Контрольная работа по теории финансов

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОЛЕССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

Кафедра финансов

 

 

 

 

 

УПРАВЛЯЕМАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Теория финансов»

 

 

 

 

 

Студентка                                                                     

ФБД, 3 курс, гр. 1111211                                     В.И. Касенюк

                                                                                       

 

Руководитель,

ст. преподаватель                                             С.В. Чернорук

 

 

 

 

ПИНСК 2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

Сущность и функции  финансов ……………………………………………………………..	3
Финансовая система государства …………………………………………………………...	8
Финансовая политика государства ………………………………………………………….	13
Социальная защита населения  и социальное страхование ………………………………..	18
Государственный бюджет …………………………………………………………………...	24
Налоги в системе финансовых отношений ...........................................................................	28
Роль финансов в социально-экономическом  развитии государства ……………………..	33
Сущность финансов организаций  реального сектора экономики ………………………...	37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СУЩНОСТЬ И  ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

 

1.Дискуссионные вопросы  сущности и функций финансов.

 

В течение последних лет  в научной литературе появляются публикации ученых-экономистов, посвященные  исследованию содержания, функций, сущности финансов и финансовой системы. Однако среди исследователей, занимающихся изучением данных вопросов, нет единства взглядов при определении содержания научного понятия "финансы" [1].

 Для начальной ясности  предмета исследования необходимо  сразу определиться, что понимается  под финансами.

 С одной стороны,  это сфера экономики, которая  существует объективно, т.е. независимо  от того, разбираемся мы в ней  или довольствуемся околонаучными  понятиями и определениями.

 С другой стороны,  под финансами понимается наука  как область теоретического знания, которая отражается в понятиях, суждениях и умозаключениях.

  По мнению А. Г.  Грязновой, Е. В. Маркиной, финансы  - это совокупность денежных отношений  по поводу распределения стоимости  валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической  деятельности и части национального  богатства, в результате которого  формируются денежные доходы, поступления  и накопления у отдельных субъектов  хозяйствования, государства, используемые  в дальнейшем для решения экономических  и социальных задач [2].

 С. Ф. Федулова отмечает, что финансы - это система денежных  отношений по поводу образования  и использования фондов денежных  средств, доходов и накоплений  у участников общественного воспроизводства  [3].

  С. В. Барулин, Е.  В. Барулина считают: как экономическая  категория финансы занимают определенную  нишу в системе экономических  отношений.

 С этих позиций финансы  опосредуют всю совокупность  денежных отношений, возникающих  в процессе движения финансовых (денежных) ресурсов в публично-правовой  и частно-правовой формах, образования  и использования на этой основе  публичных и частнохозяйственных  доходов в результате приведения  в действие финансовых инструментов  и механизмов [4].

 По мнению коллектива  под руководством И.Д. Мацкуляка,  финансы - это качественно определенная  сфера экономических отношений,  возникающих в процессе образования  и использования всего многообразия  фондов денежных средств при  формировании доходов и накоплений  организаций и их расходовании, а также денежных доходов и  расходов государственных и муниципальных  образований [5].

 С. А. Чернецов дает  определение финансам как системе  экономических отношений, связанных  с формированием и использованием  фондов денежных средств на  основе распределения и перераспределения  национального дохода [6].

  По мнению коллектива  авторов под руководством Т.  М. Ковалевой, финансы как экономическая  категория - это отношения, возникающие  в процессе распределения денежного  выражения стоимости валового  национального продукта в связи  с формированием финансовых ресурсов  у субъектов рынка и их использованием  в процессе производства, накопления  и потребления [7].

 С точки зрения коллектива  авторов под руководством В.  В. Ковалева, финансы как экономическая  категория представляют собой  систему распределительных денежных  отношений, возникающих в процессе  формирования и использования  фондов денежных средств у  субъектов, участвующих в создании  совокупного общественного продукта [8].

 И.В. Бородушко, Э.К.  Васильева, Н.Н. Кузин считают,  что категорию "финансы"  можно рассматривать с двух  позиций: 1) в материальном смысле - как совокупность фондов денежных  средств и 2) как совокупность  общественных отношений.

 В первом случае  финансы выступают в качестве  инструмента распределения и  перераспределения национального  дохода и ВВП, а также в  качестве орудия контроля за  движением денежных средств.

 Во втором случае  финансы рассматриваются как  особая форма общественных отношений,  складывающихся в сфере движения  централизованных и децентрализованных  денежных средств [9].

 По мнению С. А.  Белозерова, финансы - это совокупность  финансовых активов и обязательств  различных экономических единиц, а также способов эффективного  управления ими в условиях  рыночной экономики [10].

 Обобщая приведенные  примеры, можно сделать вывод  о том, что среди экономистов  нет единства взглядов в дефиниции  финансов. 

Функций финансов

 Сущность финансов как особой сферы распределительных отношений проявляется прежде всего с помощью распределительной функции. Именно через эту функцию реализуется общественное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального целевого назначения.

 С помощью финансов  распределительный процесс протекает  во всех сферах общественной  жизни - в материальном производстве, в сферах обращения и потребления.  Финансовый метод распределения  охватывает разные уровни управления  экономикой: федеральный, территориальный,  местный. Финансовому распределению  присуща многоступенчатость, порождающая  разные виды распределения - внутрихозяйственное,  внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

 Финансы, связанные  с движением стоимости общественного  продукта, выраженной в денежной  форме, обладают свойством количественно  (через финансовые ресурсы и  фонды) отображать воспроизводственный  процесс в целом и различные  его фазы. Движение финансовых  ресурсов, происходящее как в  фондовой, так и в нефондовой  формах, составляет основу контрольной функции финансов. Поскольку финансы ”пронизывают” все общественное производство, все его сферы и подразделения, все уровни хозяйствования, они выступают универсальным орудием контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного общественного продукта. Благодаря контрольной функции финансов, общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т. д.

 Инструментом реализации  контрольной функции финансов  выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых  показателях, имеющихся в бухгалтерской,  статистической и оперативной отчетности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

Многие экономисты считают, что финансы выполняют две  функции - распределительную и контрольную. Хотя в литературе можно найти  утверждения, что финансам, помимо этих двух функций, присущи и другие: производственная (разные авторы называют ее по-разному), стимулирующая, регулирующая и т. д. Но при этом происходит подмена вопроса  о функциях финансов вопросом об их роли в общественном воспроизводстве, так как это разные, хотя и взаимосвязанные  вопросы.

 Некоторые авторы не  признают распределительной функции  финансов, считая, что она не выражает  их специфику, поскольку процессы  стоимостного распределения обслуживаются  разными экономическими категориями.  Но сторонники распределительной  функции отнюдь не считают,  что она порождена самим фактом  функционирования финансов на  второй стадии воспроизводственного  процесса, а наоборот, они связывают  ее со специфическим общественным  назначением финансов, подчеркивая,  что ни одна другая категория,  действующая на стадии стоимостного  распределения, не является столь  ”распределительной”, как финансы.

 Некоторые экономисты  считают, что финансам присущи  три функции: формирование денежных  фондов (доходов), использование денежных  фондов (доходов) и контрольная.  Однако первые две, хотя реально  существуют, но они больше напоминают  механизм реализации распределительной  функции, чем самостоятельный  способ действия категории финансов.

 Наличие дискуссионных  вопросов обуславливает необходимость  дальнейшей разработки теоретических  проблем сущности и функций  финансов [11].

 

2.Финансовые ресурсы  государства. Централизованные финансовые  ресурсы, их состав, источники  формирования и направления использования.  Децентрализованные финансовые  ресурсы, источники  их формирования  и направления использования.

 

 Для того чтобы понять, что такое финансовые ресурсы  и, что не менее важно, выявить  их источники пополнения, необходимо  дать определение финансовым  ресурсам. Финансовые ресурсы — это фонды денежных средств, находящиеся в распоряжении государства, хозяйствующих субъектов и населения, формирующиеся в процессе распределения и перераспределения части стоимости валового внутреннего продукта, главным образом чистого дохода в денежной форме, и предназначенные для обеспечения расширенного воспроизводства и общегосударственных потребностей. Так государству ресурсы нужны для финансирования различных государственных расходов, таких как социальные расходы, поддержка экономики и многое другое. Чем эффективнее работают субъекты хозяйствования, тем больше ресурсов получает государство. И при эффективном использовании этих ресурсов в стране улучшается инфраструктура, качество жизни и т.д.

 Чистый доход в составе  валового внутреннего продукта  является основным источником  формирования финансовых ресурсов. В процессе распределения и  перераспределения части ВВП  создаются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств.

 Часть чистого дохода  направляется на расширенное  воспроизводство сферы материального  производства для создания децентрализованных финансовых ресурсов, которые находятся в распоряжении хозяйствующих субъектов (предприятий, объединений, организаций), т.е. формируются на микроуровне и используются на затраты по расширению производства.

За счет децентрализованных финансовых ресурсов финансируются:

• расширение оборотных средств;
• техническое перевооружение;
• капитальные вложения;
• мероприятия по охране природы и т.д. [12, с. 32]

 Одновременно децентрализованные  финансовые ресурсы, образуемые  за счет части чистого дохода, являются источником расширенного  воспроизводства другого элемента  валового внутреннего продукта  — стоимости рабочей силы. Создаваемые  за счет децентрализованных финансовых  ресурсов целевые денежные фонды  направляются на обеспечение  социального обустройства работников, дополнительное материальное стимулирование  и т.п.

 Благодаря имеющимся  децентрализованным источникам  предприятие имеет возможность  для расширения производства  и более эффективной деятельности  на рынке. 

Источниками формирования децентрализованных финансовых ресурсов:

• мобилизация внутренних ресурсов в строительстве;
• прирост устойчивых пассивов;
• экономия от снижения стоимости строительно-монтажных работ;
• выполняемых хозяйственным способом;
• выручка от реализации выбывшего и излишнего имущества и др.

 В формировании децентрализованных  финансовых ресурсов участвуют  заемные и привлеченные средства (кредиты банка, кредиторская  задолженность, средства, полученные  от выпуска акций, операций  с другими ценными бумагами, и  др.) [12, с. 33]

 В то время как  децентрализованные финансовые  ресурсы представляют главную  форму обеспечения расширенного  воспроизводства непосредственно  хозяйствующих субъектов, то централизованные финансовые ресурсы являются результатом перераспределения главным образом чистого дохода через налоговые и неналоговые платежи и отчисления. Именно рост чистого дохода в основной его форме выражения — прибыли — обусловливает высокие или низкие темпы роста финансовых ресурсов.

 Источники, за счет которых формируются централизованные фонды финансовых ресурсов, - это также отчисления хозяйствующих субъектов органам государственного социального страхования, имущественного и личного страхования, в целевые бюджетные фонды (дорожный фонд, фонд занятости и др.).

 На пополнение централизованных  финансовых ресурсов идет часть  национального богатства, вовлекаемая  в хозяйственный оборот (от продажи  золотого запаса страны, энергоносителей,  за счет поступлений от внешнеэкономической  деятельности и др.), а также  средства, полученные от реализации  государственных ценных бумаг,  облигаций, размещения займов  и т.д. Незначительную часть  централизованных финансовых ресурсов  составляют поступления от населения  (налоги, сборы, доходы от займов  и лотерей и др.).

 Каким же образом распределяются в итоге централизованные финансовые ресурсы? Централизованные финансовые ресурсы посредством перераспределительных процессов (налогов, отчислений и т.д.) сосредоточиваются в государственном бюджете, целевых бюджетных фондах, Фонде социальной защиты населения. Некоторые из них формируются путем перераспределения стоимости продукта в виде отчислений в доход государственного бюджета налогов с населения, отчислений по социальному страхованию и других денежных поступлений от населения.

 Основная часть финансовых  ресурсов аккумулируется в централизованном  фонде финансовых ресурсов государства  — государственном бюджете. Концентрация  крупных денежных средств в  бюджете способствует ведению  единой финансовой политики, обеспечивает  возможность финансирования важнейших  общегосударственных программ. Финансовые  ресурсы направляются на развитие  реального сектора экономики,  финансирование социально-культурных  мероприятий, социальную защиту  населения, пенсионное обеспечение,  на финансирование обороны, правоохранительных  органов и государственного управления, выплату страховых сумм по  всем видам имущественного и  личного страхования и др.

 Формирование как децентрализованных, так и централизованных фондов  финансовых ресурсов государства  является результатом расщепления  и последующего распределения  чистого дохода, создаваемого в  сфере материального производства. Корни и истоки формирования  этих групп фондов едины —  чистый доход, его первичное  распределение и последующее  перераспределение.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Белозеров С. А. Финансы домашних хозяйств как элемент финансовой системы // Финансы и кредит. 2008. N 1 (289). С. 32.
2. Грязнова А. Г. Финансы: Учеб. / Е.В. Маркиной. М.: Финансы и статистика, 2005. С. 13.
3. Федулова С. Ф. Финансы: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп./ М.: КНОРУС, 2005. С. 17.
4. Барулин С. В., Барулина Е. В. К вопросу о сущности финансов: новый взгляд на дискуссионную проблему // Финансы. 2007. N 7. С. 56.
5. Мацкуляк И. Д. Финансы, налоги и кредит: Учеб. Изд. 2-е, доп. и перераб./ М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 18.
6. Чернецов С. А. Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб. пособие. М.: Магистр, 2008. С. 114.
7. Финансы и кредит: Учеб. / М. Л. Дьяконова, Т. М. Ковалева, Т. Н. Кузьменко и др.; под ред. проф. Т. М. Ковалевой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2008. С. 118.
8. Ковалев B. В. Финансы: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. / М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 10.
9. Бородушко И. В., Васильева Э. К., Кузин Н. Н. Финансы. - СПб.: Питер, 2006. - С. 7
10. Белозеров С. А. Сущность и функции финансов домашнего хозяйства// Вестник СПбГУ. Серия 5. 2006. Вып. 2. С. 30 - 40.
11. «Финансы», Под ред. В. М. Родионовой. Учебник.- М.: Финансы и статистика, 1995.
12. Заяц Н.Е. Теория финансов: учебное пособие для студентов специальности "Финансы и кредит" учреждений, обеспечивающих получение высшего образования. - Минск: Белорусский государственный экономический университет, 2005. - 351 с.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА  ГОСУДАРСТВА

 

1.Взаимосвязь  сфер и звеньев финансовой  системы.

 

По определению, финансовая система - это совокупность финансовых отношений. По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется прежде всего по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В соответствии с ним в общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены три крупные сферы: финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование; государственные финансы.

 Внутри каждой из  названных сфер выделяются звенья, причем группировка финансовых  отношений осуществляется в зависимости  от характера деятельности субъекта, оказывающей определяющее влияние  на состав и назначение целевых  денежных фондов. Этот критерий  позволяет выделить в сфере  финансов предприятий (учреждений, организаций) такие звенья, как  финансы предприятий, функционирующих  на коммерческих началах; финансы  учреждений и организаций, осуществляющих  некоммерческую деятельность; финансы  общественных объединений. В страховой  сфере, где характер деятельности  субъекта предопределяет специфику  объекта страхования, в качестве  звеньев выступают: социальное  страхование, имущественное и  личное страхование, страхование  ответственности, страхование предпринимательских  рисков. В сфере государственных  финансов - соответственно, государственный  бюджет, внебюджетные фонды, государственный  кредит.

Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя  в совокупности единую финансовую систему.

Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное - финансами предприятий, внутриотраслевое - финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное - государственным бюджетом, внебюджетными  фондами.

Каждое звено финансовой системы в свою очередь подразделяется на подзвенья в соответствии с  внутренней структурой содержащихся в  нем финансовых взаимосвязей. Так, в  составе финансов предприятий, функционирующих  на коммерческих началах, в зависимости  от отраслевой направленности, могут  быть вычленены финансы промышленных, сельскохозяйственных, торговых, транспортных предприятий и т. д., а в зависимости  от формы собственности - финансы  государственных предприятий, кооперативных, акционерных, частных и др. Отраслевые и экономические особенности  предприятий, функционирующих на коммерческих началах, оказывают существенное влияние  на организацию финансовых отношений, состав формируемых денежных фондов целевого назначения, порядок их образования  и использования.

В сфере страховых отношений  каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяется по видам страхования. В составе  государственных финансов группировка финансовых отношений внутри звеньев осуществляется в соответствии с уровнем государственного управления (федеральный, субъектов федерации, местный).

Одним из главных звеньев  финансовой системы является государственный  бюджет. С его помощью правительство  концентрирует в своих руках  значительную часть национального  дохода, перераспределяемого финансовыми  методами. В этом звене сосредотачиваются  крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом  отношении расходы. Бюджет тесно  связан с другими звеньями финансовой системы, выступает координирующим центром и оказывает им необходимую  помощь в форме бюджетных дотаций, субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая  более или менее нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы.

Еще одним важным звеном являются местные финансы, роль и  влияние которых повышается. Центральную  роль в этом звене играют местные  бюджеты, которые не входят в состав государственного бюджета и имеют  определенную самостоятельность. Местные  бюджеты служат проводником социальной политики центральных властей.

Внебюджетные фонды управляются  непосредственно центральными, а  в отдельных случаях местными властями. Наиболее распространенными  источниками формирования этих фондов являются налоги, отчисления из бюджета, специальные взносы [1].

 

2. Развитие финансовых  систем, основанных на рыночных  принципах.

 

Надежная банковская  и финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и  необходимой  предпосылкой  роста и стабильности экономики в целом.  Эта система  является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей  его повседневные операции. Следовательно,  хотя структурный переход от в  основном централизованно  планируемой  и контролируемой экономики к  экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную банковскую и  финансовую систему.  После того,  как создана надежная  банковская  и финансовая система,  могут развиваться  рынки денег и капитала,  особенно первичный и вторичный  рынки  национальных государственных ценных бумаг.

     Из-за центральной   роли банковской и финансовой  системы в рыночной экономике  на начальной фазе перехода  к  данному  типу экономике  приоритетное  значение должно  быть придано реформе и адаптации  коммерческой банковской системы.  Успешная  реформа коммерческой  банковской  системы,  в свою  очередь предполагает одновременное  преобразование центральной   банковской  системы.

По крайней  мере  и  в первую очередь при преобразовании центральной банковской системы  необходимо прекратить практику  финансирования центральным банком дефицита госбюджета. К тому же такая реформа  в  дальнейшем   должна   обеспечить   механизм, посредством которого  центральные банки смогут влиять на повышение или понижение активности в экономике,  не размещая целевые  кредиты.

 Однако, банковская  и   финансовая система может выполнить  свои важнейшие задачи мобилизации  и  распределения  сбережений  общества и  ускорения  повседневных  операций только в том случае, если эта система пользуется  доверием  общества.  Желание субъектов   экономических  отношений доверить  свои сбережения - особенно высоколиквидные  - какому-либо институту предполагает, что эти субъекты верят в порядочность данного института.

 Таким образом, основной  актив, которым должны располагать  коммерческие и центральные банки  - это доверие общества.  Этот  фактор доверия важен не только  для финансовых институтов, но  и для понимания властями сущности  этих институтов  и  рынков,  а также для  решения ими  (властями) надлежащим образом возникающих  в этой области проблем. Следовательно,  для достижения цели реформы  в области развития рыночной  финансовой системы необходимо  уделить огромное внимание всеобъемлющей  задаче приобретения  доверия   в глазах общества.  Итак,  самой  высокой оценкой успеха проведения  реформ является достижение доверия   общества в контексте тех условий,  в которых они проводятся.

Для успешного проведения структурной экономической и  финансовой реформы  ее элементы должны учитывать традиции,  обычаи, культуру и историю стран,  проводящих реформу. Тем не менее, определенные  основные принципы являются общими почти для  всех рыночных финансовых систем, и  они важны практически всегда. Прежде  чем мы обратимся к  более конкретным элементам развития рыночной финансовой системы,  необходимо усвоить те ценности и  понятия,  которые лежат в основе функционирования финансовой системы и рыночной экономики [2].

 

3. Реформирование  финансовой системы Республики Беларусь.

 

Пути совершенствования  финансовой системы Республики Беларусь:

 Бюджетно-налоговая политика  должна быть направлена на  обеспечение устойчивого экономического  роста, снижение налоговой нагрузки  и уровня дефицита бюджета,  расширение экспорта и повышение  конкурентоспособности белорусской  продукции на внешних рынках, формирование единого налогового  законодательства Союзного государства  Беларуси и России.

 Снижение налогового  давления на экономику предстоит  достичь главным образом за  счет сокращения количества применяемых  налогов, сборов и отчислений  в различного рода фонды. Постепенно  сведя его до общепринятого  в мировой практике минимума, применения умеренных ставок  и расширения налоговой базы  каждого из применяемых налогов  и сборов, улучшения их структуры  и моделей построения.

 Должно быть сокращено  субсидирование из бюджета таких  отраслей, как транспорт, строительство,  жилищно-коммунальное и сельское  хозяйство, энергетика и газоснабжение.  Это сокращение должно происходить  одновременно с ростом реальных  доходов населения и повышением  цен и тарифов на продукцию,  работы, услуги в данных отраслях. Согласованный рост реальных  доходов населения и сокращение  перекрестного субсидирования этих  отраслей позволит уменьшить  расходы бюджета, что даст возможность  снизить налоговую нагрузку на  субъекты хозяйствования республики.

 Продолжится реформа  всей налоговой системы и законодательных  основ налогообложения на основе  разработки и принятия Налогового  кодекса Республики Беларусь, унифицированного  с Налоговым кодексом Российской  Федерации и направленного на  создание единого правового пространства  и равных условий налогообложения  для субъектов хозяйствования  Беларуси и России.