Федеральное агентство по образованию  РФ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

контрольная работа

  по дисциплине  «Основы права» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Якутск

2010

Содержание 
 
 

1. Россия как суверенное государство

    Значительным  шагом на пути обеспечения подлинного суверенитета Российской Федерации  явилась Декларация «О государственном  суверенитете Российской Федерации Советской Федеративной Социалистической Республики», принятая 12 июня 1990 года первым съездом народных депутатов РСФСР. Выражая волю народов России, Декларация провозгласила государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории, предусмотрев политические, экономические и правовые гарантии суверенной России.

    Суверенитет (от английского sovereignty и французского souverainete) – это верховная власть. Суверенитет – один из существенных признаков государства, его возможность  полноправно осуществлять внутри- и внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных сил (организаций). В качестве неотъемлемых юридических свойств суверенитета выделяются единство, верховенство, независимость государственной власти.

    Верховенство  государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности  государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Ярким выражением верховенства государственной власти является верховенство на всей территории государства конституции и других законов, издаваемых высшими органами государственной власти.

    Верховенство государственной власти России как признак суверенитета Российской Федерации закреплено в ст.4 Конституции РФ, которая гласит: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации». Верховенство государственной власти делает ее единственной политической властью, исключая тем самым возможность существования наряду с суверенной государственной властью какой-либо иной политической власти.

    Единство  государственной власти, как свойство государственного суверенитета, выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Юридические признаки единства государственной власти заключается в том, что совокупная компетенция системы органов, составляющих высшую государственную власть, охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства, а различные органы, принадлежащие к этой системе, не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие правила поведения.

    Согласно  ст.11 Конституции РФ в Российской Федерации государственная власть реализуется системой, в которую  входят федеральные государственные  органы – Президент, законодательные, исполнительные и судебные органы, а также государственные органы субъектов Федерации.

    Единство  системы государственной власти – одна из гарантий государственной  целостности Российской Федерации. Одновременно это единство выступает  как одно из самых важнейших проявлений суверенитета Российской Федерации.

    Важным  свойством суверенной государственной  власти является ее независимость. Независимость  государственной власти означает самостоятельность  государства в отношениях с другими  государствами.

    Независимость и верховенство государственной  власти выражаются:

• в универсальности – решения государственной власти обязательны для всего населения, организаций и лиц, облеченных властью в данной стране
• в прерогативе – возможность отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти, а также возможность закрепления государственной властью любого проявления общественной власти (обычная, требования и др.)
• в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

    Однако  вышеперечисленные юридические свойства суверенитета не имеют абсолютного характера. Уже в начале ХХ века появляются суждения, что «власть каждого государства ограничена и обусловлена из вне – зависимостью его от международного общения, изнутри – от разнообразных общений, из которых оно стало слагаться», т.е. в современном мире суверенитет ни одного государства не означает, что оно не связано ни с чем внутри страны и абсолютно независимо от других государств, от мирового сообщества в целом.

    Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета. Национальный суверенитет означает право наций на самоопределение. В России как многонациональном государстве данное право закреплено в ст.5 Конституции РФ.

    Однако  следует отметить что, в многонациональных государствах, образованных путем добровольного объединения наций, суверенитет осуществляемый этим сложным государством, естественно, не может быть суверенитетом одной лишь нации. В зависимости от того, каким способом объединившиеся нации осуществили свое право на самоопределение – путем объединения в союзное государство или путем федерации на базе автономии или конфедерации, - государственный суверенитет, осуществляемый данным многонациональным государством, должен гарантировать суверенитет каждой из объединившихся наций. В первом случае это достигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, уступивших часть своих прав многонациональному государству (например, охрану общих государственных границ, осуществление общей финансовой, налоговой и оборонной политики). Во втором случае суверенитет наций обеспечивается путем охраны автономии национальных государств. Но в обоих случаях многонациональное государство в лице своих высших органов является носителем суверенитета не какой-либо отдельной нации, а суверенитета, принадлежащего именно этому многонациональному государству, выражающему как общие интересы всех объединившихся наций, так и специфические интересы каждой из них.

    Так, в целях сохранения государственного единства России, как многонационального государства, недопустимости нарушения прав человека, интересов каждой нации, народы России свое право на самоопределение, могут реализовывать либо только в рамках Российской Федерации либо в любой другой форме, но только с согласия Российской Федерации. Со своей стороны Россия как суверенное государство гарантирует гражданам России, относящих себя к определенным этническим обществам равные права, самостоятельное решение ими вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры¹; а также гарантирует неприкосновенность границ государства в целом.

    Итак, государственный суверенитет - это  присущее государству верховенство на своей территории и независимость  в международных отношениях.

    Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных единиц и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, говорят о нарушении его суверенитета.

    Выступая  признаком государства, суверенитет  характеризует его как особого  субъекта политических отношений, как  главного компонента политической системы общества.

    Суверенитет является полным и исключительным, одним из неотъемлемых свойств государства. Более того, именно он и есть тот  критерий, который позволяет отличить страну от других публично-правовых союзов.

    Россия – субъект государственного суверенитета. Как уже отмечалось выше на основе Декларации «О государственном суверенитете РСФСР», принятой 12 июня 1990 года первым съездом народных депутатов РСФСР, субъектом государственного суверенитета признается Россия. По Конституции РФ 1993 года, «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность ее территории»². Государственный суверенитет России формируется по воле единого многонационального народа, а также по воле субъектов Российской Федерации, самоопределившихся в Российскую Федерацию народов³.

    Конституционная характеристика суверенитета, закрепляя территориальное верховенство Российской Федерации, обязывает федеральные органы государственной власти пресечь любую попытку посягательства на единство и верховенство государства, защищать его целостность. Данная формула подтверждается решением Конституционного Суда Российской Федерации от 31июля 1995 года. «По проверке конституционности указов президента №2137 «О восстановлении конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики» и №2166 «О мерах пресечения действий незаконных вооруженных формирований в Чеченской республике и в зоне осетино-ингушского конфликта» и постановления правительства РФ №1360 от 9 декабря 1994 года. Именно в защиту государственного суверенитета России, национального самосохранения чеченского народа, прав и свобод граждан России и Чечни осуществляются антитеррористические мероприятия на Северном Кавказе, и ни одно государство не вправе указывать суверенному государству, как оно должно реализовывать внутренний суверенитет.

    Государственный суверенитет Российской Федерации – категория сложная и не сводится лишь к компетенции властных структур государства, т.е. сумма суверенных прав не является полным выражением сущности суверенитета. Но комплекс полномочий властных органов имеет большое значение в теории суверенитета: он представляет собой основу реализации государственного суверенитета.

    В Российской Федерации носителем суверенитета является Россия в целом, предметами исключительного ведения которой являются все вопросы общегосударственного значения⁴; все другие более или менее важные вопросы создают сферу совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации⁵ т.е. не решаются без федерального центра.

    Таким образом, субъекты Российской Федерации  являются носителями суверенных прав, но не представляют собой суверенные политические организмы.

    Следовательно, суверенной является только Россия, а составляющие ее территориальные субъекты имеют лишь комплекс исключительных полномочий, в пределах которых они самостоятельны.

2. Выборы депутатов  Государственной  Думы Федерального  собрания

    В соответствии с Конституцией РФ ст. 95, 96, 97 Конституции РФ Государственная  Дума состоит из 450 депутатов и  избирается сроком на 4 года. Порядок  выборов депутатов Государственной  Думы устанавливается федеральным законом.

    Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 121-ФЗ "О  выборах депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Российская газета. 1999, 1, 3 июля и Собрание законодательства РФ № 26 от 28 июня 1999 г. ст. 3178 определил порядок избрания депутатов Государственной Думы.

    Выборы  Государственной Думы назначает  Президент РФ. п. “а” ст. 84 Конституции  РФ Решение о назначении выборов  должно быть принято не ранее чем  за пять месяцев и не позднее чем  за четыре месяца до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы является первое воскресенье после дня, когда истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума прежнего созыва.

    В случае, если Президент РФ не назначит выборы депутатов Государственной Думы в срок, выборы депутатов Государственной Думы проводятся Центральной избирательной комиссией РФ в первое воскресенье или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Государственной Думы.

    При роспуске Государственной Думы в  случаях и порядке, предусмотренных  Конституцией РФ, Президент РФ одновременно назначает досрочные выборы депутатов  Государственной Думы нового созыва. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Сроки осуществления избирательных действий при этом сокращаются на четверть. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

    Федеральный закон предусматривает, что выборы депутатов Государственной Думы проводятся на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы.

    - 225 (половина) депутатов Государственной  Думы избираются по одномандатным  избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ, за исключением избирательных округов, образуемых в субъектах Российской Федерации, в которых число избирателей меньше единой нормы представительства. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей в РФ на 225 одномандатных избирательных округов;

    - 225 (другая половина) депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.

    Для проведения выборов депутатов Государственной Думы образуются два вида избирательных округов: одномандатные избирательные округа и федеральный избирательный округ.

    Одномандатные округа, образуемые для проведения выборов по мажоритарной избирательной  системе, должны отвечать следующим  требованиям:

    - примерное равенство одномандатных  избирательных округов по числу  зарегистрированных на их территориях  избирателей с допустимым отклонением  от средней нормы представительства  в пределах одного субъекта  Федерации не более чем 10 процентов,  а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15 процентов.

    - в пределах территории субъекта  РФ не допускается образование  одномандатного избирательного  округа из территорий, не граничащих  между собой, за исключением  случаев, когда часть территории  данного субъекта РФ расположена в пределах территории другого субъекта РФ;

    - не допускается образование одномандатного  избирательного округа из территорий  двух и более субъектов РФ;

    - на территории каждого субъекта  РФ должно быть образовано  не менее одного одномандатного избирательного округа.

    Центральная избирательная комиссия РФ на основании  представляемых органами исполнительной власти субъектов Федерации данных о численности избирателей, зарегистрированных на территориях соответствующих  субъектов РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение

    Для проведения выборов по пропорциональной избирательной системе образуется федеральный избирательный округ, включающий в себя всю территорию РФ.

    Инициатива  выдвижения кандидата по одномандатному избирательному округу принадлежит гражданину или гражданам РФ, обладающим активным избирательным правом на территории данного избирательного округа.

    Кроме того, каждый гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом и  достигший на день голосования 21 года, вправе выдвигать свою кандидатуру по одномандатному избирательному округу.

    Инициаторы  выдвижения кандидата по одномандатному избирательному округу в письменной форме уведомляют соответствующую  окружную избирательную комиссию о  своей инициативе. Со дня уведомления  начинается сбор подписей. В поддержку кандидата должны быть собраны подписи не менее 1 процента избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

    Выдвижение  кандидатов в депутаты в одномандатных избирательных округах производится на съезде (конференции) избирательного объединения с указанием избирательного округа, в котором будет баллотироваться каждый кандидат.

    Состав  федерального списка кандидатов и порядок  размещения в нем кандидатов определяются избирательным объединением, избирательным блоком. Избирательное объединение, избирательный блок, определяя порядок размещения кандидатов в федеральном списке кандидатов, соответствующие субъектам РФ или группам субъектов РФ, при этом в региональной части Федерального списка кандидатов должно быть указано, какому субъекту РФ или группе субъектов РФ соответствует каждая из региональных групп кандидатов. Общефедеральная часть федерального списка кандидатов, в которую внесены кандидаты, не входящие в региональные группы кандидатов, может включать не более 18 кандидатов.

    В федеральный список кандидатов могут  входить кандидаты в депутаты, выдвигаемые тем же избирательным  объединением, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам.

    Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным  объединением, избирательным блоком по федеральному списку. не может превышать 270 человек.

    Федеральный список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам, представляются в Центральную избирательную комиссию РФ, которая рассматривает представленные документы и выдает заверенные копии федерального списка кандидатов и списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам. либо выносит мотивированное решение об отказе в выдаче таковых. Со дня заверения Центральной избирательной комиссией РФ копии федерального списка кандидатов начинается сбор подписей в его поддержку. Избирательное объединение, избирательный блок обязаны собрать не менее 200 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 14 тысяч из необходимого для регистрации количества подписей.

    Заверенная  Центральной избирательной комиссией копия списка кандидатов передается избирательным объединением, избирательным блоком в соответствующую окружную избирательную комиссию. С этого момента начинает сбор подписей избирателей за кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам. В поддержку каждого кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, должны быть собраны подписи не менее 1 процента избирателей от общего числа избирателей.

    Подписные листы в поддержку федерального списка кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам с необходимыми избирательными документами, а также с протоколом об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной Центральной избирательной комиссией РФ и др., ст. 45 ФЗ от 24.06.1999г. № 121-ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ предоставляются в соответствующие избирательные комиссии для проверки достоверности содержащихся в них данных. По результатам проверки избирательные комиссии принимают решение о регистрации кандидатов, Федерального списка кандидатов либо выносят мотивированное решение об отказе в регистрации.

    В Федеральном законе предусматривается  возможность внесения избирательного залога вместо представления подписей избирателей для регистрации кандидата, списка кандидатов. ст. 64 ФЗ от 24.06.1999г. № 121-ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Для выборов депутатов Государственной Думы каждый избиратель получает два избирательных бюллетеня различной формы, утверждаемой Центральной избирательной комиссией РФ.

    В избирательном бюллетене по федеральному избирательному округу помещаются в  порядке, определяемом по результатам  жеребьевки, наименования избирательных  объединений (блоков), которыми выдвинуты  зарегистрированные федеральные списки кандидатов в депутаты. Под наименованием избирательного объединения, избирательного блока помещаются фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов из общефедеральной части федерального списка кандидатов. В каждом субъекте Федерации в избирательном бюллетене указывается также название соответствующей этому субъекту региональной группы кандидатов федерального списка кандидатов данного избирательного объединения, избирательного блока, а также фамилии, имена и отчества первых трех кандидатов из соответствующей региональной группы кандидатов.

    Избирательный бюллетень по одномандатному избирательному округу содержит в алфавитном порядке  фамилии, имена и отчества всех зарегистрированных по этому избирательному округу кандидатов. В случае, если кандидат выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, указываются наименования этого избирательного объединения, избирательного блока.

    Подсчет голосов производит участковая избирательная  комиссия, которая передает протоколы об итогах голосования в вышестоящие комиссии. Результаты выборов по одномандатным избирательным округам определяются окружной избирательной комиссией. Результаты выборов по общефедеральному избирательному округу определяются Центральной избирательной комиссией.

    При проведении выборов по одномандатным  избирательным округам используется мажоритарная избирательная система  относительного большинства. Избранным  по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил  наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше. При проведении выборов по общефедеральному избирательному округу, применяется пропорциональная избирательная система.

    К распределению депутатских мандатов не допускаются федеральные списки кандидатов, получившие менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, если не менее чем за два федеральных  списка кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, было подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей.

    Если  за федеральные списки и кандидатов, каждый из которых получил 5 и более  процентов голосов избирателей было подано в совокупности 50 или менее процентов голосов избирателей, к распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 5 и более процентов голосов избирателей, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей федеральные списки кандидатов, которые получили менее 5, но более 3 процентов голосов избирателей, до того, как общее число голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, не превысит в совокупности 50 процентов голосов избирателей.

    Если  за один федеральный список кандидатов подано более 50 процентов голосов  избирателей, а остальные федеральные  списки кандидатов получили менее 5 процентов  голосов избирателей, к участию  в распределении депутатских мандатов допускается также федеральный список кандидатов, который получил наибольшее число голосов избирателей среди федеральных списков кандидатов, получивших менее 5 процентов голосов избирателей.

    В Совет Федерации входят по два  представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительно и исполнительного органов государственной власти. ч.2ст.95 Конституции РФ Порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом. ч.2 ст.96 Конституции РФ

3. Наследование предприятий

    Согласно  ст. 1113 ГК РФ, наследство открывается  со смертью гражданина. Под открытием  наследства понимается возникновение  наследственных отношений, обусловленное  наличием определенного установленного законом юридического факта, с которым  закон связывает возникновение указанных отношений . Таким юридическим фактом является смерть гражданина. К смерти приравнивается объявление в установленном порядке гражданина умершим.

    Согласно  п. 1 ст. 1114 ГК РФ, временем открытия наследства признается день смерти гражданина, а при объявлении его умершим - день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим. Со временем открытия наследства связано определение следующего:

    - круг наследников, призываемых  к наследству;

    - состав наследства;

    - сроки на принятие наследства или отказа от него;

    - сроки на предъявление претензий  кредиторами;

    - момент возникновения права наследников  на наследство;

    - срок для выдачи свидетельства  о праве на наследство;

    - законодательство, которым следует руководствоваться.

    Для определения времени открытия наследства имеет значение только день, а не час смерти наследодателя. Поэтому  в случае одновременной смерти наследодателей, связанных между собой родственными, брачными и иными отношениями, оформление наследственных прав должно производиться раздельно по линии каждого наследодателя.

    С введением ч. 3 ГК РФ число наследников, имеющих право наследования по закону, увеличилось. Все наследники по закону распределены на восемь очередей, при  этом наследники каждой последующей  очереди наследуют по закону, если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования, либо лишены наследства, либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства⁶. Увеличение числа наследников по закону можно расценивать как положительный факт, поскольку данное нововведение способствует прежде всего переходу предприятия к родственникам наследодателя, а также сохранению, по возможности, предприятия в частной собственности.

    Следует отметить, что при оформлении наследственных прав на предприятие у дальних  кровных родственников наследодателя  могут возникнуть сложности в  части представления доказательств  родства.