделе рассматриваются вопросы, связанные с приведением законодательства данной страны и практики его применения в тот вид, который был бы приемлем для ВТО. В частности, Россия должна привести таможенное регулирование в соответствие с правилами ВТО (второй раздел доклада). России необходимо будет также пересмотреть целый ряд ранее принятых законодательных актов — Таможенный кодекс, Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» (противоречащий в некоторых аспектах TRIMS), Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и некоторые другие (это относится к третьему разделу доклада).

  Существенно то, что взятые на себя обязательства  вступившая в ВТО страна должна начать выполнять сразу же с момента  присоединения к организации. Важное значение для России будут иметь  и приложения к докладу, относящиеся, в частности, к обязательствам России по доступу на рынок товаров и  услуг и субсидиям сельскому  хозяйству.

  При решении  практических проблем вступления России в ВТО следует, по нашему мнению, руководствоваться принципом —  стремиться к вступлению в ВТО, но не форсировать этот процесс искусственно (к чему активно призывали в  декабре 2001 г. руководители США и  Европейского Союза, обещавшие «похлопотать»  за это), не идти на невыгодные для России в целом и ее отечественного бизнеса  уступки.

  Пример  Китая, вступившего в ВТО в  конце 2001 г., свидетельствует об имеющихся  в данной области проблемах. Китай  был принят в ВТО с 200 существенными оговорками. В частности, КНР должна полностью открыть свой внутренний страховой рынок для иностранных инвесторов и отменить особые условия инвестирования в специальных (особых) экономических зонах, сыгравших свою значительную роль в экономическом развитии страны. В течение 15 лет Китай не будет считаться страной с рыночной экономикой, а значит, не сможет применять защитные антидемпинговые процедуры и обращаться в т.н. Roster (квазиарбитражный суд ВТО). Тем самым страна оказывается лишенной одного из ключевых прав вновь принятых членов ВТО (особенно развивающихся стран). ВТО также будет осуществлять мониторинг китайского законодательства в экономической области и практики регулирования экономики с точки зрения их соответствия задачам, поставленным перед КНР при его приеме. В связи со вступлением Китая в ВТО снижаются импортные пошлины на сельскохозяйственную продукцию, что в сочетании с ожидаемым замедлением темпов роста ВВП страны может привести к обострению проблемы занятости, прежде всего в сельской местности.