Контрольная работа по "Основам права". 3

БОУ ОО СПО «Орловский технический колледж»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

 

 

 

 

 

«ОСНОВЫ ПРАВА».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент группы 62 А

Гущин А.В.

 

 

 

 

 

 

 

Орел 2014 г.

ВВЕДЕНИЕ:

 

13. Способы изложения  элементов правовой нормы в  статьях НПА.

53. Трудовые коллективы и их полномочия.

34. Государственная дума: состав и компетенция.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13. Способы  изложения элементов правовой  нормы в статьях НПА.

 

       Фактически элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) могут располагаться в различных статьях одного и того же нормативно-правового акта. А иногда и в статьях различных нормативно-правовых актов. Это обусловлено тем, что нормы имеют неодинаковые формы, способы своего выражения, но при этом они сохраняют свою логическую структуру. Ведь норма права - это единое общеобязательное правило поведения, которое исходит от государства и находится под его защитой.

      Существуют следующие основные способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правовых актов:

      Прямой способ изложения. Суть этого способа состоит в том, что в статье нормативно-правового акта излагаются все три элемента правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция). Здесь логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи нормативно- правового акта. Можно найти множество примеров такого построения нормативного материала, когда бы оно идеально соответствовало трехчленной структуре нормы права. В действующих нормативных актах такое совпадение бывает не всегда. Главное состоит в том, чтобы лица, применяющие норму права, смогли бы обнаружить в статьях нормативно-правового акта или актов все структурные элементы, так как только при их наличии норма может обеспечить государственно-властное регулирование общественных отношений.

      Отсылочный способ изложения. При такой форме изложения правовой нормы в статьях нормативно-правовых актов содержатся не все ее структурные элементы, но имеется отсылка к другим родственным статьям этого же нормативно-правового акта, где находятся недостающие сведения.   

      Бланкетный способ изложения. При таком способе в статье нормативно-правового акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится и нет прямой отсылки к другой статье этого же закона. В таких статьях содержатся гипотеза и санкция, диспозиция же только называется, содержание ее не раскрывается.

     Отличие бланкетного способа изложения элементов правовой нормы в статье закона от отсылочного выражается в следующем: при отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, чтобы добыть недостающие сведения об элементах правовой нормы. Эта статья содержится в том же нормативно-правовом акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье закона не дается, а недостающие сведения об элементах правовой нормы следует искать в другом или других нормативно-правовых актах.

    Таким образом, норма права не тождественна статье закона. Норма права - это логически завершенное правило поведения, а статья закона - это форма его изложения. В статье закона, как видно, может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента. Норма права поэтому может излагаться в ряде статей одного или даже нескольких нормативно-правовых актов. Данное обстоятельство необходимо иметь в виду всем, кто пользуется правовыми нормами или применяет их в юридической практике.

 

 

53. Трудовые коллективы и их полномочия

 

   Трудовой коллектив – это добровольное объединение для совместного применения труда на конкретном предприятии (в организации, учреждении) на основе трудового договора.

     Структура трудового коллектива. Трудовой коллектив – это не аморфное объединение, а объединение, организованное таким образом, что у него есть реальная возможность решать производственные, социальные, организационные и другие общие для всех или многих его членов вопросы.

      Общее собрание трудового коллектива. Оно решает наиболее важные, принципиальные вопросы жизни и деятельности трудового коллектива. Если трудовой коллектив большой и созыв общего собрания затруднен из-за многочисленности или территориальной разобщенности, то собрания могут проводиться по цехам, отделам, участкам, бригадам и другим подразделениям, где обсуждаются вопросы, интересующие всех членов трудового коллектива. Окончательное же решение в таком случае принимается конференцией трудового коллектива, участниками которой являются представители всех структурных подразделений трудового коллектива. Порядок выборов и нормы делегатов на нее определяются отдельно.

     Собрания трудового коллектива созываются по мере необходимости, как правило, один или два раза в год.

      Совет трудового коллектива (СТК) – это представительный орган трудового коллектива, осуществляющий его полномочия в период между общими собраниями. СТК выбирается общим собранием, которое устанавливает численность Совета и срок его действия. СТК подотчетен общему собранию. Все члены СТК выполняют свои обязанности на общественных началах. Не оправдавший доверия член СТК может быть выведен из его состава общим собранием.

      Профсоюзный комитет. Профсоюзы – это наиболее массовая организация работников, созданная для защиты их социально-экономических и трудовых прав и интересов. Хотя в настоящее время в России существует не один, а несколько профсоюзов, на конкретных предприятиях, как правило, такого многообразия нет. Один профсоюз во главе с профкомом представляет интересы всех работников предприятия. Профком обладает широкими правами.

       В уставе предприятия предусматриваются принципы, порядок, сроки, полномочия и другие вопросы формирования и работы органов трудового коллектива. Полномочия трудового коллектива определены КЗоТ РФ. В ней отмечается, что трудовой коллектив независимо от организационно-правовой формы предприятия:

• решает вопрос о необходимости  заключения с администрацией коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект;

• рассматривает и  решает вопросы самоуправления трудового  коллектива в соответствии с уставом  предприятия;

• определяет перечень и  порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот из фонда трудового коллектива;

• определяет и регулирует формы и условия деятельности на предприятии общественных организаций;

• решает иные вопросы  в соответствии с коллективным договором.

Трудовой коллектив  государственного или муниципального предприятия, а также предприятия, в имуществе которого вклад государства составляет более 50% процентов:

• рассматривает и  утверждает совместно с учредителем  изменения и дополнения, вносимые в устав предприятия;

• определяет совместно с учредителем предприятия условия контракта при найме руководителя;

• принимает решение о выделении  из состава предприятия одного или  несколько структурных подразделений  для создания нового предприятия;

• участвует в решении вопросов об изменении формы собственности  предприятия.

     Как видим, роль трудовых коллективов нельзя назвать значительной. Надо стараться увеличивать их возможности не на словах, а на деле. Однако это станет возможным лишь в том случае, когда наемные работники с помощью системы участия в прибылях предприятия (покупки его акций, облигаций) станут одновременно и собственниками части (доли) капитала (имущества), принадлежащего предприятию, на котором они работают. Тогда они будут по-настоящему заинтересованы в наиболее эффективном решении всех вопросов жизни предприятия. Если наемные работники озабочены в основном собственной судьбой и предметом их особого внимания является повышение заработной платы, то работающим собственникам отнюдь не безразличны интересы предприятия в целом, и, будучи владельцами акций, они предпочтут больше инвестировать, с тем чтобы в дальнейшем получить большой доход по дивидендам, нежели постоянно и настойчиво требовать повышения заработной платы.

     Система участия в прибыли предприятия выглядит следующим образом. На предприятии формируется специальный фонд за счет средств, вносимых предприятием и персоналом (работниками). Эти средства учитываются на лицевых счетах, открываемых каждому члену персонала. Сумма взносов, которые делает предприятие, распределяется между работниками, пропорционально заработной плате каждого из сотрудников. На эти средства работник может купить акции, облигации своего предприятия, государственные долговые обязательства и т. п., но он не может их просто изъять в течение устанавливаемого срока. На купленные ценные бумаги начисляются дивиденды, зачисляемые на лицевые счета работников. Однако, если предприятие окажется в затруднительной ситуации, риск несения убытков работники обязаны будут разделить совместно с другими участниками (собственниками) данного предприятия.

 

 

Государственная дума: состав и компетенция.

 

       Государственная Дума РФ состоит из 450 депутатов, из которых 225 депутатов получают депутатские мандаты исходя из числа голосов, поданных за партийный список, в который входит кандидат, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за партию. К распределению депутатских мандатов допускаются партии, за которые проголосовало не менее 7 % избирателей, принявших участие в выборах.

       Остальные 225 мест замещаются непосредственно теми кандидатами, которые получили большинство голосов избирателей по одномандатному избирательному округу.

        Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной основе и не могут занимать государственные должности, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

       Структура Государственной Думы включает в себя: 1) Председателя Государственной Думы, его первых заместителей и заместителей (они избираются из числа депутатов Государственной Думы на первом заседании Государственной Думы); 2) Совет Государственной Думы (осуществляет основную текущую работу Государственной Думы); 3) депутатские объединения (фракции и депутатские группы); 4) комитеты и комиссии (они создаются для решения отдельных задач Государственной Думы).

      Председатель Государственной Думы: 1) ведет заседания палаты; 2) ведает вопросами внутреннего распорядка палаты; 3) организует работу Государственной Думы; 4) представляет палату во взаимоотношениях с рФ, иностранными государствами, государственными органами и должностными лицами; 5) осуществляет иные организационные полномочия.

      Председатель Государственной Думы и его заместители входят в состав Совета Государственной Думы и имеют право решающего голоса при принятии решения Советом.

     Совет Государственной Думы осуществляет предварительную подготовку и рассмотрение организационных вопросов деятельности палаты, а также подготавливает законопроекты к обсуждению на заседании палаты.

      Все депутатские объединения обладают равными правами. Они создаются в целях отстаивания интересов партии и, как правило, представлены ее членами.

 

        Депутатские объединения вправе на своих заседаниях принимать решения по обсуждаемым вопросам, об этих решениях депутаты сообщают Председателю и Совету Государственной Думы. Такие решения имеют рекомендательный характер. Депутатские объединения, число которых составляет более 50 человек, подлежат государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке.

    Основная функция Государственной Думы РФ – обсуждение и принятие федеральных конституционных и федеральных законов.

     Иные полномочия Государственной Думы: 1) внесение Думой или ее депутатами законопроектов на обсуждение палаты; 2) рассмотрение кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ; 3) решение вопроса о доверии Правительству РФ; 4) назначение на должность и освобождение от нее Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека; 5) объявление амнистии; 6) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

      Государственная Дума  является одной из двух палат Федерального Собрания.

      Организационная структура Государственной Думы включает руководство Думы (Председатель ГД и его заместители),  Совет ГД, депутатские объединения (фракции), также комитеты и комиссии, действующие на постоянной основе в течение всего срока созыва Государственной Думы.

       Государственная Дума собирается на первое заседание на 30-й день после избрания, хотя Президент РФ может созвать заседание Думы ранее этого срока. Первое заседание Государственной Думы открывает не глава государства, а старейший по возрасту депутат. Только с момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной

     Думы прежнего созыва прекращаются. Конституция РФ устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в трех установленных Конституцией РФ случаях:

1) для заслушивания  посланий Президента РФ;

2) для заслушивания посланий  Конституционного Суда РФ;

3) для заслушивания выступлений  руководителей иностранных государств.

      Регламент Государственной Думы устанавливает, что Председатель, первый заместитель и заместители Председателя не могут быть представителями одной фракции, депутатской группы.

     Совет Государственной Думы - коллегиальный, постоянно действующий орган палаты, созданный для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты.

В состав Совета Государственной Думы входят:

·       Председатель Государственной  Думы

·       руководители депутатских  объединений с правом решающего  голоса

·       заместители  Председателя Государственной Думы

·       председатели комитетов  Государственной Думы участвуют  в работе с правом совещательного голоса.

 

В число полномочий Совета Государственной  Думы входят:

1.     формирование проекта  примерной программы законопроектной  работы Государственной Думы на текущую сессию;

2.     формирование проекта  календаря рассмотрения Государственной  Думой вопросов на очередной  месяц; 

3.     формирование проекта  работы Государственной Думы  на очередное заседание. 

         В Государственной думе представлены депутатские объединения или фракции.  Фракцией – это объединение депутатов Государственной Думы, избранных в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Во фракцию входят все депутаты Государственной Думы, избранные в составе соответствующего федерального списка кандидатов.

      Основными структурными подразделениями Государственной Думы являются комитеты.

Комитеты Государственной Думы по вопросам, отнесенным к их ведению:

·       осуществляют предварительное  рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной  Думой;

·       осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы;

·       в соответствии с решениями палаты подготавливают запросы в Конституционный Суд  Российской Федерации:

·       организуют проводимые Государственной Думой парламентские  слушания: дают заключения и предложения  по соответствующим разделам проекта федерального бюджета; решают вопросы организации своей деятельности.

    Государственная Дума образует комитеты: по законодательству и судебно-правовой реформе; по труду и социальной политике; по делам ветеранов; по охране здоровья; по образованию и науке; по делам женщин, семьи и молодежи; по бюджету, налогам, банкам и финансам; по экономической политике; по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности;

- по аграрным вопросам; по промышленности, строительству,  транспорту и энергетике; по природным ресурсам и природопользованию; по экологии; по обороне; по безопасности; по международным делам; по делам СНГ и связям с соотечественниками; по делам национальностей; по делам Федерации и региональной политике; по вопросам местного самоуправления; по делам общественных объединений и религиозных организаций; по Регламенту и организации работы Государственной Думы; по информационной политике и связи; по вопросам геополитики; по конверсии и наукоемким технологиям;

- по культуре; по туризму и спорту; по проблемам Севера и Дальнего Востока.

 

    Комитеты Государственной Думы образуются на срок полномочий Государственной Думы данного созыва.

    Рабочими органами Государственной Думы являются также комиссии. В отличие от комитетов - постоянно действующих органов палаты - деятельность комиссий ограничена определенным сроком или конкретной задачей, по мере выполнения которой они прекращают свою деятельность.

     Все депутаты Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы, его заместителей, обязаны состоять в одном из комитетов палаты. При этом депутат Государственной Думы может быть членом только одного комитета. Основной формой работы комитетов и комиссий являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа членов комитета, комиссии.

Другой формой работы комитетов и комиссий, являются парламентские  слушания, конференции, совещания, семинары, проводимые в целях выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законопроектной деятельности, а также по другим вопросам, находящимся в ведении комитетов и комиссии.

      Роспуск Государственной Думы может произойти по указу Президента РФ, если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на должность Председателя Правительства или выразила недоверие Правительству повторно в течение трёх месяцев. Однако Государственная Дума не может быть распущена в первый год своей работы. В случаях роспуска Государственной Думы Президент РФ  назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Государственной Думы собралась не позднее чем через четыре месяца с момента её роспуска.

     Депутату  Государственной Думы запрещено  совмещения депутатской деятельности с некоторыми иными видами деятельности. В частности депутат Государственной Думы не вправе: быть депутатом иного представительного органа или выборным должностным лицом, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью (за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности), состоять членом органа управления коммерческой организации (следовательно, участником и даже учредителем коммерческих организаций парламентарии быть могут).

     Депутатский иммунитет (неприкосновенность) не является абсолютным – согласие соответствующей палаты необходимо лишь при привлечении парламентария к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, а также при совершении ряда процессуальных действий: задержания, ареста или обыска (кроме случаев задержания на месте преступления), допроса, личного досмотра (за исключением случаев, когда досмотр предусмотрен федеральным законом для обеспечения безопасности других людей). В случае совершения процессуальных действий (включая возбуждение уголовного дела) вне связи с осуществлением депутатских полномочий согласие палаты не требуется, однако оно необходимо для передачи дела в суд. Неприкосновенность парламентария распространяется на занимаемые им служебные и жилые помещения, транспорт, средства связи, багаж, документы и корреспонденцию (переписку). Вопрос о лишении неприкосновенности решается соответствующей палатой по представлению Генерального прокурора РФ.

     Существует депутатский индемнитет который  включает в себя  два составляющих:

1) неответственность  парламентария за высказываемые  мнения и позиции при голосовании  в палате (в том числе и после  истечения срока полномочий);

2) материальное обеспечение депутатской деятельности по объему социальных гарантий  депутаты Государственной Думы приравниваются к федеральному министру, а председатели палат и их заместители – соответственно к Председателю Правительства РФ и заместителю Председателя Правительства РФ).

   Основными формами  деятельности депутата Государственной  Думы являются:

   • участие в  заседаниях ГД и в совместных  заседаниях палат;

   • участие в  работе комитетов и комиссий  палаты, а также согласительных (совместных, межпалатных) комиссий;

  • участие в выполнении поручений палат и их органов;

   • участие в  парламентских слушаниях;

   • внесение  парламентского запроса (от имени  палаты) и депутатского запроса  (индивидуально, от своего имени);

   • обращение  с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты (в рамках «правительственного часа»);

   • обращение  к соответствующим должностным  лицам с требованием принять  меры по немедленному пресечению  обнаружившегося нарушения прав  граждан;

   • работа с  избирателями, при этом депутаты  Государственной Думы,

   • участие в  работе депутатских объединений

 

    Для реализации своих полномочий в соответствующей форме парламентарий обладает рядом прав: на непосредственное обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, получение справочных материалов, консультирование, преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в СМИ, на прием в первоочередном порядке должностными лицами и др.

     Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Государственная Дума обладает правом законодательной инициативы. Депутаты Государственной Думы вносят на рассмотрение:

- законопроекты и поправки  к ним; 

- законодательные предложения  о разработке и принятии новых  федеральных конституционных законов и федеральных законов;

- законопроекты о внесении  изменений и дополнений в действующие  законы Российской Федерации   либо о признании этих законов  утратившими силу.

 

К компетенции Государственной Думы относят:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

     Государственная Дума рассматривает официально представленную Президентом РФ кандидатуру на должность Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения представления. Кандидат на должность Председателя Правительства РФ докладывает Государственной Думе программу основных направлений деятельности будущего Правительства, отвечает на вопросы депутатов.

    Решение о даче согласия на назначение Председателя Правительства РФ принимается по усмотрению Государственной Думы тайным голосованием путем подачи бюллетеней или с применением электронной системы. Согласие на назначение считается полученным, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство от общего числа депутатов. По результатам тайного голосования принимается постановление.

б) решение вопроса  о доверии Правительству Российской Федерации;

      Предложение о выражении недоверия может вносить группа численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов палаты. Государственная Дума рассматривает вопрос о недоверии Правительству РФ в недельный срок после его внесения во внеочередном порядке. Постановление о недоверии принимается большинством голосов от общего числа депутатов открытым голосованием (палата вправе принять решение о поименном голосовании). Предположение о выражении недоверия правительству считается отклоненным, если оно не собрало большинства голосов депутатов.

     В случае если Президент РФ не согласится с решением Государственной Думы о недоверии Правительству РФ, Государственная Дума в течение трех месяцев вправе провести повторное голосование по вопросу о выражении такого недоверия. Председатель Правительства РФ может сам поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ.

в) заслушивание ежегодных  отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его  деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение на должность  и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

      Кандидатура на должность Председателя Центрального банка РФ представляется Президентом РФ. Председатель Центрального банка считается назначенным, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов Государственной Думы.

 

     Вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка решается по представлению Президента РФ. Решение об этом принимаемся Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов. Дума также назначает членов Совета директоров ЦБ, избирает трех представителей в состав Национального банковского совета (коллегиального органа Банка России).

д) назначение на должность  и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состав а ее аудиторов;

       Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой по представлению Президента РФ. Предложения о кандидатах на должность Председателя могут вноситься Президенту РФ депутатскими объединениями и комитетами Государственной Думы, а также не менее одной пятой от общего числа Думы. Президент РФ представляет кандидатуру не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего Председателя Счетной палаты. В случае досрочного освобождения от должности Председателя президент представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения. В случае отклонения предложенной кандидатуры президент в течение двух недель вносит новую кандидатуру. При этом Президент   вновь представить на рассмотрение Думы ту же кандидатуру либо внести другую кандидатуру.

     Кандидатуры на должность аудиторов Счетной палаты представляются депутатами Комитету по бюджету и налогам, который вносит на обсуждение палаты весь список. Вопрос об освобождении от должности этих должностных лиц решается простым большинством палаты по представлению того же Комитета.

е) назначение на должность  и освобождение от должности Уполномоченного  по правам человека, действующего в  соответствии с федеральным конституционным  законом;