Контрольная работа по "Финансам". 305

   Министерство  образования и  науки Российской Федерации

   Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

   Всероссийский заочный финансово-экономический  институт

   Филиал  в г. Барнауле 
 

   Контрольная работа   

   по  финансам вариант № IY 
 
 
 
 
 
 

   Барнаул 2011 

СОДЕРЖАНИЕ 

I. Особенности финансов некоммерческих организаций…………………….3

II. Характеристика основных этапов бюджетного процесса………………...9

III.Тесты………………………………………………………………………….20

IV. Практическое задание………………….………………………………..…..22

V. Задача…………………………………………………………………...……..25

Список использованной литературы………………………………………..….27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Особенности финансов некоммерческих организаций

     Некоммерческая  организация может осуществлять несколько видов деятельности. Они  не могут противоречить законодательству и должны соответствовать целям, для которых организация была создана.

     Некоммерческие  организации осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь для достижения своих  уставных целей и в соответствии с ними. Такой деятельностью признается:

     - приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации;

     - приобретение и реализация ценных  бумаг, имущественных и неимущественных  прав;

     - участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

     Перечень  возможных видов этой деятельности содержится в ст. 24 Федерального закона от 12.01.96 «О некоммерческих организациях». На предпринимательскую деятельность организаций отдельных видов  установлены ограничения. В частности, Федеральный закон от 12.01.96 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»  допускает участие профсоюзов в  создании только банков и некоторых  других организаций (ст. 24), Федеральный  закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»  запрещает им создание хозяйственных  обществ совместно с другими  лицами (ст. 12). Споры, возникающие в  связи с осуществлением общественными  и религиозными объединениями предпринимательской  деятельности, подлежат рассмотрению арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

     Некоммерческая  организация ведет учет доходов  и расходов по предпринимательской  деятельности в порядке, установленном  для коммерческих организаций. Для  некоммерческих организаций, которые  ведут бухгалтерский учет с использованием Плана счетов бюджетных учреждений, в рабочих планах счетов должны предусматриваться субсчета для отражения операций, связанных с предпринимательской деятельностью. Некоммерческая организация отвечает по обязательствам тем имуществом, на которое по законодательству может быть обращено взыскание. Перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание (точнее, той его части, на которую взыскание обращено быть не может), определяется гражданско-процессуальным законодательством.

     Имущество некоммерческой организации формируется  за счет следующих источников:

     - регулярных и единовременных  поступлений от учредителей (участников, членов);

     - добровольных имущественных взносов и пожертвований;

     - выручки от реализации товаров  (работ, услуг);

     - дивидендов (доходов, процентов), получаемых по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;

     - доходов, получаемых от собственности  некоммерческой организации;

     - других не запрещенных законодательством поступлений.

     Законодательно  могут устанавливаться ограничения  на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.

     Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

     Запрещается распределять между участниками  прибыль, полученную некоммерческой организацией.

     Финансовым  документом, на основании которого некоммерческие организации осуществляют деятельность, является ежегодная смета  доходов и расходов.

     Выделим организационно-правовые формы некоммерческих организаций.

     - Общественные объединения

     - Политические партии

     - Религиозные организации

     - Профсоюзы

     - Кредитные организации и т.д.

     Финансовые  ресурсы некоммерческой организации - это денежные оды, поступления и  накопления, используемые для осуществления  и расширения уставной деятельности организации. Организационно-правовая форма и вид деятельности некоммерческой организации будет оказывать влияние на состав источников финансовых ресурсов, а также на механизм их формирования и использования¹.

     Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм определенны законодательством.

     Однако  состав источников и их соотношение  неодинаково для организаций  различных организационно-правовых форм.

     Некоммерческие  организации отличаются высокой  диверсификацией источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора.

     Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций делятся на три группы:

     • привлеченные,

     • государственные,

     • собственные средства. 
 
 
 

Таблица 1 - Источники  формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

     Особенности организации финансов некоммерческих организаций как самостоятельных  хозяйствующих субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками  ее финансирования. Взносы участников в некоммерческую организацию являются добровольными. Возможность ведения  предпринимательской деятельности в некоммерческих организациях оговаривается  в уставных документах и подчинена  достижению целей их создания с учетом того, что основная цель таких юридических  лиц - удовлетворение материальных и  нематериальных потребностей, ведение  общественно полезной деятельности, защита общественных интересов. Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления органом управления некоммерческой организации годовых  или квартальных бюджетов доходов  и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим  собранием учредителей, участников, членов или высшим органом управления некоммерческой организации.

     Некоммерческая  организация не выплачивает вознаграждение членам высшего органа управления за выполнение возложенных на них функций  кроме компенсации расходов, непосредственно  связанных с участием в работе высшего органа управления.

     Как и другие хозяйствующие субъекты, некоммерческая организация ведет  бухгалтерский (финансовый) учет, составляет бухгалтерскую и финансовую отчетность, производит налоговые платежи и другие отчисления, предусмотренные законодательством. По окончании финансового года высший орган управления некоммерческой организации отчитывается перед общим собранием учредителей, участников или членов о проделанной работе за год и исполнении бюджета доходов и расходов. Размеры и структура дохода некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе ее имущества, о расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации, в отличие от коммерческих организаций, не могут быть предметом коммерческой тайны. Финансы некоммерческих организаций и коммерческих организаций имеют различия по следующим направлениям:

     1. формирование первоначального капитала;

     2. процедура создания юридического  лица;

     3. порядок осуществления хозяйственной  деятельности;

     4. реализация права собственности  на имущество;

     5. порядок распределения прибыли;

     6. порядок управления юридическим  лицом;

     7. объем и порядок ответственности по своим обязательствам перед третьими лицами; порядок ликвидации юридического лица.

     Финансы некоммерческих организаций строятся следующих принципах:

     1) внешнее финансирование (образование  денежных фондов за счет членских взносов, пожертвований, грантов, благотворительной помощи, бюджетных ассигнований);

     2) целевой характер расходования  денежных фондов на основе  утвержденной сметы (бюджета доходов и расходов);

     3) затратность, убыточность деятельности;

     4) открытость финансов, общественный контроль, отсутствие коммерческой тайны в деятельности некоммерческой организации;

     5) подотчетность лицу источнику финансирования;

     6) реализация общественных интересов, ведение деятельности, предусмотренной исключительно учредительными документами;

     7) моральная и социальная ответственность  участников некоммерческой организации  за результаты ее деятельности.

     Финансовые  отношения некоммерческих организаций  возникают по следующим основаниям:

     1) между некоммерческой организацией  и ее учредителями, членами, участниками  по поводу создания и осуществления  деятельности, внесения членских  взносов;

     2) между некоммерческой организацией  и грантодателями, пожертвователями, благотворителями, спонсорами по поводу получения финансовой помощи и целевого финансирования;

     3) между некоммерческой организацией  и бюджетом по поводу уплаты  налогов и сборов;

     4) между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу

     предоставления  бюджетных ассигнований, размещения социального заказа;

     5) между некоммерческой организацией  и ее сотрудниками по поводу  выплаты заработной платы и социального обеспечения;

     6) между некоммерческой организацией и коммерческим банком по поводу расчетно-кассового обслуживания и кредитования;

     7) между некоммерческой организацией  и коммерческими организациями  в связи с осуществлением предпринимательской деятельности².

II. Характеристика основных этапов бюджетного процесса

      Финансовые  отношения между государством, налогоплательщиками  и получателями бюджетных ассигнований строятся в соответствии с финансово-бюджетной  политикой. Финансово-бюджетная политика как основа бюджетного процесса – это совокупность осуществляемых органами власти действий и мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой.

      Финансово-бюджетная  политика предполагает определение  целей и задач в области  финансов, разработку механизма мобилизации  денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление финансами и бюджетной системой, организацию регулирования экономических и социальных процессов с помощью финансово-бюджетных инструментов.

      Финансово-бюджетная  политика государства ежегодно определяется в Бюджетном послании Президента Российской Федерации и зависит  от этапа экономического развития, уровня социально-экономического развития страны и других факторов.

      Финансово-бюджетная  политика осуществляется главным образом  в ходе бюджетного процесса.

      Бюджетный процесс – регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

      На  федеральном уровне этот процесс  состоит из нескольких стадий, каждая из которых представляет собой:

      ·     составление проекта бюджета (начинается за 10 месяцев, и не позднее, до начала следующего финансового года);

      ·     рассмотрение проекта в Государственной думе (начинается с 15 августа текущего года);

      ·     утверждение проекта бюджета двумя палатами (должно произойти не позднее 1 декабря текущего года);

      ·     составление отчета об использовании бюджета и его утверждение в течение трех месяцев следующего года;

      ·     исполнение – календарный год.

      Федеральный бюджет РФ является основным финансовым планом государства, утверждаемым Федеральным  собранием и имеющим статус закона. Финансовый план составляется в форме  баланса и имеет доходную и  расходную части.

      Главная задача разработки проекта бюджета, которая возложена на Министерство финансов, – определение объема денежных средств, централизуемых в  бюджете с целью финансового  обеспечения функций государственной  власти.

      Бюджетный процесс включает в себя:

• сводное финансовое планирование и прогнозирование;
• составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета;
• исполнение бюджета в течение бюджетного года;
• анализ и контроль исполнения бюджета.

      В соответствии с законодательством  к органам, наделенным бюджетными полномочиями в осуществлении бюджетного процесса, относятся:

• органы представительной и исполнительной власти;
• финансовые и налоговые органы;
• органы денежно-кредитного регулирования и органы государственного финансового контроля;
• главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств;
• государственные целевые внебюджетные фонды.

      Представительные  органы власти рассматривают и утверждают проекты бюджетов, а также отчеты об исполнении бюджетов.

      Исполнительные  органы власти осуществляют сводное  финансовое планирование, составляют проекты бюджетов, исполняют бюджеты, анализируют и контролируют исполнение бюджетов. Органом денежно-кредитного регулирования при этом является Центральный банк России.

      Главный распорядитель бюджетных  средств – это орган исполнительной власти, первый прямой получатель бюджетных средств, имеющий право распределять средства между различными распорядителями и получателями бюджетных средств. Он готовит роспись бюджетных расходов по распорядителям бюджетных средств и бюджетополучателям, доводит до них уведомления о бюджетных назначениях, утверждает им сметы доходов и расходов, изменяет в случае необходимости распределение средств между статьями утвержденной для них сметы, осуществляет контроль за рациональным, целевым использованием бюджетных средств бюджетополучателем.

      Распорядитель бюджетных средств – это орган исполнительной власти, распределяющий средства между бюджетополучателями. Он доводит до них уведомления о бюджетных ассигнованиях, утверждает сметы доходов и расходов бюджетополучателей, контролирует целевое использование ими бюджетных средств.

      Бюджетополучатель (бюджетное учреждение) – это организация, созданная органом исполнительной власти для осуществления функций некоммерческого характера (управление, оборона, проведение социально-культурных мероприятий и др.) и финансируемая из бюджета или внебюджетных фондов в соответствии со сметой.

      Контрольно-счетные  органы (Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов, проводят внешний аудит отчетов об исполнении бюджетов и внебюджетных фондов.

      Составление и исполнение бюджета базируются на бюджетной классификации. Она  обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов: кому, сколько и на какие цели. Получатели средств указываются в приложениях к федеральному бюджету.

      В соответствии с законами Правительство  Российской Федерации принимает  постановление о разработке бюджета  на предстоящий финансовый год. Далее  организуется работа по составлению  проекта бюджета: прогнозируется социально-экономическое  развитие, прорабатываются и согласовываются  основные показатели развития. При  этом базовыми макроэкономическими  показателями для формирования параметров бюджета являются объем валового внутреннего продукта, темпы его  роста, предполагаемый уровень инфляции, курс доллара США и др.

      Вместе  с проектом федерального бюджета  на очередной финансовый год правительство  представляет в Государственную  Думу следующие документы:

• предварительные итоги социально-экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего года;
• прогноз социально-экономического развития Российской Федерации;
• основные направления бюджетной и налоговой политики;
• прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации;
• основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации;
• порядок индексации заработной платы работников бюджетной сферы;
• федеральные целевые программы;
• программы приватизации государственных и муниципальных предприятий;
• расчеты по статьям классификации бюджета;
• международные договоры Российской Федерации, вступившие в силу и содержащие ее финансовые обязательства;
• программа государственных внешних заимствований Российской Федерации и предоставления государственных кредитов иностранным государствам, структура внешнего долга Российской Федерации;
• структура государственного внутреннего долга Российской Федерации и программа внутренних заимствований, предусмотренных для финансирования дефицита федерального бюджета;
• программа предоставления гарантий правительства.

      Кроме того, Правительство Российской Федерации  представляет оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий  год и консолидированного бюджета  за отчетный год.

      Президент Российской Федерации корректирует представленный ему бюджет, бюджетное  послание вносится в Федеральное  собрание и публикуется в печати. Бюджетное послание включает в себя основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации, сводный финансовый баланс по территории Российской Федерации, основные направления бюджетной политики Российской Федерации, сведения о государственных доходах на территории Российской Федерации, проект консолидированного бюджета Российской Федерации, оценку исполнения бюджетов предыдущего и текущего финансового года.

      Бюджетное послание Президента Российской Федерации раскрывает задачи и стратегию в области социально-экономического развития и бюджетной политики. Это послание является основой постановления Правительства Российской Федерации по разработке проекта федерального бюджета и прогноза социально-экономического развития. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации на основе постановления Правительства и бюджетного послания Президента разрабатывает сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на планируемый трехлетний период с детальной проработкой показателей первого планируемого года.

      Все подготовленные документы направляются в Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, который принимает решение о  рассмотрении проекта бюджета в  Государственной Думе.

      Утверждение бюджета в Государственной Думе осуществляется поэтапно – происходит детализация его параметров на последующих  чтениях в рамках ранее принятых общих показателей.

      В течение 40 дней со дня внесения в  Государственную Думу проекта бюджета  на предстоящий год он рассматривается  в первом чтении. При этом Государственная Дума обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Федерации. Рассматриваются основные характеристики федерального бюджета на предстоящий год:

• доходы в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
• распределение доходов от федеральных налогов и сборов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;
• размеры несбалансированности (дефицит) федерального бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам, источники покрытия бюджетного дефицита;
• общий объем расходов федерального бюджета в целом.

      При отклонении проекта федерального бюджета  в первом чтении Государственная  Дума может:

• передать законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета;
• возвратить законопроект в Правительство Российской Федерации на доработку;
• поставить вопрос о доверии правительству.

      В течение 20 дней после принятия бюджета  в первом чтении Государственная  Дума рассматривает проект федерального бюджета во втором чтении: утверждаются расходы федерального бюджета по разделам бюджетной функциональной классификации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении.

      При обсуждении законопроекта в третьем чтении Государственная Дума в течение 30 дней обсуждает расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации, по всем уровням ведомственной классификации, федеральным целевым программам.