Контрольная работа по "Истории". 50

План

 Сущность  политики «военного коммунизма»  и как она проводилась……...3

Какие причины  обусловили принятие Советским правительством новой экономической политики (НЭП), как она осуществлялась…………….........12

В чем причины  свертывания НЭПа……………………………………............20

Список использованной литературы…………………………………………..22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Сущность  политики «военного  коммунизма» и  как она проводилась.

     Политика  «военного коммунизма» включала комплекс мероприятий, затронувших экономическую и социально-политическую сферу. Основой «военного коммунизма» были чрезвычайные меры в снабжении городов и армии продовольствием, свертывание товарно-денежных отношений, национализации всей промышленности, включая мелкую, продразверстка, снабжение населения продовольственными и промышленными товарами по карточкам, всеобщая трудовая повинность и максимальная централизация управления народным хозяйством и страной в целом.

     Одна  сторона заключается в повсеместной национализации экономики, (то есть законодательное  оформление перехода предприятий и  отраслей в собственность государства, что далеко не означает превращения  его в собственность всего  общества). Того же требовала и гражданская  война.

     По  мнению В. И. Ленина "коммунизм требует  и предполагает наибольшую централизацию  крупного производства во всей стране". Помимо 
"коммунизма", того же самого требует и военное положение в стране. И вот, декретом СНК от 28 июня 1918 национализируется горная, металлургическая, текстильная и другие ведущие отрасли промышленности. К концу 1918 года из 9 тысяч предприятий европейской России было национализировано 3,5 тысячи, к лету 1919 - 4 тысячи, а еще через год уже порядка 80 процентов, на которых трудилось 2 миллиона человек - это около 70 процентов занятых. В 1920 государство являлось практически безраздельным собственником промышленных средств производства. На первый взгляд, казалось бы, национализация не несет в себе ничего плохого, но осенью 1920 года А. И. Рыков, являющийся в то время Чрезвычайным уполномоченным по снабжению армии (это довольно значимая должность, если учесть, что в России во всю идёт гражданская война), предлагает провести децентрализацию управления промышленностью, поскольку, по его словам: "вся система строится на недоверии вышестоящих органов к нижестоящим звеньям, что тормозит развитие страны".

     Следующая сторона, обуславливающая сущность политики 
"военного коммунизма" - меры, призванные спасти Советскую власть от голодной смерти  включали в себя: а). Продразверстка. Простыми словами "продразверстка" это есть принудительное наложение обязанности сдачи "излишков" производства на производителей продуктов питания. Естественно, главным образом, это ложилось на деревню – основного производителя продуктов питания. Конечно же, никаких излишков не было, а было лишь насильственное изъятие продуктов питания. Да и формы проведения продразверстки оставляли желать лучшего: вместо того, чтоб возложить груз поборов на зажиточных крестьян, власти последовали обычной политике уравнительности, от чего пострадала масса середняков – составляющих основной костяк производителей продуктов питания, наиболее многочисленную прослойку деревни европейской России. Это не могло не вызвать всеобщего недовольства: во многих районах вспыхнули бунты, на продовольственную армию устраивали засады. Проявилось единение всего крестьянства в противостоянии городу как внешнему миру.

     Положение усугубили, так называемые, комитеты бедноты, созданные 11 июня 1918 года, призванные стать "второй властью" и изымать  излишки продукции. Предполагалось, что часть изымаемых продуктов  будет поступать членам этих комитетов. Их действия должны были поддерживать с частями "продовольственной армии". Создание комбедов свидетельствовало о полном незнании большевиками крестьянской психологии, в которой главную роль играл общинный принцип.

     В результате всего этого кампания по продразверстке летом 1918 года провалилась: вместо 144 миллионов пудов зерна  было собрано всего 13. Тем не менее, это не помешало властям продолжать политику продразверстки еще в течение  нескольких лет.

     С 1 января 1919 года беспорядочные поиски излишков были заменены централизованной и плановой системой продразверстки. 11 января 1919 года был обнародован  декрет "О разверстке хлеба и  фуража". Согласно этому декрету, государство заранее сообщало точную цифру в своих потребностях в  продуктах. То есть каждая область, уезд, волость должны были сдать государству  заранее установленное количество зерна и других продуктов, в зависимости  от предполагаемого урожая (определяемого  весьма приблизительно, по данным предвоенных лет). Выполнение плана было обязательным. Каждая крестьянская община отвечала за свои поставки. Только лишь после полного выполнения общиной всех требований государства по сдаче сельскохозяйственной продукции, крестьянам выдавались квитанции на приобретение промышленных товаров, хоть и в количестве намного меньшем, чем требовалось (10-15%). Да и ассортимент ограничивался лишь товарами первой необходимости: ткани, спички, керосин, соль, сахар, изредка инструменты. На продразверстку и дефицит товаров крестьяне отреагировали сокращением посевных площадей - до 60 %, в зависимости от региона и возвращением к натуральному хозяйству. В последствии, например, в 1919 году из запланированных 260 миллионов пудов зерна было заготовлено лишь 100, и то, с большим трудом. А в 1920 году план был выполнен всего на 3 - 4 %.

     Затем, восстановив против себя крестьянство, продразверстка не удовлетворила и  горожан. На дневной предусмотренный  рацион прожить было невозможно. Интеллигенты и "бывшие" снабжались продуктами в последнюю очередь, а часто  и вообще ничего не получали. Помимо несправедливости системы обеспечения  продовольствием, она также была и очень запутанной: в Петрограде существовало, по меньшей мере, 33 вида карточек на получение продовольствия со сроком годности не более месяца. б. Повинности. Наряду с продразверсткой, Советская власть вводит целый ряд повинностей: дровяную, подводную и гужевую, а также трудовую.

     Обнаружившийся  огромный дефицит товаров, в том  числе и первой необходимости, создает  благодатную почву для формирования и развития в 
России "чёрного рынка". Правительство тщетно пыталось бороться с 
"мешочниками". Силы правопорядка получили приказ арестовывать любого человека с подозрительным мешком. В ответ на это забастовали рабочие многих петроградских заводов. Они требовали разрешения на свободный провоз мешков весом до полутора пудов, что свидетельствовало о том, что не одни крестьяне занимались продажей своих "излишков" тайком. Народ был занят поиском продуктов. Какие уж тут мысли о революции. Рабочие бросали заводы и, по мере возможностей, убегая от голода, возвращались в деревни. Потребность государства учесть и закрепить рабочую силу на одном месте заставляет правительство ввести "трудовые книжки", а Кодекс законов о труде распространяет трудовую повинность на все население в возрасте от 16 до 50 лет. При этом государство имеет право проводить трудовые мобилизации на любые работы, помимо основной.

     Но  самым "интересным" способом вербовки трудящихся было решение превратить Красную армию в "трудовую армию" и милитаризировать железные дороги. Милитаризация труда превращает рабочих в бойцов трудового фронта, которых можно перебрасывать куда угодно, которыми можно командовать и которые подлежат уголовной ответственности за нарушение трудовой дисциплины.

     Троцкий, в то время проповедник идей и  олицетворитель милитаризации народного хозяйства, полагал, что рабочие и крестьяне должны быть поставлены в положение мобилизованных солдат. Считая, что "кто не работает, тот не ест, а, так как есть должны все, то все должны работать", к 1920 году на Украине - районе, находившимся под непосредственным контролем Троцкого, были милитаризированы железные дороги, а любая забастовка расценивалась как предательство. 15 января 1920 года образуется Первая Революционная Трудовая армия, возникшая из 3-ей Уральской, а в апреле в Казани была создана Вторая Революционная Трудовая армия. Впрочем, Ленин именно в данное время взывал: "Война не кончена, она продолжается на бескровном фронте… Нужно чтобы вся четырехмиллионная пролетарская масса подготовилась к новым жертвам, новым лишениям и бедствиям не меньше, чем на войне…"

     Результаты  оказались удручающими: солдаты  крестьяне были неквалифицированной  рабочей силой, они спешили домой  и вовсе не горели желанием работать.

     Еще один аспект политики, являющийся, вероятно основным, и имеющий право находиться на первом месте, если бы не его последняя  роль в развитии всей жизни российского  общества в послереволюционное время  вплоть до 80-х годов, "военного коммунизма" - установление политической диктатуры - диктатуры партии большевиков. В  период гражданской войны В. И. Ленин  неоднократно подчеркивал, что: "диктатура  есть власть, опирающаяся непосредственно  на насилие…".

     Под пресс всеобъемлющего насилия попали политические противники, оппоненты  и конкуренты большевиков. В стране складывается однопартийная диктатура.

     Сворачивается издательская деятельность, запрещаются  небольшевистские газеты, происходят аресты руководителей оппозиционных  партий, которые впоследствии объявляются  вне закона. В рамках диктатуры  контролируются и постепенно уничтожаются независимые институты общества, усиливается террор ВЧК, насильно распускаются "непокорные" Советы в Лугеи Кронштадте. Созданная в 1917 году ВЧК, задумывалась изначально, как орган расследования, но местные ЧК быстро присвоили себе после короткого суда расстреливать арестованных. После убийства председателя Петроградской ЧК М.С. Урицкого и покушения на жизнь В. И. Ленина, СНК РСФСР принял постановление о том, что "при данной ситуации обеспечение тыла путем террора является прямой необходимостью", что "необходимо освободить Советскую Республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационных лагерях", что "подлежат расстрелу все лица, прикосновенные к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам". Террор носил массовый характер. Только на покушение Ленина Петроградская ВЧК расстреляла, по официальным сообщениям, 500 заложников. Это получило название "красный террор".

     "Власть  снизу", то есть "власть Советов", набиравшая силу с февраля 
1917 года через различные децентрализованные институты, созданные, как потенциальное противостояние власти, стала превращаться во "власть сверху", присвоив себе все возможные полномочия, используя бюрократические меры и прибегая к насилию.

     О бюрократизме надо сказать подробнее. Накануне 1917 года в России насчитывалось  около 500 тысяч чиновников, а за годы гражданской войны бюрократический  аппарат удвоился. В 1919 году Ленин  только отмахивался от тех, кто настойчиво говорил ему о бюрократизме, охватившем партию.

     И лишь в 1922 году Ленин соглашается  с этим:

     "Коммунисты  стали бюрократами. Если что  нас погубит, то это"; "Все  у нас потонули в паршивом  бюрократическом болоте…"

     Вот ещё несколько высказываний большевистских деятелей о распространении бюрократизма в стране:

     Так бюрократизм стал неотъемлемой частью нового строя.

     Но  вернемся к диктатуре.

     Большевики  полностью монополизируют исполнительную и законодательную власть, одновременно происходит уничтожение небольшевистски партий. Большевики не могут позволить критику правящей партии, не могут предоставить избирателю право свободы выбора между несколькими партиями, не могут смириться с возможностью отстранения правящей партии от власти мирным путем в результате свободных выборов. Уже в 1917 году кадетов объявляют "врагами народа". Эта партия пыталась реализовать свою программу с помощью белых правительств, в которые кадеты не только входили, но и возглавляли их. Их партия оказалось одной из самых слабых, получивших на выборах в Учредительное собрание всего 6 % голосов.

     Также и левые эсеры, признавшие Советскую  власть как факт действительности, а не как принцип и, поддерживавшие большевиков до марта 1918 года, не встроились в политическую систему, возводимую большевиками. Поначалу левые эсеры не сошлись с большевиками по двум пунктам: террору, возводимому в ранг официальной политики, и брест-литовскому договору, который они не признавали. По мнению эсеров, необходимы: свобода слова, печати, собраний, ликвидация ВЧК, отмена смертной казни, немедленные свободные выборы в Советы при тайном голосовании. Левые эсеры осенью 1918 года объявили Ленина в новом самодержавии и установлении жандармского режима. А правые эсеры объявили себя врагами большевиков еще в ноябре 1917 года. После попытки государственного переворота в июле 1918 года, большевики удалили представителей партии левых эсеров из тех органов, где они были сильны. Летом 1919 года эсеры прекращают вооруженные действия против большевиков и заменяют их обычной "политической борьбой". Но с весны 1920 года они выдвигают идею "Союза трудового крестьянства", реализуют её во многих регионах России, получают поддержку крестьянства и сами участвуют во всех его выступлениях. В ответ большевики обрушивают репрессии на их партии. В августе 1921 года XX совет эсеров принял резолюцию: "Вопрос о революционном низвержении диктатуры коммунистической партии со всей силой железной необходимости ставится в порядок дня, становится вопросом всего существования российской трудовой демократии". Большевики, в 1922 году, не медля, начинают процесс над партией эсеров, хотя многие её вожди уже в эмиграции. Как организованная сила их партия перестаёт существовать.

     Меньшевики  под руководством Дана и Мартова попытались организоваться в легальную оппозицию в рамках законности. Если в октябре 1917 года влияние меньшевиков было незначительным, то к середине 1918 года - невероятно возросло среди рабочих, а в начале 1921 года - в профсоюзах, благодаря пропаганде мер по либерализации экономики. Поэтому с лета 1920 года меньшевиков стали постепенно удалять из Советов, а в феврале-марте 1921 года большевики произвели свыше 2 тысяч арестов, в том числе всех членов ЦК.

     Возможно, была еще одна партия, имевшая возможность  рассчитывать на успех в борьбе за массы - анархисты. Но попытка создать  безвластное общество - эксперимент  батьки Махно - на деле обернулись диктатурой его армии в освобожденных  районах. Батька назначал в населенных пунктах своих комендантов, наделенных неограниченной властью, создал особый карательный орган, расправляющийся  с конкурентами. Отрицая регулярную армию, он вынужден был проводить  мобилизацию. В итоге попытка  создания "вольного государства" потерпела неудачу.

     В сентябре 1919 года анархисты взорвали в Москве, в Леонтьевском переулке, мощную бомбу. Погибли 12 человек, ранены свыше 50, в том числе и Н. И. Бухарин, который собирался выступить с предложением об отмене смертной казни.

     Через некоторое время "Анархисты подполья" были ликвидированы ВЧК, как и  большинство местных анархистских групп.

     Когда в феврале 1921 года умер П. А. Кропоткин (отец русского анархизма), анархисты, сидевшие в московских тюрьмах, попросили  отпустить их на похороны. Всего  на день - к вечеру обещали вернуться. Они так и сделали. Даже приговоренные  к смертной казни.

     Итак, к 1922 году в России сложилась однопартийная  система.

       Ещё одна немаловажная сторона  политики "военного коммунизма" – уничтожение рынка и товаро-денежных отношений.

     Рынок, главный двигатель развития страны, - это экономические связи между  отдельными товаропроизводителями, отраслями  производства, различными районами страны.

     Во-первых, война нарушила всякие связи, разорвала  их. Вместе с бесповоротным падением курса рубля, в 1919 году он равнялся 1 копейке довоенного рубля, происходило  падение роли денег в целом, неизбежно  влекомое войной.

     Во-вторых, огосударствление экономики, безраздельное  господство государственного способа  производства, сверхцентрализация хозяйственных органов, общий подход большевиков к новому обществу, как к безденежному привело в итоге к упразднению рынка и товарно-денежных отношений.

     22 июля 1918 года принят декрет СНК  "О спекуляции", запрещавший  всякую негосударственную торговлю. К осени в половине губерний, не захваченных белыми, ликвидировалась  частная оптовая торговля, а в  трети – и розничная. Для  обеспечения населения продовольствием,  предметами личного потребления  СНК декретировал создание сети государственного снабжения. Подобная политика потребовала создания специальных сверхцентрализованных хозяйственных органов, ведающих учётом и распределением всей имеющейся продукции. Созданные при ВСНХ главки (или центры) управляли деятельностью тех, или иных отраслей промышленности, ведали их финансированием, материально-техническим снабжением, распределением изготовленной продукции.

     Одновременно  происходит национализация банковского  дела. К началу 
1919 года полностью национализируется и частная торговля, кроме базарной (с лотков).

     Итак, госсектор составляет уже почти 100 % экономики, поэтому ни в рынке, ни в деньгах надобности не было. Но если отсутствуют или игнорируются естественные экономические связи, то их место занимают связи административные, устанавливаемые государством, организуемые его декретами, распоряжениями, реализуемые  агентами государства – чиновниками, комиссарами.

     Основные  принципы политики «военного  коммунизма»:

     1. Национализация экономики.

     2. Принудительная продразверстка  и натурализация сельского хозяйства.

     3. Диктатура партии большевиков.

     4. Милитаризация общества.

     5. Уничтожение рынка и товарно-денежных  отношений. 

Какие причины обусловили принятие Советским  правительством новой  экономической политики (НЭП), как она осуществлялась

     Новая экономическая политика — экономическая политика, проводившаяся в Советской России и СССР в 20-е годы. Была принята 10 марта 1921 года X съездом РКП(б), сменив политику «военного коммунизма», проводившуюся в ходе Гражданской войны. Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главное содержание НЭП — замена продразвёрстки продналогом в деревне (при продразвёрстке изымали до 70 % зерна, при продналоге — около 30 %), использование рынка и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922—1924), в результате которой рубль стал конвертируемой валютой.

     Перед советским государством стояли проблемы стабилизации денег, а, значит, дефляции и достижения сбалансированного  государственного бюджета. Стратегия государства, нацеленная на выживание в условиях кредитной блокады, определила первенство СССР в составлении балансов производства и распределении продуктов. Новая экономическая политика предполагала государственное регулирование смешанной экономики с использованием плановых и рыночных механизмов. Государство, сохранившее командные высоты в экономике, применяло директивные и косвенные методы государственного регулирования, исходя из необходимости реализации приоритетов предтечи стратегического плана — ГОЭЛРО. В основе НЭП лежали идеи работ В. И. Ленина, дискуссий о теории воспроизводства и денег, принципах ценообразования, финансов и кредита. НЭП позволила быстро восстановить народное хозяйство, разрушенное Первой мировой и Гражданской войнами.

     Декретом ВЦИК от 21 марта 1921 года, принятым на основании решений X съезда РКП(б), продразвёрстка была отменена и заменена натуральным продналогом, который был примерно вдвое ниже. Столь значительное послабление дало определённый стимул к развитию производства уставшему от войны крестьянству.

     Введение  продналога не стало единичной мерой. X съезд провозгласил Новую экономическую  политику. Её суть — допущение рыночных отношений. НЭП рассматривался как временная политика, направленная на создание условий для социализма.

     Главная политическая цель НЭПа — снять социальную напряжённость, укрепить социальную базу советской власти в виде союза рабочих и крестьян. Экономическая цель — предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель — обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции. Кроме того, НЭП был нацелен на восстановление нормальных внешнеполитических связей, на преодоление международной изоляции.

     Рассмотрим  основные изменения, которые произошли  в жизни России с переходом  страны на новую экономическую политику.

     Сельское  хозяйство

     Начиная с 1923-1924 хозяйственного года, был введен единый сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные налоги. Этот налог взимался частично продукцией, частично - деньгами. Позже, после проведения денежной реформы, единый налог приял  исключительно денежную форму. В  среднем размер продналога был в  два раза меньше размера продразверстки, причем его основная часть была возложена  на зажиточное крестьянство.

     Большую помощь в восстановлении сельскохозяйственного  производства оказали государственные  мероприятия по улучшению агрикультуры, массовое распространение сельскохозяйственных знаний и улучшенных приемов ведения  земледелия среди крестьян. Среди  мер, направленных на восстановление и  развитие сельского хозяйства в 1921-1925 гг., важное место занимала финансовая помощь деревне. В стране была создана  сеть районных и губернских обществ  сельскохозяйственного кредита. Ссуды  предоставлялись маломощным безлошадным, однолошадным крестьянским хозяйствам и середнякам для приобретения рабочего скота, машин, орудий, удобрений, для  повышения породности скота, улучшения  обработки почвы и т.п.

     В губерниях, выполнивших план заготовок, отменялась государственная хлебная  монополия и разрешалась свободная  торговля хлебом и всеми другими  сельскохозяйственными продуктами. Продукцию, оставшуюся сверх налога, можно было продавать государству  или на рынке по свободным ценам, и это, в свою очередь, заметно  стимулировало расширение производства в крестьянских хозяйствах. Было разрешено  брать землю в аренду и нанимать работников, при этом, однако, устанавливались  большие ограничения.

     Со  стороны государства поощрялось развитие разнообразных форм простой  кооперации: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Так, в сельском хозяйстве этими формами кооперации к концу 1920-х годов было охвачено больше половины крестьянских дворов.

     Промышленность

     Восстановление  промышленности шло с большим  трудом. Хотя некоторые показатели к 1925 году были выше уровня 1913 года (это  относится к производству электроэнергии, продукции машиностроения, легкой и  пищевой промышленности), общий объем  промышленного производства составлял 75,5% от уровня 1913 года. Требовались радикальные перемены для ликвидации многочисленных проблем в промышленности.

     С переходом к НЭПу был дан импульс развитию частнокапиталистического предпринимательства. Основной позицией государства в этом вопросе являлось то, что свобода торговли и развитие капитализма допускалось лишь до известной степени и только при условии государственного регулирования. В промышленности сфера деятельности частника в основном ограничивалась производством товаров широкого потребления, добычей и переработкой некоторых видов сырья, изготовлением простейших орудий труда.

     Развивая  идею о государственном капитализме, правительство разрешило частному предпринимательству брать в  аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия. Фактически эти предприятия принадлежали государству, программа их работ утверждалась в учреждениях государственной  власти на местах, но производственная деятельность осуществлялась частными предпринимателями.

     Было  денационализировано небольшое  количество государственных предприятий. Разрешалось открывать собственные  предприятия с числом занятых  не более 20 человек. К середине 1920-х  годов на долю частного сектора приходилось  от 20-25% производства промышленной продукции.

     Одним из признаков НЭПа являлось развитие концессий, особой формы аренды, т.е. предоставление иностранным предпринимателям права эксплуатировать и строить предприятия на территории Советского государства, а также разрабатывать земные недра, добывать полезные ископаемые и т.д. Концессионная политика преследовала цель привлечь в экономику страны иностранный капитал.

     Из  всех отраслей промышленности за годы восстановительного периода наибольших успехов достигло машиностроение. Страна приступила к выполнению ленинского плана электрификации. Выработка электроэнергии в 1925 году была выше в 6 раз по сравнению с 1921 годом и значительно выше уровня 1913 года. Металлургическая промышленность сильно отставала от довоенного уровня, в этой области предстояло проделать очень большую работу. Постепенно восстанавливался железнодорожный транспорт, сильно пострадавший во время гражданской войны. Быстро восстанавливалась легкая и пищевая промышленность.

     Таким образом, в 1921-1925 гг. советский народ  успешно решил задачи по восстановлению промышленности, увеличился выпуск продукции.

     Управление  производством

     Большие изменения происходили в системе  управления экономикой. Это касалась в первую очередь ослабления централизации, характерной для периода «военного  коммунизма». Были упразднены главки в  ВСНХ, их функции на местах перешли  к крупным районным управлениям  и губернским совнархозам.