Контрольная работа по "Финансам". 16

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Объектами бюджетного учета признаются доходы бюджета, источники  финансирования его дефицита, расходы, операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, а также сметы доходов и расходов бюджетных учреждений.

Бюджетный учет основывается на едином плане счетов. В едином плане счетов бюджетного учета должны быть отражены все объекты  как бухгалтерского учета исполнения бюджетов, так и бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.

Основными источниками  правового регулирования бюджетного учета являются Федеральный закон "О бухгалтерском учете", Бюджетный  кодекс Российской Федерации, Федеральный  закон "О бюджетной классификации  Российской Федерации". Положения названных Федеральных законов поясняются и конкретизируются в Инструкции по бюджетному учету. Приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. N 25н утверждена новая Инструкция по бюджетному учету. Она заменила Инструкцию по бюджетному учету, которая была утверждена Приказом Минфина России от 26 августа 2004 г. N 70н.

Объект производственной практики – бюджетная организация Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №113 Московской области (ГОУ НПО профессиональное училище 113).

Предмет производственной практики – учет и анализ в бюджетной организации.

 

 

 

 

1. Организационно-экономическая характеристика бюджетного учреждения

 

Профессиональное училище  № 113 было создано в 1985 году по инициативе Главмособлстроя и Московского областного управления профессионально-технического образования на базе Тучковского домостроительного комбината, ныне ЗАО ТМПСО «Рузский дом», приказ от 14.05.85г. № 108. Для этих целей было временно выделено бывшее административное здание, комнаты которого переоборудовали в кабинеты теоретического обучения. 

ФИО руководителя – Тарасова Валентина Николаевна

Перечень подготавливаемых профессий и специальностей –

- Мастер общестроительных  работ (каменщик, монтажник,  электросварщик)

- Автомеханик (слесарь  по ремонту автомобилей)

- Повар, кондитер (повар)

Срок обучения – 3 года.

Условия обучения – дневная  форма, выплачивается стипендия,обеспечиваются учащиеся горячим питанием,  социальные выплаты.

ГОУ НПО профессиональное училище 113 является бюджетной организацией. Действует на основании Положения и в соответствии с:

1)  Бюджетным Кодексом    Российской Федерации  (Федеральный  закон от   31.07.1998 N 145-ФЗ    в редакции от 24.07.2008)

2)   Гражданским кодексом  Российской Федерации  (Федеральный закон от   30.11.1994 N 51-ФЗ в редакции от 06.12.2007);

3)  Налоговым кодексом  Российской Федерации (Федеральный закон от    05.08.2000 N 117-ФЗ  в редакции от  16.11.2006);

4) Трудовым кодексом  Российской Федерации  (Федеральный закон от  30.12.2001 N 197-ФЗ     в редакции от 11.07.2006);      

5) Федеральным  законом «О бюджетной классификации   Российской Федерации»   от 15.08.1996 N 115-ФЗ   в редакции от 18.12.2006    

6) Федеральным законом  «О бухгалтерском учете»  от  21.11.1996 N 129-ФЗ   в редакции  от 03.11.2006      

7) Инструкцией  по  бюджетному учету  (Приказ Министерства  финансов Российской    Федерации  от 10.02.2006   N 25н)                      

8) Иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Учетная политика

 

          В Учетной политике училища 130 утверждены:

- формы первичных учетных  документов, применяемых для оформления  фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены  типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

- правила документооборота  и технология обработки учетной  информации;

- порядок проведения  инвентаризации активов и обязательств  организации; 

- методы оценки активов и обязательств;

- порядок контроля  над хозяйственными операциями;  и др.

Автоматизация бюджетного учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом  процессе обработки первичных учетных  документов и отражения операций по соответствующим разделам Плана счетов бюджетного учета. Для ведения автоматизированного учета деятельности учреждения в ГОУ НПО профессиональное училище 113 используется лицензионное программное обеспечение «Парус-Бюджет 7»

Все операции, проводимые учреждением, оформляются первичными документами. Для ведения бюджетного учета в учреждении применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели.

Данные проверенных  и принятых к учету первичных  учетных документов систематизируются  по датам совершения операций (в  хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:

Журнал операций № 1 по счету "Касса";

Журнал операций № 2 с безналичными денежными средствами;

Журнал операций № 3 расчетов с подотчетными лицами;

Журнал операций № 4расчетов с поставщиками и подрядчиками;

Журнал операций № 5 расчетов с дебиторами по доходам;

Журнал операций № 6расчетов по оплате труда;

Журнал операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых    активов;

Журнал № 8 по прочим операциям;

Журнал операций № 9 по лимитам бюджетных обязательств

Записи в  журналы операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее  следующего дня после получения  первичного учетного документа, как  на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета.

Журналы операций подписываются главным бухгалтером  и бухгалтером, составившим журнал операций.

По истечении  месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную  книгу.

По истечении  каждого отчетного месяца первичные  учетные документы, относящиеся  к соответствующим журналам операций, подбираются в хронологическом  порядке и брошюруются.

Отражение операций при ведении бюджетного учета  учреждением осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета, установленным  Инструкцией № 25-н от 10.02.2006.

Номер счета  Плана счетов бюджетного учета состоит  из двадцати шести разрядов. При формировании номера счета Плана счетов бюджетного учета используется следующая структура:

1 - 17 разряд - код  классификации доходов, ведомственной,  функциональной классификации расходов  бюджетов, классификации источников  финансирования дефицита бюджетов;

18 разряд - код  вида деятельности:

бюджетная деятельность - 1;

приносящая  доход деятельность - 2;

деятельность  со средствами, находящимися во временном  распоряжении, - 3;

Разряды 18 - 23 образуют Код счета бюджетного учета.

19 - 21 разряд - код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;

22 - 23 разряд - код  аналитического счета Плана счетов  бюджетного учета;

24 - 26 разряд - код  Классификации операций сектора  государственного управления (КОСГУ) (см приложение N  1).

Организация бюджетного бухгалтерского учета включает несколько направлений:

первичный учет и документооборот;

инвентаризация;

формы бухгалтерского учета;

формы организации учетно-вычислительных работ.

В соответствии с законом «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях и выполнение норм законодательства несут руководители организаций. Бухгалтерия чаще всего является структурным подразделением организации. Ведение бухгалтерского учета также может  передаваться на договорных началах централизованной бухгалтерии, специализированной организации, например, аудиторской фирме, либо бухгалтеру-специалисту. Руководитель может вести бухгалтерский учет лично.

Функции по ведению бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях выполняет самостоятельное структурное подразделение (бухгалтерия) либо централизованная бухгалтерия, возглавляемые главным бухгалтером.

Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения, несет ответственность за ведение  учета, а также своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

В его компетенцию  входит утверждение (или согласование) должностных инструкций для работников бухгалтерии, подбор и расстановка материально ответственных лиц, которые принимаются и увольняются с работы с согласия главного бухгалтера.

Распределение служебных обязанностей в бухгалтериях производится по функциональному признаку, т.е. за каждой группой или отдельным работником, в зависимости от объема работ, закрепляется определенный участок.

Структура бухгалтерии зависит от объема учетной работы и предусматривает иерархию подчиненности и взаимосвязь между бухгалтерами различных групп. Работники бухгалтерии обязаны соблюдать трудовую, служебную дисциплину и нести ответственность за различные искажения учетных данных.

В бухгалтериях создаются специализированные группы: финансовая, материальная, расчетов и т.д. В зависимости от объема работ из финансовой и материальной групп выделены: оперативно-финансовая, расчетных операций, основных средств, продуктов питания. В необходимых случаях в учреждениях, обслуживаемых централизованными бухгалтериями, создаются учетно-контрольные группы из работников централизованных бухгалтерий. На эти группы возложено оформление всей первичной документации по бюджетному бухгалтерскому учету операций данного учреждения, контроль за сохранностью ценностей, находящихся в подотчете материально ответственных лиц, и выполнение других работ, предусмотренных распределением обязанностей.

Структура бухгалтерии бюджетного учреждения ГОУ НПО профессиональное училище 113 представлена на рис. 2.

	Главный бухгалтер
	Зам главного бухгалтера

 

         

Материаль-ная группа

Группа расчётов с персоналом по оплате труда

Группа  внебюджет-ных средств

Группа финансовая

Касса

Группа отчётности

Группа прочих операций

Группа валют-ных  операций

Группа расчёт-ных  операций

 

Рис. 2. Схема бухгалтерии бюджетного учреждения ГОУ НПО профессиональное училище 113

 

Все структурные подразделения, входящие в состав учреждения, а также учреждения, обслуживаемые централизованными бухгалтериями, обязаны своевременно передавать в бухгалтерию необходимые для бухгалтерского учета и контроля документы (копии выписок из приказов и распоряжений, относящиеся непосредственно к исполнению сметы доходов и расходов, а также всякого рода договоры, акты выполненных работ и др.).

Распоряжения главного бухгалтера в области оформления и представления в бухгалтерию необходимых документов и сведений являются обязательными для соответствующих должностных лиц учреждения, а при централизованном учете - для всех обслуживаемых учреждений.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по официальной форме. Документы произвольной формы (внутрихозяйственные) должны содержать обязательные реквизиты: наименование; дату составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание и измерители хозяйственной операции. Необходимо указать также наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции, личные их подписи с расшифровкой.

Функциональные обязанности бухгалтерских служб показаны на рис. 3.

Обязанности работников бухгалтерии

Правильная организация бюджетного учета

Осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за своевременным и правильным оформлением документов и законностью хозяйственных операций

Контроль за экономичным  расходованием средств в соответствии с выделенными ассигнованиями и  их целевым назначением

Начисление и выплата  в установленные сроки заработной платы работникам учреждений, стипендий  учащимся учебных заведений

Учет доходов и расходов по операциям от деятельности, приносящей доход

Своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет доходов и расходов

Участие в проведении инвентаризации активов и обязательств и выработка решений по регулированию  ее результатов

Обобщение учетной информации в различных формах отчетности и  ее представление

Контроль за сохранностью финансовых и нефинансовых активов в местах их хранения и эксплуатации

Обеспечение сохранности  бухгалтерских документов и сдача  их в архив в установленном  порядке

Рис. 3. Обязанности бухгалтерии бюджетных учреждений

 

Форма бухгалтерского учета представляет определенную совокупность учетных регистров и технологические схемы процедур их ведения, отражающих комплекс задач по регистрации, хранению и обработке учетных данных. Иными словами, форма учета определяет связь между учетными регистрами, а также порядок действий с первичными данными…

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Свою деятельность ГОУ НПО профессиональное училище 113 строит  на следующих принципах:

1. Принцип системного подхода предполагает понимание, во-первых, человека как целостной системы, а во-вторых, самого человека как элемент целостной системы «человек-мир»..
2. Принцип комплексного подхода. Психолого-педагогическая и медико-социальная помощь может быть эффективна только в том случае, когда она имеет комплексный характер и направлена не только на коррекцию и развитие психологических функций и качеств, но и на общее укрепление и развитие.
3. Принцип единства диагностики и коррекционно-развивающей работы. Только на основе тонкой дифференциальной диагностики возможен выбор правильных коррекционных воздействий.
4. Принцип индивидуально-дифференцированного подхода означает необходимость учета индивидуальных особенностей каждого, нуждающегося в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

По результатам теоретического исследования можно отметить, что бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов и применяется при составлении проектов бюджетов, исполнении бюджетов всех уровней и обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов. Она включает классификацию доходов бюджетов, функциональную классификацию расходов бюджетов, экономическую классификацию расходов и др.

Бюджетная классификация  в части классификации доходов  и расходов бюджетов Российской Федерации  является единой и используется при  составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней.

Бюджетная классификация  предусматривает присвоение объектам классификации соответствующих группировочных кодов, обеспечивающих единство формы бюджетной документации, представление необходимой информации для составления консолидированного бюджета Российской Федерации и консолидированных бюджетов субъектов РФ, а также отчетов об их исполнении. Она применяется также для составления и исполнения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Функциональная классификация  расходов бюджетов Российской Федерации  является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов.

Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Вторым уровнем являются подразделы, конкретизирующие направление  бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Целевые статьи расходов бюджетов Российской Федерации образуют третий уровень и отражают финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов.

Виды расходов бюджетов Российской Федерации образуют четвертый  уровень и детализируют направления  финансирования расходов указанных  бюджетов в пределах целевых статей.

Экономическая классификация  расходов является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Порядок распределения расходов по соответствующим предметным статьям и подстатьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации доведен до бюджетополучателей Приказом Минфина России от 11.12.2002 N 127н.

Следует заметить, что  эта бюджетная классификация  не может учесть всех расходов бюджетных  организаций и тогда возникает  проблема - на какую подстатью следует  отнести тот или иной элемент  затрат. Бюджетирование представляет собой планирование и подготовку бюджета, а также контроль за его выполнением. Бюджет - это план, охватывающий все стороны деятельности организации на определенный период времени.

Система бюджетирования тесно связана с системой учета. Она должна регистрировать и представлять точные данные по подразделениям, видам продукции или услуг, сегментам рынка и других показателей. При этом функционирование системы бюджетирования самым непосредственным образом зависит от эффективной системы учета затрат. Она должна представлять данные о стоимости прямых затрат труда, материалов, других ресурсов и накладных расходах по этапам работ или по местам затрат.

Другим основным требованием  для успешного составления бюджетов является рациональная организационная  структура учреждения, при которой четко определено разделение ответственности за результаты и правильность принимаемых управленческих решений.

Бюджеты можно подразделить на два основных вида:

- бюджеты капитальных  затрат;

- бюджеты текущих операций.

Бюджеты капитальных затрат применяются исключительно для контроля и оценки долгосрочных планов, влекущих большие капитальные затраты.

Бюджеты текущих операций используются для планирования и  контроля повседневной деятельности. Они охватывают сравнительно небольшой период времени (квартал, полугодие, год). Такие бюджеты включают в себя производственный бюджет, бюджет расходов по реализации продукции, работ и услуг и бюджет административных расходов.

Информация, взятая из всех бюджетов, сводится в общий финансовый бюджет - финансовый план учреждения. По нему осуществляется контроль за эффективностью и результативностью деятельности учреждения в целом. Финансовый бюджет включает бюджет кассовый - для планирования и контроля поступлений и расходов денежных средств, бюджет прибылей и убытков, плановый баланс и бюджеты долгосрочных капитальных затрат на отдаленные цели.

Основным плановым и  финансовым документом, определяющим объем, целевое направление и  поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджетов на содержание бюджетных учреждений, является смета расходов. Ассигнования, предусмотренные в сметах, являются предельными, и расходование средств сверх этих сумм не разрешается. Нельзя также производить расходы, не предусмотренные сметой, если нет экономии выделенных сметой средств.

Анализ составления  смет и их исполнения по учреждениям  свидетельствует об их постоянных корректировках в течение года, неравномерности  сумм поквартального планирования, отзыве бюджетных средств и их нецелевом  использовании. Это все обусловливает необходимость постоянного проведения аудита эффективности бюджетных средств со стороны контролирующих органов и развития предпринимательской деятельности учреждениями для мотивации роста оказываемых услуг, повышения их качества и сглаживания неравномерности финансирования расходов по содержанию учреждений.

Большим недостатком  системы бюджетирования до 2005 г. было отсутствие интеграции с бюджетной  классификацией Российской Федерации. Это выражалось в невозможности  использования учетных регистров  при анализе состояния активов и обязательств бюджетной системы и разработке проектов бюджетов. По сути дела основная задача бухгалтеров, занятых в бюджетной сфере, сводилась к кассовому учету бюджетных средств. Органы власти при этом следили за тем, как пополняется казна, хватит ли средств на решение тех или иных проблем, не уходят ли собранные деньги "в песок". Получатели бюджетных средств обосновывали объемы необходимого им финансирования и отвечали за целевой характер использования бюджетных средств.

В современных условиях государству для эффективного управления уже недостаточно привычной системы учета, которая позволяет лишь следить за движением денежных средств. Для анализа эффективности использования бюджета, для оценки его воздействия на экономику и рационального управления финансами требуются принципиально иные сведения. Поскольку самым объективным источником такой информации являются данные бухгалтерского учета, то необходима система мер, частично отраженная в реформе бюджетной сферы и бюджетного учета.

Кроме того, до 2005 г. активы и обязательства классифицировались на основании счетов бухгалтерского учета, а операции - с помощью бюджетной  классификации. Получалось, что активы и операции, которые эти активы изменяли, существовали в разных "системах координат". А это усложняло финансовый контроль и анализ расхода бюджетных средств.

В ст. 240 Бюджетного кодекса  РФ  предписана необходимость создания и внедрения всеобъемлющей системы  учета, которая бы позволяла все  доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета учитывать, основываясь на едином плане счетов бюджетного учета.

В соответствии с Бюджетным  посланием Президента Российской Федерации  определены основные критерии такой  системы:

- интеграция с бюджетной  классификацией;

- объединение учета исполнения бюджета и учета в бюджетных учреждениях;

- использование метода  начислений.

Основными целями бюджетной  реформы на среднесрочный период, принятой Правительством РФ Распоряжением  от 15.08.2003 № 1163-р, являются стимулирование структурной перестройки экономики, диверсификация ее структуры, снижение фискальной нагрузки на экономику, повышение благосостояния населения.

В результате проведенной  в Главном управлении Федерального казначейства работы по совершенствованию  бюджетирования и бюджетного учета Приказом Минфина России от 27.08.2004 N 72н утверждены Указания о порядке применения новой бюджетной классификации при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 г.

Реформа в бюджетном  учете, по мнению многих ученых и практиков, не является самодостаточной целью, а проводится с тем, чтобы создать такие учетные процедуры, которые позволили бы сформировать отчетную информацию, на основе которой можно принимать осознанные решения в налогово-бюджетной сфере и делать выбор в пользу наиболее эффективных способов выполнения задач и функций государства.

Функциональная классификация  расходов, утвержденная вышеуказанным  Приказом, имеет четырехзначные коды: два знака - раздел и два - подраздел. Разделы отражают направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства.

Экономическая классификация  расходов бюджетов Российской Федерации  является группировкой расходов бюджетов в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления. Следует заметить, что кодификация статей в экономической классификации значительно упрощена.

Бюджетные учреждения в  соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 70) могут расходовать средства бюджетов исключительно:

- на оплату труда  в соответствии с заключенными трудовыми договорами и иными документами, регламентирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

- на начисления на  оплату труда во внебюджетные  социальные фонды;

- на трансферты населению,  выплачиваемые в соответствии с федеральными и муниципальными законами;

- на командировочные  и иные компенсационные выплаты  работникам в соответствии с  законодательством РФ;

- на оплату товаров,  работ и услуг по заключенным  контрактам или утвержденным  сметам.

Расход средств на иные цели не допускается. Одновременно с работой по совершенствованию бюджетной классификации Минфином России был разработан единый План счетов, который интегрирует:

- методологию бухгалтерского  учета исполнения бюджетов и  методологию бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях;

- бюджетную классификацию  в части классификации доходов,  экономической классификации расходов  и классификации источников финансирования.

В Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина  России от 10.02.2006 N 25н, приводится План счетов и Перечень регистров бюджетного учета, составленные с учетом новых бюджетных классификаций. Благодаря интеграции с бюджетной классификацией новый единый План счетов позволяет на основе кодов классификации запасов, активов, обязательств и потоков по операциям учитывать запасы конкретного типа активов или пассивов в начале учетного периода, провести учет изменений в этих запасах, вызванных операциями, и, соответственно, вывести запас на конец отчетного периода.

Новый План счетов введен в действие с 2006 г. и применяется в секторе государственного управления, сгруппированного в соответствии с бюджетным законодательством. В Плане счетов предусмотрены объекты учета, соответствующие международным требованиям к финансовой отчетности.

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.