Контрольная работа по "Экономике". 77

2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Современное рыночное хозяйство, при всем многообразии его моделей, известных в мировой  практике, характеризуется тем, что  представляет собой смешанную экономику, где инструменты рыночного механизма  дополняются государственным регулированием, финансовой базой которого является бюджет.

В настоящий  момент проблема обслуживания государственного долга – один из ключевых факторов макроэкономической стабильности в стране. От характера решения долговой проблемы будет зависеть бюджетная дееспособность, состояние ее валютных резервов, а следовательно стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, инвестиционный климат, характер поведения всех сегментов отечественного финансового рынка. Перечисленные причины определяют актуальность данной проблемы для всех участников финансового рынка.

Одна  из проблем, возникающих в ходе функционирования финансовой системы государства – проблема управления государственным долгом и привлечения иностранных кредитных инвестиций. В настоящее время Республика Беларусь испытывает недостаток собственных ресурсов для наращивания экономического потенциала страны, покрытия дефицита государственного бюджета, проведения социально-экономических преобразований и выполнения долговых обязательств по внешним заимствованиям. В этой связи исследование проблемы управления государственным долгом, и формирование целостной системы государственного регулирования процесса управления внешними заимствованиями в условиях переходной экономики Беларуси приобретает особую актуальность.

В мире нет  ни одного государства, которое в  те или иные периоды своей истории  не сталкивалось бы с проблемой растущей задолженности. Сегодня значительный государственный долг имеют такие  высокоразвитые страны, как США, Япония, Канада, Германия, Великобритания. При этом основная его часть – это задолженность, возникшая в последние два-три десятилетия и связанная с проведением долгосрочной дефицитной бюджетной политики.    

 Таким  образом, в условиях развития  рыночных отношений, углубления  экономического, политического, культурного  сотрудничества государств, существования  внутренних противоречий в системе  государственного вмешательства  в экономику проблема бюджетного  дефицита, государственного долга  и его регулирования перемещается  в центр экономических проблем  современности. 

Цель  контрольной работы – раскрыть сущность понятия «государственный долг», определить методы управления государственным долгом, рассмотреть финансовый рынок как механизм перераспределения финансовых ресурсов.

При написании  контрольной работы были изучены нормативно-правовые акты, постановления, монографическая и учебная литература, материалы периодической печати, посвященные данной тематике.

1. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ

1. Государственный долг: понятие, сущность, основа возникновения

В составе  калькуляционных статей затрат, формирующих  себестоимость швейной продукции, предусмотрены две статьи, связанные  с процессами оплаты труда и отчислений на социальные нужды:

• Расходы  на оплату труда производственных рабочих;

• Отчисления на социальные нужды.

В состав расходов на оплату труда включаются:

• суммы, начисленные  по тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам в соответствии с принятыми на предприятии формами  и системами оплаты труда;

• суммы  начислений стимулирующего характера, в том числе премии за производственные результаты, надбавки к тарифным ставкам  и окладам за профессиональное мастерство, высокие достижения в труде и  иные подобные показатели;

• суммы  начислений стимулирующего и (или) компенсационного характера, связанные с режимом  работы и условиями труда, в том  числе надбавки к тарифным ставкам  и окладам за работу в ночное время, за совмещение профессий, и т.д., осуществляемые в соответствии с трудовым законодательством;

• расходы  на приобретение выдаваемых работникам бесплатно в соответствии с законодательством  РФ предметов (включая форменную  одежду, обмундирование), остающихся в  личном постоянном пользовании;

• расходы  на оплату труда, сохраняемую работникам на время отпуска, предусмотренного законодательством РФ;

• денежные компенсации за неиспользованный отпуск в соответствии с трудовым законодательством  РФ;

• ежемесячные  или ежеквартальные вознаграждения (надбавки) за выслугу лет, стаж работы по специальности в соответствии с законодательством РФ;

• расходы  на оплату труда, сохраняемую в соответствии с законодательством РФ на время  учебных отпусков, предоставляемых  работникам;

• расходы  на оплату труда за время вынужденного простоя или время выполнения нижеоплачиваемой работы в случаях, предусмотренных законодательством  РФ;

• расходы  на оплату труда работников, не состоящих  в штате, за выполнение работ по заключенным  договорам гражданско-правового  характера (включая договоры подряда), за исключением оплаты труда по договорам  гражданско-правового характера, заключенным  с индивидуальными предпринимателями;

• расходы  в виде отчислений в резерв предстоящих  расходов на оплату отпусков работников и (или) на выплату ежегодного вознаграждения за выслугу лет, осуществляемые в  соответствии со ст. 324 НК РФ ч.2 (2);

• другие виды расходов, осуществленных в пользу работника, предусмотренных трудовым и (или) коллективным договором.

Основными формами  оплаты труда работников швейного производства являются сдельно-премиальная и  повременно-премиальная.

Каждому рабочему устанавливается тарифная ставка в  соответствии с разрядом, который  ему присвоен.

Учет рабочего времени ведется в табеле учета  рабочего времени. (Формы Т-12 или  Т-13).

В зависимости  от принятой формы организации труда  по различным операциям технологического процесса швейного производства используются индивидуальная и коллективная (бригадная) сдельно-премиальная форма оплаты труда.

Труд рабочих  подготовительного производства оплачивается по индивидуальной сдельной форме, при  которой сумма заработной платы  определяется как произведение индивидуальной сдельной расценки на количество метров промеренной ткани по ее видам (для  промерщиков) или на количество выполненных  обмелок (для обмеловщиков) и т. д.

Учет выработки  рабочих подготовительного производства ведется в листах о выработке, индивидуальных нарядах, ведомостях по учету выработки и др.

В бухгалтерии  информация о выработке каждого  рабочего систематизируется в накопительных  ведомостях, в которых производят расчет заработной платы за отчетный период.

Учет выработки  и расчет заработной платы рабочим  раскройного цеха (настильщикам ткани, раскройщикам, комплектовщикам кроя, съемщикам настила и др.) ведется  в карте раскроя. В разделе "Выработка  рабочих" мастер указывает табельные  номера рабочих, входящих в бригаду, номера выполняемых операций, объем  выполненной работы. В бухгалтерии  проставляют расценки и рассчитывают сумму заработной платы, причитающуюся  каждому рабочему раскройного производства.

Организация учета выработки и заработной платы в швейных цехах (участках) производится по конечной продукции, т. е. по количеству сданных на склад  готовых изделий.

Количество  изделий каждой модели, выпущенное бригадой за день и с начала месяца, мастер (учетчик) швейного цеха фиксирует  в рапорте о выработке.

По окончании  месяца, после сверки данных по учету  готовой продукции и данных о  выработке бригады, по комплексным  расценкам производится расчет бригадного заработка.

Расчет индивидуальной заработной платы выполняется по пооперационным расценкам, установленным  за закрепленные за каждым рабочим  операции при изготовлении изделий  конкретных моделей. Индивидуальная выработка  рабочего совпадает с бригадной.

В тех случаях, когда в течение месяца произошли  изменения списка рабочих, закрепленных за определенными технологическими операциями, вследствие замены отсутствующих  или включения в производственный процесс резервных рабочих индивидуальная выработка отличается от бригадной.

Для учета  выработки заменяющих рабочих применяется  ведомость учета выработки заменяющих рабочих, которая ведется мастером швейного цеха в течение месяца.

В конце месяца бухгалтер проставляет пооперационные расценки и рассчитывает сумму заработной платы заменяющих рабочих.

Эта сумма  используется для корректировки  сдельного заработка в сторону  увеличения для заменяющих рабочих  и в сторону уменьшения для  заменяемых рабочих.

Расчет индивидуальной заработной платы производится в  ведомости расчета заработной платы (Т-51), открываемой на каждую бригаду  мастером швейного цеха в начале месяца.

В бухгалтерии  в конце месяце на основании рапортов о выработке бригады и ведомостей учета выработки заменяющих рабочих, производят расчет заработной платы  каждому рабочему за количество изделий, сданных на склад бригадой, а при  необходимости выполняют ее корректировку.

Нормировщик в этой ведомости рассчитывает процент  выполнения норм выработки.

Заработная  плата рабочим, выполняющим переделку  бракованных изделий (если он не является виновником брака), исчисляется на основании  ведомости учета выработки рабочих  по исправлению брака, где указывается  табельный номер рабочего, номер выполненной операции, номер модели, категория брака, расценка, сумма, табельный номер виновника брака.

Бригадная сдельно-премиальная  форма оплаты труда основана на учете  выработки бригады по конечной продукции, сданной на склад, или количеству работ, выполненных всеми членами  бригады.

Для учета  выработки бригады применяют  рапорты о выработке бригады, карты раскроя, маршрутные листы  и др.

Если в  процессе производства возникают операции, не предусмотренные технологическим  процессом (перекраивание бракованных  изделий на меньшие размеры или  другие изделия, исправление дефектов швейных изделий и др.), а также  имеют место отклонения от нормальных условий работы (простои оборудования, сверхурочные работы, несоответствие оборудования), то они оформляются  индивидуально рапортом на доплату, рапортом о простое, рапортом на доплату  до среднего заработка и др.

По статье «Расходы на оплату труда производственных рабочих» показывается основная и дополнительная заработная плата, а также премиальные  вознаграждения производственных рабочих  и инженерно-технических работников, непосредственно связанных с  изготовлением швейной продукции.

Основная  заработная плата производственных рабочих включает: оплату работ и  операций по сдельным нормам и расценкам, повременную оплату труда, доплаты  по сдельно-премиальной и повременно-премиальной  системам оплаты труда, районным коэффициентам  и др.

Преобладающая часть основной заработной платы  производственных рабочих прямо  включается в себестоимость соответствующих  видов продукции.

В тех случаях, если отнесение основной заработной платы на себестоимость отдельных  видов продукции затруднено, то их распределяют между отдельными видами продукции пропорционально нормам этих расходов на единицу продукции.

К дополнительной заработной плате относят выплаты  за не явочное время, предусмотренные  законодательством или коллективными  договорами: оплата отпусков, льготных часов подростков, перерывов в  работе кормящих матерей и др. Дополнительная заработная плата распределяется по видам выпускаемой продукции  пропорционально сумме основной заработной платы производственных рабочих.

В статью «Отчисления  на социальные нужды» включают суммы  ЕСН, взносы на обязательное пенсионное страхование, взносы по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональным заболеваниям, начисленные в соответствии с законодательством РФ на оплату труда работников, учитываемую по элементу затраты на оплату труда.

Расходы по отчислениям на социальные нужды  относят на себестоимость отдельных  видов швейной продукции пропорционально  расходам на оплату труда производственных рабочих (основной и дополнительной заработной плате).

В бухгалтерском  учете операции, связанные с оплатой  труда производственных рабочих  и отчислениями на их социальные нужды, отражаются следующими записями:

Дебет счета 20 «Основное производство» 

Кредит счетов 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», 69 «Расчеты по социальному страхованию  и обеспечению»

При резервировании сумм на оплату отпусков производственных рабочих для равномерного включения  их в себестоимость продукции  на сумму начисленного резерва делают запись по Дебету счет 20 «Основное производство»  и Кредиту счет 96 «Резервы предстоящих  расходов».

Использование резервов на суммы оплаты за отпуск и отчислений на социальные нужды  при уходе рабочего в отпуск в  бухгалтерском учете отражаются по Дебету счета 96 «Резервы предстоящих  расходов» и кредиту счетов: 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», 69 «Расчеты по социальному страхованию  и обеспечению».

2. Способы и методы управления государственным долгом на современном этапе

Существование государственного долга  автоматически подразумевает обязанность  государства по управлению им.

Под управлением государственным долгом понимают совокупность действий и мероприятий государства в лице уполномоченных органов по погашению займов, организации выплат доходов по ним, проведению изменений условий и сроков ранее выпушенных займов, а также по размещению новых долговых обязательств. Управление госдолгом Республики Беларусь осуществляется Правительством страны.

Оно предусматривает решение таких  задач, как: минимизация стоимости  долга, недопущение переполнения рынка  заемными обязательствами государства  и резкого колебания их курса, эффективное использование мобилизованных средств, обеспечение своевременного возврата кредитов, поиск средств для выплаты долга, нейтрализация негативных последствий государственного долга, а также максимальное решение задач, определенных финансовой политикой.

В числе таких финансовых мероприятий, проводимых в рамках управления государственным  долгом, наиболее распространены в  мировой практике следующие:

• Рефинансирование  долга, т.е. погашение ранее выпущенных долговых обязательств за счет новых заимствований или изменение условий их предоставления. Многие страны мира (например, Англия, Италия, Мексика, США, Россия, Украина, Беларусь и др.) активно применяют этот механизм пролонгации своих долгов. Особенно часто рефинансирование принимается при выплате процентов и погашений по внешней части государственного долга. Однако непременным условием предоставления новых внешних займов является хорошая репутация страны-должника в кругах международного финансового рынка, ее экономическая и политическая стабильность.
• Под конверсией займов обычно понимается изменение первоначальных условий государственных займов, выражающихся в понижении процента, изменении срока действия и способа погашения займа, объединения облигаций разных займов и т.д. В результате государство получает временную экономию, поскольку продолжившийся выпуск займов вел к росту государственного долга и, следовательно, расходов бюджета по нему.
• Государство, заинтересованное в получении займов на длительные сроки, достигает этого за счет консолидации государственного долга. Под консолидацией понимается изменение условий займов, связанное с их сроками – увеличение либо уменьшение срока действия государственных ценных бумаг, т.е. перенос даты их погашения.
• Унификация госзаймов – это объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обменивается на облигации нового займа. Эта мера предусматривает уменьшение количества видов обращающихся одновременно ценных бумаг, что упрощает работу и сокращает расходы государства по системе государственного долга.
• В исключительных случаях правительство может провести обмен облигаций по регрессивному соотношению, т.е. когда несколько ранее выпущенных облигаций приравниваются к одной новой облигации. Такой обмен избавляет государство от необходимости выплачивать проценты от погашения в полноценных деньгах по ее облигациям, продававшимся им за обесценившуюся валюту.
• Отсрочка погашения займа или всех ранее выпущенных займов проводится в условиях, когда дальнейшее активное развитие операций по выпуску новых займов не имеет финансовой эффективности для государства. Это происходит в тот момент, когда правительство уже выпустило слишком много займов и условия их эмиссии не были достаточно выгодными для государства.
• В отличие от отсрочки под аннулированием государственного долга понимается полный отказ государства от обязательств по выпущенным займам (внутренним, внешним или по всему госдолгу). Как правило, при управлении государственным долгом данный метод является крайней мерой и может использоваться по двум причинам. Во-первых, в случае финансовой несостоятельности государства, т.е. его банкротства. Во-вторых, вследствие прихода к власти новых политических сил, которые по определенным причинам отказываются признать финансовые обязательства предыдущих властей.
• К методам управления государственным долгом также относится такое довольно распространенное в последнее время на рынке ценных бумаг явление, обуславливающее любое нововведение или первоначальное изменение условий заимствования, как новация, которая предполагает замену одной формы займа на аналогичную (т.е. облигацию на облигацию).

Необходимо отметить, что все  вышеперечисленные изменения первоначальных условий государственных займов можно объединить в одно понятие – реструктуризация.

Исследование финансовых инструментов управления государственным долгом позволило обнаружить возрастающую роль государственных ценных бумаг, которые являются не только одним  из основных способов управления государственным  долгом, но и эффективным инструментом регулирования денежно-кредитной политики.

В настоящее время управление государственным  долгом Республики Беларусь осуществляется на основании и в соответствии с такими нормативными документами, как Закон Республики Беларусь «О внешнем государственном долге», Закон «О внутреннем государственном  долге», Закон Республики Беларусь «О бюджете на 2010 год», Положение Совета Министров «О порядке привлечения, использования и погашения внешних государственных займов», Постановление Совета Министров «Об учете внешнего государственного долга и регистрации внешних государственных займов, а также оказываемой республике технической и иной иностранной безвозмездной помощи», Постановление Совета Министров «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внутреннем государственном долге» и др.

Для эффективного управления структурой долга и возможного его сокращения в перспективе путем займов целесообразно  было бы финансировать отрасли, способные поставить на внутренний и внешний рынок конкурентоспособную продукцию. В настоящее же время привлекаемые средства в основном идут на финансирование текущих расходов бюджета.

3. Проблемы и пути совершенствования управления государственным долгом Республики Беларусь

Современный этап новейшей истории  Республики Беларусь – период трансформации экономического курса с целью вывести из кризиса финансовую систему страны и придать новый импульс экономическому развитию.

В настоящее время проблема государственного долга для Республики Беларусь стоит  достаточно остро. Управление внутренним государственным долгом предусматривает  определенные мероприятия по выпуску, размещению, обращению и обслуживанию государственных долговых обязательств, изменению условий ранее выпущенных займов. Для внешнего государственного долга – это мероприятия по получению и возврату внешних кредитов. Управление государственным долгом осуществляет Совет Министров Республики Беларусь или по его поручению Министерство финансов. Темпы увеличения государственного долга необходимо ограничить, прежде всего, путем сокращения бюджетных расходов на управление, оборону, поддержку слабых предприятий и роста налоговых поступлений.

Управление внешним государственным  долгом Республики Беларусь осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-3, Указом Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 года № 252 «Об утверждении  Положения о внешних государственных  займах (кредитах)» и законом о  республиканском бюджете на очередной  финансовый год.

Согласно официальным данным состояние  в сфере внешнего долга Республики Беларусь выглядит следующим образом.

В соответствии со статьей 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, внешним  государственным долгом является общая  сумма основного долга Республики Беларусь по внешним государственным  займам на определенный момент времени.

Внешний государственный долг Республики Беларусь по состоянию на 1 сентября 2010 года составил 9451,3 млн. долларов США  при установленном лимите на 2010 год 11,0 млрд. долларов США (таблица № 1).

Таблица №1 – Внешний государственный долг Республики Беларусь

Показатели кредитоспособности по внешнему государственному долгу (согласно нормативам, рекомендуемым МБРР), свидетельствуют  о том, что Республика Беларусь относится  к группе стран с низким уровнем задолженности (таблица № 2).

Таблица №2 – Показатели кредитоспособности по внешнему государственному долгу Республики Беларусь

Альтернативой распространенному  в Республике Беларусь привлечению  денежных ресурсов в виде кредитов может стать размещение на внешних  рынках облигационных займов предприятий. Пока широко практикуемые всеми странами-соседями (Россией, Украиной, Польшей, странами Балтии) облигационные заимствования  на зарубежных финансовых рынках в  Республике Беларусь по разным причинам не имели места. 

2. ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК КАК МЕХАНИЗМ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

Переход к рыночным отношениям в экономике  Республики Беларусь невозможен без  развития финансового рынка.

Финансовый рынок – это совокупность экономических отношений, связанных с распределением финансовых ресурсов, куплей-продажей временно свободных денежных средств и ценных бумаг. Объектами отношений на финансовом рынке выступают денежно-кредитные ресурсы и ценные бумаги. Субъектами отношений являются государство, предприятия различных форм собственности, отдельные граждане.

Главной функцией финансового рынка является обеспечение движения денежных средств  от одних собственников (кредиторов) к другим (заемщикам). Финансовый рынок  выступает в виде механизма перераспределения  финансовых ресурсов предприятий и  сбережений населения между субъектами хозяйствования и отраслями экономики, «связывания» части денежных средств, не обеспеченных потребительскими товарами, а также как средство покрытия дефицита государственного бюджета без денежной эмиссии.

На финансовом рынке функционируют 3 основных субъекта:

• эмитент – нуждается в дополнительных финансовых ресурсах и выпускает (эмитирует) ценные бумаги;
• инвестор – владеет свободными денежными средствами и предоставляет их в распоряжение эмитента под ценные бумаги;
• посредники: дилеры или брокеры, которые профессионально работают на финансовом рынке и помогают инвесторам эффективно приложить свои свободные ресурсы, а эмитентам приобрести необходимые им финансовые ресурсы. При этом на финансовом рынке происходит процесс купли-продажи временно свободных денежных средств, который внешне выглядит как процесс купли-продажи ценных бумаг. Финансовые ресурсы покупает эмитент у инвестора, а ценные бумаги покупает инвестор у эмитента. В роли эмитента выступают государство или юридическое лицо. В роли инвестора – физические и юридические лица. Брокеры – посредники, которые действуют на финансовом рынке от имени эмитента или инвестора, получая за это комиссионное вознаграждение. Дилеры могут выступать также и от собственного имени. Покупая и продавая ценные бумаги, получают доход, играя на разнице в ценах (курсах).

Основными элементами финансового рынка являются кредитный рынок, рынок ценных бумаг, денежный рынок. Эти элементы финансового рынка находятся в тесном взаимодействии. Например, увеличение объема свободных денежных средств, находящихся у населения и предприятий, ведет к расширению рынков кредита и ценных бумаг. И, наоборот, выпуск ценных бумаг снижает потребность в финансировании народного хозяйства за счет кредитов и аккумулирует временно свободные денежные средства инвесторов. Взаимосвязь кредитного рынка и рынка ценных бумаг проявляется и в их секьюритизации. С одной стороны, кредиты принимают характеристики ценных бумаг, так как приносят доход и обращаются (т. е. покупаются и продаются), в результате чего увеличивается их мобильность и уменьшается кредитный риск (риск невозврата ссуды). С другой стороны, ценные бумаги (акции, облигации, векселя, чеки и т. д.) выступают как документы, подтверждающие долговые или долевые обязательства на кредитном рынке.

В основе кредитного рынка лежит экономический механизм, обеспечивающий перераспределение денежных средств (капиталов) путем предоставления владельцами их в ссуду на условиях платности, срочности и возвратности. Кредитор получает вознаграждение в виде процента на свой капитал, которое обычно зависит от суммы ссуды, сроков ее возврата, степени риска и т. д. Заемщик, используя предоставленные ему средства, стремится получить доход, достаточный для возврата суммы кредита, уплаты процента за предоставленный кредит и извлечения собственной прибыли.

В современных  условиях хозяйствования различают  разнообразные виды кредитов: банковский, государствен-ный, коммерческий и т. д., в зависимости от того, кто выступает кредитором и на каких условиях кредит предоставляется.

Кредит  играет важную роль в процессе формирования эффективной структуры производства, ускорении кругооборота производственных фондов, фондов обращения предприятий  в целях сокращения продолжительности воспроизводственного цикла. Кредит является также важным средством государственного регулирования экономики при проведении рыночных реформ.

В ходе перестройки  экономики в Республике Беларусь Верховный Совет, Совет Министров, Министерство финансов, Национальный банк приняли ряд законов, постановлений, положений и т.д. по совершенствованию системы кредитования. На Национальный банк Республики Беларусь в соответствии с законодательством возложены основные функции кредитно-денежного регулирования. Посредством таких финансовых инструментов, как ставка рефинансирования, объем предоставляемых кредитов, установление льготных кредитных ставок, правил участия в кредитных аукционах и т. д., государство осуществляет регулирование кредитного рынка.