Контрольная работа по "Трудовому прав"

                                                             Семинар 3

Вопрос 1. Принципы организации  и виды обучения по вопросам ОТ. Обучение и проверка знаний по вопросам охраны работы должностных лиц.

Статья 18. Обучение по вопросам охраны труда.

Работники при приеме на работу и  в процессе работы должны проходить  за счет работодателя инструктаж, обучение по вопросам охраны труда, по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев и правил поведения в случае возникновения аварии.

Работники, занятые на работах с  повышенной опасностью или там, где  есть потребность в профессиональном отборе, должны ежегодно проходить  за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний соответствующих  нормативно-правовых актов по охране труда. Перечень работ с повышенной опасностью утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Должностные лица, деятельность которых  связана с организацией безопасного  ведения работ, при приеме на работу и периодически, раз в три года, проходят обучение, а также проверку знаний по вопросам охраны труда с участием профсоюзов.

Порядок проведения обучения и проверки знаний должностных лиц по вопросам охраны труда определяется типовым  положением, утверждаемым специально уполномоченным центральным органом  исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, не прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда.

В случае выявления у работников, в том числе должностных лиц, неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда, они должны в месячный срок пройти повторное обучение и  проверку знаний.

Изучение основ охраны труда, а  также подготовка и повышение  квалификации специалистов по охране труда с учетом особенностей производства соответствующих объектов экономики  обеспечиваются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области образования и науки во всех учебных заведениях по программам, согласованным со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Обучение и проверка знаний по вопросам охраны работы должностных  лиц

Перечень должностей должностных  лиц, которые проходят обучение и  проверку знаний по вопросам охраны работы (приложение 3), во время принятия на работу и периодически, один раз  на три года, учатся согласно Типовым  тематическому плану и программе  обучения по вопросам охраны работы должностных лиц (приложение 4).

Первые заместители и  заместители министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, первые заместители и заместители министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти Совета министров Автономной Республики Крым, заместители руководителей областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций; руководители объединений предприятий, руководители предприятий (численностью свыше 1000 работников), руководители и специалисты служб охраны работы, члены комиссий по проверке знаний по вопросам охраны работы этих предприятий; эксперты технические из промышленной безопасности; руководители и преподаватели кафедр охраны работы высших учебных заведений, руководители и штатные преподаватели отраслевых учебных центров проходят обучение в Главном учебно-методическом центре Госнадзорохрантруда.

Проверка знаний по вопросам охраны работы этой категории должностных  лиц проводится комиссией, созданной  приказом специально уполномоченного  центрального органа исполнительной власти из надзора за охраной работы. Возглавляет  комиссию Глава (заместитель Председателя), в состав комиссии входят руководители управлений и отделов этого органа и представители других органов  государственного надзора за охраной  работы, а также представители  соответствующих профсоюзов.

В состав комиссии могут также привлекаться преподаватели охраны работы Главного учебно-методического центра Госнадзорохрантруда.

 Должностные лица районных государственных администраций, органов местного самоуправления, функциональные обязанности которых связанные с обеспечением охраны работы; специалисты научно-исследовательских, конструкторских, проектных и технологических отделов, которые занимаются проведением экспертизы проектно-конструкторской документации, на которую распространяются требования нормативно-правовых актов по охране работы, а также те, которые выполняют разработки по вопросам охраны работы; руководители предприятий численностью меньше 1000 работников, руководители и специалисты служб охраны работы, члены комиссий по проверке знаний по вопросам охраны работы предприятий проходят учение по вопросам охраны работы в отраслевых учебных центрах или учебных заведениях и учреждениях, которые получили соответствующее разрешение на учение по вопросам охраны работы.

Проверка знаний по вопросам охраны работы должностных лиц, которые  прошли обучение в отраслевых учебных  центрах, проводится комиссией, созданной  приказом вышестоящего органа. Возглавляет  комиссию руководитель или заместитель  руководителя этого органа, к служебным  обязанностям которого входит организация  работы по охране работы, или руководитель службы охраны работы этого органа.

В состав комиссии входят представители  органов государственного надзора  за охраной работы и соответствующих  профсоюзов. В состав комиссии могут  также привлекаться представители  соответствующих областных отраслевых структурных подразделов, других органов  исполнительной власти и местного самоуправления, а также преподаватели охраны работы того субъекта хозяйственной  деятельности, где проводилось обучение.

Проверка знаний по вопросам охраны работы должностных лиц, которые  прошли обучение в других учебных  заведениях и учреждениях, проводится комиссией соответствующего территориального управления специально уполномоченного  центрального органа исполнительной власти из надзора за охраной работы при  участии представителей других органов  государственного надзора за охраной  работы или комиссией, созданной  местным органом исполнительной власти.

Должностные лица малых предприятий, где нет возможности провести обучение непосредственно на предприятии  и составить комиссию из проверки знаний по вопросам охраны работы, проходят обучение в учебных заведениях и  учреждениях, которые получили соответствующее  разрешение на учение по вопросам охраны работы.

Проверка знаний по вопросам охраны работы таких должностных лиц  проводится комиссией, созданной местным  органом исполнительной власти или  территориальным управлением специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти из надзора за охраной работы при участии представителей других органов государственного надзора  за охраной работы.

Должностные лица, кроме указанных  в пунктах, проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны работы относительно работ, которые входят в их функциональные обязанности, непосредственно на предприятии.

Лица, ответственные  за техническое состояние и безопасную эксплуатацию машин, механизмов, оборудование повышенной опасности, и должностные  лица, служебные обязанности которых  связанные с:

а) руководством и контролем за выполнением работ с повышенной опасностью;

б) строительством, эксплуатацией, реконструкцией, техническим переоснащением, консервацией и ликвидацией объектов повышенной опасности;

в) разработкой проектов, технологических  регламентов и другой технической  документации для работ повышенной опасности;

г) подготовкой персонала для  обслуживания машин, механизмов и оборудование повышенной опасности;

ґ) разработкой нормативно-правовых актов по вопросам изготовления, монтажа  и эксплуатации машин, механизмов, оборудование повышенной опасности и объектов повышенной опасности,

Внеочередное обучение и проверка знаний должностных лиц, а также специалистов по вопросам охраны работы проводятся при переведении работника на другую работу или назначении его на другую должность, которая нуждается в дополнительных знаниях по вопросам охраны работы.

Должностные лица, в том числе  специалисты по вопросам охраны работы предприятий, где произошел несчастный случай (профессиональное отравление) групповой или со смертельным  следствием, должны в продолжение  месяца пройти внеочередное обучение и проверку знаний по вопросам охраны работы в порядке, установленном  Типовым положением, если комиссией  по расследование установлено факт нарушения ими требований нормативно-правовых актов по охране работы.

Внеочередное учение по целью ознакомления с новыми нормативно-правовыми актами по охране работы может проводиться в форме семинаров.

Вопрос 2. Изучение основ  ОТ в учебных заведениях и во время профессионального обучения.

Изучение основ охраны труда  в учебных заведениях, а именно: предмета “охрана труда“ (профессионально-технические  учебные заведения), учебных дисциплин  “ основы охраны труда“ (высшие учебные  заведения) и “охрана труда в  отрасли“ (высшие учебные заведения), проводится по типовым учебным планам и программами по этому предмету и учебным дисциплинам, которые  утверждаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области образования и науки по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда. Отдельные вопросы (разделы) по охране труда должны предусматриваться в учебных программах общетехнических и специальных дисциплин.

Изучение нормативных дисциплин  по охране труда во всех высших учебных  заведениях осуществляется согласно приказу  Министерства образования Украины  от 02.12.98 N 420 “ Об усовершенствовании учения по охране труда и безопасности жизнедеятельности в высших учебных  заведениях Украины“, зарегистрированного  Министерством юстиции Украины 03.02.99 за N 59/3352.

Содержание и объем предмета “охрана труда“ для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, которые привлекаются к  выполнению работ с повышенной опасностью, определяются типовым учебным планом и типовой учебной программой по предмету “охрана труда“, что  утверждаются специально уполномоченным органом центральной исполнительной власти в области образования  и науки и соглашаются специально уполномоченным центральным органом  исполнительной власти по надзору за охраной труда.

При этом теоретическая часть предмета “охрана труда“ изучается объемом  не меньше 30 часов, а во время переподготовки и повышения квалификации - не меньше 15 часов. Специфические вопросы охраны труда для конкретных профессий  должны изучаться в курсах специальных  и общетехнических дисциплин - с  целью объединения технологической  подготовки с подготовкой по охраны труда, а рабочие учебные программы  этих дисциплин должны включать соответствующие  вопросы безопасности труда.

Теоретическая часть предмета “охрана  труда“ во время профессиональной подготовки работников для выполнения работ, которые не принадлежат к  перечню работ с повышенной опасностью, изучается в объеме не меньше 10 часов, а во время переподготовки и повышения  квалификации - не меньше 8 часов. Объем  часов предмета “охрана труда“ не может уменьшаться во время  разработки рабочих учебных планов и программ.

При подготовке в профессионально-технических  учебных заведениях работников по профессиям, связанных с роботами повышенной опасности, обучение проводится с учетом требований Положения о порядке  трудового и профессионального  обучения несовершеннолетним профессиям, связанным с роботами с вредными и тяжелыми условиями труда, а  также с роботами повышенной опасности, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда Украины от 30.12.94 N 130, зарегистрированного в Минюсте Украины 20.01.95 за N 14/550 (в редакции приказа Госнадзорохрантруда Украины от 15.12.2003 N 244 ( z1257-03 ), зарегистрированного Министерством юстиции Украины 30.12.2003 за N 1257/8578).

Вопрос 3. Обучение и проверка знаний по вопросам ОТ работников во время  принятия на работу и во время работы.

Работники во время принятия на работу и в процессе работы, а также  ученики, курсанты, слушатели и студенты во время трудового и профессионального  обучения проходят на предприятии за счет работодателя инструктажи, обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, предоставления первой помощи пострадавшим от несчастных случаев, а также правил поведения в случае возникновения  аварии.

На предприятиях на основе Типового положения, с учетом специфики производства и требований нормативно-правовых актов  по охране труда, разрабатываются и  утверждаются соответствующие положения  предприятий об учении по вопросам охраны труда, а также формируются  планы-графики проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, с которыми должны быть ознакомленны работники.

Организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда работников, в том числе во время профессиональной подготовки, переподготовки и повышения  квалификации на предприятии осуществляют работники службы кадров или другие специалисты, которым работодателем  поручена организация этой работы.

Обучение по вопросам охраны труда в части организации учебного процесса (материально-техническое обеспечение, формирование учебных групп, разработка наставительно-тематических планов и программ, форм учебной документации и порядок их ведения и т.п.) осуществляется согласно требованиям действующего законодательства.

Обучение по вопросам охраны труда может проводиться как традиционными методами, так и с использованием современных видов обучения - модульного, дистанционного и т.п., а также с использованием технических средств обучения: аудиовизуальных, компьютерных наставительно-контрольных систем, компьютерных тренажеров.

Работники, которых принимают на работу, связанную с повышенной пожарной безопасностью, должны предварительно пройти специальное обучение (пожарно-технический  минимум). Работники, занятые на роботах  с повышенной пожарной опасностью, один раз в год проходят проверку знаний соответствующих нормативных  актов по пожарной безопасности, а  должностные лица до начала выполнения своих обязанностей периодически (один раз на три года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности.

Перед проверкой знаний по вопросам охраны труда на предприятии для  работников организовывается обучение: лекции, семинары и консультации.

Проверка знаний работников по вопросам охраны труда проводится за нормативно-правовыми  актами по охране труда, соблюдение которых  входит в их функциональные обязанности.

Проверка знаний работников по вопросам охраны труда на предприятии осуществляется комиссией по проверке знаний по вопросам охраны труда( далее - комиссия) предприятия, состав которой утверждается приказом руководителя. Председателем комиссии назначается руководитель предприятия или его заместитель, к служебным обязанностям которого входит организация работы по охране труда, а в случае потребности создания комиссий в отдельных структурных подразделениях их возглавляют руководитель соответствующего подразделения или его заместитель.

В состав комиссии предприятия входят специалисты службы охраны труда, представители  юридических, производственных, технических  служб, представитель профсоюза  или уполномоченный нанимаемыми  работниками лицо по вопросам охраны труда. В состав комиссии предприятия  могут привлекаться страховые эксперты по охраны труда соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины и преподаватели охраны труда, которые проводили обучение.

Участие представителя специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда или его территориального управления в составе комиссии обязательная лишь во время первичной проверки знаний по вопросам охраны труда у работников, которые привлекаются к выполнению работ повышенной опасности.

Комиссия считается правомочной, если в ее составу входят не меньше трех человек.

Все члены комиссии в порядке, установленном  Типовым положением, должны пройти обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Перечень вопросов для проверки знаний по охране труда работников, с учетом специфики производства, составляется членами комиссии и  утверждается работодателем.

Формой проверки знаний по вопросам охраны труда работников является тестирование, зачет или экзамен. Тестирование проводится комиссией с помощью  технических средств (автоэкзаменаторы, модульные тесты и т.п.), зачет или экзамен - за экзаменационными билетами в виде устного или письменного опроса.

Результат проверки знаний по вопросам охраны труда для работ с повышенной опасностью, а также там, где есть потребность в профессиональном отборе, к выполнению которых допускается  работник, оформляется протоколом заседания  комиссии по проверки знаний по вопросам охраны труда (приложение 1).

Лицам, которые во время проверки знаний по охране труда оказали удовлетворительные результаты, выдается удостоверения  о проверке знаний по вопросам охраны труда (приложение 2). При этом в протоколе  и удостоверении в краткой  форме отмечается перечень основных нормативно-правовых актов по охране труда и по безопасному выполнению конкретных видов работ, в объеме которых работник прошел проверку знаний.

Работникам, которые проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда на своем предприятии, выдача удостоверений является обязательной лишь тем, кто выполняет работы повышенной опасности.

При неудовлетворительных результатах  проверки знаний по вопросам охраны труда  работники на протяжении одного месяца должны пройти повторное обучение и  повторную проверку знаний.

Не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, которые не прошли обучения, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда.

Организационное обеспечение работы комиссии (организация проведения проверки знаний по вопросам охраны труда, оформление, учет и хранения протоколов проверки знаний, оформление и учет удостоверений  о проверке знаний по вопросам охраны труда) полагается на субъект хозяйствования, которым проводилось учение по вопросам охраны труда. Срок хранения протоколов проверки знаний по вопросам охраны труда  не меньше 5 лет.

Ответственность за организацию и  осуществление инструктажей, обучение и проверки знаний работников по вопросам охраны труда полагается на работодателя.

Представители профсоюзов, уполномоченные нанимаемыми работниками лица как  члены постоянно действующих  комиссий по проверки знаний по вопросам охраны труда, проходят обучение по вопросам охраны труда согласно Типовому положению, а проверку знаний в порядке, определенному соответствующими общественными организациями при участии представителя специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Страховые эксперты по охране труда  Фонда социального страхования  от несчастных случаев и профессиональных заболеваний Украины как члены  постоянно действующих комиссий по проверки знаний по вопросам охраны труда проходят обучение по вопросам охраны труда согласно Типовому положению, а проверку знаний в порядке, определенном правлением Фонда, при участии представителя  специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по надзору  за охраной труда.

Вопрос 4. Специальное обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда.

Должностные лица и другие работники, занятые на роботах, указанных в  Перечне работ с повышенной опасностью, утвержденном приказом Госнадзорохрантруда Украины от 26.01.2005 N 15 и зарегистрированном в Министерстве юстиции Украины от 15.02.2005 N 232/10512, и Перечне работ, где есть потребность в профессиональном отборе, утвержденном приказом МОЗ и Госнадзорохрантруда Украины от 23.09.94 N 263/121 и зарегистрированном Министерством юстиции Украины 25.01.95 с N 18/554( далее - работы повышенной опасности), проходят ежегодное специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда.

Специальное обучение по вопросам охраны труда может проводиться как непосредственно на предприятии, так и другим субъектом хозяйствования, который в установленном Типовым положением порядке проводит соответствующее обучение.

В случае осуществления профессиональной подготовки, переподготовки и повышения  квалификации непосредственно на предприятии  специальное учение по вопросам охраны труда является составляющей указанной  профессиональной подготовки.

Специальное обучение по вопросам охраны труда проводится работодателем на предприятии по учебным планам и программами, которые разрабатываются с учетом конкретных видов работ, производственных условий, функциональных обязанностей работников и утверждаются приказом.

Проверка знаний по вопросам охраны труда после проведения специального обучения проводится комиссией предприятия.

В случае невозможности составить  комиссию по проверке знаний по вопросам охраны труда на предприятии проверка знаний проводится комиссией родственного предприятия или территориального управления специально уполномоченного  центрального органа исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Вопрос 5.Инструктажи по вопросам ОТ. Виды.

Согласно Типовому положению о  проведении обучений знаний по вопросам ОТ, работники, во время принятия на работу и периодически, должны проходить на предприятии инструктажи по вопросам охраны работы, предоставление первой медпомощи пострадавшим от несчастных случаев, а также из правил поведения и действий при возникновении аварийных ситуаций, пожаров и стихийных бедствий.

За характером и временами проведения инструктажи по вопросам охраны работы (далее - инструктаже) делятся: на

• вступительный,

• первичный,

• повторный,

• внеплановый 

• целевой.

Вступительный инструктаж проводится:

• со всеми работниками, которые принимаются на постоянную или временную работу, независимо от их образования, стажа работы и должности;

• с работниками других организаций, которые прибыли на предприятие и принимают непосредственное участие в производственном процессе или выполняют другие работы для предприятия;

• с учениками и студентами, которые прибыли на предприятие для прохождения трудового или профессионального обучения;

• с экскурсантами в случае экскурсии на предприятие.

Вступительный инструктаж проводится специалистом службы охраны работы или  другим специалистом соответственно приказу (распоряжение) по предприятию, который  в установленному Типовым положением порядка прошел обучение и проверку знаний по вопросам охраны работы.

Вступительный инструктаж проводится в кабинете охраны работы или в  помещении, которое специально для  этого оборудовано, с использованием современных технических средств  обучения, учебных и наглядных  пособий за программой, разработанной  службой охраны работы с учетом особенностей производства. Программа и продолжительность  инструктажа утверждаются руководителем  предприятия.

Запись о проведении вступительного инструктажа делается в журнале  регистрации вступительного инструктажа  по вопросам охраны работы (приложение 5), который сохраняется службой  охраны работы или работником, который  отвечает за проведение вступительного инструктажа, а также в приказе  о принятии работника на работу.

Первичный инструктаж проводится к началу работы непосредственно на рабочем месте с работником:

• новопринятым (постоянно или временно) на предприятие или к физическому лицу, которое использует нанимаемую работу;

• который переводится с одного структурного подраздела предприятия к другому;

• который будет выполнять новую для него работу;

• откомандированным работником другого предприятия, который принимает непосредственное участие в производственном процессе на предприятии.

Первичный инструктаж на рабочем месте  проводится индивидуально или с  группой лиц одного специальности  за действующими на предприятии инструкциями по охране работы соответственно выполняемым  работам.

Повторный инструктаж проводится на рабочем месте индивидуально с отдельным работником или группой работников, которые выполняют однотипные работы, по объему и содержанием перечня вопросов первичного инструктажа.

Повторный инструктаж проводится в  сроки, определенные нормативно-правовыми  актами по охране работы, которые действуют  в области, или работодателем (физическим лицом, которое использует нанимаемую работу) с учетом конкретных условий  работы, но не реже:

• на роботах с повышенной опасностью - 1 раз на 3 месяца;

• для сдачи работ - 1 раз на 6 месяцев.

Внеплановый инструктаж проводится с работниками на рабочем месте или в кабинете охраны работы:

• при введении в действие новых или пересмотренных нормативно-правовых актов по охране работы, а также при внесении изменений и дополнений в них;

• при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов, исходного сырья, материалов и других факторов, которые влияют на состояние охраны работы;

• при нарушениях работниками требований нормативно-правовых актов по охране работы, которые привели к травмам, авариям, пожарам и т.п.;

• при перерыве в работе производителя работ более чем на 30 календарных дней - для работ с повышенной опасностью, а для сдачи работ - свыше 60 дней.

Внеплановый инструктаж по учениками, студентами, курсантами, слушателями проводится во время проведения трудового и профессионального обучения при нарушениях ими требований нормативно-правовых актов по охране работы, которые могут привести или привели к травмам, авариям, пожарам и т.п..

Внеплановый инструктаж может проводиться  индивидуально с отдельным работником или с группой работников одного специальности. Объем и содержание внепланового инструктажа определяются в каждом частном случае в зависимости от причин и обстоятельств, которые послужили причиной потребности его проведения.