Контрольная работа по "Истории Отечества". 2

ГБОУ ВПО Алтайский государственный медицинский университет

Факультет экономики и управления в здравоохранении

Кафедра социологии и истории Отечества

Контрольная работа по истории Отечества

вариант №____8___

Выполнил студент _1___курса 191____группы

Ф.И.О.:  Золотухина Анна     Александровна

№ зачетной книжки__________________

Проверил:___________________________

Барнаул – 2015 __ г.

                                                 Введение

                      Александр Первый, император всероссийский, старший сын императора Павла Петровича и Марии Федоровны, родился 12 декабря 1777 года. Имя свое Александр получил в честь св. Александра Невского. Более всех была обрадована его рождением Екатерина Вторая, которая решилась сама воспитывать внука. В дело воспитания Екатерина вложила много ума, сердца и любви, привлекла к этому делу лучшие научные и педагогические силы тогдашней России. С 1786 года воспитанием Александра по большей части занимался Ф.Ц. Лагарп, он был Александру не только воспитателем-учителем, но и верным другом.

                  Как представитель либерального, пожалуй, даже республиканского направления, Лагарп внедрил в Александра начала правды, справедливости и глубокое уважение к человеческому достоинству. На престол Александр вступил в 23-летнем возрасте, но уже со сложившимися взглядами и намерениями. В изданном 12 марта 1801 года Манифесте он подчеркнул свою приверженность политическому курсу Екатерины Второй, однако он так же не мог не считаться с новым « духом времени », в первую очередь, с влиянием французской революции на умы своих подданных. В первые годы царствования перед ним стояли задачи усовершенствования государственного строя в новой исторической обстановке, когда всем европейским монархам приходилось считаться с ростом прогрессивных сил, проводить гибкую политику либеральных преобразований. В новых условиях он стремился найти такие способы решения назревших политических проблем, которые соответствовали бы духу времени. Александр провозглашал, что отныне в основе его политики будет не личная воля монарха, а строгое соблюдение законов. Казалось, для России наступает золотой век.

1. Либеральные реформы и проекты в России в 1801-1812 гг. Проект государственного преобразования России М.М. Сперанского.

                      Александр Первый пытался дать стране конституцию. Идя навстречу обществу, он решился произвести коренную реформу. России начала 18-го века недоставало очень многого, но главная причина ее внутренних бед и неурядиц заключалась в отсутствии законности тогдашней русской жизни. Оно сказывалось наверху – в произволе управления, внизу – в крепостном праве. Верховная власть в России 18-го века стала утрачивать общенародный характер, обращаясь в сословную монархию. Устранить произвол управления и упразднить крепостное право – это значило бы вернуть верховной власти прежнее, истинное ее положение. Внимание Александра обращается на эти два вопроса.

5-го июня 1801 года указ, признавший, что « умаление прав Сената привело к ослаблению силы самого закона » , произвел сильное впечатление в обществе. Около государя образовался тесный кружок лиц ( Кочубей, Строганов, Новосильцев, Чарторыйский ), эти люди принадлежали к высшему обществу, образованные, воспитанные на просветительной литературе 18-го века, честные, горевшие желанием работать на пользу родины. Но недостатком их было неполное знакомство с бытом и прошлым России. Сотрудничество их было непродолжительным, они смотрели на государя свысока, находили его неопытным, мягким и ленивым. В связи с этим они считали необходимым поработить Александра. План их состоял в полной реорганизации управления, законного признания прав народа и гарантий нового политического строя. Со стороны внешней политики они считали необходимость восстановления Польши. 

Когда же отношения кружка и Александра изменились в худшую сторону, недавние друзья стали отзываться о нем, как о « совокупности слабости, неверности , страха и несправедливости » . Между тем, Александр хотел восстановить общенародный характер государственной власти. В конечном счете большая часть планов данного кружка не была реализована, все ограничилось частными преобразованиями. Правительство не могло поставить вопрос об уничтожении крепостного права и пошло лишь на незначительные преобразования. Указ от 12 февраля 1801 г., разрешил купцам, мещанам, и государственным крестьянам приобретать и продавать земли. Он отменял монополию государства и дворянства на владение недвижимостью, простолюдины получили право покупать ненаселённые земли, тем самым, открывались некоторые возможности для развития буржуазных отношений в недрах феодального строя. Наиболее значимым стал указ " О вольных хлебопашцах" (1803 г.). Помещики получили право отпускать крестьян на волю с землёй за выкуп (таких крестьян стали называть "вольными хлебопашцами"). Практические результаты этого указа были ничтожны (только 47 тыс. крестьян смогли выкупить себе свободу к концу царствования Александра I). Основная причина заключалась не только в нежелании помещиков отпускать своих крестьян, но и в неспособности крестьян заплатить назначенный выкуп. Ряд указов (1804-1805 гг.) ограничил крепостное право в Латвии и Эстонии (Лифляндской и Эстляндской губерниях); указы 1809 г. - отменяли право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь за незначительные проступки; разрешали крестьянам с согласия помещиков заниматься торговлей, брать векселя и подряды. Но все это лишь незначительные уступки крестьянству со стороны правительства, которое не посягало на права и привилегии помещиков.

Система высшего государственного управления, созданная при Александре I, функционировала практически без изменений до 1906 г., а с изменениями  (учреждение Государственной думы), до 1917 г.

• 1802 г., 8 сентября – подписан именной указ «О правах и обязанностях Сената», как высшего судебного органа России.

• 1801–1803 гг. – заседания Негласного комитета (Александр I, П.А. Строганов,

B.П. Кочубей, А.А. Чарторыйский, Н.Н. Новосильцев), выяснение состояния всех сторон российской действительности, желательность конституционных реформ и отмены крепостного права, при осознании невозможности быстрых кардинальных реформ по этим направления ввиду резко отрицательного отношения к ним дворянского общества.

• 1802–1811 – министерская реформа, замена устаревших коллегий министерствами.

Манифест от 8 сентября 1802 г. учреждал Комитет министров (для координации правительственной деятельности) и 8 министерств (иностранных дел, военное, морских дел, внутренних дел, финансов, юстиции, коммерции, народного просвещения). Дела теперь решались единолично министром, отчетным перед императором. Каждый министр имел заместителя (товарища министра) и канцелярию. Министерства подразделялись на департаменты, возглавляемые директорами; департаменты – на отделения во главе с начальниками

отделений; отделения – на столы во главе со столоначальниками.

12 июля 1810 г. вышел подготовленный  М.М. Сперанским манифест «О разделении  государственных дел на особые  управления». Манифестом провозглашалось  создание новых центральных органов государственного управления – министерства полиции и Главного управления духовных дел разных исповеданий. Число министерств возросло до 12.

• 25 июня 1811 – принято «Общее учреждение министерств».

• 1811 – впервые начали составлять единый государственный бюджет.

• 1809, 3 апреля – указ «О придворных званиях» объявлял целый ряд придворных чинов просто почетными званиями. Они теперь не считались государственной службой. Проект разработал Сперанский, но по прямому указанию Александра I. Царь, с одной стороны, удешевлял содержание двора, с другой – лишал этот «пережиток старины» прежнего влияния.

• 1809, 6 августа – указ «Об экзаменах на чин» требовал для получения чинов коллежского асессора (давал право не дворянам на личное дворянство) и статского советника (давал право на потомственное дворянство) предъявлять диплом об университетском образовании или сдавать экзамен в объеме программ университета. Указ принуждал дворян идти учиться в университеты, облегчал карьеру выпускников университетов из разночинцев, повышал образовательный профессиональный уровень государственных служащих.

• 1810, 1 января – создание Государственного совета, заменившего Непременный совет.

Состоял из общего собрания членов и 4-х департаментов: военного, гражданских и духовных дел, государственной экономии, законов. Была также Государственная канцелярия во главе с государственным секретарем, им стал М.М. Сперанский. В Государственный совет входили все министры и лица, пожизненно назначенные туда императором. Император имел право не выполнять рекомендаций Совета, но Александр не склонен был так

поступать. Когда Государственный совет выразил сомнение относительно полезности преобразований, заложенных в проект Сперанского, царь, сам давший задания писать данный проект и уже утвердивший его, отложил (получилось – навсегда) его внедрение в жизнь.

• Реформа Синода предусматривала рост прав обер-прокурора Синода. При Александре I представители высшего духовенства уже не собирались, а вызывались на заседания Синода по выбору обер-прокурора. С 1803 по 1824 г. должность обер-прокурора исполнял князь А.Н. Голицын, бывший с 1816 г. также и министром народного просвещения.

Конституционные проекты

• 1809 – Созыв финского сейма в Борго, признание старой Финляндской конституции, которой Финляндия обладала, будучи в составе Швеции, объявление Александра великим князем Финляндским. Все это означало

появление в составе Российской империи – автономного княжества с конституционной монархией. В 1815 г. в составе России появится вторая конституционная монархия – царство Польское.

1809, октябрь – проект  М.М. Сперанского «Введение

к уложению государственных законов» подписан

царем. Проект преследовал цель модернизировать и европеизировать государственное управление путем введения буржуазного принципа разделения властей, предполагал также социальные реформы. Намекал на возможность в будущем отменить крепостное право. Население России делилось на 3 «состояния»: 1) дворянство,

2) «среднее состояние» (купцы, мещане, государственные крестьяне )                       3) «народ рабочий».

 Дворянство сразу наделялось всеми политическими и гражданскими правами. «Среднее состояние» имело гражданские права (право на движимую и недвижимую собственность, свободу занятий и передвижений, выступать от своего имени в суде), а при приобретении недвижимости получали и             политические права.

«Народ рабочий» не имел ни гражданских, ни политических прав, но проект признавал: такое положение не может быть бесконечным. В первом варианте проекта было положение о постепенной отмене крепостного права. Однако информация об этом просочилась в дворянскую среду, вызвав крайне негативную реакцию, вплоть до слухов о возможном свержении императора Александра I.

Все органы управления были разделены на законодательные, исполнительные и судебные. Вводилась ответственность исполнительных органов от законодательных и независимость судебных органов. Законодательные органы избирались, вводился имущественный ценз. Законодательные органы избирались на 4-х уровнях: Государственная дума, губернские думы, окружные думы, волостные думы. Исполнительные органы: Министерства, губернские управления, окружные управления, волостные управления. Судебные органы были представлены Сенатом, губернскими судами (внутри гражданское и

уголовное отделение), окружными судами (гражданское и уголовное отделение).

Высшим органом, призванным объединять деятельность всех трех ветвей власти, должен был стать Государственный совет. Этого органа не было в первом варианте проекта, потом он появился как компромиссная мера в отношении высших сановников, которые могли опасаться за свое влияние на государственные дела.

Однако выше всех с прежней неограниченной властью стоял император. Он мог прервать и даже распустить сессии Государственной думы, назначив новые выборы. Император назначал министров и состав Сената.

Хотя все высшие сановники знали, что проект Сперанского написан по прямому указанию императора Александра I, проект вызвал упорное противодействие сенаторов, министров из круга «Екатерининских орлов», а также других высших чиновников и генералитета. Александр I не решился его реализовать.

Однако отдельные части проекта были реализованы: имеется в виду реформа Сената и создание 1 января 1810 г. Государственного совета.

2. Отечественная война 1812 г. Заграничный поход русской  армии в 1813–1814 гг.

                   12 июня 1812г. более чем 400-тысячная армия Наполеона перешла Неман и вторглась в Россию. Началась Отечественная война 1812 г. Она была

вызвана стремлением французского императора Наполеона к мировому господству. В Европе  только Россия и Англия сохраняли свою независимость. Несмотря на Тильзитский договор ( 1807 г, по которому Россия присоединилась к континентальной блокаде, обязавшись прервать торговые отношения с Англией. Участие в континентальной блокаде противоречило экономическим интересам России и вызывало недовольство дворянства и купечества.), Россия продолжала противодействовать расширению наполеоновской агрессии. Особо раздражило Наполеона нарушение Россией континентальной блокады Англии. С 1810 г. обе стороны готовились к войне. Агрессором стал Наполеон. Для русского народа война стала освободительной и отечественной. В ней приняли участие как кадровая армия, так и широкие народные массы. Стратегический замысел французского императора состоял в том, чтобы в ряде приграничных сражений разбить поодиночке русские армии, овладеть Москвой, заставить Александра I капитулировать и тем самым вывести Россию из войны.

                Русское командование начало разработку генерального плана военных действий в 1810 г. На западных рубежах России были сосредоточены три армии: 1-я армия под командованием М. Б. Барклая де Толли прикрывала петербургское направление; 2-я армия под командованием П. И. Багратиона стояла на московском направлении; 3-я армия под командованием А, П. Тормасова — на киевском (общая численность 214 тыс. солдат). Замысел состоял в том, чтобы, уклонившись от генерального сражения, отступить и вынудить Наполеона растягивать тылы, удаляться от складов и баз. Ослабив «великую армию», русское командование планировало перейти затем в контрнаступление. Следует отметить, что данный план был одобрен лишь весной 1812 г. и не имел полной поддержки (в частности, против него выступал ряд влиятельных генералов, придерживавшихся мнения о необходимости дать Наполеону сражение вблизи границы).

    События первых полутора месяцев развивались по сценарию, близкому к стратегическому плану русского командования. Наполеон стремительно продвигался в глубь России, 1-я и 2-я армии под командованием Барклая де Толли и Багратиона, маневрируя и запутывая противника, отступали. 22 июня обе армии соединились в Смоленске. Здесь было дано первое крупное сражение, Наполеону, понесшему значительные потери, удалось взять город. 6 августа Барклай де Толли приказал продолжить отступление. Предложение Наполеона о заключении мира, сделанное из Смоленска, было Александром I отвергнуто.

               17 августа главнокомандующим русской армией назначен М. И. Кутузов. Кутузов принял трудное решение. Отступление было прекращено, армия начала подготовку к генеральному сражению. Оно состоялось 26 августа (7 сентября) в 110 км от Москвы у села Бородино. Битва продолжалась в течение всего дня. Силы были примерно равны, как примерно равными оказались и потери (около 44 тыс. солдат потеряли русские, около 60 тыс. — французы). Погибли почти 80 русских и французских генералов, смертельное ранение получил Багратион. К вечеру оба командующих объявили о победе, наутро битва должна была быть возобновлена, но Кутузов, получив сведения о потерях, приказал отступить.

  Кто же победил при Бородине? Оставляя в стороне военные  аспекты (целей не добились ни  Кутузов, ни Наполеон), отметим: русская  армия одержала моральную и  политическую победу. Как писал  генерал А. П. Ермолов, «французская  армия расшиблась о русскую  армию». Это очень точное определение: французы потеряли уверенность  в окончательном исходе войны, занервничали, начали утрачивать  стратегическую инициативу.

                 1 сентября на совещании в Филях Кутузов, чтобы сохранить армию, принимает поразившее многих решение - оставить Москву без боя. Наполеон вошел в пустой, покинутый жителями огромный город. В тот же день начался пожар, спаливший три четверти древней столицы. Французы оказались буквально запертыми в древней Москве. Вокруг нее полыхало пламя партизанской войны, возникшей стихийно, но затем возглавленной кадровыми офицерами армии (Д. Давыдов, А. Фигнер). Трижды Наполеон обращался с мирными предложениями и трижды получал отказ. Военная инициатива была в руках Кутузова.

Наполеон понимал, что оставаться в Москве и бессмысленно, и опасно. В начале октября французская армия покинула город. Отступление «великой армии» стало трагедией для нее и триумфом — для России. Сражение при реке Березине поставило победную точку в истории Отечественной войны. Наполеон тайно бежал из России. 25 декабря 1812 г. Александр I в специальном манифесте объявил об изгнании неприятеля.Однако, изгнание Наполеона из России не означало окончания борьбы с ним. Он по-прежнему держал в повиновении почти всю Европу.

                   Очистив свою землю от наполеоновских полчищ, русская армия вступила в пределы Западной Европы, народы которой готовы были подняться на национально-освободительную борьбу. От исхода этой борьбы в случае поддержки ее Россией зависела судьба империи Наполеона. Но нельзя было рассчитывать на их самостоятельное выступление, поскольку правительства этих стран были связаны союзом с Наполеоном и вместе с ним вели войну против России. Хотя они и не прочь были избавиться от своего «покровителя», тем не

менее не решались разорвать узы, связывающие их с Наполеоном. К тому же следует иметь в виду, что западноевропейские монархи испытывали перед национально-освободительным движением своих народов куда больший страх, чем перед французским императором. В этой обстановке необходимо было оказать помощь народам западноевропейских стран национально освободительной борьбе.

                       Перенесение войны за границы империи диктовалось также стремлением России окончательно сокрушить военное могущество Наполеона и лишить его всякой возможности развязывать новые агрессивные войны. Наполеон, в свою очередь, мечтал о реванше и готовился к нему.

Миссия русской армии в Западной Европе приобретала международное значение. Вместе с тем, перенося военные действия в Западную Европу, правительство Рос-

сии преследовало и собственные интересы. Оно претендовало на территорию Польши (великого герцогства Варшавского), рассчитывало укрепить монархический строй в стране, уничтожить наполеоновскую империю, низложить самого Наполеона и восстановить династию Бурбонов во Франции. Следовательно, Заграничные походы русской армии 1813–1814 годов носили сложный и противоречивый характер.

                     На первом этапе войны 1813 года Россия, как и в 1812 г., продолжала одна вести борьбу с Наполеоном, который располагал еще значительными экономическими и военными ресурсами. Во Франции и оккупированных ею странах находилась  350‑тысячная армия, которая могла быть легко и в короткий срок увеличена. Однако ни участвовавшие в тот период в антифранцузской коалиции Англия и Швеция, ни потенциальные союзники — Пруссия и Австрия — никакой реальной помощи России не оказывали. Заграничные походы русской армии явились прямым продолжением Отечественной войны 1812 года.

 Не считаясь ни с какими жертвами русских, Англия настаивала на быстрейшем

сокрушении наполеоновской империи и уничтожении континентальной блокады, продолжавшей мертвой хваткой душить английскую экономику. Выполняя указания своего правительства, английские представители в России генералы граф В. Каткарт (посол в Петербурге) и Р. Вильсон требовали от царя приступить немедленно к активным операциям. Их совершенно не интересовало, какой ценой будет достигнута победа.

                Кутузов, готовясь к новой военной кампании, учитывал, что кроме Наполеона к мировому господству стремится также и Англия. Но не надеясь на собственные силы, она рассчитывала сокрушить своего соперника при помощи России. Поэтому, трезво оценивая военно-политическую обстановку, русский полководец делал все возможное, чтобы во главу угла были поставлены прежде всего национальные интересы России. Он делал совершенно обоснованный вывод, что на первом этапе войны в Западной Европе России, по всей вероятности, придется одной вести борьбу с Наполеоном. Стратегический план кампании 1813 года, разработанный Кутузовым, исходил из политических целей и ставил главной задачей овладение Восточной Пруссией и Польшей, завершение разгрома отступивших туда остатков «Великой армии» до подхода к ним резервов из Франции, лишение Наполеона возможности использовать людские и материальные ресурсы Польши и Восточной Пруссии для усиления своей армии, а также помощь немецкому народу в присоединении к антифранцузской коалиции.

                        В середине января 1813 г. русская армия перешла в наступление на трех направлениях: на Кенигсберг, на Плоцк и на Варшаву. Главным было кенигсбергское направление, на котором русские войска перешли в наступление еще в начале января 1813 г. Здесь действовала большая часть сил русской армии — 3‑я Западная армия, корпус Витгенштейна и казачий корпус Платова (всего

около 60 тыс. человек). Общее руководство всеми этими войсками осуществлял адмирал П.В. Чичагов. Успешные действия русских войск на кенигсбергском направлении ускорили разрыв Пруссии с Наполеоном и присоединение ее к антифранцузской коалиции. Наступление русских войск на Варшаву преследовало цель занять этот важный политический и экономический

центр Польши (великого герцогства Варшавского) и разгромить сильную австро-саксонскую группировку войск, отступившую к Варшаве. Эта задача была возложена на войска, находившиеся в районе Гродно — Белосток — Брест-Литовск (всего около 13 тыс. человек). Ими командовал Милорадович. Между этими двумя группировками из района Меречи в общем направлении на Плоцк наступала так называемая Главная армия, при которой находился Кутузов со своим штабом. Задача ее состояла в том, чтобы в нужный момент усилить то или иное крыло армии, а также воспрепятствовать соединению группировок про-

тивника, действующих в Польше и Восточной Пруссии .Кутузов придавал большое значение объединению усилий русского и немецкого народов в совместной борьбе с Наполеоном. Наступление в Восточной Пруссии велось силами трех отрядов. На правом (приморском) фланге в направлении Кенигсберга действовал корпус  Витгенштейна, авангардом которого (4 тыс. человек) командовал генерал-майор Д. Д. Шепелев. На левом фланге, наступавшем через Гумбинен на Эльбинг, действовали войска 3‑й Западной армии, авангард которой (7 тыс. человек) возглавлял генерал-лейтенант Е. И. Чаплиц. Впереди авангарда действовал «летучий» отряд (свыше 3 тыс. человек) вернувшегося в действующую армию после ранения при Бородино генерал-майора М. С. Воронцова. В центре, между войсками Витгенштейна и Чичагова, наступал казачий корпус атамана Платова (24 казачьих полка общей численностью около 7 тыс. человек).

 Наступление русских войск в Восточной Пруссии проходило в высоком темпе. Выдвинутые вперед легкие кавалерийские отряды наносили стремительные и внезапные удары по разрозненным группам войск противника и овладевали одним за другим населенными пунктами. В первые же пять дней были заняты Инстербург, Гумбинен и Мемель. При взятии этих городов были захвачены большие трофеи. Кампания 1813 года окончилась разгромом наполеоновских войск в Лейпцигском сражении 4‑7(16‑19) октября 1813 г. («Битва народов»). С обеих сторон в сражении участвовало свыше 500 тысяч человек: союзники — свыше 300 тысяч человек (в том числе 127 тысяч русских), 1385 орудий; наполеоновские войска — около 200 тысяч человек, 700 орудий. Важнейшими ее итогами явились образование могущественной антифранцузской коалиции и распад Рейнского союза (36 германских государств под протекторатом Наполеона), разгром вновь сформированной Наполеоном армии и освобождение Германии и Голландии.

                     К началу кампании 1814 года в войсках союзников, развернувшихся на Рейне, насчитывалось около 460 тысяч человек, в том числе свыше 157 тысяч русских. В декабре 1813 ‑ начале января 1814 годов все три союзные армии форсировали Рейн и начали наступление в глубь Франции.

В целях укрепления коалиции 26 февраля (10 марта) 1814 года между Великобританией, Россией, Австрией и Пруссией был подписан Шомонский трактат, по которому стороны обязались не вступать с Францией в сепаратные переговоры о мире, оказывать взаимно военную помощь и сообща разрешать вопросы о будущем Европы. Этим договором были заложены основы Священного союза. Кампания 1814 года окончилась капитуляцией Парижа 18(30) марта. 25 марта (6 апреля) в Фонтенбло Наполеон подписал отречение от престола, затем был сослан на остров Эльба. 18(30) мая 1814 года между союзниками и Францией был подписан Парижский мир. Войны коалиций европейских держав с Наполеоном I завершил Венский конгресс (сентябрь 1814 – июнь 1815 годов), в котором приняли участие представители всех европейских держав, кроме Турции. Целями Конгресса были: международно‑правовое оформление нового соотношения сил между европейскими державами; восстановление политического устройства в Европе, ликвидированного во время Великой Французской революции и наполеоновских войн, и обеспечение его стабильности на длительное время; создание гарантий против возвращения к власти Наполеона I; удовлетворение территориальных притязаний победителей; реставрация свергнутых династий.В рамках этого мероприятия были заключены договоры, закрепившие политическую раздробленность Германии и Италии; Варшавское герцогство было разделено между Россией, Пруссией и Австрией. Франция лишена своих завоеваний.

 3. Внутренняя политика России в 1815–1825 гг. Поворот к консерватизму в                                   политике Александра I. Итоги правления.

Победа над Наполеоном открывала перед Александром блестящие перспективы проведения реформ.

Ожидание перемен ощущалось во всех сословиях:

- Дворянство мечтало о конституции

- Крестьяне надеялись на отмену крепостного права

- Народы России ждали от царя приближения российских законов к западноевропейским и послабления в национальной политике.                               Но была и точка зрения консервативной части общества: победа над Наполеоном – это очередное свидетельство превосходства российских порядков над западными, ненужность и вредность реформ, нельзя допускать стремительных перемен, которые грозят стране революцией.

В этой непростой обстановке новые проекты реформ готовились узким кругом лиц, в обстановке полной секретности. Первой реформой этого периода стала

разработка Польской Конституции в 1815 г. Она стала самой прогрессивной для того времени. Российский император присягал верности Конституции. Он делил законодательную власть с Сеймом, нижняя палата которого избиралась на основе имущественного ценза. В верхнюю палату входи польская и российская знать и иерархи церкви. Сейм был законосовещательным органом. Конституция вводила ряд свобод, польский язык объявлялся государственным, на должности назначались польские подданные. Поляки рассматривали Конституцию как 1-й шаг на пути к самостоятельности, в Центральной Европе после 1815 г. Польское Королевство стало единственной страной с парламентом, избираемым прямыми выборами, почти всеми общественными классами. Конституция сняла на время напряженность, установившуюся после разделов Польши, в отношениях между властью и польским населением. Польское дворянство питало надежды на дальнейшее расширение независимости Царства Польского и рост его территории за счет украинских и белорусских земель бывшей Речи Посполитой.

В планах Александра I польская конституция должна была стать первым шагом на пути введения конституционного правления в России. В 1818 г. на открытии первого польского сейма он дал понять, что конституционное устройство является ближайшим будущим всей России. Польская конституция являлась самым значительным шагом Александра I на пути реформ за все его царствование. Разработку конституционного проекта для России Александр I поручил Н. Н. Новосильцеву, одному из своих ближайших сподвижников в первые годы правления, члену Негласного комитета. Николай Николаевич Новосильцев (1761–1838 гг.) был незаконнорожденным сыном сестры графа А. С. Строганова, в доме которого он воспитывался. Выпускник Пажеского корпуса. В 1786 г. причислен к коллегии иностранных дел. Принимал участие в войне со Швецией 1788–1790 гг. За отличие в сражении при острове Мусала 13 августа 1789 г. Новосильцев был произведен в полковники. В 1813–1815 гг. Новосильцев был вице-президентом Временного совета, управляющего Варшавским герцогством, позднее представителем императора Александра I при совете, управляющим Царством Польским, составил для него ряд проектов и учреждений, заведовал комитетом по учебной части. Знакомство с «польским опытом» должно было помочь ему в порученном деле. В 1819 г. проект Новосильцева под названием «Государственная уставная грамота Российской империи» был представлен государю и одобрен им. Он декларировал основные политические свободы (свободу слова, печати, свободу вероисповедания, неприкосновенность личности и собственности, независимость суда), равенство всех граждан перед законом и ограничивал права самодержца. Император имел значительные законодательные прерогативы. Конституция предусматривала создание представительного органа (Думы), состоящей из двух палат (Сената и Посольской палаты). Персональный состав Сената определялся царем. Посольская палата назначалась императором из числа кандидатов, избранных дворянскими собраниями и горожанами. Закон считался принятым после обсуждения в палатах и утверждения царем. Вопрос о крепостном праве в проекте конституции не ставился.