Контрольная работа по "Экономике природопользования"

1. Минеральные  ресурсы. Эффективность комплексного  использования месторождений. Использование  вторичного сырья.

В России открыто более 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. В недрах земли выявлены и разведаны многочисленные месторождения нефти, природного газа, каменного угля, руд черных, цветных, редких и благородных металлов, редкоземельных элементов, горнохимического нерудного технического сырья, драгоценных и поделочных камней и минеральных материалов. Основную долю дисконтной стоимости минерального сырья в недрах Российской Федерации составляют природный газ и нефть, за ними с большим отрывом каменный уголь, множество строительных материалов, алмазы, никель, железная руда и палладий. В мировом балансе дисконтированной стоимости недр на первом месте находится нефть, потом газ, каменный уголь, строительные материалы, золото, медь и железная руда.

Подобные данные дает и Mining Annual Review в 2002 году: 12 % запасов нефти мира, 32 % — газа, 11 % — угля, 31 % — калийных солей, 21 % — кобальта, 25 % — железа, 15 % — цинка и 10 % — свинца.

Вместе с тем, большинство месторождений  полезных ископаемых РФ — низкого качества, содержание полезных компонентов в них на 35-50 % ниже среднемировых, кроме того, в ряде случаев они труднодоступны (отдаленность, отсутствие транспорта, тяжелые климатические условия). В результате, несмотря на наличие значительных разведанных запасов, степень их промышленного освоения (доля запасов в эксплуатации) достаточно низкая: для бокситов — 32,6 %; нефелиновых руд — 55,4 %; меди — 49 %; цинка — 16,6 % ; олова — 42 %; молибдена — 31,5 %; свинца — 8,8 %; титана — 1,3 %; ртути — 5,9 %.

По запасам нефти РФ занимает пятое, а газа — 1-е место в мире. Суммарные прогнозные нефтяные ресурсы страны оцениваются в 62,7 млрд т. Большая часть этих ресурсов сосредоточена в восточных и северных районах страны, а также на шельфах арктических и дальневосточных морей. В начале XXI века с 2152 открытых в России нефтяных месторождений в разработку вовлечено менее половины, а запасы эксплуатируемых месторождений выработаны в среднем на 45 %. Однако начальный потенциал ресурсов нефти России реализован примерно на треть, а в восточных районах и на российском шельфе — не более чем на 10 %, так что возможно открытие новых крупных запасов жидких углеводородов, в том числе в Западной Сибири.

По оценкам British Petroleum на 2009 год в России запасы нефти составляют 60 млрд барр, доля в мире — 6 %, оцененный по уровню потребления будущий продуктивный период — 22 года. Запасы газа (трлн куб.м), доля в мире и оставшиеся годы добычи: 48 (31 %), 81 год.

В РФ имеются большие запасы угля (третье место в мире после США и Китая), установленные в отложениях девона-плиоцена. Разведаны угли всех геологических типов и стадийметаморфизма — от чисто гумусового к богхедовому и от липтобиолитового и мягкого бурого угля (Нижнезейский угольный бассейн) до антрацитов. Главные угольные бассейны —Кузнецкий, Печорский, Южно-Якутский и российская часть Донецкого. В вост. районах страны сосредоточено около 63 % всех запасов. По геол.-структурному положению угольные бассейны относят к платформенным (Подмосковный, юго-Уральский, Канско-Ачинский, Иркутский, Таймырский, Ленский и др.) и к геосинклинальным типам. Последние имеют особенно важное значение, поскольку содержат высококачественный каменный уголь, в том числе коксующийся — Донецкий, Печорский, Кузнецкий и другие бассейны.

Россия стоит на первом месте  в мире по общим и подтвержденным запасам (264 млрд т) железняка. Железные руды России отличаются значительной глубиной залегания, имеют содержание железа 16-32 %, характеризуются большой прочностью и сложным минеральным составом. Практически все они подлежат обогащению.

Залежи железняка в осн. находятся в европейской части страны. Самый большой бассейн РФ и один из крупнейших в мире — Курская магнитная аномалия. Из разведанных в РФ запасов руд только здесь более 16 % может быть использовано без обогащения.

Титановые руды

В РФ их подразделяют на две группы — коренные и россыпные. Коренные месторождения характеризуются невысоким содержанием диоксида титана, значительно меньше, чем в Канаде и Норвегии. Россыпи имеют более низкие, чем их мировые аналоги, концентрации ильменита, рутила, циркона, худшие геолого-экономические и горнотехнические условия. Добывают руды главным образом из древних (погребенных) прибрежно-морских, а также аллювиальных и аллювиально-делювиальных россыпей ильменита и др. титаносодержащих минералов неогена, палеогена, мезозоя и палеозоя. Они распространены на Вост.-Европейской платформе, Урале, в Зап. и Вост. Сибири, в Забайкалье. Перспективны метаморфогенные россыпи Башкирского антиклинория, обогащенные ильменитом и цирконом. К магматическим принадлежит Кусинская группа месторождений ильменит-магнетитовых и ильменит-титаномагнетитовых руд на Юж. Урале (Копанское, Медведевское, Маткальское и др.). К этому же типу относятся Пудожгирское (Карелия), Елеть-Озеро (Кольский п-ров), Кручининское (Забайкалье), Лисанское и Малотагульское (Вост. Саяны) месторождения. Метаморфические залежи известны в древних кристаллических сланцах на Среднем (Кузнечихинское) и Южном (Шубинское) Урале.

Основу минерально-сырьевой базы титана России составляют россыпные месторождения комплексных ильменит-рутил-циркониевых песков (Центральное, Лукояновское, Бешпагирское, Туганское, Тарское, Георгиевское), ильменитовых песков (Тулунское, Катенское, Николаевское), лейкоксеновых песчаников (Ярезкое), ильменит-титаномагнетитовых песков (россыпи бассейна р. Ай на Урале, Ручарзкое, Рейдовское, Халактирское, Озерновское), ильменит-рутил-фосфатных песков (Унечское). Коренными источниками титанового сырья являются месторождения апатит-ильменитовых руд (Гремяха-Вирмес, Большой Сеим), титаномагнетита-ильменитовых (Медведевское, Кручининское, Харловское, Чинейское), титаномагнетитовых (Пудожгирское, Пидлисанское) и лопаритових руд (Ловозерское). Значительные запасы титана сосредоточены в сфенитах хибинских апатитовых месторождений.

На Урале широко развиты породы габбро-пироксениты-дунитовой формации, с которыми связаны месторождения ванадийсодержащего титаномагнетита (Качканарское и др.). Есть также небольшие месторожд. ванадия в зонах окисления полиметаллических руд. На побережье Каспийского моря и Курильских о-вах обнаружены прибрежно-морские россыпи титаномагнетитовых песков с содержанием ванадия. Повышенное содержание ванадия установлено в угольных и железорудных месторожд., а также в высокосернистой нефти в Волго-Уральской провинции.

РФ имеет значительные ресурсы  алюминиевых руд — бокситов, нефелинов и других видов алюминиевого сырья. Залежи бокситов геосинклинального типа разведаны на Северном Урале Северо-Уральский бокситоносный район), Юж. Урале, в Зап. Сибири. Месторожд. бокситов платформенного типа расположены в Европ. части РФ — Тихвинский (содержание Al₂O₃ 35-49 %) и Онежский (49 53 %) бокситоносные районы, а также месторожд., связанные с разрушением кор выветривания на Сибирской платформе (Чадобецкая, Приангарская и Татарская группы родов). Латеритные (остаточные) месторожд. бокситов в нижнепалеозойские корах выветривания обнаружены в Белгородском районе КМА (Вислохское; 49-51 %) и на Ср. Тимане. Освоено производство глинозёма и получение алюминия из нефелиновых концентратов апатит-нефелиновых руд Хибинских месторождений (Кольский рудный район), из нефелинов Кия-Шалтирского месторождения (Кузнецкий Алатау). Перспективное сырье — синнириты (калий-алюмосиликатные породы Синнирского массива) в Забайкалье, кианитовые сланцы Кейвского плато на Кольском полуострове, силлиманитовые сланцы Бурятии (Кяхтинский месторожд.), алуниты Д. Востока (Аскумское месторожд.) и др.

В России ощущается острый дефицит  алюминиевого сырья, обусловленный  отсутствием крупных месторождений  высококачественных бокситов и обоснованных перспектив их обнаружения. Наиболее высокое  качество имеют бокситы Северо-Уральского бокситоносного района. Наиболее перспективным источником этого сырья является Середнетиманская группа месторождений на северо-западе республики Коми, в 150 км от города Ухта; подтвержденные запасы их — 200 млн т. По другим данным, запасы до глубины 200 м здесь составляют 264 млн т. Разведанные запасы Среднего Тимана сконцентрированы на Вежаю-Ворыквинском (150 млн т), Верхне-Щугорском (66 млн т) и Восточном (48 млн т) месторождениях. Эти месторождения находятся в необжитом районе, открыты в конце шестидесятых годов и детально разведаны в 80-х годах. Качество руд — среднее.

По ресурсам вольфрама Россия вместе с Казахстаном разделяет 2-3-е место в мире (после Китая) — 18,2 % (4 млн т). Вольфрамовые и молибденовые руды концентрируются в осн. в скарновых контактово-метасоматических, грейзеновых, гидротермальных жильных и штокверковых месторождениях. Около 60 % разведанных запасов приходится на скарновые месторождения. В России по состоянию на 2000 год разведаны более 90 вольфрамовых месторождений, причем на долю 50 коренных приходится более 99 % суммарных запасов промышленных категорий, и лишь менее 1 % запасов заключено в россыпях. Более 40 % запасов вольфрама сконцентрировано на Северном Кавказе, почти 30 % — в Забайкалье, 10 % — в Приморском крае, 9 % — в Якутии, остальные — на Чукотке, Алтае, Урале. Несмотря на достаточно высокий ресурсный потенциал, в освоении минерально-сырьевой базы страны остается ряд серьёзных и пока не решенных проблем. Это прежде всего высокая концентрация разведанных запасов в месторождениях, а также в целом более низкое, чем за рубежом, содержание триоксида вольфрама в рудах.

Россия обладает существенной частью мировых подтвержденных запасов  молибдена. Данные о запасах молибдена  в РФ официально не объявлены. По данным западных источников, экономические  запасы России, соответствующие части подтвержденных запасов, составляют 240 тыс.т, а база запасов, или сумма общих запасов и части условно-экономических ресурсов, — 360 тыс.т. Российские специалисты считают эту оценку существенно заниженной.

По западным источникам, подтвержденные запасы меди в РФ составляют 20 млн т, общие — 30 млн т, значительная часть разведанных запасов нерентабельна для современной разработки. Одновременно сырьевые ресурсы России по меди не уступают по своему качеству зарубежным. Осн. ресурсы медных руд на терр. РФ сосредоточены в сульфидных медно-никелевых (65-70 % добычи), медно-колчеданных (30-35 % добычи) месторождениях и в месторождениях медистых песчаников.

РФ занимает седьмое место в  мире по общим разведанным запасам  уранового сырья (на 2000 год запасы урана 177 тыс.т, доля в мире 5,3 %). В Госбалансе РФ на 2002 год учтены запасы 54 урановых месторождений. Из них только 16 отнесены к балансовым с общей оценкой 180 тыс.т. Основная часть этих запасов сосредоточена в 15 месторождениях Стрельцовского рудного района в Забайкалье и пригодна для подземной добычи. Запасов этих месторождений при достигнутом уровне добычи хватит на 15-20 лет. На ещё одно учтенном в госбалансе РФ Далматовском месторождении урана, пригодном для разработки методом скважинного подземного выщелачивания, балансовые запасы весьма ограничены и позволят в течение 20 лет вырабатывать 500 тыс.т урана в год.

К началу XXI в. по запасам золота РФ разделяет вместе с Канадой 4-е (после ЮАР, США и Австралии) место в мире. Горным бюро и Геологической службой США запасы золота оценены: в ЮАР — в 38 тыс. т, США — в 6 тыс. т, Австралии — в 4,7 тыс. т, Канаде и России — по 3,5 тыс. т. Прогнозные ресурсы России — более 25 тыс. т золота — вторые в мире по величине (после ЮАР, 60 тыс.т, в мире — 110—180 тыс. т).

Россия располагает пятью большими (> 300 т) месторождениями Au. В РФ разведано более 200 коренных и 114 комплексных месторождений золота (2000 год). Основная часть балансовых запасов золота в РФ (73,6 %) сосредоточена в Восточно-Сибирском (Бодайбинское месторождение золота) и Дальневосточном регионах (в частности, Бамское золоторудное месторождение). Ок. 80 % общих запасов металла находится в рудных месторождениях, а 20 % — в россыпных. В РФ есть залежи руд золота различных генетических типов. Скарновые известны в Сибири (Ольховское). Рудные тела представлены линзами и жилами, осложненными апофизами. Наиболее распространены гидротермальные месторождения, среди которых выделяются различные золото-кварцевые формации. К золото-кварц-сульфидной формации относятся месторождения: Березовское (Урал), Дарасунское (Забайкалье).

По российским источникам, Россия занимает первое место в мире по запасам серебра. Основные из них (73 %) сосредоточены в комплексных рудах месторождений цветных металлов и золота. Собственно серебряные месторождения заключают 27 % запасов. Среди комплексных месторождений наибольшим количеством серебра (23.2 % всех его запасов) отличаются медно-колчеданные (Гайское, Узельское, Подольское на Урале, в рудах которых содержание серебра колеблется от 4-5 до 10-30 г / т.

В РФ выявлены и разведаны запасы драгоценных и поделочных камней, в осн. эндогенного происхождения. Группа месторождений связана с гранитными (берилл, топаз, турмалин, морион и др.) и десилицироваными пегматитами (изумруд, александрит, фенакит, сапфир и рубин), а также с грейзеными (топаз, берилл) и гидротермальными жилами (горный хрусталь, аметист, цитрин и др.), с древними корами выветривания (благородныйопал, хризопраз, бирюза, малахит). Месторождения яшмы есть на Урале (г. Полковник) и на Алтае, лазурита в Забайкалье, нефрита в Вост. Саянах,чароита в Читинской области, родонита и малахита на Урале, ювелирно-поделочного агата (Сев. Тиман), богаты россыпи сердолика и др. разновидностей цветного халцедона (Бурятия, Приамурье), аметистовых щеток (район Белого моря). Разведаны многочисленные месторождениямрамора и мраморных брекчий на Урале, Алтае, Кибик-Кордонском месторождении в Хакасии и в других районах РФ; офикальцита, зелёноголиственита, серпентинитов на Урале и в Башкирии, поделочного гипса, селенита и ангидрита на Урале и в Архангельской области, родонита на Урале.

В России первый алмаз был найден в 1829 году в Пермской губернии (рудник Крестовоздвиженская). В Сибири первый алмаз был найден в 1897 году(Енисейск). Размер его составлял 2/3 карата. Следующий алмаз был обнаружен в Сибири в 1948 году. Месторождения алмазов представлены эндогенными (коренными) и экзогенными (россыпными) типами. Большое пром. значение имеют эндогенные месторождения (в осн. в якутской алмазоносной провинции и Уральском алмазоносном районе). Эндогенные месторождения Сибирской платформы представлены вкрапленными рудами — кимберлитами. Широко распространены аллювиальные россыпи (главные источники добычи алмазов в россыпях), известные на Урале и в Якутии. Одно из крупнейших в мире месторождений технических алмазов — Попигайское.

В настоящее время по проблеме рационального  природопользования разработаны методики оценки экономической эффективности  перехода на малоотходные и безотходные  технологии, методики определения экономической  эффективности использования отходов, методики определения экономической  эффективности осуществления природоохранных  мероприятий, методики по определению  экономической эффективности комплексного использования минерального сырья  для различных уровней управления (государства, отрасли и предприятия). Однако единого мнения о том, как  должен определяться эффект от комплексного использования минерального сырья, не существует. Недостатками существующих методик является отсутствие комплексного и системного подхода к проблеме рационального использования полезных ископаемых, неориентированность на специфику горнопромышленных отраслей.  
В подавляющем большинстве методик эффективность определяется на хозрасчетном уровне, многие предлагаемые методы расчетов практически сложно реализуемы, экологический фактор в расчетах либо совсем не учитывается, либо учитывается в узком аспекте, не учитываются социальные показатели. 
Методики оценки эффективности комплексного использования минерального сырья не учитывают в экономическом эффекте прирост амортизационных отчислений по основным фондам, созданным в результате рационального использования сырья, уменьшение платежей за загрязнение окружающей среды, экономию затрат на транспортировку, складирование и удаление отходов, затрат на разведку и прирост сырьевых ресурсов, проектирование и строительство нового горного предприятия за счет использования техногенного месторождения вместо первичного сырья, уменьшение затрат на создание инфраструктуры. 
Концептуальными руководящими принципами разработки методики оценки экономической эффективности комплексного использования минерального сырья должны стать: принцип системного подхода, принцип комплексного подхода и принцип оценки инвестиционных проектов. 
Системный подход заключается в рассмотрении социально-экономического развития горнопромышленного региона и процесса использования отходов как единой системы. Системный поход – это совокупность методов и средств исследования процесса использования материальных ресурсов, позволяющих подготовить и обосновать управленческие решения, направленные на повышение эффективности ресурсопотребления на уровне государства. 
Принцип комплексного подхода состоит в учете экономических, экологических и социальных факторов в комплексе. 
Эффективность инвестиционного проекта - категория, отражающая соответствие инвестиционного проекта целям и интересам его участников. 
На основании проведенных исследований и анализа предлагается система показателей экономической эффективности комплексного использования минерального сырья. В виду того, что процесс рационального использования полезных ископаемых оказывает влияние на окружающую среду, социальное развитие региона, данную систему можно считать социально-эколого-экономической.  
Процесс комплексного использования минерального сырья следует рассматривать как фактор, влияющий на эффективность функционирования предприятия, региона и народного хозяйства. 
Оценка экономической эффективности комплексного использования минерального сырья – это определение существующих и возможных последствий комплексного использования, проявляющихся в сфере материального производства и влияющих на экологические и социальные показатели. 
Экономические последствия комплексного использования минерального сырья характеризуются ресурсосберегающей и ресурсообеспечивающей функцией. Ресурсосберегающая функция обеспечивается экономией финансовых, материальных, трудовых и природных ресурсов на производство продукции из первичного сырья, заменяемого вторичным, экономией затрат на восстановление земель нарушенных разработкой месторождений первичного сырья, экономией затрат на хранение и обеззараживание отходов, сохранением первичных природных ресурсов, снижением потерь продукции, рациональным размещением производства на основе приближения сырьевой базы к местам производства продукции, уменьшением фондоемкости горного производства. Ресурсообеспечивающая функция – это расширение минерально-сырьевой базы промышленности, увеличение площадей для сельскохозяйственных угодий, земель под строительство. Экологические последствия использования отходов характеризуются снижением загрязнения атмосферы, земель, поверхностных и подземных вод, уменьшением изъятия земель из хозяйственного оборота. 
К социальным результатам относятся: удовлетворение потребности в продукции за счет отходов как источника сырья, расширение ассортимента и повышение качества продукции, рациональное использованием трудовых ресурсов, сокращение роста безработицы, улучшение здоровья, повышение жизненного уровня населения, уменьшение социальной напряженности. 
Оценка экономических, экологических и социальных последствий направлена на выявление и эффективное использование резервов в области комплексного использования минерального сырья. 
Стоимостная оценка последствий комплексного использования полезных ископаемых строится на категории экономического эффекта, проявляющегося на уровне предприятия, региона и народного хозяйства. 
Обобщающим критерием, характеризующим экономическую эффективность комплексного использования минерального сырья, является интегральный экономический эффект, улучшение экологических показателей и повышение жизненного уровня населения. 

Экологические издержки (затраты) – это фундаментальное  поня-

тие экономики природопользования. Неотъемлемой частью общественного развития любой страны является природоохранная деятельность. При этом чем выше уровень социально-экономического развития общества, тем больше экологические потребности его граждан в отношении качества окружающей природной среды и осознанность платы за экологическое благополучие ее. Поэтому природоохранные затраты являются

общественно необходимым расходом на поддержание  качества жизни общества. Экологические издержки хозяйственной деятельности входят в состав общих затрат на производство (экологическая составляющая издержек производства). В конечном итоге их оплачивает потребитель (покупатель) продукции через цену товара. С экологической точки зрения все общественные издержки можно подразделить на три группы:

а) предупреждающие затраты (предзатраты);                                б) экономический ущерб;

в) затраты на ликвидацию, нейтрализацию  допущенных экологических нарушений (постзатраты).

     Предзатраты включают мероприятия, направленные на экологическое образование, разработку экосовместимой техники и технологии, экологическое страхование, разработку правовых, нормативных, методических материалов, создание объектов экологической инфраструктуры (системы очистки выбросов, контроля за изменением состояния окружающей среды). Если предзатраты произведены не достаточно эффективно, то хозяйственная деятельность может привести к значительному экономическому ущербу.

     Постзатраты – затраты на уменьшение или компенсацию экологического ущерба (возмещение по экологическим искам населению, техническая ликвидация последствий аварий на предприятиях, восстановление природных комплексов).

     Любая производственная деятельность  предприятия связана с воздействием  его на окружающую природную  среду. Производственная деятельность приводит к возникновению внутренних (индивидуальных) издержек – затрат со стороны факторов производства.

     С точки зрения экономики различают два вида экологических издержек:

     1) экономический ущерб, вызываемый  выбросами вредных веществ в окружающую среду;

     2) издержки предотвращения загрязнения, т.е. затраты на реализацию природоохранных мероприятий.

      К затратам на мероприятия, не снижающие выброс вредных веществ в окружающую предприятие среду, относят те, которые способствуют разбавлению, нейтрализации, захоронению отходов, установлению санитарно-защитных зон вокруг предприятий и т.д.

     К затратам на мероприятия,  снижающие выброс вредных веществ в окружающую предприятие среду, относят средства на совершенствование технологий, строительство очистных сооружений, комплексное использование сырья и т.д.

     Экономя на природоохранных затратах, общество терпит убытки из-за того, что природная среда стала хуже. Предотвращая ущерб, мы несем затраты по природоохранной деятельности. Таким образом, две составляющие издержек взаимозаменяют и взаимодополняют друг друга.

    На основе микроэкономического анализа издержек (затрат) на очистку выбросов различают следующие виды природоохранных издержек от производства:

    1) общие, или суммарные, издержки, характеризующие размеры

средств, затраченных в целом на реализацию природоохранного мероприятия;

     2) средние, или удельные, издержки, характеризующие затраты на очистку 1 т выбросов;

     3) предельные издержки, определяемые  как приростная величина и характеризующие дополнительные затраты на очистку каждой дополнительной тонны выбросов.

     Рассмотрим затраты на производственные  мероприятия на следующем примере.  На берегу реки расположен  химический комбинат с недостаточными очистными мощностями, что приводит к загрязнению реки. Ниже по течению расположен завод по изготовлению пива, а также жилой поселок. Химический комбинат может, если его не принуждают, производить свою продукцию при минимальных затратах [Р2 – предельные частные (рыночные) издержки] и минимальных природоохранных издержках. В этом случае дополнительные затраты налагаются на пивной завод и население поселка, т. к. потребуется строительство очистных сооружений. Предположим, что в результате производственного процесса на химическом комбинате образуется 10 т отходов.

В табл. 8 приведены данные суммарных  затрат комбината по их обезвреживанию.

                                        Таблица 8

Объем обезвреживаемых

                      1   2    3     4     5     6     7     8      9    10

отходов, т (Х)

Суммарные затраты,

                     5   12   25    50   100   200   350  550    800  

тыс. р.

Обезвреживание  выбросов до нуля невозможно, поэтому затраты на такую очистку стремятся к бесконечности. Анализ таблицы показывает, что стоимость очистки растет непропорционально быстро с увеличением объема обезвреживаемых отходов. Каждая дополнительная тонна выбросов обходится все дороже. Предельные (дополнительные) издержки на утилизацию выбросов возрастают.

    Вопрос о вычислении природоохранных издержек в чистом виде

для предпринимателя важен, т. к. все  доходы он суммирует. В последнее  время для предпринимателей, осуществляющих природоохранные инвестиции, появились налоговые льготы. Поэтому в теории категория «природоохранные издержки» (сумма денег, истраченная на чисто природоохранные нужды) находит применение, в практике же является результатом компромисса налоговой службы с промышленностью.

     Итак, любой производственный процесс приводит к возникновению издержек двух видов: экономическому ущербу, вызванному выбросами вредных веществ в окружающую среду и издержкам предотвращения загрязнения, т.е. – это затраты на реализацию природоохранных мероприятий. Различают природоохранные издержки:

а) суммарные, или общие;

б) предельные;

в) средние.

Предельные  и суммарные издержки графически определяются по кривой природоохранных  затрат.

     Анализ структуры экологических  издержек производства ставит перед обществом два вопроса: каково рациональное соотношение природоохранных затрат и допустимого экономического ущерба и как определить эффективность природоохранных затрат? Поиск компромисса между экономическим развитием и природоохранной деятельностью

общества  составляет основу экономики охраны окружающей среды.

     Микроэкономический анализ соотношения  двух составляющих

экологических издержек производства – природоохранных затрат (затрат предотвращения загрязнения) и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды (ущерба, вызываемого выбросами вредных веществ в окружающую среду) – позволяет говорить о существовании некоторой оптимальной точки, где экологические издержки достигают минимума. Производитель может выбирать: либо он экономит на природоохранных затратах, но тогда уровень выбросов относительно высок и природной среде наносится значительный ущерб, либо борется с ущербом, сокращая его и увеличивая природоохранные издержки. Как найти компромисс между экономическим развитием предприятия и деятельностью по сохранению окружающей среды? Как найти эффективный уровень загрязнения природный среды или тот экономический оптимум загрязнения ее, когда обеспечивается качество окружающей среды. Этот вопрос анализа двух составляющих экологических издержек

производства  имеет практическое значение для обоснования инвестиционных природоохранных проектов, программ и т.д.

Экономия  на вложения в охрану природы

приведет  к тому, что возникает дополнительный ущерб, который превысит экономию на затратах. Такое изменение стратегии также будет невыгодно. Эффективный уровень загрязнения, или экономический оптимум загрязнения окружающей среды, определяется равенством предельных затрат и предельного ущерба.

    Таким образом, экономический  оптимум загрязнения окружающей среды достигается в том случае, если экологические издержки производства минимальны. Экологические издержки включают две компоненты: издержки предотвращения загрязнения и ущерб от непредотвращенного загрязнения. Минимум экологических издержек достигается тогда, когда предельные природоохранные затраты равны предельному ущербу.

     Экологические издержки включаются  в общие затраты производства. Их оплачивает потребитель экологически опасной продукции. Если же данный продукт имеет адекватный заменитель, производимый на основе экологически чистой технологии, то предприниматели, использующие последнюю,

имеют определенные преимущества.

     Ограниченность природных ресурсов и загрязнение природной

среды приводят к возникновению нового – «экологического» – типа предприятий. Если традиционный тип предприятия – ресурсопотребляющий и загрязняющий, то новый тип предприятия – ресурсовосстанавливающий и очищающий, т.е. основной продукцией экологических предприятий является произведѐнный человеком искусственно-природный ресурс, утилизированные отходы и комфортная среда обитания. Кроме этого, экологические предприятия производят новую экологическую технику и новые виды экологически чистой продукции (продукты питания, одежда, мебель и т.д.).

     Экологический сектор экономики  должен включать информационные  экологические предприятия. К  ним относятся исследовательские предприятия (изучающие природные ресурсы и экосистемы, негативное воздействие хозяйственной деятельности на человека и экосистемы, разрабатывающие новые производственные технологии, минимизирующие использование природных ресурсов и объѐм отходов, стандарты природопользования и др.), информирующие и управляющие. Новый

сектор  экономики будет вытеснять старый в развивающиеся страны, постоянно увеличивая свою долю в производстве валового внутреннего продукта в высокоразвитых странах. Наиболее перспективными отраслями для «экологизации» являются энергетика, добывающая промышленность, металлургия и химическая промышленность, на которую приходится 70–80 % потребляемых ресурсов и 80–90 % отходов производства, а также утилизация твердых бытовых отходов.

    Функционально отраслевая структура экологического сектора экономики может иметь следующий вид:

     1) сокращение удельного потребления  природных ресурсов (внедрение ресурсосберегающих производственных технологий);

     2) сокращение отходов (разработка  и внедрение технологий сокращения выбросов, сбросов и утилизации отходов);

     3) создание комфортной среды обитания (экологическое благоустройство территорий);

     4) производство экологически чистой  продукции (специальные подотрасли промыслового, сельского хозяйства и индустрии);

     5) консервация и восстановление  естественных экосистем (природо-восстановление и охрана природы);

     6) изучение природы и открытие  новых видов природных ресурсов (естественные и технические науки);

     7) информирование населения об  экологической ситуации и экологических проблемах (экологические средства массовой информации);

     8) управление экологической ситуацией  (экологическая стандартизация, контроль, мониторинг, статистика, право, принятие решений)

     По оптимистичным прогнозам экспертов, к 2015 г. в мире станет пригодной к переработке и повторному использованию половина бытовых отходов, а большинство предприятий в перерабатывающей промышленности перейдут на «зелѐные» технологии производства. Бензин в качестве моторного топлива будет постепенно вытесняться этанолом (метанолом). Широкое распространение получат электромобили и автомобили с комбинированными двигателями.

     Таким образом, совокупность экологических  предприятий формирует новый – «экологический» – сектор экономики, играющий всѐ большую роль в структуре экономики высокоразвитых стран. Экологические предприятия занимаются изучением природы и последствий воздействия, разработкой но-

вой «экологизированной» техники и технологий, восстановлением природных ресурсов, утилизацией отходов, созданием комфортной среды обитания и другими видами экологических работ.