Контрольная работа по "Муниципальному праву". 86

Министерство образования  и науки РФ

Государственное образовательное  учреждение

Высшее профессиональное образование

Тюменский государственный  университет

Институт государства  и права

Филиал в г. Сургуте

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

Контрольная  работа

по муниципальному праву.

2 вариант.

                                               

 

 

 

 

 

                                     

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент II курса,

ОЗО, 2 группа

Зач. Книжка

0726028 ф-8

Магомедова Мария

Проверил: Ивочкин В.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сургут, 2009г

Содержание:

 

 

1. Правовое регулирование муниципальной службы.
1. Понятие и задачи муниципальной службы………………………..3
2. Муниципальный служащий и основы его правового положения..4
3. Понятие муниципальной должности, реестр муниципальных должностей…………………………  ………………………………5
4. Прохождение прекращение муниципально-служебных отношений…………………………………………………………   6

  

      Список использованной литературы……………………………………….11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовое регулирование муниципальной службы.

 

1. Понятие и задачи муниципальной службы.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной  службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное  образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель  нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава  муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя  нанимателя (работодателя).

Правовые основы муниципальной  службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный  закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной  службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и  иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового  законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным  законом.

Основными принципами муниципальной  службы являются:

1) приоритет прав и  свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан,  владеющих государственным языком  Российской Федерации, к муниципальной  службе и равные условия ее  прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения,  имущественного и должностного  положения, места жительства, отношения  к религии, убеждений, принадлежности  к общественным объединениям, а  также от других обстоятельств,  не связанных с профессиональными  и деловыми качествами муниципального  служащего;

3) профессионализм и компетентность  муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной  службы;

5) доступность информации  о деятельности муниципальных  служащих;

6) взаимодействие с общественными  объединениями и гражданами;

7) единство основных требований  к муниципальной службе, а также  учет исторических и иных местных  традиций при прохождении муниципальной  службы;

8) правовая и социальная  защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных  служащих за неисполнение или  ненадлежащее исполнение своих  должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной  службы.

 

 

2. Муниципальный служащий и основы его правового положения.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми  актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности  муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности  по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных  комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной  службы и не являются муниципальными служащими.

Основные права муниципального служащего.

Муниципальный служащий имеет  право на:

1) ознакомление с документами,  устанавливающими его права и  обязанности по замещаемой должности  муниципальной службы, критериями  оценки качества исполнения должностных  обязанностей и условиями продвижения  по службе;

2) обеспечение организационно-технических  условий, необходимых для исполнения  должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие  выплаты в соответствии с трудовым  законодательством, законодательством  о муниципальной службе и трудовым  договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый  установлением нормальной продолжительности  рабочего (служебного) времени, предоставлением  выходных дней и нерабочих  праздничных дней, а также ежегодного  оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном  порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных  обязанностей, а также на внесение  предложений о совершенствовании  деятельности органа местного  самоуправления, избирательной комиссии  муниципального образования;

6) участие по своей  инициативе в конкурсе на замещение  вакантной должности муниципальной  службы;

7) повышение квалификации  в соответствии с муниципальным  правовым актом за счет средств  местного бюджета;

8) защиту своих персональных  данных;

9) ознакомление со всеми  материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной  деятельности и другими документами  до внесения их в его личное  дело, а также на приобщение  к личному делу его письменных  объяснений;

10) объединение, включая  право создавать профессиональные  союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных  интересов;

11) рассмотрение индивидуальных  трудовых споров в соответствии  с трудовым законодательством,  защиту своих прав и законных  интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд  их нарушений;

12) пенсионное обеспечение  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы  местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой  конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным  законом. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

 

3. Понятие муниципальной должности, реестр муниципальных должностей.

Должность муниципальной  службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной  комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной  комиссии муниципального образования  или лица, замещающего муниципальную  должность.

Должности муниципальной  службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной  службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

При составлении и утверждении  штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной  комиссии муниципального образования  используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные  реестром должностей муниципальной  службы в субъекте Российской Федерации.

Реестр должностей муниципальной  службы в субъекте Российской Федерации  представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных  образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных  традиций.

 В реестре должностей  муниципальной службы в субъекте  Российской Федерации могут быть  предусмотрены должности муниципальной  службы, учреждаемые для непосредственного  обеспечения исполнения полномочий  лица, замещающего муниципальную  должность. Такие должности муниципальной  службы замещаются муниципальными  служащими путем заключения трудового  договора на срок полномочий  указанного лица.

 

4. Прохождение и прекращение муниципально – служебных отношений.

Поступление на муниципальную  службу.

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие  возраста 18 лет, владеющие государственным  языком Российской Федерации и соответствующие  квалификационным требованиям, установленным  в соответствии с настоящим Федеральным  законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в  качестве ограничений, связанных с  муниципальной службой.

При поступлении на муниципальную  службу, а также при ее прохождении  не допускается установление каких  бы то ни было прямых или косвенных  ограничений или преимуществ  в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения  к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также  от других обстоятельств, не связанных  с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

При поступлении на муниципальную  службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой  о поступлении на муниципальную  службу и замещении должности  муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную  и подписанную анкету по форме,  установленной уполномоченным Правительством  Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти;

(в ред. Федерального  закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за  исключением случаев, когда трудовой  договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство  обязательного пенсионного страхования,  за исключением случаев, когда  трудовой договор (контракт) заключается  впервые;

7) свидетельство о постановке  физического лица на учет в  налоговом органе по месту  жительства на территории Российской  Федерации;

8) документы воинского  учета - для военнообязанных и  лиц, подлежащих призыву на  военную службу;

9) заключение медицинского  учреждения об отсутствии заболевания,  препятствующего поступлению на  муниципальную службу;

10) сведения о доходах  за год, предшествующий году  поступления на муниципальную  службу, об имуществе и обязательствах  имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные  федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Сведения, представленные в  соответствии с настоящим Федеральным  законом гражданином при поступлении  на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В отдельных муниципальных  образованиях федеральными законами могут  устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, представляемых гражданином при поступлении  на муниципальную службу.

В случае установления в  процессе проверки, предусмотренной  частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный  гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении  на муниципальную службу.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации  по результатам конкурса на замещение  указанной должности, заключает  контракт. Порядок замещения должности  главы местной администрации  по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с  лицом, назначаемым на указанную  должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая  форма контракта с лицом, назначаемым  на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта Российской Федерации.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется  актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность  муниципальной службы.

Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную  службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Конкурс на замещение должности  муниципальной службы.

При замещении должности  муниципальной службы в муниципальном  образовании заключению трудового  договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной  службы, их соответствия установленным  квалификационным требованиям к  должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной  службы устанавливается муниципальным  правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование  его условий, сведений о дате, времени  и месте его проведения, а также  проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.

Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и  назначает на должность муниципальной  службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам  конкурса на замещение должности  муниципальной службы.

Аттестация муниципальных  служащих.

Аттестация муниципального служащего проводится в целях  определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего  проводится один раз в три года.

Аттестации не подлежат следующие  муниципальные служащие:

1) замещающие должности  муниципальной службы менее одного  года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске  по беременности и родам или  в отпуске по уходу за ребенком  до достижения им возраста  трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности  муниципальной службы на основании  срочного трудового договора (контракта).

По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной  службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных  служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении  их в должности, а в случае необходимости  рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным  муниципальным служащим непосредственно  после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю  нанимателя (работодателю).

По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении  отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении  муниципального служащего в должности  с его согласия. По результатам  аттестации аттестационная комиссия может  давать рекомендации о направлении  отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности  или невозможности перевода с  его согласия на другую должность  муниципальной службы представитель  нанимателя (работодатель) может в  срок не более одного месяца со дня  аттестации уволить его с муниципальной  службы в связи с несоответствием  замещаемой должности вследствие недостаточной  квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего  или понижение его в должности  по результатам данной аттестации не допускается.

Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в  судебном порядке.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в  соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных  служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Основания для расторжения  трудового договора с муниципальным  служащим.

Помимо оснований для  расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор  с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного  возраста, установленного для замещения  должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства  Российской Федерации, прекращения  гражданства иностранного государства  - участника международного договора  Российской Федерации, в соответствии  с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений  и запретов, связанных с муниципальной  службой и установленных статьями 13 и 14 настоящего Федерального  закона.

Допускается продление срока  нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших  предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной  службы. Однократное продление срока  нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается  не более чем на один год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованной литературы:

 

 

1. Конституция Российской Федерации (ред. от 30.12.2008)

 

2.  Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ
3. Муниципальный менеджмент. Учебное пособие / ред. Морозовой Т.Г.  М.: Юнити.