Контрольная работа по "Хозяйственному праву". 56

ЧОУ ВПО

«ЮЖНО – УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ» 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО  ДИСЦИПЛИНЕ:     ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО 
 

ТЕМА  №4 
 
 

      Выполнила  студентка

      Вдовиченко Юлия

       Александровна             

      Группа: _БЗс-301-ПКш

      Дата  отправления _____ 
 
 

Результат проверки  _____________

Проверил  преподаватель Никитина Э.А.

Дата  проверки __________________ 

Челябинск, 2011г. 

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Формы и методы государственного регулирования хозяйственной              деятельности…………………………………………………………………….

2.1. Прямое государственное регулирование рынка…………………………

2.2. Запрещенные виды деятельности…………………………………………

2.3. Деятельность, осуществляемая по лицензиям……………………………

3. Особенности правового статуса субъекта занимающего доминирующее положение на рынке…………………………………………………………….

4.1. Понятие конкуренции………………………………………………………

4.2. недобросовестная конкуренция……………………………………………

4.3. формы недобросовестной рекламы……………………………………….

5.1.Антимонопольное законодательство, его содержание и цели…………..

5.2.Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства…

6.Регулирование  деятельности хозяйствующих субъектов  через налоговые органы……………………………………………………………………………

7.Организационно-правовая  форма малого предпринимательства………… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.Формы  и методы государственного регулирования хозяйственной деятельности 

    Под государственным регулированием предпринимательской  деятельности понимается система мер  законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, направленных на упорядочение общественных отношений.

    Одна из основных функции государства — экономическая заключается в формировании необходимых условий для устойчивого развития экономических отношений, в том числе общих правил деятельности основных участников этих отношений. Методы, формы и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности.

     Методы государственного воздействия на экономику подразделяются на прямые и косвенные. Прямые методы связаны с использованием административных средств воздействия на экономические отношения. Эти средства характеризуются непосредственным властным воздействием государственных органов на регулируемые отношения и поведение соответствующих субъектов (например, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных ее видов и т.д.).

     Косвенные методы государственного  регулирования основываются на экономических средствах воздействия на регулируемые отношения со стороны органов государства. Они опосредованно через экономические интересы без прямого властного воздействия отражаются на поведении участников экономических отношений путем создания условий, влияющих на мотивацию должного поведения посредством материальных стимулов, таких как материальное поощрение и ответственность. К экономическим средствам относятся налогообложение, денежно-кредитная и бюджетная политика, прогнозирование и косвенное планирование и др.

     Косвенные методы, бесспорно, являются основными в регулировании современной экономики, учитывая, что сам рынок представляет собой саморегулирующуюся систему. Однако это не предполагает отказ от непосредственно административных, прямых методов регулирования, свойственных государственному управлению, поскольку присущее свойство саморегулирования не обеспечивает в полной мере всех требований современного общества и социально-ориентированной экономики.

     Правовое обеспечение государственного  регулирования предпринимательской деятельности предполагает придание правовой формы

тем средствам, с помощью которых осуществляется регулирование. В качестве правовых форм государственного регулирования экономики традиционно выступают законы и подзаконные акты, среди которых следует выделить указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, ведомственные нормативные акты и внутренние (локальные) нормативные акты. Необходимо учитывать, что судебная практика играет большую в охране и защите прав предпринимателей, однако судебные акты нельзя рассматривать в качестве источников права.

     Государственное регулирование предпринимательских отношений проявляется по следующим направлениям:

     1. Установлении нормативных правовых предписаний, регулирующих предпринимательскую деятельность. Прежде всего, это принятие законов и подзаконных нормативно-правовых актов (федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, актов министерств и ведомств).

     2. Использовании экономических рычагов и минимальном императивном воздействии на хозяйственно-оперативную деятельность субъекта предпринимательской деятельности. К экономическим рычагам можно отнести: установление квот, пошлин, лимитов, иных ограничений или поощрений в различных сферах предпринимательской деятельности.

     3. Обеспечении строгого соблюдения  установленных правовых предписаний субъектами общественных отношений, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности. Данное направление государственного регулирования осуществляется через систему мер контрольно-надзорного характера.

     В государственном регулировании предпринимательских отношений отдельное место занимает государственный контроль (надзор), проведение которого способствует обеспечению законности при осуществлении предпринимательской деятельности.

     Государственный контроль (надзор) - проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Мероприятие по контролю - совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

     4. Защите прав и интересов участников регулируемых общественных отношений. Федеральным законом от 8 августа 2001 г. “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)” юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям гарантируется защита прав при проведении федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов государственного контроля (надзора).

   3. Антимонопольное регулирование  рыночных отношений

     Под монополистической деятельностью понимаются противоречащим антимонопольному законодательству действия (бездействие)                                                            хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

     Монополистическая деятельность хозяйствующих субъектов может быть индивидуальной и коллективной. Коллективная монополистическая деятельность может носить договорный характер и выражаться, в частности, в создании картелей, синдикатов и иных монополистических объединений.

     Закон о конкуренции предусматривает два вида монополистической деятельности:

    а) злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке ;

    б) соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.

    Методы  государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов реализуются в следующих формах:

    - убеждением;

    - принуждением, в том числе юридической  ответственностью (уголовная и административная) в свою очередь методы государственного  регулирования делятся на:

    1) административные (запрет, юридическая  ответственность, принуждение к действиям) - прямое регулирование;

    2) экономические (цены, тарифы, квоты,  налоги, лицензии) - косвенное регулирование.

    Следует отметить, что на современном этапе  развития рыночных отношений в государстве  произошел отрыв экономических  методов от административных. Кроме того, эти два метода не реализуются, без правовой формы, так как государственное регулирование экономической деятельности хозяйствующих субъектов носит подзаконный характер.

    3) морально-политические (убеждение,  массовая информация).

      2.1. Прямое государственное регулирование рынка. 

    К прямым методам можно отнести методы административно-правового воздействия на субъекты: регулирование правил продажи товаров и услуг, лицензирование, квотирование, установление минимальных размеров уставного фонда предприятий и организаций отдельных организационно-правовых форм деятельности; управление федеральной собственностью; стратегическое планирование.

    Прямые  методы предполагают вмешательство  государства в функционирование рыночного механизма, в частности, в процессы ценообразования, политику доходов, а именно: замораживание или допуск в определенных размерах роста цен и заработной платы, ограничений изменений показателей в кредитно-денежной системе, использование квот и других.

    Государство практически во всех странах оказывает регулирующее воздействие на ценообразование или напрямую устанавливает предельные уровни цен и осуществляет их контроль. С этой целью во многих странах создана правовая база регулирования в виде законов, указов, постановлений и существует надежная статистическая информация об уровне и динамике цен, которая используется для оценки реальных доходов населения и индексации заработной платы и пенсий.

    Ни  в одной капиталистической стране нет полной свободы в установлении цен, особенно в отраслях, влияющих на общий уровень цен в стране и на положение в социальном секторе экономики. К таким ценам относятся цены на энергоресурсы, медикаменты, почтово-телеграфные, телефонные и железнодорожные тарифы. Регулирование обеспечивает сбалансированность и стабильность экономики, а также конкурентоспособность товаров на внешних рынках. Государственное регулирование цен дополняется гибкой системой льготного кредитования и налогообложения, а также прямыми дотациями отдельным производствам и отраслям.

      В США, например, в настоящее время  регулируется около 10% цен. Министерство сельского хозяйства и ряд  других государственных органов  регулируют и осуществляют контроль за ценами на сельскохозяйственную продукцию, энергоносители и ряд других социальных товаров и услуг. В Европейском союзе (ЕС) осуществляется активное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию, а также цен на уголь, продукцию черной металлургии, текстильной промышленности, судостроения, на 
легковые автомобили, станки с программным управлением, электронику, лекарства и ряд других товаров. В Японии с начала 70-х гг. активным регулированием цен занимается Бюро цен правительственного Управления экономического планирования, в задачи которого входят контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, разработка стратегии кредитно-налогового регулирования цен и ее реализация. Цены на основные продукты питания устанавливаются парламентом и контролируются 
Министерством земледелия, лесоводства и рыболовства; железнодорожные тарифы регулируются Министерством транспорта: тарифы на водо и теплоснабжение, электроэнергию и газ. Агентством природных ресурсов и электроэнергии. Кроме того, жестко регулируются расценки на медицинское обслуживание, что делает его общедоступным. В целом в Японии регулируется примерно 20% потребительских цен.

    Только  в нашей стране регулирование  цен со стороны государства минимально. Это сказывается на положение  простых граждан Российской Федерации. Административное вмешательство осуществляется через законодательные акты.

    Прямое  государственное хозяйственное  регулирование осуществляется главным  образом с помощью средств  бюджетной политики.

        2.2.Запрещенные виды деятельности.

    Юридические лица и индивидуальные предприниматели  равноправны в возможностях ведения бизнеса. Как те, так и другие могут открывать расчетные счета в банках, приобретать движимое и недвижимое имущество, принимать наемных работников и т. п.

    Закон не устанавливает никакой дискриминации ИП по сравнению с юридическими лицами. И те, и другие вправе осуществлять одни и те же виды деятельности, за исключением видов:

    а) на которые требуется получение  лицензии (лицензия выдается только юридическим лицам);  
       б) которые имеют стратегическое значение для государственной безопасности;  
в) которые связаны с созданием и управлением различными финансовыми фондами; 
в) которые могут угрожать безопасности и здоровью населения, экологии и т. д.

    Итак, запрещенные для ИП виды деятельности:

• производство алкоголя, оптовая и розничная  торговля алкоголем;  
• разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;  
• производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;  
• ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;  
• испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения;  
• разработка вооружения и военной техники;  
• производство вооружения и военной техники;  
• ремонт вооружения и военной техники;  
• утилизация вооружения и военной техники;  
• торговля вооружением и военной техникой;  
• производство оружия и основных частей огнестрельного оружия;  
• производство патронов к оружию и составных частей патронов;  
• торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;  
• торговля патронами к оружию;  
• экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;  
• коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;  
• разработка и производство боеприпасов и их составных частей;  
• утилизация боеприпасов и их составных частей;  
• выполнение работ и оказание услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия;  
• деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;  
• производство взрывчатых материалов промышленного назначения;  
• хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;  
• применение взрывчатых материалов промышленного назначения;  
• деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения;  
• производство пиротехнических изделий;  
• деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V класса в соответствии с национальным стандартом;  
• выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления;  
• выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления;  
• негосударственная (частная) охранная деятельность;  
• деятельность, связанная с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;  
• деятельность инвестиционных фондов;  
• деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами;  
• деятельность специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;  
• деятельность негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;  
• космическая деятельность;  
• производство лекарственных средств;  
• культивирование растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ;  
• деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;  
• деятельность по продаже электрической энергии гражданам.  

    2.3. Деятельность , осуществляемая по лицензиям. 

    В соответствии со ст. 49 Гражданского Кодекса РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

    Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

    Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии влечет наложение административного  штрафа (ст. 14.1 КоАП):

    16 сентября 1998 года принят Государственной  Думой и 25 сентября 1998 года подписан Президентом Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее - Федеральный закон О лицензировании), которым в частности определено, что:

    - к лицензируемым видам деятельности  относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием;

    - порядок лицензирования и ведения  реестра лицензий определяется  Президентом и Правительством  Российской Федерации.

    К исключительной компетенции Президента и Правительства Российской Федерации  также отнесены: утверждение положений  о лицензировании конкретных видов деятельности; разграничение полномочий на осуществление лицензирования конкретных видов деятельности между федеральными органами государственной власти (лицензирующими органами);

    - лицензирование на территории  Российской Федерации осуществляется  лицензирующими органами (Федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления).

    - лицензия выдается отдельно на  каждый лицензируемый вид деятельности.

    Вид деятельности, на осуществление которого получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию индивидуальным предпринимателем.

Деятельность, на осуществление которой федеральными органами государственной власти выдана лицензия, может осуществляться на всей территории Российской Федерации.

Деятельность, на осуществление которой лицензирующим  органом субъекта Российской Федерации  выдана лицензия, может осуществляться на территории данного субъекта Российской Федерации, На территориях иных субъектов  Российской Федерации такая деятельность может осуществляться при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, вступившими в силу до момента вступления в силу Федерального закона о лицензировании;

- за  выдачу лицензии взимается лицензионный  сбор.

    Размер  лицензионного сбора за выдачу лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности.

    Максимальный  размер лицензионного сбора за выдачу лицензии не должен превышать десятикратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом;

    - срок действия лицензии устанавливается  положением о лицензировании  конкретного вида деятельности, но не может быть менее чем три года. Федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

    Лицензия  выдается на срок менее чем три  года только по заявлению соискателя лицензии.

    Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

    Для получения лицензии предприниматель  представляет в соответствующий  лицензирующий орган:

    - заявление о выдаче лицензии с указанием:

    - фамилии, имени, отчества, данных  документа, удостоверяющего личность  гражданина;

    - лицензируемого вида деятельности, который индивидуальный предприниматель  намерен осуществлять, и срока,  в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;

    - копию свидетельства о государственной  регистрации гражданина в качестве  индивидуального предпринимателя  (с предъявлением оригинала в  случае, если копия не заверена  нотариусом);

    - свидетельство о постановке предпринимателя  на учет в налоговом органе;

    - документ, подтверждающий внесение  платы за рассмотрение лицензирующим  органом заявления соискателя  лицензии.

    В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может  быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям.

    Требование  от предпринимателя представления  иных документов, не предусмотренных  Федеральным законом о лицензировании, иными федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, не допускается.

    Все документы, представленные в соответствующий  лицензирующий орган для получения  лицензии, принимаются по описи, копия  которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов указанным органом.

    За  рассмотрение лицензирующим органом  заявления взимается плата, максимальный размер которой не может превышать  трехкратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным  законом.

    Размер  платы за рассмотрение заявления  устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Лицензирующий орган принимает решение о  выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления  со всеми необходимыми документами.

    Более короткие сроки принятия решения  о выдаче или об отказе в выдаче лицензии могут устанавливаться  положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

    Лицензирующий орган обязан уведомить предпринимателя  о принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче ему лицензии в течение трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения.

    Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) предпринимателю в письменной форме  с указанием реквизитов банковского  счета и срока оплаты лицензионного сбора.

    Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется (вручается) в письменной форме с  указанием причин отказа.

    Выдача  документа, подтверждающего наличие  лицензии, проводится в течение трех дней после представления документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

    В случае, если предприниматель в течение  трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе аннулировать указанную  лицензию.

    Основанием  для отказа в выдаче лицензии является:

    - наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

    - несоответствие предпринимателя  лицензионным требованиям и условиям.

    Индивидуальный  предприниматель имеет право  обжаловать в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего органа.

    При обжаловании отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии в административном порядке предприниматель имеет  право требовать проведения независимой  экспертизы. Порядок проведения независимой экспертизы и ее оплаты определяется в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности.

    В случае изменения имени или места  жительства индивидуального предпринимателя  он обязан незамедлительно подать заявление  о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

    Переоформление  документа, подтверждающего наличие  лицензии, осуществляется в течение  пяти дней со дня подачи соответствующего заявления.

    За  выдачу указанного документа и внесение в него изменений взимается плата. Размер указанной платы устанавливается  Правительством Российской Федерации  и не может превышать одну десятую  минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

    Перечень  видов деятельности, на осуществление  которых требуется лицензия (далее - перечень), установлен статьей 17 Федерального закона о лицензировании

    Введение  лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения изменений  и дополнений в установленный указанным законом перечень. Виды деятельности, не включенные в перечень, осуществляются без лицензий, за исключением случаев, когда их лицензирование установлено иными федеральными законами, вступившими в силу до дня вступления в силу Федерального закона о лицензировании.

    Лицензирование  таких видов деятельности осуществляется в соответствии с Федеральными законами, непосредственно установившими  необходимость их лицензирования.