Контрольная работа по "Государству и праву". 5

ЗАДАНИЕ 1

Право: понятие, функции, место в системе социальных норм и соотношение с государством.

Существует  множество интерпретаций термина  «право». Ниже приведены два, на мой  взгляд, наиболее четко отражающих суть данного понятия.

Право — это совокупность установленных или санкционированных государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.

Право — единство равной для всех нормы и меры свободы и справедливости.

Функции права — это обусловленные социальным назначением права направления правового воздействия на общественные отношения. Как и большинству терминов, В науке понятие «функция» употребляется в самых разных значениях. Так, например, в математике термином «функция» обозначается зависимая переменная величина, то есть величина, изменяющаяся по мере изменения другой величины, называемой аргументом. В биологии — это специфическая деятельность органа или всего организма (функция печени, щитовидной железы и т. п.). В других науках функция— это направление действия какой-либо системы (например, кибернетика). Таким образом, термин «функция» весьма многозначен, он приемлем для характеристики любых динамичных структур. Это обусловлено спецификой познавательных задач тех наук, в которых его используют (математика, биология, социология, юриспруденция). Однако в большинстве случаев с функцией связывается направленное избирательное воздействие системы (структуры, целого) на определенные стороны внешней среды. В юридической науке понятие «функция'» характеризует социальную роль государства и права. Почти вековой опыт активного использования понятия «функция права» на сегодняшний день не позволяет констатировать наличие единого взгляда на эту проблему. Если синтезировать многочисленные точки зрения, то можно сделать вывод, что под функцией права понимают либо социальное назначение права, либо его направления правового воздействия на общественные отношения, либо и то и другое вместе взятое.

Выделяют две группы функции  права.

1. К общесоциальным относят, в частности:

а) экономическую функцию — например, гражданско-правовые договоры обеспечивают процесс перемещения материальных благ;

б) политическую функцию — право регулирует деятельность субъектов политической системы;

в) коммуникативную функцию — посредством права обеспечивается связь между объектами управления;

г) экологическую функцию.

2. Специально-юридические  функции:

а) регулятивная выражается в воздействии права на общественные отношения путем определения правил поведения людей в различных ситуациях; обеспечение общественного порядка;

б) охранительная направлена на охрану наиболее значимых общественных отношений, реализуется путем применения специальных охранительных норм;

в) оценочная — позволяет праву выступать в качестве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо поступков.

г) воспитательную функцию — право отражает определенную идеологию, воздействует на поведение людей;

В зависимости от сферы  общественных отношений, попадающих под  функциональное воздействие права, и внутреннего строения права  выделяют:

• общеправовые функции, относящиеся ко всей внутригосударственной системе права, которая объединяет на согласованных началах норм, институты, отрасли права;
• межотраслевые функции, действующие в отношении таких отраслевых семей, как публичное или частное право, материальное или процессуальное право;
• отраслевые, связанные, в частности, с конституционным правом (функция закрепления прав и свобод человека и гражданина), уголовным правом (функция определения деяний, признаваемых преступлениями, и установления наказаний за их совершение);
• функции отдельных норм права, имеющие специфическую направленность, связанную, например, с действием запрещающих норм в уголовном праве; поощрительных норм в трудовом праве, обязывающих — в административном и др.

Все рассмотренные функции  права обеспечивают в жизни общества нормативные начала, выражая многосложный процесс правового регулирования  и правового воздействия.

В процессе своей жизнедеятельности  люди вступают во взаимоотношения с  объектами природы (материальными  объектами), а также друг с другом.     

  Люди первобытнообщинного строя  не знали права и руководствовались в своей деятельности правилами, которые устанавливались в процессе жизни рода-племени. Большую роль в их жизни играли обычаи, традиции, мифы, ритуалы, обряды. В тот далекий период зарождались и религиозные нормы. Право появилось гораздо позднее, с появлением такого социального института общества как государство.    

  Правила используются для регулирования  поведения человека в его отношениях  с природой, техникой либо в сфере общественных отношений. Разнообразие деятельности человека в обществе приводит к разнообразию правил поведения, совокупность которых и обеспечивает регулирование отношений.     

Система нормативного регулирования — это совокупность социальных норм, регулирующих поведение людей в обществе, отношения их между собой в рамках объединений, коллективов, и социально-технических, регламентирующих их взаимоотношения с природой.   

  Понятие «норма» в самом широком  смысле означает правило, образец,  стандарт, руководящее начало. Значение  любой нормы состоит в том,  что она указывает на те границы, пределы, в которых существует то или иное явление или объект, сохраняя при этом свое качество и не утрачивая своей сущности. Все нормы, используемые людьми, делятся на две группы: несоциальные  (социально-технические) и социальные нормы.   

  Граница между ними проходит  главным образом по предмету регулирования.  Если социальные нормы регулируют отношения между людьми и их объединениями, то технические нормы - отношения между людьми и внешним миром, природой, техникой.  Это отношения типа «человек и машина», «человек и орудие труда», «человек и производство».  К техническим нормам относят сугубо технические, санитарно-гигиенические, экологические, биологические, физиологические и др.    

А. Несоциальные нормы. Эти нормы регулируют отношения человека к природе, технике и представляют собой специфический язык общения человека с материальными объектами. К ним можно отнести технические, сельскохозяйственные, климатические, физиологические, биологические, химические, санитарно-гигиенические и другие нормы. Особое место занимают технические нормы, основанные на познании законов природы и направленные на регулирование производственных процессов, а также обслуживание непроизводственных потребностей людей. Они, в принципе, могут быть установлены (открыты) любым человеком. Несоблюдение технических или других несоциальных норм порождает ответные негативные последствия на конкретные действия человека со стороны сил природы или материальных объектов. Например, нарушение агротехнических правил ведет к снижению урожайности сельскохозяйственных культур.    

Б. Социальные нормы. Это правила поведения, регулирующие отношения между людьми. Это своего рода образцы, стандарты, масштабы поведения одного человека по отношению к другому, которые распространяются на все случаи данного рода и которым должны подчиняться все лица, попавшие в регламентированную ситуацию. Социальные нормы учитывают интересы тех или иных социальных групп и могут создаваться определенными социальными группами, хотя существует немало норм и общечеловеческих.    

  Социальные нормы имеют следующие  общие признаки.   

Во-первых, они регулируют типичные ситуации или вид общественных отношений (поведение в общественном месте, отношение к старшим, проведение демонстраций и т. п.), а не отдельный случай или конкретные общественные отношения.  

Во-вторых, социальные нормы рассчитаны на многократное повторение. Урегулировав одну ситуацию, социальная норма начинает действовать вновь, если возникнет аналогичная ситуация.  

В-третьих, социальные нормы имеют общий характер, т. е. они рассчитаны не на одного или нескольких человек, а сразу на многих лиц, поименно не указанных. Их характеризуют неперсонифицированность, неконкретность адресата.  

В-четвертых, за нарушение социальных норм санкции следуют со стороны людей (индивидов, организаций, государства, общества).    

  Социальные нормы обладают следующими  характерными свойствами:  

1.  Социальные нормы — правила поведения.

Они устанавливают образцы, в соответствии с которыми люди взаимодействуют друг с другом, указывают каким должно или может быть поведение людей.  

2. Социальные нормы являются правилами поведения общего характера.    

  Требования социальных норм рассчитаны  не на отдельного человека, как,  например, индивидуальные правила,  а на всех людей, живущих  в обществе. Эти нормы действуют постоянно, непрерывно, в отношении всех случаев, которые предусмотрены правилом.    

3. Социальные нормы представляют собой обязательные правила поведения.    

  Поскольку нормы призваны упорядочивать  общественные отношения и согласовывать  интересы людей, требования норм  охраняются силой общественного  мнения, а при особой необходимости  — государственно-властным принуждением.     

  Таким образом, социальные нормы — это общие правила поведения, непрерывно действующие во времени в отношении неопределенного круга лиц и неограниченного количества случаев.    

  Действующие в обществе многочисленные  социальные нормы составляют  правила человеческого общежития.  Все они обусловлены историческими,  экономическими, политическими, социальными, бытовыми и другими условиями, существующими в обществе.    

  Правовые нормы являются составной  частью системы социальных норм, но частью самой важной, несущей  основную нагрузку по упорядочению жизни общества. Это связано с тем, что они регулируют жизненно важные вопросы: государственной власти и подчинения, осуществления политической деятельности, прав и свобод граждан, форм собственности, применения труда и сферы распределения, вопросы социальной защиты, военной сферы, дипломатической, внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности. Как часть целого правовые нормы не должны противоречить другим социальным нормам, в противном случае уровень и качество их реализации снижаются.

3. Соотношение и взаимосвязь государства и права

Право представляет собой систему общеобязательных, формально закрепленных нормативных актов, предписаний и правил, которые устанавливает и реализует государство. Право выражает интересы всего общества, регулирует наиболее значимые общественные интересы, предоставляя личности субъективные права, а также возлагая на нее обязанности.

Право находится  в тесном взаимодействии с экономикой, политикой и государством. Так, в частности, экономический уровень развития определяет содержание политики и права, являясь системой отношений, которые возникают в сфере производства, потребления, распределения материальных благ. Сущность права также определяется системой экономических отношений. Экономические факторы находят свое отражение в праве, выступают как необходимость и определенная закономерность правового развития. Таким образом, ни один правовой акт не может быть создан без учета экономических условий, экономической необходимости общества и обоснованности.

Непосредственную связь  имеет право с политикой, которая  является средством оптимального решения  задач, поставленных перед обществом, а также имеет непосредственную связь с государством. Через политические решения общество реагирует на различные  жизненные ситуации. Поэтому политика только в том случае может являться реальной, действенной, когда она  выражает интересы всего населения  государства и в то же время  обусловливает объективные закономерности функционирования определенной политико-правовой системы.

Все важные решения в государстве  осуществляются посредством права, которое объединяет самые важные политические интересы, а также является действенным инструментом их полного  достижения.

Соотношение права  и государства проявляется:

1) в единстве права и государства. Оно проявляется в том, что и право, и государство являются инструментами социальной регуляции, в результате имеют общую типологию, происхождение, одинаково связаны с экономическими, духовными, культурными и иными сторонами жизни общества, дополняя друг друга при выполнении своего социального назначения;

2) различии государства и права, которое осуществляется в различных социальных предназначениях, структуре и содержании, форме государства и права. Это происходит по той причине, что роль государства в обществе – устанавливать и обеспечивать определенный порядок, а роль права – создавать для реализации данного порядка юридический механизм;

3) взаимодействии государства и права. Взаимодействие государства и права проявляется в наличии разнообразных форм влияния государства и права друг на друга. Право формируется, обеспечивается государством, но в то же время государство с помощью права закрепляется. В результате через право формируется государство, а именно его внутренняя организация, форма, структура, устанавливаются главные виды и направления государственной деятельности, реализуются задачи и функции государства;

4) противоречии государства и права, которое возникает в случаях выхода государственной власти из-под контроля общества, стремлении права ограничить власть государства, предотвращая произвол государства.

Выделяют модели взаимоотношений права и государства:

1) тоталитарная;

2) либеральная;

3) прагматическая.

ЗАДАНИЕ 2

Основы конституционного строя Российской Федерации.

Понятие «конституционный строй  Российской Федерации означает систему  сложившихся в стране и конституционно закреплённых общественных отношений, определяющих природу и характер деятельности государственных и  общественных институтов, принципы их взаимоотношений друг с другом, основные права и свободы граждан. «Основы» конституционного строя указывают  на важнейшие принципы и положения, определяющие 434 данный строй, на его ядро, фундамент, основные конституционно-правовые постулаты, закрепляющие существующий строй.

Название «Основы конституционного строя» носит глава 1 Конституции РФ. Сходными терминами обозначаются и соответствующие главы Основных законов ряда субъектов РФ– республик, краёв, областей и др. Так, например, в конституции Республики Саха (Якутия) 1992 говорится об «Основах конституционного строя Республики Саха (Якутия)», в Уставе Иркутской области 1995– об «Основах государственно-правового устройства области», в Уставе Липецкой области 1995 об «Основах правового статуса области» и т.д.

Основы конституционного строя в том виде, как они  закреплены в главе 1 Конституции  РФ, составляют исходную нормативно-правовую базу для всего конституционного и текущего законодательства страны. Это означает, во-первых, что все нормы, содержащиеся в остальных главах Конституции РФ, не только детализируют, но и развивают положения и принципы, содержащиеся в её 1-й главе; во-вторых, что они, как и нормы, составляющие содержание всех других конституционных и обычных нормативно-правовых актов, не должны противоречить нормам, принципам и положениям, содержащимся в 1-й главе.

Данное принципиально  важное для поддержания целостности  и непротиворечивости правовой системы  России положение особо закрепляется в первой, основополагающей главе  Конституции. Статья 16 этой главы, констатируя, что «положения настоящей главы  Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и  не могут быть изменены иначе, как  в порядке, установленном настоящей  Конституцией», вместе с тем определяет, что «никакие другие положения настоящей  Конституции не могут противоречить  основам конституционного строя  Российской Федерации».

В научной литературе многообразие и разнообразие принципов и положений, составляющих «Основы конституционного строя РФ» классифицируют на основе разных критериев. Одним из критериев является сфера распространения конституционных принципов и положений и, соответственно, применения их к функционирующим в её пределах институтам. В зависимости от данного критерия Основы конституционного строя РФ подразделяются на основы политической системы общества, основы социальной системы (социальных отношений в обществе), основы экономической системы и основы духовной жизни общества.

Рис. Государственный герб Российской Федерации

Центральное место среди  принципов и положений, составляющих структуру и содержание Основ  конституционного строя РФ, занимают принципы и положения, касающиеся политической системы современного российского  общества и, в особенности, его важнейшего структурного элемента– государства.

В действующей Конституции  РФ постсоветское российское государство характеризуется как «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (ст. 1, п. 1). Единственным источником власти в стране и носителем суверенитета признаётся только «её многонациональный народ», который осуществляет «свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» (ст. 3, п. 2). Высшим непосредственным выражением власти народа считаются «референдум и свободные выборы».

В Конституции особо подчеркивается, что «никто не может присваивать  власть в Российской Федерации» и  что «захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону» (ст. 3, п. 34). Государственная власть в РФ согласно Конституции осуществляется на основе принципа разделения властей. Она подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Каждая ветвь власти в лице органов её реализации конституционно признаётся самостоятельной.

На федеральном уровне государственная власть осуществляется Президентом РФ, Федеральным собранием (Советом Федерации и Государственной  думой), Правительством РФ и системой судебных органов РФ.

Разграничение предметов  ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов  РФ осуществляется на основе самой  Конституции РФ, а также Федеративного  и иных договоров о разграничении  предметов ведения и полномочий.

Обладая суверенитетом, распространяющимся на всю территорию страны, современное  российское государство призвано «обеспечить  целостность и неприкосновенность своей территории» (ст. 4, п. З).

В соответствии с Конституцией, официально признающей человека, его  права и свободы высшей ценностью, государство обязуется также  не только безоговорочно признавать, но и тщательно соблюдать и  защищать права и свободы человека и гражданина. Кроме того, объявив себя социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7), постсоветское российское государство восприняло от прежнего российского государства обязательства и функции по охране труда и здоровья людей, по обеспечению государственной поддержки семьи, материнства и детства, по пенсионному обслуживанию, а также по другим видам социальной защиты.

Помимо государства как  структурного элемента политической системы  российского общества в Основах  конституционного строя РФ определённое внимание уделяется также и другим её составным частям, таким, в частности, как политические партии и общественные объединения.

Предоставляя гражданам  России право на объединение, «включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов», Конституция вместе с тем декларирует, что «в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность» и что все «общественные объединения равны перед законом» (ст. 13, п. 3, 4).

Запрету подлежат, однако, те политические партии и общественные организации, именуемые в целом  как общественные объединения, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, а также на подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Закрепляя право граждан на объединение и провозглашая в стране «политическое многообразие», действующая Конституция РФ вместе с тем официально признаёт и провозглашает «идеологическое многообразие». Никакая идеология, согласно Конституции, «не может устанавливаться в качестве государственной и обязательной» (ст. 13, п. 2).

Наряду с этим конституционно закрепляется также положение о  том, что «никакая религия не может  устанавливаться в качестве государственной  или обязательной». Современное  российское государство объявляется  светским государством, а все религиозные объединения– отделёнными от государства и равными перед законом.

ЗАДАНИЕ 3

Основные принципы трудового права России.

1. Понятие принципов трудового права  
   Основные принципы правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений  
   1. Принципы трудового права - это установленные с помощью законодательства положения, основывающиеся на общепризнанных нормах международного права и Конституции РФ, предусматривающие правила регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. 
   2. К основным принципам правового регулирования трудовых отношений относятся, в частности: 
   • свобода труда, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; 
   • запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; 
   защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; 
   обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, права на отдых;

равенство прав и возможностей работников; 
обеспечение права каждого работника на выплату справедливой заработной платы не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда;

обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов; 
обеспечение права работников на участие в управлении организацией;

• социальное партнерство',  
обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; 
обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке; 
обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку;  
обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора; 
обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства;

• обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

2.  Известно, что право выступает в виде  конкретных предписаний (запретов, велений, дозволений и т.д.), регламентируя  отдельные стороны поведения  людей. Чтобы выяснить содержание  и назначение предписаний, необходимо  проанализировать конкретные нормы  права, в которых они закрепляются, установить существенные связи  норм права с другими факторами  общественного развития и определить  их основную направленность. Эти  задачи выполняют правовые принципы, содержащие обобщенную характеристику  системы права или ее отдельных  частей.

Принципы не возникают  просто так. Они являются отражением объективно существующих отношений  между людьми, продуктом человеческого  сознания. Вместе с тем правовые принципы следует отличать от правосознания, которое выражает оценочное суждение людей об общеобязательных правилах поведения. Правовые принципы содержат идеи, либо уже закрепленные в законодательстве, либо в виде отдельных общих положений (норм-принципов). Они закрепляются в Конституции, декларациях, законах  или в скрытом виде отражены в  содержании многих конкретных норм. В  правовых принципах конкретно проявляются  объективные закономерности общественной жизни, которые определяют общую  направленность и характер правового  регулирования, позволяя избегать субъективизма  в правовой политике.

Исходя из этого, под правовым принципом принято понимать выраженные в законодательстве исходные начала, руководящие идеи, характеризующие  основное содержание и внутреннее единство правового регулирования общественных отношений2.

Правовые принципы следует  отличать и от конкретных правовых норм. Устанавливая общее правило  поведения на основе руководящей  идеи, правовой принцип не содержит основных элементов правовой нормы (гипотезы, диспозиции, санкции). С его  помощью нельзя урегулировать конкретное отношение между человеком и  организацией. Однако правовой принцип  дает возможность правильно понять сущность правовой нормы, которая эти  отношения регулирует. Будучи элементами правовой политики, правовые принципы предопределяют содержание и сущность не только действующих, но и будущих  правовых норм.

В необходимых случаях  они восполняют пробелы в законодательном  регулировании отдельных сторон общественных отношений, не урегулированных  правом. Этим самым они помогают практическим органам в решении  вопросов, еще не урегулированных  конкретными нормами права, а  также в правильном применении юридических  норм. Этим определяется значение основных принципов.

По сфере действия правовые принципы классифицируются на четыре вида:

1. общеправовые, свойственные  всем отраслям российского права,  в том числе и трудовому (принцип законности, демократизма, защиты прав человека, равноправия, гуманности и др.);

2. межотраслевые принципы, основополагающие начала и положения  о существенном в нескольких  отраслях права (например, принцип  свободы труда присущ не только  трудовому, но и административному,  и гражданскому праву в той  части, где они связаны с  трудом);

3. отраслевые, отражающие  специфику норм данной отрасли  права, их направленность. Принципы  трудового права, являясь выражением  существенного в данной отрасли  права, связаны со всеми или  с большинством составляющих  ее правовых институтов (например, межотраслевой принцип свободы  труда дополняется отраслевым  принципом свободы трудового  договора, который выступает правовой  формой свободы труда, предоставляющей  наибольшую степень самоопределения  сторонам трудового договора (работнику  и работодателю);

4. внутриотраслевые, отражающие  суть группы норм определенного  института данной отрасли права  (например, принцип обеспечения занятости,  принцип порядка рассмотрения  трудовых споров либо социального  партнерства и др.). Таким образом,  природу норм трудового права  выражают многочисленные принципы, относящиеся к различным ступеням  правовой иерархии. Между названными  группами принципов существуют  неразрывная связь и взаимозависимость,  обусловленные единством экономической,  политической и социальной основы  российского общества.