Контрольная работа по "Политология". 8

ВОПРОС 1. Назовите основные функции политологии

Ответ.

      Политология представляет собой многофунциональную науку. Она выполняет разнообразные функции: мировоззренческую, описательную, объяснительную, информационную, познавательную, идеологическую, воспитательную, регулятивную, критическую, охранительную, инструментальную, прогностическую и другие.

Применяя  определенную систему понятий и  категорий, политология дает характеристику процессов завоевания, утверждения, формирования, осуществления, удержания  политической власти, раскрывает и объясняет их сущность, а тем самым показывает людям какими эти процессы являются в реальной действительности. В этом реализуются описательная и объяснительная функции политологии.

      Информационная  функция политологии проявляется  в том, что она позволяет получать сведения о сущности политической власти, закономерностях ее формирования, утверждения, функционирования, удержания и развития, о политической жизни и политических системах общества, о субъектах политики, политических институтах и т. д. Информационная функция политологии теснейшим образом связана с ее главнейшей функцией — познавательной функцией.

      Некоторые авторы усиленно проводят мысль о  гам, что политология отличается от ряда других гуманитарных наук тем, что ей якобы не присуща идеологическая функция. В действительности дело обстоит по-другому. Отражая законы формирования, утверждения, функционирования, удержания и развития политической власти, давая их теоретическое объяснение, политология вместе с тем не только формирует, но и выражает взгляды; представления, идеалы определенных классов, социальных слоев и групп. А это значит, что она, как и многие другие гуманитарные науки, постоянно выполняет идеологическую функцию.

      Воспитательная  функция политологии проявляется  в том, что она обеспечивает передачу новым поколениям людей политического опыта предшествовавших поколений. В реальной действительности в зависимости от конкретных условий передачу политического опыта предшествовавших поколений новым поколениям людей политология может осуществлять как в соответствии с целями и интересами политически и экономически господствующих классов, социальных слоев, так и в противоположном направлении. Воспитательную функцию политология выполняет также путем непосредственного и опосредованного участия в том целенаправленном и планомерном воздействии на сознание и поведение людей с целью формирования у них определенных социальных качеств, ценностных ориентации, которое постоянно осуществляют политические организации, учреждения, институты господствующего слоя, обслуживающие его средства массовой информации. Эту функцию она реализует и тогда, когда осуществляет целенаправленное воздействие па сознание и поведение людей с целью препятствия выработки ими социальных качеств, ценностных ориентации и т. д., на формирование которых направлены усилия организаций, учреждений, институтов политически и экономически господствующего социального строя.

      Регулятивная  функция политологии проявляется  в том, что она помогает регулировать политические процессы, политические отношения», управлять ими.

      Среди функций политологии важное место  занимает ее критическая функция.

      Раскрывая закономерности утверждения, формирования, функционирования, удержания и развития политической власти, формы их проявления, политология, как правило, подвергает критике существующие государственные структуры, другие элементы политических систем, устаревшие взгляды, представления, ценностные ориентации, установки, идеалы. Это не только расшатывает устаревшие политические взгляды, представления, идеи, заблуждения, догмы, расчищает путь к истинному познанию политических реалий, по и способствует правильному действию, формированию прогрессивных политических движений, Организаций, прогрессу политических отношений, формированию 6олее совершенных политических учреждений, институтов.

      Политология помогает совершать более правильные действия в политике, утверждать более  совершенные политические отношения, институты, учреждения потому, что дает теоретически обоснованные рекомендации по принятию тех или иных решений, по осуществлению тех пли других мер, по достижению конкретных результатов. В совокупности это говорит о том, что она выполняет «инструментальную функцию, призванную удовлетворять потребность в знании того, путем каких решений и действий, какой системы мер можно достичь желаемых целей или воспрепятствовать появлению предполагаемых негативных изменений в политической жизни».

      Политология может указать, говоря словами М. Вебера, «необходимые меры», которые  нужно принять для реализации конкретных целей, степень адекватности средств, выбранных для реализации этих целей, «неизбежные последствия», их реализации. Это значит, что, постоянно выполняя практическую функцию, политология может заниматься не только критикой, но и защитой существующих политических систем, политической власти, политических режимов, политических институтов и т. д. В условиях современности теоретические разработки политологов, например, индустриально развитых стран широко используются для сохранения существующих в этих странах политических режимов, форм государственного правления и т. д. Это достаточно убедительно, говорит о том, что одной из функций политологии является охранительная функция.

      К критической и инструментальной функции политологии близко примыкает  ее прогностическая функция.

      Как форма теоретической мысли политология  обладает мощным прогностическим потенциалом, значительными конструктивными  возможностями формирования принципиально  новых политических идей, представлений, взглядов, ценностных ориентации, установок, идеалов. На основе анализа и обобщения конкретных процессов формирования, утверждения, функционирования, удержания и развития политической власти она может не только вырабатывать практические рекомендации для решения тех или иных проблем, но и конструировать возможные варианты политической власти, политических систем и составляющих их компонентов.

      Многие  исследователи среди функций, выполняемых  политологией, называют гуманистическую  функцию, выражающую «современную потребность  подчинять интересам обычного человека критерии оценки оптимальности, демократичности, эффективности политики.

      Таковы  основные функции политологии. В  реальной действительности они реализуются, как правило, во взаимосвязи. 

ВОПРОС 2. Какие виды политических прогнозов Вы знаете?

Ответ.

Прогноз – это описание вероятных процессов  или событий.

      По  проблемно-целевому критерию различаются  поисковые и нормативные прогнозы.

Поисковый прогноз – определение возможных  состояний того или иного политического  явления, процесса, события в будущем. Имеется в виду условное продолжение в будущее тенденций развития изучаемого политического явления, процесса при абстрагировании от возможных решений, способных изменить тенденции, вызвать в ряде случаев самоосуществление или саморазрушение прогноза Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?

Нормативный прогноз – определение путей  и сроков достижения возможных состояний  объекта политического прогнозирования, принимаемых в качестве цели Имеется в виду прогнозирование достижения желательных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей.

      По  периоду упреждения различаются  оперативные (текущие, до одного месяца), краткосрочные (до одного года), среднесрочные (до пяти лет), долгосрочные (от пяти до пятнадцати-двадцати лет) прогнозы, дальнесрочные (свыше двадцати лет) прогнозы.

      Оперативный прогноз, как правило, рассчитан  на перспективу, на протяжении которой  не ожидается существенных изменений  объекта исследования – ни количественных, ни качественных Здесь присутствуют детально-количественные оценки.

        Краткосрочный прогноз рассчитан  на перспективу преимущественно  количественных изменений.

        Среднесрочный охватывает перспективу  между двумя последними с преобладанием  количественных изменений над качественными  
 Долгосрочный прогноз предусматривает преимущественно качественные изменения. Дальнесрочный прогноз рассчитан на перспективу, когда ожидаются столь значительные качественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития в области политических отношений 

ВОПРОС 3. Назовите основные этапы в истории политических учений.

Ответ.

1. Политические учения Древнего Востока.
2. Политические учения Древней Греции и Древнего Рима.
3. Политические учения Средневековья.
4. Политические учения эпохи Возрождения и Просвещения.
5. Политические учения Нового времени.
6. Современные политические учения.

      Изучение  политических и правовых учений прошлого (а каждый прожитый нами день с позиции  наступающего дня становиться прошлым) помогает лучше понять не только прошлое, но и настоящее. Связь прошлого и настоящего настолько велика, что нередко сейчас, мы продолжаем анализировать тексты сочинений выдающихся мыслителей прошлого, даже ведем с ними полемику как с живыми, нашими современниками.

Об этом говорил и великий русский мыслитель-патриот И.А.Ильин, обращая внимание на то, что мы должны "все изболеть и осмыслить, чтобы выстрадать и приобрести тот духовный опыт, который будет потом светить нашим потомкам в поколениях".

ВОПРОС 4. На чем основывается мотивация подчинения?

Ответ.

Мотивация подчинения  может основываться:

• на страхе перед санкциями;
• на долголетней привычке к повиновению;
• на заинтересованности в выполнении распоряжений;
• на убежденности в необходимости подчинения;
• на авторитете, вызываемом руководителем у подчиненных;
• на идентификации объекта с субъектом власти.

Все эти  мотивы существенно влияют на силу власти, то есть способность ее субъекта влиять на объект.

ВОПРОС 5. Что понимают под легитимностью власти? Перечислите типы легитимности власти.

Ответ.

      Одним из основных специфических свойств  политической власти является легитимность (от латинского "legitimus" - законный).

Она представляет собой форму поддержки, оправдания правомерности применения власти и  осуществления (конкретной формы) правления либо государством в целом, либо его отдельными структурами и институтами.  
 Легитимность - это принятие населением страны, положительная оценка гражданами господства власти, признание права управлять, согласие подчиняться (законность, узаконенность). Такая власть характеризуется как правомерная и справедливая.

Типы:

1. Традиционная легитимность – власть признается легитимной, поскольку она действует по правилам, закрепленных в традициях и соответствует традиционным ценностям масс.
2. Харизматическая легитимность – признание власти основывается на вере масс в особые способности лидера (вождя).
3. Легальная или рационально-правовая легитимность – власть, узаконенная нормами права, основана на признанных обществом конституционных принципах государства.
4. Идеологическая легитимность – власть признается обоснованной  в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены. 
5. Структурная легитимность – правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур норм, регулирующих политические отношения.

ВОПРОС 6. Назовите основные типы политических режимов.

Ответ.

      Политический  режим — это совокупность приемов, методов и средств, которыми господствующий класс, социальный слой осуществляет свое политическое господство.

      Выделяют  два основных типа политических режимов: 
1. Недемократические политические режимы (тоталитарный и авторитарный); 
2.      Демократический политический режим.

ВОПРОС 7. Что понимают под лоббизмом? Какие виды лоббизма Вы знаете?

Ответ.

      В широком смысле под лоббизмом  понимают любую деятельность граждан, ассоциаций бизнеса, партий и других организованных групп давления (в  том числе и политических) по отстаиванию  своих активных интересов. В рамках этого подхода лоббизм –  это не только давление бизнеса, общественных организаций на органы власти, но и деятельность самих субъектов власти, направленная на продвижение своих корпоративных интересов, получение особых властных преференций и т. п. Сторонники широкого понимания термина считают, что вполне допустимо говорить о лоббизме Президента, Правительства, депутатском лоббизме и т. д.

      Сторонники  другого подхода считают недопустимым столь широкое (обывательское) толкование термина «лоббизм». По их мнению, расширение состава участников лоббистской деятельности лишает слово присущей ему специфики, делая возможным его применение при описании любого взаимодействия, одной из сторон которого является представитель органа государственной власти. Известный ученый Алексей Автономов предлагает не путать понятия и четко определить термин лоббизм, как «действие представителей негосударственных организаций в ходе контактов с представителями государственных органов и органов местного самоуправления с целью добиться принятия (или непринятия) органами власти решений в соответствии с интересами специальных групп, выражаемыми указанными организациями». Ученый полагает ошибочным зачислять в лоббисты «партийные фракции», «депутатские группы», государственных должностных лиц и пр.

      Лоббизм может проявляться в разных сферах и иметь соответственно различные  виды. Например, в зависимости от того, в какой ветви власти решается вопрос, можно выделить:

• законодательное лоббирование,
• исполнительное лоббирование,
• судебное лоббирование.

ВОПРОС 8. Назовите основные типы избирательных систем.

Ответ.

      Избирательная система - это совокупность установленных  законом правил, принципов и приемов  проведения голосования, определения  его результатов и распределения  депутатских мандатов.

      В России существуют два основных вида избирательных систем: пропорциональная и мажоритарная.

      Пропорциональная означает, что депутатские мандаты при выборах в парламент распределяются пропорционально поданным голосам.

      Мажоритарная - распределение мандатов по избирательным округам на основе большинства поданных голосов.

ВОПРОС 9. Какие виды управленческих отношений в политике Вы знаете?

а) Управленческие отношения, возникающие между государственными должностными лицами и государственными органами, выступающими в роли субъекта управления, с одной стороны, и населением или отдельными его группами – с другой. Этот вид управления обычно называют государственным управлением потому, что его субъектом является государство, его учреждения и должностные лица. В нем выделяют как особый сегмент – государственно-административное управление, включающее в себя все многообразие управленческой деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти (правительством, министерствами, ведомствами и иными госучреждениями).

б) управленческие отношения, складывающиеся внутри государственных  и политических организаций с  целью упорядочения их деятельности, повышения эффективности работы. Его особенностью является то, что  управленческие отношения ограничены рамками отдельных организаций (государственных учреждений, политических партий и т.д.), что придает этому виду управления много общих черт с менеджментом экономических организаций. Управление в государственных учреждениях и политических организациях также основано на возможности субъекта управления (руководства государственного учреждения, руководящие органы партии) опереться на статусные ресурсы, на право создавать общеобязательные для членов данной организации нормы.

в) управленческие отношения, где субъект (политическая организация, группа давления, государственный деятель) не может опереться на право “легитимного насилия” и на свои статусные ресурсы для достижения поставленных целей, не может принять закон или иное распоряжение, обретающее обязательный характер, а поэтому вынужден прибегать к иным формам и методам воздействия на предполагаемый объект управления. Этот вид управленческих отношений мы и будем называть политическим менеджментом или политико-технологическим управлением.

ВОПРОС 10. Каковы особенности современного мирового политического процесса?

Ответ.

- Политический  процесс обладает пространственно-временной обусловленностью. Любое событие разворачивается в определенное время и в определенном месте физического пространства.

- Политический  процесс необратим. Если в стране начался конфликт, то нельзя вернуться к доконфликтной ситуации, к так  называемому «нулевому» варианту. Если даже глава исполнительной власти и в силах отменить свое распоряжение, то этим актом он все равно не в состоянии вернуться к той ситуации, которая сложилась в момент подписания отмененного документа.

- Политический  процесс является конкретным. Он всегда складывается из событий, создаваемых не абстрактными личностями, а реально живущими индивидами, непохожими друг на друга, отличающимися своими  взглядами, ценностными ориентациями и установками. Поэтому каждое политическое событие по-своему уникально.

- Политического  процесс является сложным, многоуровневым и многообразным. В обществе одновременно происходит множество различных политических событий, и чтобы упорядочить наше знание о них, выделим уровни и виды политического процесса. 

ВОПРОС 11. Какие отличительные особенности имеет политическая система в современном российском обществе?

Ответ.

      Можно выделить следующие  особенности политической системы в современном российском обществе:

      Во-первых, переходный характер политической системы  и самого общества от одного типа, социалистического, к другому - капиталистическому. В  отечественной и зарубежной литературе не прекращаются споры относительно того, от какого типа или вида общества, государства и политической системы к какому их типу или виду развивается Россия. В теоретическом и практическом плане весьма трудно переоценить их необходимость и значимость. Однако для нас сейчас вполне достаточно констатировать сам факт состояния переходности от централизованного управления государством и обществом к децентрализованному, от плановой, тотально регулируемой государством экономики - к рыночной.

      Во-вторых, выделение, по крайней мере - официально, формально-юридически, в качестве высшей ценности существующего в России общества, государства и политической системы прав и свобод граждан, их достоинства и благополучия.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». В реальной жизни данное конституционное положение, как показывает опыт выживания значительной части российского общества, борющейся с повседневной нуждой, безработицей и другими невзгодами, далеко не всегда реализуется. Однако оно, тем не менее, имеет определенное морально-политическое значение как свидетельство благого намерения государства, общества, политической системы.

      В-третьих, отказ от доминирования в политической системе современного российского общества одной официальной, партийно-государственной идеологии и установление принципа множества идеологий.

В ст. 13 Конституции России в связи с этим говорится, что в Российской Федерации «признается идеологическое многообразие», что «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной» идеологии

      В-четвертых, опора политической системы современного российского общества на многоукладную  экономическую систему, проявляющуюся вовне в различных формах собственности. Согласно Конституции Российской Федерации «в стране признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Конституция закрепляет также, что «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности».

      В-пятых, наличие в структуре политической системы общества, наряду с официальными государственными институтами и  лояльными правящему слою или классу организациями, также и противостоящей проводимому ими курсу политической оппозиции. В отличие, например, от Великобритании, где существование оппозиции закреплено в законодательном порядке, конституционно, в России нет конституционных актов, в которых бы в прямой форме говорилось об оппозиции. Однако наличие в действующей Конституции России положений о многопартийности, об «идеологическом многообразии» и т.п. недвусмысленно свидетельствует о том, что Конституция не только допускает, но и предполагает существование в стране политических институтов и идей, не укладывающихся в рамки официальной политики и идеологии.

      Наряду  с названными особенностями политической системы современного российского  общества существуют и другие ее особенности. Конкретное свое проявление они находят в сущности политической системы, в ее содержании, месте и роли политической системы общества в социально-политической жизни страны, в ее назначении.

ВОПРОС 12. Как проходил процесс образования политических партий и складывания политической системы в России?

      Процесс образования современных партий и общественно-политических движений в России фактически начался в 1989-1990 гг. в ходе подготовки и проведения выборов на демократической, альтернативной основе. С принятием новой редакции ст. 6 Конституции СССР (1990) и вступлением в силу с 1 января 1991 г. Закона СССР «Об общественных объединениях» политические партии получили официальное право на свое существование и деятельность. В конце 90-х гг. Министерством Юстиции Российской Федерации было зарегистрировано более 90 политических партий. Кроме того, существовало, да и до сих пор существует, множество мелких незарегистрированных партий, партий-однодневок.

Реализация  нынешней партийной реформы началась в 2001 году с принятием федерального закона «О политических партиях» (от 20 декабря 2004 г. №168-ФЗ О внесении изменений). Там рассматриваются положения, определяющие правила формирования и функционирования политической партии.

«Политическая партия, - говорится в Законе, - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления» .

Основные  цели политической партии: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни; выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и органы местного самоуправления, участие в выборах указанных органов и в их работе.

Законом предусмотрены правила внутреннего устройства партии (Гл. 5); права и обязанности политической партии (Гл. 5); государственная поддержка политических партий (Гл. 6); государственное финансирование политических партий (Гл. 7).