Контрольная работа по "образовательному праву"

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 «Российский государственный  профессионально-педагогический университет»

Институт социологии и права

Кафедра образовательного права

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По курсу «Образовательное право»

ВАРИАНТ 10

 

 

 

 

 

                                                            Исполнитель: студентка гр. БР- 211 СПВД

                                             Анисимова Елена Александровна

                                        Преподаватель: к.ю. н., доцент

              М.В. Ожиганова

 

 

 

 

Екатеринбург

2013 г.

Содержание

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..3-4

1. Нормативные акты, регламентирующие  договор оказания образовательных услуг……………………………………………………………………….….5-7

2. Понятие, предмет  и признаки договора оказания  образовательных услуг………………………………………………………………………..…8-9

3. Стороны договора………………………………………………………....10

4. Содержание договора  и процесс его заключения……………………….11-12

5. существенные условия  договора…………………………………...…….13-15

Заключение……………………………………………………………...……16

Список литературы………………………………………………………..…17

Задача………………………………………………………………………....18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Успех социально-экономических реформ во многом определяется уровнем образования граждан, степенью их готовности к жизнедеятельности в условиях рыночных отношений. Практика развитых западных стран показывает, что социальную базу рыночных преобразований составляют «сильные» социальные слои, высокообразованные граждане, которым легче адаптироваться к новым условиям. Образование и воспитание это основа социума. Они обуславливают эффективность всех остальных, в том числе экономических, элементов и факторов общественного процесса.

Образование как целенаправленный процесс обогащения личности и групп  людей фундаментальными и прикладными  знаниями, соответствующими современному уровню развития, охватывает целую  систему отношений, складывающихся между государством и личностью, между государством и образовательными учреждениями, между педагогами и обучающимися и др. Все эти отношения нуждаются в адекватном регулировании, которое осуществляется как правовыми нормами, так и нормами профессиональной педагогической этики. Правовое и нравственное регулирование образовательных отношений взаимодействует между собой. Но приоритет следует отдать именно правовому регулированию, потому что все субъекты образования наделены соответствующими правами и обязанностями в данной сфере. Эти права и обязанности должны быть реализованы, что достигается, в том числе посредством применения мер государственного принуждения.

При этом нельзя недооценить  того важного факта, что система  образования способна к самоуправлению и саморазвитию. Главное, чтобы процессы самоорганизации системы образования не нарушили прав и интересов ее субъектов, осуществлялись в рамках определенных законом общих принципов и требований по организации образования.

Система образования  представляет собой школу демократии. Именно здесь формируется человеческая личность. В системе образования обучающихся получает не только знания в области естественных и гуманитарных наук, но и представления о своем предназначении в обществе, о своих правах и обязанностях. Она призвана обеспечить положительную социализацию личности обучающихся. Поэтому основные закономерности ее функционирования и развития находят свое отражение в праве. Правовые нормы фиксируют структуру системы образования, закрепляют основные требования к ее элементам, устанавливают основы правового статуса образовательных учреждений, преподавателей и обучающихся. Они регулируют отношения по управлению системой образования, ее финансовому обеспечению. Правовые нормы регламентируют принципы организации образовательного процесса, позволяющие обеспечивать реализацию прав и интересов всех его участников. В законодательстве предусматриваются гарантии и льготы, направленные на обеспечение реализации гражданами конституционного права на образование, меры социальной защиты обучающихся и преподавателей. ¹

Длительное время образование  было призвано обеспечивать в первую очередь потребности государства. Сегодня ситуация несколько изменилось. Образование, особенно высшее, начинает ориентироваться на удовлетворение личных потребностей человека, связанных с его духовным развитием и совершенствованием знаний. Изменилась ситуация с финансированием системы образования. Платные образовательные услуги становятся неотъемлемым явлением в сфере профессионального образования. Их объем неуклонно растете. Условия оказания услуг, предоставляемых образовательной организацией, устанавливаются договором со студентом (обучающимся); студентом, предприятием (организацией) и образовательной организацией.

 

 

1. Нормативные акты, регламентирующие договор оказания образовательных  услуг

Подготовка специалистов по договору оказания образовательных  услуг является сравнительно новым  явлением для российской системы  высшего профессионального образования. Договор оказания образовательных  услуг является одним из видов  договора возмездного оказания услуг. Возникающие при этом отношения являются гражданско-правовыми, следовательно, они регулируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации. Договор возмездного оказания образовательных услуг это соглашение между образовательным учреждением и потребителем о предоставлении  последнему возможности получения объема знаний по соответствующей образовательной программе, сопровождающейся проведением контрольных мероприятий за определенную плату в течении определенного периода времени.

Отношения в сфере образовательных услуг регулируются нормами Общей части Гражданского Кодекса РФ в целом (раздел I), подразделов I и II раздела III «Общая часть образовательного права", а также нормами главы 39  ГК РФ «Возмездное оказание услуг». Кроме того, заключение договора оказания образовательных услуг с учетом его специфики регулируется положением с. 447-449 и главы 57 Гражданского Кодекса РФ.

 Отношения студента  и вуза регулируются также  Законом РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года и Законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года. Однако эти законы, имеют декларативный характер, а некоторые их положения противоречат Гражданскому Кодексу РФ. Нормы этих законов определяют, что студенты обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования, соблюдать устав вуза, правила внутреннего распорядка и правила общежития. Согласно п. 9 ст. 16. Закона РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» к студенту за нарушение обязанностей, предусмотренных Уставом высшего учебного заведения, могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из вуза.

Постановлением Правительства РФ от5 июля 2001 г. № 505 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг, которые регламентируют процедуру заключения соответствующего договора. В этих правилах – заказчик – физическое лицо так и именуется «потребитель». Приказом Минобразования РФ от 28 июля 2003 г. № 3177 утверждена примерная форма договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования. Указанный договор является одним из видов договора возмездного оказания услуг (п. 2 ст. 779 ГК РФ), поэтому отношения, возникающие в результате его заключения, регулируются гражданским законодательством, в том числе нормами гл. 39. гражданского Кодекса РФ «Возмездие оказание услуг».

Учитывая, что одной  из сторон договора выступает потребитель  услуг, на правоотношения  связанные с оказанием образовательных услуг распространяется закон «О защите прав потребителей в РФ» (в последними изменениями и дополнениями) и, в частности глава III Закона (Защита прав потребителей при выполнении работ (оказания услуг)

 В свою очередь, приказом Минобразования РФ от 14 сентября 1997 г. № 2033, регламентирующим процесс получения высшего образования в публичных вузах экстернатом, утверждена форма соответствующего договора, предусматривающего оказание дополнительных образовательных услуг, в том числе с оплатой обучения за счет спонсорских средств.

Вместе с тем к  этим отношениям применяются нормы  законодательства об образовании, в  частности подзаконные акты и  локальные акты отдельных вузов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие, предмет и признаки договора оказания образовательных услуг

Учитывая легальное  определение договора возмездного  оказания услуг, а также специфику  образовательных услуг, понятие  договора возмездного оказания услуг  в образовательной деятельности можно сформулировать следующим образом: это соглашение, по которому исполнитель (образовательное учреждение) обязуется по заданию заказчика совершить  обучение заказчика (или третьего лица), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

С учетом требований п. 1 ст. 161 Гражданского Кодекса РФ, договор возмездного оказания образовательных услуг заключается в письменной форме. Предметом исследуемого договора является образовательные услуги, полезный эффект которых выражается в знаниях, умениях и навыках, приобретаемых обучающимся в процессе и в результате их оказания. Образовательная услуга обладает всеми признаками предмета договора, а именно – она определена (ее наименование), объем (в академических часах), сроки предоставления и ряд других характеристик установлены государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (ГОС ВПО) и могут быть определены в самом договоре со ссылкой на (ГОС ВПО), она возможна (осуществление сторонами прав и обязанностей, составляющих содержание договорного обязательства, объективно возможно), и, наконец, она дозволена (нет запретов в законе), наоборот, право предоставления образовательных услуг закреплено в ст. 41 Закона об образовании, а также в ст. 29 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании. Образовательное учреждение не может в полной мере гарантировать достижение высокого результата своей деятельности, поскольку он (результат) зависит не только от исполнителя, но и от самого обучающегося, от его способностей, внимательности, старания, трудолюбия.

Основание договора возмездного оказания образовательных услуг заключается  в следующем: для обучающегося –  в получении образовательных  услуг (при этом мотив может быть различным: удовлетворение духовных потребностей, получение специальности для  дальнейшего трудоустройства, получение диплома о высшем профессиональном образовании с целью продвижения по службе, приобретение права на отсрочку от призыва в армию); для заказчика – в удовлетворении потребности в квалифицированном специалисте в производственной, научной, культурной, военной и других видах деятельности; для исполнителя – в получении финансовых средств  на осуществление образовательной деятельности.

Можно выделить следующие  признаки договора оказания услуг в  образовательной деятельности.

• Гражданско-правовой договор. На него распространяются общие положения гражданского законодательства о сделках.
• На правоотношения по заключению, исполнению и расторжению рассматриваемого договора распространяются нормы публичного права, связанные со стандартами профессионального обучения, обязательными требованиями к образовательному учреждению. Нарушение этих положений будет означать фактически недействительность договора (ст. 173 ГК РФ). Так, например, если у учебного учреждения нет лицензии на профессиональное обучение, учреждение не имеет права вступать в договорные правоотношения.
• На стороне заказчика услуг по подготовке, переподготовке и повышении квалификации может выступать как физическое, юридическое лицо, органы государственной власти, при этом заказчик приобретает услуги по профессиональному обучению не для себя, а для служащего, работника и т.д.
• Данный договор можно охарактеризовать как: возмездный, консенсуальный.²

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Стороны договора

Сторонами договора возмездного  оказания образовательных услуг являются: государственное, муниципальное либо негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования – исполнитель, студент или слушатель – обучающийся, и физическое или юридическое лицо – заказчик.

Обучающийся по договору возмездного оказания образовательных услуг – это студенты или слушатели высших учебных заведений. Студентом, согласно п. 1 ст. 16 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании, является лицо, в установленном порядке зачисленное в вуз для обучения. Слушателями учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования в соответствии со ст. 18. закона о высшем и послевузовском образовании являются лица, обучающиеся в вузах на подготовительных отделениях, факультетах (в других структурных подразделениях) повышения квалификации и переподготовки работников; другом высшем учебном заведении, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование; ординатуре или интернатуре медицинских высших учебных заведений. Статус слушателя в части получения образовательных услуг приравнивается к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения. Обучающимся может быть лицо, не достигшее совершеннолетия. Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние участвуют в договоре с письменного соглашения своих законных представителей – родителей, усыновителей, попечителей.

 

 

 

 

 

4. Содержание договора и процесс его заключения

С учетом требования п. 1 ст. 161 ГК РФ, договор возмездного  оказания образовательных услуг заключается в письменной форме и должен содержать следующие сведения:

• наименование исполнителя, которое должно содержать указание на организацию – правовую форму, характер деятельности и статус, т.е. вид образовательного учреждения, или фамилию, имя, отчество., сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью;
• место нахождения (юридический адрес) исполнителя;
• фамилия, имя, отчество лица, выступающего от имени исполнителя, документ, на основании которого оно действует;
• фамилия, имя, отчество, паспортные данные заказчика, адрес;
• уровень и направленность основных и (или) дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг. Предмет договора должен определять основное содержание предоставляемых образовательных услуг (основные и (или) дополнительные);
• форма получения образования в соответствии со статьей 10 Закона РФ «Об образовании» (очная, очно - заочная (вечерняя), заочная, самообразование, экстернат, форма семейного образования);
• сроки оказания образовательных услуг, которые фиксируются в документах, регламентирующих образовательный процесс (образовательные программы, учебные планы);
• стоимость обучения, порядок оплаты, а также возможность возврата денег с удержанием фактически затраченных;
• документ, какого уровня (степени) образования будет выдан обучающемуся после успешного освоения им соответствующих образовательных программ в установленном порядке;
• заключительная часть договора должна содержать порядок изменения и расторжения договора.

Односторонний отказ  от исполнения договора возможен только в случаях, предусмотренных законом. Ответственность сторон, которая  должна соответствовать ГК РФ и отвечать требованиям Закона РФ «О защите прав потребителей».

Процесс заключения договора возмездного оказания образовательных  услуг состоит из следующих стадий: предварительные переговоры и согласования воли субъектов; подача абитуриентом заявления о допуске к вступительным испытаниям; проведение вступительных испытаний и конкурса по их результатам (если количество мест приема меньше количества поданных заявлений); оформление договора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Существенные условия договора

По договору возмездного  оказания платных образовательных услуг исполнитель обязуется создать необходимые условия для обучения, оказать обучающемуся образовательные услуги, объем, и количество которых соответствует ГОС ВПО. По завершении обучения при условии успешной итоговой сдачи аттестации исполнитель обязан выдать обучающемуся соответствующий диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании. Студенту или слушателю, не завершившему обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования, но успешно прошедшему промежуточную аттестацию (не менее чем за два года обучения), может быть выдан диплом установленного образца о неполном высшем профессиональном образовании. Лицам, не закончившим освоение основной образовательной программы, выдается академическая справка.

Обучающийся по договору возмездного оказания образовательных  услуг обязан овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки  все виды заданий, предусмотренных  учебным планом и образовательными программами высшего профессионального  образования, соблюдать устав вуза, правила внутреннего распорядка и правила общежития. За неисполнение этих обязанностей к обучающемуся может быть применено в соответствии с п. 9 ст. 16 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании дисциплинарное взыскание вплоть до отчисления из вуза, что влечет прекращение договора возмездного оказания образовательных услуг.

Обязанностью заказчика  по договору возмездного оказания образовательных  услуг является своевременная, в  обусловленном порядке оплата образовательных услуг.

За неисполнение или  ненадлежащее исполнение своих обязанностей заказчик и исполнитель несут  гражданско-правовую ответственность  в форме возмещения ущерба убытков, уплаты неустойки, а также процентов  за несвоевременное пользование  чужими денежными средствами.

Договор действует с  момента его заключения до момента  окончания срока договора при  условии надлежащего исполнения своих обязательств. Этот срок, как  правило, совпадает с нормативным  сроком обучения или слушателей той  ил иной специальности, установленным ГОС ВПО, и чаще всего составляет 5 лет. Сравнительно новым явлением для российской системы высшего профессионального образования является обучение по сокращенной системе или ускоренной программе. Такой договор заключается с лицами, имеющие высшее или среднее 9соответчствующего профиля) профессиональное образование, на срок от 3 до 3, 5 лет, так как сокращать период учебы рекомендуется не более чем на 1, 5 – 2 года независимо от формы обучения.

Цена договора определяется каждым вузом самостоятельно, «исходя из уровня и качества оказываемых услуг». Часто в договорах предусматривается право образовательного учреждения на одностороннее повышение платы за обучение. По общему правилу, одностороннее изменение условий договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ). Но в соответствии с п. 2 ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. Однако заказчик, полностью оплативший образовательные услуги, считается исполнившим свое обязательство, и, следовательно, какие-либо соглашения об изменении уже не действующего обязательства правовой силы не имеют.

Стоимость услуг складывается из затрат на заработную плату профессорско-преподавательского, учебно-воспитательского, административно-управленческого персонала, на приобретение необходимого оборудования и расходных материалов, на оплату коммунальных услуг, на питание студентов, текущий и капитальный ремонт учебных корпусов, на приобретение книг для вузовской библиотеки и прочих расходов.

Порядок расчетов за оказанную  услугу определяется договором между  заказчиком и исполнителем. В случае виновного неисполнения договора возмездного  оказания образовательных услуг заказчиком последний в соответствии с п. 2 ст. 781 ГК РФ обязан оплатить услуги в полном объеме. Если невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, не зависящим от сторон, обязанность по оплате услуг не должна возникать, однако закон предписывает компенсировать исполнителю расходы, фактически понесенные до момента наступления невозможности исполнения (п. 3 ст. 781 ГК РФ). Компетенция расходов образовательного учреждения не является формой ответственности.³

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Право на получение высшего профессионального образования является конституционным правом каждого гражданина, однако в последние годы государство не может в полной мере гарантировать его реализацию из-за недостатка финансовых средств. Потребность образовательных учреждений в настоящее время обеспечивается за счет бюджетов всех уровней менее чем на четверть. Следствием этого стали ухудшение условий обучения студентов и разрушение материальной базы образовательных учреждений.

В такой ситуации возрастает роль внебюджетного финансирования образования, в том числе за счет средств заказчиков по договору возмездного оказания образовательных услуг. Ежегодно увеличивается число студентов, обучающихся на основе полного возмещения затрат в государственных и негосударственных высших учебных заведениях.

Государственные и муниципальные  вузы в пределах, установленных лицензией, вправе осуществлять сверх финансируемых  за счет средств федерального бюджета  государственных заданий по приему студентов подготовку специалистов по договору с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами.

Договор возмездного  оказания образовательных услуг, являясь  гражданско-правовым, обладает определенной спецификой – особым субъектным составом, предметом, основанием и содержанием. Он является возмездным, взаимным, каузальным. Значение договора оказания образовательных услуг трудно переоценить, поскольку он регулирует отношения, возникающие в связи с получением образования.

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Федорова М.Ю. нормативно-правовое обеспечение образования: учеб. пособие для студ. выс. пед. учеб. заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 2008

2. Минаев В. И. Договор возмездного оказания образовательных услуг: проблемы теории и практика: автореф…дисс. канд. юрид. Наук . М., 2008

3. Волчанская Л.М. Договор возмездного оказания образовательных услуг. Правовое регулирование, понятие и содержание. Учебное пособие/Л.М. Волчанская, издательство Правоведение, 2002.

4. Федеральный закон  «О высшем и послевузовском  образовании» (Электронная версия): справочная система Гарант платформа F 1 ЭСПЕРТ

5. Конституция РФ

Комментарий к ГК РФ части  второй / под ред. О.Н. Садикова. М., 1996

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача

Во-первых, учитель не имеет права выгонять ученика с урока или не пускать на урок ни при каких обстоятельствах. В уставе каждой школы должно содержаться положение о том, что учителя и администрация школы несут ответственность за жизнь, здоровье и психическое состояние учеников во время занятий. Каждый ребенок имеет право на образование и учитель не имеет права его этого лишать, даже если речь идёт об 1-ом уроке.

В статье 51, пункт 1 Закона «Об образовании» говорится о том, что «образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников». Соответственно, выгоняя с урока, учитель уже не выполняет свою обязанность гарантирования охраны здоровья. Более того, юридически не допуск к занятиям расценивается, как физическое и психическое насилие над ребенком, запрещенное конвенцией ООН о правах ребенка, а также, как нарушение права гражданина России на получение образования.

Во-вторых, опоздание на урок не является безнаказанным, поскольку это нарушение внутреннего распорядка школы, прописанного в Уставе школы. Учитель имеет право в такой ситуации пригласить в школу родителей или поставить в известность директора для принятия допустимых наказательных мер, но никак не выгонять с урока или ставить за это оценку.

В-третьих, учитель не имеет права ставить двойку за отсутствие, опоздание, прогул и т.д. В соответствии с Законом «Об образовании», система оценок применяется только для оценивания знаний учащихся. В Конвенции о правах ребенка, ст. 31 говорится, что учителю запрещено задавать домашнее задание на каникулярное время в 1-11 классах и в выходные дни в 1-4 классах, кроме чтения художественной литературы.

В-четвёртых, перевести на заочную форму обучения или на какую-либо другую, ученика могут только с согласия родителей или самого ученика.

 

¹ Федорова М.Ю. нормативно-правовое обеспечение образования: учеб. пособие для студ. выс. пед. учеб. заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 2008

² Минаев В. И. Договор возмездного оказания образовательных услуг: проблемы теории и практика: автореф…дисс. канд. юрид. Наук . М., 2008

³ Волчанская Л.М. Договор возмездного оказания образовательных услуг. Правовое регулирование, понятие и содержание. Учебное пособие/Л.М. Волчанская, издательство Правоведение, 2002.