Контрольная работа по предмету "Землеустройство"

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального  образования

«Государственный университет по землеустройству»

 

Кафедра землеустройства

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

 

 

«ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка  гр. 21 ГК

             Степанова И.В.

 

Проверил: доц. Исаченко А.П.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2013г.

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение…………………………………………………....……………………….3

1. Землеустроительный процесс. Проектирование, как его важнейшая часть……………………………………………………………………...………5
1. Землеустроительный процесс………...……………………………………5
2. Землеустроительное проектирование……………………...……………...6
2. Растительный покров и его учет при землеустройстве……………………..12
1. Свойства земли……………………………………………...……………..12
2. Растительный покров…………………………………………...…………14
3. Организация и планирование территорий внутрихозяйственного землеустройства…………………………………….……………………..16
1. Общие положения…………………………………………….16
2. Состав и содержание проектов внутрихозяйственного    землеустройства………………………….…………………...17
3. Cоставные части и элементы внутрихозяйственного        землеустройства……………………………………………....17
3. Создание при землеустройстве территориальных условий для улучшения жизни   сельского населения..………………………………………………18

Список использованной литературы………….………………………………...24

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение:

Среди важнейших условий, необходимых для существования  человечества, особое место занимает земля. Неиссякаемые производительные силы земли являются не только средством  поддержания жизни, но и гарантией  будущего человеческого общества. Поэтому  на изучение земли и исследование ее производительных сил направлены ведущие отрасли мировой науки.     

Землеустройство, как инженерно-экономический  комплекс, представляет собой многогранную систему мероприятий социально-экономического, правового, экологического и технического характера. Эти мероприятия осуществляются землеустроительными органами как  часть государственной политики и подчиняются определенным закономерностям. Общие закономерности функционирования земли и организации территории изучаются землеустроительной наукой, которая рассматривает землю  в качестве средства производства и  природного ресурса, необходимого для  функционирования всех отраслей как  производственной, так и непроизводственной сферы народного хозяйства. Землеустроительная наука и практика формируют систему  государственного землеустройства, направленную на регулирование земельных отношений  в качестве механизма организации  рационального, полного и эффективного использования земельных ресурсов Российской Федерации.                                                                                                                              

При проведении землеустройства  необходим учет законов природы  и общества, действующих независимо от сознания и воли людей. Это обстоятельство требует формулировки принципов  землеустройства – исходных положений, отражающих его самые существенные черты, направленность, содержание и  методы. Принципы складываются в процессе практической и научной деятельности, исходя из социально-экономических  потребностей общества и природных  условий.

 

1. Землеустроительный процесс.

Проектирование, как его  важнейшая часть

 Земельный кодекс РФ  определяет землеустройство как мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

         Выделяется несколько видов землеустроительной документации: генеральная схема застройки территории РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, схемы использования и охраны земель; проекты территориального землеустройства; материалы межевания объектов землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства; проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от негативных воздействий; материалы геодезических и картографических, почвенных и других обследований, оценки качества земель, инвентаризации земель и т. д.

        Землеустройство  как система мероприятий состоит из трех взаимосвязанных аспектов: экономического, юридического и технического. По содержанию землеустройство различается на межхозяйственное (позволяет определить целевое назначение земель, осуществлять распределение земельного фонда) и внутрихозяйственное (проводится в рамках конкретных сельскохозяйственных предприятий).

 

 

 

1.1 Землеустроительный процесс - общий порядок выполнения отдельных землеустроительных действий. Основание проведения землеустройства - решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также договоры о проведении землеустройства и судебные решения (п. 1 ст. 69 ЗК РФ). ЗК РД содержит конкретные случаи использования земель, при которых необходимо проведение землеустроительных работ - это предоставление земельных участков для строительства из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности. Документы государственного земельного кадастра и документы землеустройства необходимо представить в орган местного самоуправления осуществляющий выбор земельного участка для названных целей. Проведение землеустроительных работ и изготовление землеустроительной документации необходимы в случае предоставления гражданам земельных участков; находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (ст. 34 ЗК РФ), а также в случае приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках. Подготовительные работы как стадия землеустроительного процесса - это изучение условий и подготовка соответствующей информации и материалов для составления проекта.  
Они включают следующие операции:

1. сбор информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном земельном кадастре, государственном градостроительном кадастре, государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезической, картографической и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации;
2. определение местоположения границ объектов землеустройства; 
3. определение площади объектов землеустройства;
4. составление карты (плана) объектов землеустройства, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

1.2 Землеустроительное проектирование

Составление землеустроительного  проекта по своему содержанию и значению - основная стадия землеустроительного  процесса. Проект землеустройства, состоящий  из графической части (проектный  план) и текстовой части, - главный  юридический документ этой стадии. В проекте разрабатываются и  экономически обосновываются основные направления наиболее рационального  и эффективного использования земель с учетом особенностей землеустроительного  объекта. Стадия утверждения проекта  завершается принятием государственными органами решения (постановления) об утверждении  проекта, которое является правовым основанием для выполнения последующих  стадий землеустроительного процесса и, в частности, перенесения проекта  на местность. Утвержденный проект землеустройства  переносится в натуру с закреплением на местности межевыми знаками установленного образца.

Основное содержание землеустроительного  проектирования заключается в создании новой пространственной организации  территории, которая должна иметь  социально-экономическое, техническое, правовое и экологическое обоснование. 
 
            Современные задачи землеустроительного проектирования:  
 
            1) нужно запроектировать новые и реорганизовать существующие землепользования и землевладения сельскохозяйственного назначения (определяющего их площади, местоположение, границы) – различные сельскохозяйственные предприятия (АО, ТОО, ПК, КХ);

2) выделить земельные  участки для строительства объектов  несельскохозяйственного назначения (дороги, карьеры, производственную  застройку, индивидуальное строительство);

3) создать пространственную  организацию территории внутри  сельскохозяйственных предприятий,  провести ВХЗ – определить  использование угодий (проблема  залежи), восстановление севооборот. 

Учитывая принципы землеустройства, можно сформулировать принципы землеустроительного  проектирования:

1. Экономическая, экологическая и социальная эффективность проектных решений – основной принцип. Каждое проектное решение должно быть экономически обосновано – получен экономический эффект (от дополнительного выхода продукции до уменьшения транспортных затрат). Должны быть соблюдены и улучшены экологические условия, а также условия жизни, быта и отдыха людей – социальные условия.

2. Охрана земли и предотвращение  ущерба земли от расточительного  расходования и неблагоприятных  явлений природы, т.е. каждое  проектное решение должно быть  экологически обоснованно. Земля  – наше богатство, это незаменимый  и ограниченный ресурс. Особенно  охране подлежит почвенное плодородие.

3. Комплексность в решении  проектных задач. Все составные  части проекта должны быть  взаимосвязаны между собой и  с другими плановыми, проектными  разработками (со схемами землеустройства  области и районов, проектами мелиорации и пр.).

4.Зональность – тщательный  учет природно-сельскохозяйственного  зонирования земельного фонда  республики.

5. Учет современных земельных  правоотношений. Имеется в виду  земельная реформа, при посредстве  которой земля включается в  рыночные отношения – платность  землепользования.

 Существует не только  землеустроительный процесс, но  и существует землеустроительная  наука, которая определяет научно-обоснованный  порядок, требования, сущность и  методику землеустройства.

  В целях научной  обоснованности и повышения эффективности  землеустройства все действия, связанные  с перераспределением, предоставлением  и изъятием земель, образованием  новых и реорганизацией существующих  сельскохозяйственных предприятий,  организацией рационального использования  и охраны земель, осуществляются  на основе проектов землеустройства.

  Составление проекта землеустройства — это наиболее емкая, сложная и ответственная работа, так как он определяет организацию территории на много лет вперед. Поэтому землеустроительное проектирование — это сердцевина, основная часть всего процесса землеустройства.

Предметом  “Землеустроительного проектирования” являются закономерности функционирования земли в общественном производстве и обусловленные ими  методы проектирования, т.е. закономерности функционирования земли обуславливают  методику проектирования. 
 
        Методика проектирования всегда разнообразна, так как при разработке решений необходимо учитывать много факторов. А это вызывает необходимость формулировки определенных требований. Но в разных условиях есть закономерности функционирования земли. Например, установлена закономерность, что на участках треугольной формы производительность работы с/х. машин ниже, чем на участках прямоугольной формы. Значит надо проектировать поля прямоугольной формы. На территории со сложным рельефом необходимо вводить противоэрозионные мероприятия, так как обработка полей вдоль горизонталей уменьшает эрозию. Закономерен рост продовольствия, значит, сельскохозяйственные земли не надо отводить для несельскохозяйственных нужд.

        Основной метод дисциплины “землеустроительное проектирование” - диалектический – означает, что все явления в природе и обществе надо рассматривать 1) как взаимосвязанные, 2) как закономерные (а не случайные), 3) рассматривать в историческом плане (в развитии), изменяющиеся, а также с позиций законов философии: с позиций единства противоположностей, перехода количества в качество, находить новое с учетом закона отрицания отрицания.

В зависимости от сложности поставленных задач проектные решения могут  быть выдвинуты на стадии схемы, комплексного проекта, одностадийного или технорабочего  проектирования. Исходя из сложившегося опыта проектно-изыскательских работ  по землеустройству, система землеустроительного  проектирования сложилась в такой  стадийной последовательности:

1. Предпроектные проработки —  составление схем использования  земельных ресурсов страны, республики, области и района. Сюда включаются  и локальные схемы, в которых  разрабатываются противоэрозионные мероприятия, мероприятия по комплексному использованию песков, песчаных, овражно-балочных земель, солонцовых комплексов, естественных кормовых угодий и т. д.

2. Комплексные проекты межхозяйственной  и внутрихозяйственной организации  земельной территории.

3. Научно обоснованные системы  земледелия и землеустройства.

4. Одностадийные проекты по защите  почв от эрозии, рекультивации  земель и другим видам работ.

5. Технорабочие проекты по улучшению  земельных угодий, внутреннему устройству  территории севооборотов.

6. Проект работ по реализации  схем землеустройства.

7. Авторский надзор за внедрением  схем землеустройства, одностадийных  и технорабочих проектов, других  намеченных мероприятий.

Такая система землеустроительного  проектирования обеспечивает эффективную  организацию земель, четко обосновывает проектные решения, позволяет вести  одновременно комплексные проекты  на территориях районов или областей.

Задачами землеустроительного  проектирования являются организация  рационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства, создание условий поддержания устойчивых ландшафтов и охраны земель. В этой связи землеустроительное проектирование включает:

1) разработку прогнозов, республиканских  и региональных программ, схем  использования и охраны земельных  ресурсов и схем землеустройства;

2) установление на местности  границ административно-территориальных  образований;

3) составление проектов образования  новых и упорядочения существующих  землевладений и землепользований  с устранением неудобств в  расположении земель, отводом земельных  участков в натуре и подготовкой  документов, удостоверяющих право  собственности, владения и пользования  землей;

4) разработку проектов внутрихозяйственной  организации территории и других  проектов, связанных с использованием  и охраной земель;

5) разработку рабочих проектов  по рекультивации нарушенных  земель, защите почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и  засоления, улучшению сельскохозяйственных  угодий и освоению новых земель;

6) обоснование размещения и установление  границ территорий с особыми  природоохранными, рекреационными  и заповедными режимами;

7) установление и изменение городской  черты, поселковой черты и черты  сельских населенных пунктов;

8) проведение топографо-геодезических,  картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских  и изыскательских работ.

 

 

 

 

 

 

 

2. Растительный покров и его учет при землеустройстве.

 

2.1 Свойства земли

Земля в качестве средства производства используется для различных  видов деятельности. Способ ее применения определяется свойствами, обусловленные, прежде всего природными факторами. Среди многообразных свойств земли как средства производства наибольшее значение для землеустройства имеют те, которые оказывают на сельскохозяйственное или иное производство постоянное влияние, неустранимы искусственными методами, определяют характер организации территории.

 

Свойства:

1. Пространство и рельеф
2. Почвенный покров
3. Гидрогеологические и гидрографические условия.
4. Климатические условия.

5.    Естественный растительный покров. На однородных участках земли складываются определенные совокупности растений, они характеризуются видовым составом, численностью и сочетанием пространственной структурой и динамикой. Факторы природной среды обуславливают закономерное пространственное размещение растительности. В сельском хозяйстве естественная растительность – является источником зеленых и грубых кормов для скота, средством повышения плодородия, накопления органики, ведущим фактором противоэрозионной защиты земель, сдерживающим засоление и загрязнение почв.

К проведению землеустройства  относится изучение состояния земель.

 Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания.

Почвенные, геоботанические  и другие обследования и изыскания проводятся в целях получения информации о состоянии земель, в том числе почвы, а также в целях выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиями. Почвенные и геоботанические обследования и изыскания нацелены на то, чтобы предотвратить дальнейшее загрязнение и уничтожение почв и наметить мероприятия по предотвращению их заражения, а также по восстановлению и охране почв

Материалы геоботанических  обследований являются основой качественной характеристики природных кормовых угодий и разработки мероприятий  по их рациональному использованию  и улучшению. При геоботаническом  обследовании природных кормовых угодий выявляют:

- Состав и структуру  растительного покрова и его  взаимосвязи с условиями местообитания

- Сезонности использования,  пригодности для целей кормопроизводства и выпаса различных видов сельскохозяйственных животных

- качество кормов

- возможности трансформации  сенокосов и пастбищ в другие  виды угодий

Состояние земель оценивается  в первую очередь по состоянию  почвы.

Переобследование сенокосов  и пастбищ проводится при значительном (более 50%) изменении растительности, урожайности, экологических условий. Как правило, эти работы проводятся не реже, чем через 10 лет

Способность почвы удовлетворять  потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных  веществах, воздухе,  воде, тепле, биологической  и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений это и есть плодородие земель сельскохозяйственного назначения.

За период с 1990 по 2009 год площадь сельскохозяйственных угодий в Российской Федерации сократилась на 1947,6 тысячи гектаров - с 222 409,2 тысячи гектаров до 220 461,6 тысячи гектаров, площадь пашни - на 10,7 миллиона гектаров - с 132 304,2 тысячи гектаров до 121 648,7 тысячи гектаров.

Актуальной проблемой  является зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем. Общая площадь заросших природных кормовых угодий сельскохозяйственных предприятий составляет порядка 20 % от общего их количества.

 

 

2.2 Растительный покров.

 В функциональном отношении  растительный покров характеризуется  запасами ценной древесины, запасами  естественных кормов для скота,  особыми оздоровительными или  природоохранными свойствами. В  зависимости от состава и местоположения  растительность может использоваться  в качестве строительного материала,  кормов для животноводства, выполнять  оздоровительные и природоохранные  функции. Особую ценность представляют  зеленые насаждения в деле  организации отдыха населения,  сохранения в чистоте воздушного  и водного бассейнов, растительного  и животного мира, охраны почв  от ветровой и водной эрозии. В интересах настоящего и будущего  поколений леса, имеющие природоохранное  и защитное значение, должны быть  не только сохранены, но и  преумножены.

При землеустройстве необходимо учитывать свойства естественного  растительного покрова, особенно при  разработке противоэрозионных мероприятий и организации территорий кормовых угодий.

Совершенно другое значение имеет земля в сельском и лесном хозяйстве, где она является не только материальным условием, но и активным производственным фактором. Помимо пространственного  операционного базиса земля выполняет  здесь еще две функции, выступая в качестве предмета труда и орудия производства.

Способность воспроизводить зеленые растения присуща земле  от природы. Она обусловлена естественными  биологическими процессами, которые  могут происходить и без участия  человека. Однако успешная жизнедеятельность  зеленых растений, а, следовательно, и урожайность сельскохозяйственных культур зависят от плодородия почвы. В целях повышения плодородия человек должен воздействовать на землю как на предмет труда, улучшая ее природные свойства посредством вспашки, осушения, орошения, внесения удобрений и т. п. Тем самым осуществляется совершенствование земли как орудия производства.

В качестве орудия производства земля выступает лишь на известной  стадии развития производительных сил, когда уже сложился процесс земледелия и человек располагает определенным набором средств производства. С  дальнейшим развитием количество и  качество общественного труда, вкладываемого  в землю, практически может быть неограниченным. Эффективность воздействия  на землю выражается в сельском хозяйстве  в улучшении роста растений и  повышении их урожайности.

 

 

 

2.3. Организация и планирование территорий внутрихозяйственного землеустройства

 

1. Общие положения:

Разработка проекта внутрихозяйственного землепользования  начинается с  решения вопросов организации использования  земельных угодий. Необходимо увязать  количественный и качественный состав угодий с производственными потребностями.

Земельные угодья – это  участки земли, систематически используемые или пригодные к использованию для определенных хозяйственных целей.

 

Выделяют виды угодий:

- сельскохозяйственные (пашня,  залежь, многолетние насаждения, сенокос,  пастбище);

- несельскохозяйственные (дороги, древесно-кустарниковые насаждения, лесные насаждения, водные объекты,  болота и прочие).

 

К организации использования  земельных угодий предъявляются  требования экологические, экономические, социальные и технологические

1.Экологические – обеспечить  рациональное использование и  сохранение угодий как природных  ресурсов.

2.Социальные – создать  оптимальные условия для использования  земельных угодий как пространство жизнедеятельности.

3. Экономические – правильной  организации процессов производства

4. Технологические – создать  благоприятные условия для выполнения  технологических процессов и использования средств механизации и транспорта.

 

2.3.2. Состав и содержание проектов внутрихозяйственного землеустройства:

 

В процессе внутрихозяйственного землеустройства землепользования разрабатываются проекты внутрихозяйственного землеустройства.

При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие  виды работ: составление рабочих проектов по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии от загрязнения отходами производства и других негативных воздействий.

 

Состав и содержание проектов ВХЗ определяется:

- ландшафтно-экологическими  условиями;

- социально-экономическими  условиями;

- формами землевладения  и землепользования;

- степенью устроенности  территории и освоения ранее  разработанных проектных решений.

Проект внутрихозяйственного землеустройства определяется задачами по организации использования земельных угодий и территории.

 

2.3.3.Cоставные части и элементы внутрихозяйственного землеустройства

При разработке проекта ВХЗ  выделяют составные части и элементы. Структура проекта внутрихозяйственного землеустройства представляется следующими частями и элементами:

1. Организация использования земельных угодий.

- выделение типов угодий;

- составление баланса  угодий.

2. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров:

- установление количества  и размеров производственных  подразделений;

- формирование земельных  массивов производственных подразделений;

- размещение хозяйственных  центров (животноводческих ферм  и комплексов).

3. Размещение внутрихозяйственных магистральных дорог:

- проектирование дорожной  сети.

4. Организация территории пашни:

- размещение экологически  и технически благоприятных рабочих  участков и полей;