Контрольная работа по теме "Гражданское процессуальное право". 2

РОССИИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

 

 

Специальность «Юриспруденция»

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

 

По дисциплине: Гражданское процессуальное право

 

 

Вариант: 2

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент 5 курса

Девятый семестр

Катугина  Виолетта Викторовна

 

 

 

 

 

 

 

Тюмень, 2013 год

 

Вопрос 1. Характеристика гражданского процессуального права как отрасли.

Ответ:

Гражданское процессуальное право – самостоятельная  отрасль российского права, без  которой система права не может  нормально функционировать. Оно  представляет собой совокупность гражданских  процессуальных норм, которые регламентируют правоприменительную деятельность судов общей юрисдикции по защите оспариваемых или нарушенных субъективных прав граждан, в т.ч. иностранных  граждан, лиц без гражданства, а  также организаций как пользующихся, так и не пользующихся правами  юридических лиц.

Все эти нормы  скомпонованы в определенном порядке  в институты, процессуальные производства и т.п. Совокупность норм может быть признана самостоятельным образованием, отраслью российского права лишь при условии их систематизации.

Юридическая и социальная ценность гражданского процессуального права определяется тем, что оно обеспечивает защиту и охрану гражданских, семейных, жилищных, трудовых, кооперативных прав. Защита в отношении нарушенных прав  выполняется судом различными способами, которые указаны в ст.11 ГК РФ, в  частности путём восстановления положения, существовавшего до нарушения  права, возмещения убытков, компенсации  за моральный вред, взыскания неустойки  и др.

Гражданский процесс  представляет собой совокупность гражданских процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, а также  порядок принудительного исполнения судебных постановлений в отношении  физических и юридических лиц  России, иностранцев, лиц без гражданства  и организаций, пользующихся правами  юридических лиц.

Гражданское процессуальное право, как и любая  другая отрасль права, характеризуется  своеобразием предмета и метода правового  регулирования, а также спецификой гражданских процессуальных норм.

В гражданском  процессуальном праве следует отличать предмет гражданского процессуального  права и предмет гражданского процесса. Так, предметом гражданского процессуального права являются общественные отношения, возникающие  в сфере гражданского судопроизводства, т.е. гражданские процессуальные отношения. Предметом же гражданского процесса как деятельности суда по осуществлению  правосудия, протекающей в определённой процессуальной форме, являются конкретные гражданские дела. А предметом  гражданского процессуального права  как отрасли права является сам  гражданский процесс, т.е. деятельность суда и иных его участников, а  также деятельность органов исполнения в лице службы судебных приставов-исполнителей по исполнению актов юрисдикционных и неюрисдикционных органов.

Поскольку право  устанавливает состав действий, имеющих  юридическое значение, условия, при  которых они могут оказывать  влияние на права и обязанности  участников, юридические последствия  их совершения или несовершения и  т.п., то процессуальные правоотношения в сочетании с процессуальными  действиями образуют осуществляемое судебной властью гражданское судопроизводство (процесс), которое и составляет предмет  правового регулирования гражданского процессуального права.

Метод правового  регулирования отрасли гражданского процессуального права имеет  две особенности:

1. возникновение гражданского процесса, его развитие, переход из одной стадии в другую всегда зависят от воли заинтересованных лиц, а не суда (судьи);
2. обязательным и решающим субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд (судья), который принимает от имени государства властное решение, подлежащее в определённых случаях принудительному исполнению.

Отсюда метод  гражданского процессуального права  характеризуется как императивно-диспозитивный, в котором властеотношения в  одинаковой степени сочетаются со свободой и равноправием заинтересованных в  исходе дела лиц. Данный признак проявляется  в составе и правовом положении  субъектов правоотношений, характере  юридических фактов, правах и обязанностях, санкциях.

Система гражданского процессуального права определяется совокупностью гражданских процессуальных норм, регулирующих правосудие по гражданским  делам и обеспечивающих выполнение задач гражданского судопроизводства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 2. Понятие и характеристика судебного приказа и приказного судопроизводства.

Ответ:

Судебный  приказ по своей юридической характеристике, является, прежде всего, производством, поскольку его содержание представляет собой совокупность последовательно  совершаемых действий, предусмотренных  ГПК РФ. Наряду с этим, судебный приказ является и судопроизводством, потому что в нём активно участвует  суд, осуществляя властные полномочия по возбуждению, развитию производства и разрешению заявленных требований.

История развития приказного производства в России берёт  своё начало с 1864 года – с принятия Устава гражданского судопроизводства. Однако ещё раньше – в XIY и XY веке – появился институт бессудных грамот. Функция бессудной грамоты заключалась в следующем: в состязательном процессе, начинавшемся по жалобе истца (челобитной), в определённых ситуациях дело могло быть разрешено по существу специальным судебным актом без процесса доказывания и судебного разбирательства. В литературе признано, что бессудная грамота являлась решением суда, вынесенным без судебного разбирательства в связи с неявкой ответчика в судебное заседание и констатировавшим проигрыш дела ответчиком. За истцом утверждалось право так, как если бы суд состоялся.

В Устав гражданского судопроизводства (УГС) 1864 г. были включены правила сокращённого производства бесспорных дел, в порядке которого обязательно рассматривались дела:

1. по искам о взятых в долг товарах и припасах, о найме домов, квартир и всякого рода помещений, о найме слуги вообще по производству работ мастеровыми, ремесленниками, поденщиками и т.п.;
2. по просьбам об исполнении договоров и обязательств;
3. по искам об отдаче и приёме на сохранение денег и иного имущества;
4. по искам о вознаграждении за ущерб, убытки и самоуправное завладение, когда с ними не сопряжены споры о праве собственности на недвижимое имущество;
5. по спорам и просьбам, возникающим при исполнении решений;
6. по спорам о привилегиях;
7. по искам о вознаграждении потерпевших от несчастных случаев рабочих и служащих на фабриках и заводах и членов их семей;
8. споры и жалобы по исполнению решений.

В дореволюционной  России приказное производство существовало в виде дел о понудительном  исполнении. Действенность понудительного исполнения по актам предопределила закрепление аналогичного института в первом ГПК РФ 1923 г., в котором впервые появился термин «судебный приказ». В пояснительной записке к проекту Кодекса было отмечено следующее: «ст.210 Проекта Гражданского процессуального кодекса допускает особый порядок рассмотрения в виде выдачи так называемых судебных приказов для простейших дел, основанных на зафиксированных и не подлежащих оспариванию документах. Выдача судебных приказов производится без вызова сторон и без публичного разбора дел единолично Народным Судьёй, которому достаточно предъявить подлинный документ». Согласно ст.210 судебные приказы применялись по взысканиям денег или требованиям о возврате или передаче имущества, основанном на:

1. опротестованных векселях;
2. актах, для которых установлен обязательный нотариальный порядок совершения или засвидетельствования, при условии его соблюдения;
3. мировых сделках всякого рода, совершённых судебным порядком;
4. соглашениях о размере содержания детям и супругу, заключённых в порядке, предусмотренным в Кодексе законов об актах гражданского состояния;
5. расчётных книжках на заработную плату.

Но просуществовал судебный приказ недолго, так как  взыскание в бесспорном порядке  было передано в компетенцию нотариата, где осуществлялось в виде исполнительной надписи нотариуса – нотариального  действия, направленного на придание исполнительной силы долговым и платёжным  документам. Этот институт существует и поныне.

Исторически сложилось применение двух видов  судебного приказа: безусловный (неоспоримый) и условный (оспоримый).

При безусловном  судебном приказе должник был  лишён права на обжалование судебного  вердикта и на него возлагалась только обязанность исполнить его. Второй вариант был более демократичным  и позволял должнику оспаривать приказ и тем самым приостанавливать его действие.

Многолетняя практика способствовала тому, что  было доказано – в упрощённом судопроизводстве права и законные интересы личности не нарушаются, и обеспечивается законность разрешения заявленных требований, поэтому  законодатель ввёл в Гражданский  процессуальный кодекс РСФР главу 11-1 «Судебный  приказ», включенную в процессуальное законодательство Федеральным законом  от 30 ноября 1995 г. «О внесении изменений  и дополнений в ГПК РСФСР».

Опора на обширную практику применения норм о судебном приказе, показавшая высокую степень  эффективности и учёт целого ряда проявившихся недостатков и ошибок в правовом регулировании позволила  законодателю в ГПК 2002 г. во многом по-новому закрепить процедуру приказного производства.

В действующем  ГПК РФ нормы о судебном приказе  содержатся в ст. 121-130, которые объединены в гл.11 подраздела 1 раздела 2 «Производство  в суде первой инстанции». В соответствии со ст.121 ГПК судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьёй единолично на основании заявления о взыскании  денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, предусмотренным ст.122 ГПК РФ.

Говоря об общности черт судебного приказа  с другими судебными постановлениями  и, в частности, с судебным решением, В.И. Решетняк замечает, что судебный приказ является:

- одним из видов судебных  постановлений;

- актом, выносимым специальным  государственным органом, в котором  выражаются его властные суждения  и волеизъявления;

- постановлением, вынесение которого  обусловлено определенными условиями,  точно определенными законом;

- актом защиты гражданских прав  и охраняемых законом интересов;

- процессуальным документом.

Судебный  приказ никак не мотивируется, помимо предписания суда обязанному лицу исполнить  определенные действия, он не содержит в себе никаких пояснений.

В приказном  производстве участвуют не истец  и ответчик, как в исковом производстве, а кредитор - лицо, обратившееся в  суд, должник - лицо, с которого кредитор просит произвести взыскание. Приказ основывается всегда на требованиях, изложенных суду только материально-заинтересованным лицом.

Приказ может  быть только одобрен, в противном  случае он подлежит обязательной отмене, а возникший спор рассматривается  по общим правилам искового судопроизводства.

Судебный  приказ сам по себе является исполнительным документом, никаких иных документов для его исполнения не требуется.

Сущность  судебного приказа состоит в  том, что он является немотивированным судебным постановлением, выносимым  от имени государства в предусмотренных  законом случаях, предписывающим определенное поведение обязанному лицу с целью  восстановления или защиты нарушенных гражданских прав и охраняемых законом  интересов, основанным на представленных заявителем документах и имеющем  процессуальное значение факте отсутствия возражений со стороны должника.

Вынесение судебного  приказа представляет собой правоприменительный  акт суда. Суть применения права  при вынесении судебного приказа  заключительного в следующем:

- судья определяет, под действие  каких норм права подпадает  спорное подтверждаемое документами, представленными кредитором;

- судья определяет, соответствуют ли требованиям закона представленные документы;

- в соответствии с содержанием  нормы права, регулирующей данные отношения, и с представленными документами судья устанавливает содержание и объем прав и обязанностей кредитора и должника, т. е. содержание правоотношения;

- на основе предписания нормы  права судья делает вывод о  необходимости вынесения правоприменительного  акта в упрощенном порядке  (судебного приказа);

- в случае отсутствия возражений  со стороны должника судья  выносит судебный приказ, осуществляя  тем самым принудительное осуществление  норм права, на основе которых  возникает обязанность должника  перед кредитором и которые  лежат в основе представленных  кредитором документов.

Предметом судебного  приказа являются материально-правовые отношения, бесспорность которых установлена  в результате анализа представленных кредитором документов.

Судья, принимая заявление о вынесении судебного  приказа, прежде всего, устанавливает  наличие или отсутствие оснований  к отказу в принятии заявления. Затем, если заявление принято, а приказное  производство возбуждено, судье необходимо выяснить два вопроса: во-первых, имеются  ли у должника возражения по поводу заявленного требования; во-вторых, усматривается ли наличие спора  о праве, который невозможно разрешить  на основании представленных документов. Судья выносит судебный приказ только в том случае, если со стороны  должника не поступило в установленный  судьей срок возражений, а так же если не установлено наличия спора  о праве, который невозможно разрешить  на основании представленных документов.

Вынесенный  судебный приказ подтверждает действительность материально-правовых отношений, отраженных в представленных документах, из которых  вытекает обязанность должника перед  кредитором, подтверждает наличие материально-правовых оснований для взыскания денег  или движимого имущества с  должника. В этом выражается свойство подтверждения.

В судебном приказе совершенно четко проявляется  волеизъявление суда как органа государства, которое обязывает должника выполнить  определенные действия в интересах  кредитора (передать имущество, вернуть  деньги). В случае неисполнения этих действий должник принуждается к  ним посредством органов исполнительного  производства. Однако, в силу того, что  процедура отмены судебного приказа  носит особенный - упрощенный характер, момент принуждения в судебном приказе  до истечения срока для упрощенной отмены несколько «смягчен» по сравнению  с момента принуждения в судебном решении, вступившем в законную силу.

Должник вправе в двадцатидневный срок со дня  выдачи судебного приказа подать заявление с просьбой о его  отмене в тот же суд, если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя.

Форма судебного  приказа установлена в ГПК.

В судебном приказе должно быть указано:

- время выдачи приказа;

- название суда, фамилия и инициалы  судьи, выдавшего приказ;

- наименование и адрес взыскателя;

- наименование и адрес должника;

- размер денежных сумм, подлежащих  взысканию, или предметы, подлежащих  истребованию, с указанием стоимости  этих предметов;

- неустойка, если таковая причитается;

- суммы государственной пошлины,  уплаченной взыскателем и подлежащей  взысканию с должника в пользу  взыскателя.

Особенность судебного приказа в российском гражданском процессе заключается  в том, что он является единственным судебным актом, сочетающим в себе свойства постановления, разрешающего дело по существу, и исполнительного документа; судебный приказ в российском гражданском  процессе обладает чертами как условного, так и безусловного приказов. С  условными приказами его объединяет упрощенная процедура отмены по инициативе должника, с безусловными - то обстоятельство, что приказ обладает силой исполнительного  документа; судебный приказ обладает чертами  сходства с судебным решением и, в  то же время, относится к исполнительным документам.

В перечне  исполнительных документов судебный приказ занимает особое место:

- является единственным судебным  постановлением, непосредственно обращаемым  к исполнению;

- требования, предъявляемые к форме  судебного приказа, отличаются  от требований, предъявляемых ко  всем другим исполнительным документам, и закреплены не в законе  «Об исполнительном производстве»,  а в ГПК.

- судебный приказ - единственное  судебное постановление, являющееся  непосредственным связующим звеном  между гражданским процессом  и исполнительным производством,  поскольку только судебный приказ, в отличие от других судебных  постановлений, обращается к исполнению  без «промежуточных» звеньев  - исполнительных листов;

- судебный приказ - немотивированное  постановление судьи первой инстанции,  вынесенное по правилам приказного  производства по заявлению кредитора  о взыскании денежных сумм  или истребовании движимого имущества  от должника, основанное на представленных  кредитором письменных доказательствах,  имеющие силу исполнительного  документа, взыскание по которому  производится по истечении десятидневного  срока после вынесения и в  порядке, установленном для исполнения  судебных решений. 

Для любого процесса, протекающего в объективной  действительности, характерно наличие  составляющих его частей, тесно взаимосвязанных  друг с другом и сменяющих друг друга в определенной последовательности. Каждая из таких частей единого процесса относительно обособлена от других и  направлена на достижение цели, которая  является промежуточной на пути к  достижению общей цели всего процесса.

Эти обособленные части единого процесса принято  называть стадиями.

Деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел  развивается в определенной последовательности, по стадиям, каждая из которых представляет собой совокупность процессуальной действий, направленных к одной близлежащей  цели. Можно выделить следующие стадии приказного производства:

1 стадия - подача заявления о  выдаче приказа;

2 стадия - извещение должника;

3 стадия - выдача судебного приказа  или отказ в его выдаче;

4 стадия - отмена судебного приказа;

5 стадия - исполнение приказа.

Подача заявления о выдаче приказа

Заявление о  выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности. Заявление и приложенные к  нему документы представляются вместе с копиями по числу должников. Документ, на основании которого выдается судебный приказ, должен быть в подлиннике.

Заявление подается в письменной форме. Устная форма  законом исключается. Наиболее эффективным  с точки зрения контроля за соблюдением  процессуальных правил, а значит и  защиты прав, является подача заявления  в письменном виде. В заявлении должны быть указаны:

- наименование суда, в который  подается заявление;

- наименование заявителя, его  место жительства или место  нахождения;

- наименование должника, его место  жительства или место нахождения;

- требование заявителя;

- перечень прилагаемых документов.

В заявлении  указываются или место жительства или место нахождения заявителя  и ответчика. За данной формулировкой  закона следует понимать различие в  правовом статусе заявителей и должников - или могут быть как граждане, так и юридические лица.

В случае истребования движимого имущества в заявлении  необходимо указать денежную сумму, которую заявитель согласен принять  взамен этого имущества.

Заявление о  выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, исчисленной  исходя из обращении в суд с  иском в порядке искового производства.

В случае отказа в принятии заявления или в  выдаче судебного приказа внесенная  взыскателем государственная пошлина  при предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.

Об отказе в принятии заявления судья выносит  определение. На определение об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Отказ в принятии заявления не препятствует возможности  предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства.

Особое внимание к соблюдению норм, регулирующих порядок  подачи, форму, а также отказ в  принятии заявления, необходимо уделять  вследствие того, что в судебной практике встречаются случаи, когда  приказное производство возбуждается подачей не заявления о вынесении судебного приказа, а искового заявления.

Извещение должника

В случае принятия заявления о выдаче судебного  приказа судья извещает должника в трехдневный срок и представляет ему срок до 20 дней для ответа на заявленное требование.

При неполучении  в установленный срок ответа должника, а также при его согласии с  заявленным требованием судья выдает судебный приказ.

Закон четко  определяет, что максимальный срок стадии извещения должника может  быть равен 23 дням. На практике он бывает значительно меньше, поскольку судьи  для ответа на заявление кредитора  в несколько дней.

Судья обязан выдать судебный приказ:

- при неполучении в установленный  срок ответа должника;

- при согласии должника с  заявленным требованием.

Как правильно  отмечалось в литературе, основное назначение этой стадии - «выяснить  отношение должника к предъявляемым  к нему требованиям».

Вопрос об извещении должника о поступлении  заявления, а также вопрос о направлении  должнику копии судебного приказа  по проекту связаны с двумя  проблемами: проблема надлежащего извещения  должника; проблема «обратной связи», т. е. ответа должника суду.

Существует  три способа доставки повесток: по почте; через рассыльных; через лиц, участвующих в деле.

Выдача судебного приказа или отказ в его выдаче

Судья выдает судебный приказ без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. В этой норме зафиксированы  две характерные черты стадии выдачи судебного приказа, имеющие  очень важное значение для характеристики всего приказного производства:

- судебный приказ выдается без  судебного разбирательства;

- судебный приказ выдается без  вызова должника и взыскателя  и заслушивания их объяснений.

В стадии выдачи приказа ярко проявляется упрощенный характер приказного производства в  целом. Отсутствие судебного разбирательства  и вызова сторон в судебное заседание  являющееся сердцевиной упрощенных 
производств в гражданском процессе многих стран, представляет собой важней шее отличие приказного производства от всех прочих видов российского гражданского судопроизводства. В исковом, особом производствах и производстве по делам, возникающих из административно-правовых отношений, принцип состязательности находит основное свое проявление именно на стадии судебного разбирательства. Именно на стадии судебного разбирательства происходит основная часть состязания, соперничества сторон. В приказном производстве принцип состязательности проявляется иначе: он словно «размыт» по всем стадиям производства и поскольку не может осуществиться в непосредственном состязании сторон в судебном заседании, то реализуется в обращении в суд кредитора за выдачей приказа и возражениях должника против выдвигаемых кредитором требований, как на стадии извещения о подаче заявления, так и на стадии отмены судебного приказа.

Судья отказывает в выдаче судебного приказа только в двух случаях:

- если должник не согласен  с заявленным требованием;

- если усматривается наличие  спора о праве, который невозможно  решить на основании представленных  документов.

Законодатель  не определяет, в какой форме должно быть выражено несогласие должника с  требованием кредитора. Думается, что  правильно было бы, если бы данные возражения имели письменную форму.

Об отказе в выдаче судебного приказа судья  выносит определение. Закон не указывает  на то, чтобы это определение было мотивированным. Отказ в выдаче судебного  приказа не препятствует возможности  обратиться кредитору в суд вторично по этому же делу, но уже в качестве истца. Также на определение об отказе в выдаче судебного приказа может  быть подана частная жалоба. Таким  образом, законодатель создает альтернативу для кредитора: либо обратиться в  суд с иском, либо обжаловать отказ  в выдаче приказа и тем самым  вновь попытаться добиться его выдачи. Однако вполне вероятна и такая ситуация, когда кредитор одновременно подаст иск и кассационную жалобу, следствием чего может стать вынесение сразу двух судебных актов, « что неизбежно в итоге приведет к волоките и задержке в реальном исполнении требований кредитора».

Судебный  приказ изготавливается в двух экземплярах, подписанных судьей, один из которых  остается в деле, другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю.

Отмена судебного приказа

Должник вправе в двадцатидневный срок со дня  выдачи судебного приказа подать заявление о его отмене в тот  же суд, если он по уважительной причине  не имел возможности своевременно заявить  свои возражения против требования заявителя. В этом случае судья отменяет приказ, после чего требования заявителя  может быть рассмотрено в порядке  искового производства.

Таким образом, характерными чертами стадии по действующему законодательству являются следующие:

- только сам должник может  обратиться с заявлением об  отмене приказа;

- должник вправе обратиться  с заявлением об отмене только  в тот же суд, который вынес  приказ;

- должник вправе обратиться  в суд с заявлением об отмене  приказа только в двадцатидневный  срок с момента выдачи приказа;

- для отмены приказа должник  обязан: а) представить свои возражения  на требования кредитора, б)  обосновать уважительность причин, по которым он своевременно  не мог заявить свои возражения.