Контрольная работа по "Охране труда". 9

                                                                          Оглавление

 

1.Понятие  охраны труда. Система охраны  труда в Российской Федерации………………......................3

2.Организация  охраны труда работодателем……………………………………………………................................ 6

3.Ответственность  работника и работодателя за  нарушение законодательства об  охране                        труда……………………………………………………………………………………………………………………………………..................10

Задача…………………………………………………………………………………………………………………………………..................13

Список использованных источников…………………………………………………………………………………………………..14

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                  1.   Понятие охраны труда. Система охраны труда в Российской Федерации

 

Перед охраной  труда следует понимать систему  сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, общественно-экономические, санитарные, гигиенические, врачебные, профилактические, реабилитационные и  другие мероприятия.

Главной целью  законодательства об охране труда считается  решение следующей триединой  задачи:

1) охрана  работника от воздействия вредоносных  производственных факторов, которые  угрожают его здоровью и физической  безопасности;

2) обеспечение  компенсацией при несчастных случаях на производстве и профзаболеваниях;

3) проведение  мед и профреабилитации пострадавших на производстве.

Охрана труда  относится к институтам трудового  права. Она состоит из следующих четырёх самостоятельных подинститутов:

- требования  охраны труда;

- организация  охраны труда;

- обеспечение  прав работника на охрану труда;

- защита  труда женщин, лиц с семейными  обязанностями, лиц моложе 18 лет,  инвалидов .

Главные положения  и направленность правового регулирования  охраны труда отнесены Конституцией РФ, устанавливающей, что "каждый имеет  право на труд в условиях, соответствующих  требованиям безопасности и гигиены" (ст. 37).

Раздел Х  ТК РФ охватывает нормы, регулирующие вопросы охраны труда (гл. 33-36).

Законодательство  об охране труда устанавливает гарантии осуществления права работников на охрану, гарантирует единый порядок регулирования взаимоотношений в области охраны труда между работодателями и работниками в организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и ориентировано на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в взаимосвязи с ней. При этом в числе главных направлений гос политики в области охраны труда гарантируется обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.¹

В соответствии с положениями ТК РФ издаются законодательные  и другие нормативные акты Российской Федерации, а также законы и другие нормативные правовые акты субъектов  Российской Федерации. Так, постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. утверждено положение о Федеральной инспекции  труда. Указом Министерства здравоохранения  и социального развития РФ от 20 апреля 2006 г. N 297 подтверждены Типовые нормы  безвозмездной выдачи сертифицированной специальной сигнальной одежды повышенной видимости работникам всех отраслей экономики. 14 марта 2000 г. был принят Закон г. Москвы "О охране труда в городе Москве".

Существенное  место в системе российского  законодательства занимают нормативные  акты по охране труда, которые устанавливают:²

- стандарты  Системы стандартов безопасности  труда (ССБТ), утверждаемые Государственным  комитетом РФ по стандартизации  и метрологии и Госстроем РФ; отраслевые стандарты (ОСТ) - надлежащими федеральными органами исполнительной власти; стандарты предприятия (СТП) - предприятиями;

- санитарные  правила, нормы и гигиенические  нормативы, утверждаемые Государственным  комитетом санитарно-эпидемиологического  надзора РФ;

- правила  устройства и безопасной эксплуатации, правила безопасности (пожарной, ядерной,  радиационной, лазерной, био, тех., взрыво- и электробезопасности), утверждаемые  соответствующими федеральными  органами исполнительной власти;

- верховодила  по охране труда в порядке,  предусмотренном Положением о  порядке разработки и утверждения  правил и инструкций по охране  труда;

- организационно-методические  документы: положения, методические  указания, утверждаемые, а рекомендации  одобряемые надлежащими федеральными  органами исправной власти .

Трудовой  кодекс РФ (ст. 210) устанавливает главные  направления гос. политики в области охраны труда. К данным направлениям относятся:

- обеспечение  приоритета сохранения жизни  и здоровья работников;

- принятие  и реализация федеральных законов  и других нормативных правовых  актов РФ законов и других нормативных правовых актов субъектов РФ об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

- государственное  управление охраной труда;

- государственный  надзор и контроль за соблюдением  требований охраны труда;

- государственная  экспертиза условий труда;

- установление  распорядка проведения аттестации  рабочих мест сообразно условиям  труда и порядка подтверждения  соответствия организации работ  по охране труда государственным  нормативным требованиям охраны  труда;

- помощь  общественному контролю за соблюдением  прав и законных интересов  работников в области охраны  труда;

- профилактика  несчастных случаев и повреждения  здоровья работников;

- следствие  и учет бедных случаев на  производстве и проф. болезней;

- охрана  законных интересов работников, потерпевших от несчастных случаев  на производстве и проф. болезней, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и проф. болезней;

- введение  компенсаций за тяжелую работу  и работу с вредоносными либо  опасными условиями труда;

- координация  деятельности в области охраны  труда, охраны окружающей естественной  среды и остальных видов экономической  и общественной деятельности;

- распространение  современного российского и зарубежного  опыта работы по улучшению  условий и охраны труда;

- роль государства  в финансировании мероприятий  по охране труда;

- подготовка  специалистов по охране труда  и повышение их квалификации;

- организация  гос. статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, проф. заболеваемости и об их материальных последствиях;

- обеспечение  функционирования единой информационной  системы охраны труда;

- международное  сотрудничество в области охраны  труда;

- проведение  эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных  критерий труда, разработку и  введение безопасных техники  и технологий, создание средств  индивидуальной и коллективной  охраны работников ;³

- введение  распорядка обеспечения работников  средствами индивидуальной и  коллективной охраны, а также  санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, врачебными, профилактическими средствами за счет средств работодателей.

При данном осуществление главных направлений гос. политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов гос. власти РФ, органов гос. власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профсоюзов, их объединений и других уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

 

                                       

 

 

 

 

 

 

                                               2.     Организация охраны труда работодателем

 

В целях создания безопасных условий и охраны труда  в организации работодатель должен обеспечить:

- сохранность  работников при эксплуатации  зданий, построек, оборудования, осуществлении  технологических процессов, а  также применяемых в производстве  сырья и использованных материалов;

- использование  сертифицированных средств индивидуальной  и коллективной охраны работников;

- соответствующие  требованиям охраны труда условия  труда на любом рабочем месте;

- режим труда  и отдыха работников в соответствии  с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ;

- приобретение  за счет личных средств и  выдачу специальной одежды, специальной  обуви и остальных средств  индивидуальной защиты, смывающих  и обезвреживающих средств в  соответствии с установленными  нормами работникам, занятым на  работах с вредоносными либо  опасными условиями труда, а  также на работах, выполняемых  в особых температурных условиях  либо связанных с загрязнением окружающей среды;

- обучение  безопасным методам и способам  выполнения работ, инструктаж  по охране труда, стажировку  на рабочих местах работников  и проверку их знаний требований  охраны труда;

- недопущение  к работе лиц, которые не прошли в установленном порядке инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организацию  контроля за состоянием условий  труда на рабочих местах, а  также за правильностью применения  работниками средств индивидуальной  и коллективной охраны;

- проведение  аттестации рабочих мест сообразно  условиям труда с последующей  сертификацией организации работ  сообразно охране труда;

- в случаях,  предусмотренных трудовым законодательством,  организацию за счет личных  средств обязательных предварительных  (при поступлении на работу) и  периодических (в течение трудовой  деятельности) мед осмотров (обследований) тружеников, неприменных психиатрических  освидетельствований, внеочередных  мед осмотров (обследований) тружеников  по их просьбам в соответствии  с мед советами с сохранением  за ними места работы (должности)  и среднего оклада на время  прохождения указанных мед осмотров (освидетельствований) .⁴

- недопущение  работников к выполнению ими  трудовых обязанностей в отсутствии  прохождения обязательных мед  осмотров, обязательных психиатрических  освидетельствований, а также  в случае медицинских противопоказаний;

- уведомление  работников об условиях и охране труда на рабочих местах о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им в этих случаях компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- предоставление  федеральным органам исполнительной  власти, которые исполняютфункции сообразно нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора, органам исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими собственных полномочий;

- принятие  мер по предупреждению аварийных  ситуаций, сохранению жизни и  здоровья работников при возникновении  таких ситуаций, в том числе  и по оказанию пострадавшим первой помощи;

- расследование  в установленном Правительством  РФ порядке несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- санитарно-бытовое  и врачебно-профилактическое обслуживание  работников в соответствии с  требованиями охраны труда, а  также доставку работников, которые заболели на своём рабочем месте, в медорганизацию в случае необходимости оказания им срочной мед помощи;

- свободный  допуск должностных лиц федеральных  органов исполнительной власти, которые уполномочены на проведение государственного контроля и наблюдения за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, которые содержат нормы трудового права нормы трудового права, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- исполнение  предписаний должностных лиц  федеральных органов исполнительной власти, которые уполномочены на проведение государственного наблюдения и контроля за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и обсуждение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными федеральными законами сроки;

- обязательное  соцстрахование работников от несчастных случаев на производстве и профболезней;

- ознакомление  работников с требованиями охраны  труда;⁵

- разработку  и утверждение правил и инструкций  по охране труда для работников  в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ;

- наличие  комплекта нормативных правовых  актов, содержащих требования  по охране труда в соответствии  со спецификой своей деятельности .

В свою очередь, для обеспечения требований по охране труда на работников еще возлагаются  конкретные обязанности. Так, работник должен:

- соблюдать  требования охраны труда;

- правильно  применять средства индивидуальной  и коллективной защиты;

- проходить  обучение безопасным способам  и приемам выполнения работ  и по предложению первой помощи  пострадавшим на производстве, инструктаж  по охране труда, стажировку  на рабочем месте и проверку  знаний требований охраны труда;

- немедленно  оповещать своего непосредственного  либо вышестоящего руководителя  о любой ситуации, которая угрожает жизни и самочувствию людей, о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, либо о ухудшении состояния собственного здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профзаболевания (отравления);

- проходить  обязательные предварительные (при  поступлении на работу) и периодические  (в течение трудовой деятельности) мед осмотры (обследования), а  также проходить внеочередные  мед осмотры (обследования) по  направлению работодателя в случаях,  предусмотренных законодательством.

Закон устанавливает  требования о соответствии всех производственных зданий, построек, машин, устройств  и иного производственного оснащения  и технологических процессов  требованиям охраны труда. При этом запрещаются строительство, переустройство, техническое переоборудование производственных объектов, производство и введение новой техники, введение новых технологий в отсутствии заключений федеральных  органов исполнительной власти в  области государственного наблюдения и контроля за соблюдением требований охраны труда о соответствии отмеченных в п. 1 ст. 215 ТК РФ проектов требованиям  охраны труда, а также в отсутствии разрешений соответствующих органов  государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.⁶

Новые либо реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в использование в отсутствии решений соответственных органов  государственного наблюдения и контроля из-за соблюдением притязаний охраны труда .

Запрещается использование в производстве вредоносных  либо опасных препаратов, материалов, продукции, продуктов и оказание услуг, для которых не разработаны  методики и средства метрологического контроля и токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.⁷

В случае использования  новых, не применяемых в организации  ранее вредоносных либо опасных  препаратов работодатель должен до использования  отмеченных препаратов создать и  согласовать с надлежащими органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровья работников.

Машины, механизмы  и иное производственное оснащение, транспортные средства, технологические  процессы, материалы и химикобиологические вещества, средства индивидуальной и коллективной охраны работников, в том числе иностранного производства, обязаны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия.

В связи с  этим в последние годы принят целый  ряд документов. Так, постановлением Госстандарта России от 19 июня 2000 г. N 34 утверждены Правила проведения сертификации средств индивидуальной защиты; постановлением Госстандарта России от 16 июля 1999 г. N 36 утверждены Правила проведения сертификации электрооборудования и электрической  энергии; постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1999 г. N 71 утверждены Правила проведения работ по сертификации сельскохозяйственной техники и  тракторов; постановлением Госстандарта России от 3 мая 2000 г. N 25 утверждены Правила  сертификации производственного оборудования .⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Ответственность  работника и работодателя за  нарушение законодательства об  охране труда

 

В соответствии с трудовым законодательством РФ на работодателе (его представителе) лежит ответственность за обеспечение охраны труда на производстве, расследование, оформление и учет несчастных случаев на производстве, а также за проведение мероприятий сообразно профилактике данной группы несчастных случаев.

Несут индивидуальную ответственность члены комиссии, проводящей расследование обстоятельств  и событий несчастных случаев  на производстве, за соблюдение сроков данных расследований, а также за исполнение соответствующим образом возложенных на них обязанностей.

На работодателя, согласно статье 228 ТК РФ, возложена  обязанность вовремя и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве, в том числе и обязанность в течение суток сообщить компетентным органам о несчастном случае, происшедшем в организации. В соответствии с законодательством Российской Федерации о труде должностное лицо, которое виновно всовершении данного правонарушения, может быть привлечено к дисциплинарной ответственности .⁹

Главным нормативным  актом, содержащим нормы по охране труда, считается ТК РФ.

Статья 212 ТК РФ перечисляет главные обязанности  работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

В Постановлении  Правительства №399 перечислены правовые акты, которые закрепляют нормативные требования по охране труда.

В статье 419 ТК РФ установлены виды ответственности  за повреждение трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: «Лица, виновные в несоблюдении трудового  законодательства и других актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном  настоящим Кодексом и другими  федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности  в порядке, установленном федеральными законами».

Дисциплинарная  ответственность - статья 90, 192 ТК РФ. За совершение дисциплинарного проступка, на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим  основаниям. Под дисциплинарным поступком понимается несоблюдение или ненадлежащее выполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, трудовым договором, локальными нормативными актами работодателя.

Нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности  работника, в действиях которого нет умысла либо неосторожности при несоблюдении норм по охране труда.

К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены кроме работников и должностные  лица организации, в чьи обязанности  входит обеспечение безопасных условий  труда в организации, за несоблюдение или ненадлежащее выполнение данных обязанностей.¹⁰

В случае совершения дисциплинарного проступка к  работникам, которые заняты в организациях с особо опасным производством  в области использования атомной  энергии, кроме взысканий, предусмотренных  ТК РФ, могут быть применены следующие  виды дисциплинарных взысканий:

•   предупреждение о неполном служебном соответствии;

•   перевод  с согласия работника на иную нижеоплачиваемую работу либо иную низшую должность на срок до трёх месяцев;

•   перевод  с согласия работника на работу, не связанную с проведением работ  в особо опасном производстве в области использования атомной  энергии, с учетом профессии (квалификации) на срок до одного года;

•   освобождение от занимаемой должности, связанной  с проведением работ в особо  опасном производстве в области  использования атомной энергии, с предоставлением, с согласия работника, другой работы с учетом его профессии (квалификации) .

Работодатели  при определении меры дисциплинарного  взыскания могут руководствоваться  только уже установленными федеральными законами и нормативными актами Правительства  Российской Федерации мерами дисциплинарной ответственности.

Материальная  ответственность сторон трудового  договора предусмотрена разделом 11 ТК РФ.

Материальная  ответственность работника может  быть предусмотрена в трудовом договоре или в соглашении к трудовому  договору о полной материальной ответственности, заключенном с ним. Основные права  и обязанности работника перечислены  в статье 21 ТК РФ, одной из которых  считается соблюдение требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Для привлечения  работника к материальной ответственности  нужно наличие таких условий  как:

- противоправность  действий (бездействия) причинителя  ущерба;

- виновность (форме умысла либо неосторожности) стороны в причинении вреда;

- причинно-следственная связь действия (бездействия) и последствиями в виде, причиненного вреда.

В статье 243 ТК РФ указаны случаи, когда материальная ответственность на работника возлагается  в полном размере, а в статье 240 ТК РФ, законодатель дает работодателю возможность отказаться (полностью  либо частично) от взыскания с работника  материального ущерба .

Согласно  статье 247 ТК РФ до принятия решения  о возмещении вреда конкретными  работниками на работодателе лежит  обязанность по проведению проверки, в целях установления размера  причиненного вреда и обстоятельств  его возникновения. Для проведения такой проверки работодателем может  быть создана комиссия с включением в ее состав соответствующих специалистов. При этом в обязательном порядке должно быть истребовано у работника объяснение в письменной форме для установления причины возникновения вреда .¹¹

В соответствии с частью 3 статьи 247 ТК РФ работнику  и (или) его представителю предоставлено  право, знакомиться со всеми материалами  проверки и обжаловать их в порядке, который установлен ТК РФ. При этом работник имеет возможность воспользоваться  собственным правом вне зависимости  от того - признан он виновным в причинении вреда или нет.

Согласно  части 6 статьи 248 ТК РФ возмещение вреда  производится вне зависимости от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной  ответственности за действия либо бездействие, которыми причинен вред работодателю.¹²

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача

 

В результате возгорания пластиковых упаковок для  готовой продукции и произошедшего  задымления части производственных помещений легкие отравления продуктами горения получили два человека, которые были немедленно госпитализированы.

Один из них  был выписан через день, другой провел в больнице неделю. Директор предприятия для расследования  произошедшего несчастного случая своим приказом утвердил комиссию по расследованию несчастного случая на производстве.

В результате своей работы комиссия установила, что никаких тяжелых последствий  для здоровья пострадавших данный несчастный случай не имел, претензий к предприятию пострадавшие также не имеют. Кроме того, комиссия установила, что возгорание произошло по вине одного из пострадавших (который провел в больнице неделю), курившего в неположенном месте. Учитывая эти обстоятельства, было принято решение квалифицировать произошедшее как несчастный случай, не связанный с производством, и соответствующий акт не составлять.

Кто должен войти в состав комиссии по расследованию  указанного несчастного случая на производстве?

Оцените правомерность  действии и выводов комиссии.

 

Решение:

 

В этом случае действия и выводы комиссии являются неправомерными. Степень и размер вины сотрудника устанавливает только суд.

В соответствии со ст. 229 ТК РФ, для расследования  несчастного случая работодатель (его  представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда либо лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации либо иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 23.04.2012).

2. Абрамов В. Ю. Порядок компенсации работникам ущерба, возникшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания // Трудовое право, 2011. — № 7. — С. 47.