Контрольная работа по "Ювенальному праву"

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Российский государственный  профессионально-педагогический

университет» в г. Советском

Кафедра профессионально-педагогического  образования

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине:

"Ювенальное право"

 

Вариант № 6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель: студент гр. СВ-511 УП

Панова Людмила Александровна

Преподаватель:

Стукова Марина Юрьевна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Советский 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

Вопрос1.Социально-правовая профилактика правонарушений несовершенолетних…………………………………………………………….....6

Вопрос 2. Суд разрешил несовершеннолетнего Д. по истечении 5 месяцев со дня родительских прав его отца и матери. Является ли законным решение суда?....................................................................................................................14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….17

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………...21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

    Подростковая преступность была и остается одной из самых существенных социально-правовых проблем российского общества. Несмотря на предпринимаемые государством усилия по предупреждению преступного поведения детей и подростков, значительных успехов в данной сфере добиться не удается. Уголовная статистика последних лет фиксирует рост числа тяжких и особо тяжких преступлений несовершеннолетних, отмечает увеличение доли насильственных преступлений в структуре подростковой преступности, выявляет тенденцию к возрастанию степени организованности преступных групп несовершеннолетних, свидетельствует об определенных изменениях мотивации преступного поведения подростков.

При этом главное, что ставит преступность несовершеннолетних в  ряд актуальных проблем, – это  характер ее социальных последствий: преступность морально уродует и подвергает социальной деградации молодежь, которая является активным субъектом общественного  воспроизводства, важным резервом и гарантом национальной безопасности, экономического благосостояния и духовного становления России.

К числу факторов, влияющих повышение преступности школьников, российские ученые Ш. А. Амонашвили, К. Д. Ушинский,В. Т. Лихачев и др. относят перегрузку детей учебными занятиями, авторитарный стиль взаимоотношений педагога и учеников, недостаточный учет возрастных и индивидуальных особенностей детей в обучении и воспитании, гиподинамию и др. В современных условиях развития отечественной школы становится очевидным, что успешное решение проблемы снижения уровня делинквентности учащихся во многом зависит от совместных усилий психологов и учителей. Возникла потребность обоснования путей и средств решения этой проблемы в рамках педагогической науки.

Особую актуальность для  педагогики представляет проблема делинквентности старшеклассников. От уровня делинквентности выпускников средней школы зависит благополучие молодой семьи, производственный потенциал и обороноспособность страны. Данные статистики свидетельствуют о том, что по состоянию на 1 июля 2008 года уровень алкоголизации среди юношей в одиннадцати регионах России колеблется 72-92%, а среди девушек - 80-94%. Отсутствие знаний по культуре здоровья, пренебрежение здоровьем являются одной из причин того, что 40% из них не имеют представления о здоровом образе жизни; около 50%старшеклассников пробовали наркотики, 70% вступали в половые отношения. Заболеваемость сифилисом среди подростков, юношей и девушек возросла за последние годы в 45 раз. Эти данные говорят, что снижение уровня делинквентности старших школьников - это прежде всего нравственная и педагогическая проблема. В подобных условиях особую значимость приобретают вопросы адекватности социально-педагогической работы с несовершеннолетними и уголовного законодательства России криминологическим реалиям современности.Актуальность темы исследования обусловливается необходимостью совершенствования социально-педагогических средств социализации несовершеннолетних правонарушителей и предупреждения преступности несовершеннолетних. Проблема исследования состоит в определении и изучении особенностей социализации несовершеннолетних правонарушителей в учреждениях закрытого типа. Решение данной проблемы является целью исследования.     Задачи исследования:

   1) проанализировать и охарактеризовать разработанные и проведенные отечественными и зарубежными учеными теоретические и практические исследования в области предупреждения правонарушений несовершеннолетних;

   2) создать благоприятные социально-педагогические условия для их физического и духовно-нравственного развития;

   3) раскрыть психологические особенности правонарушений несовершеннолетних с асоциальным поведением и систему мер их социально-педагогической профилактики;

   4) выявить объективное положение социально-педагогической профилактики правонарушений несовершеннолетних в школьных коллективах и влияние на них окружающей социальной среды;

    5)  подготовить  практические рекомендации для  родителей, социальных педагогов, психологов, учителей и воспитателей социальных учреждений, занимающихся проблемами «трудных» детей для эффективной социально-педагогической профилактики правонарушений несовершеннолетних и их предупреждение.в.социуме.  
   Объектом исследования процесс социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних детей. Стало раскрытие отличительных черт профилактики правонарушений несовершеннолетних в совокупности с концепцией необходимости формирования устойчивых социально-полезных навыков, развития духовных, нравственных и правовых ценностей .

   Предметом исследования несовершеннолетние, склонные к совершению правонарушений «трудные» дети, дети социального риска и дети с девиантным поведением. Обобщенные знания о теоретических исследованиях и методах практической деятельности, направленных на предупреждение причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних и совершению ими правонарушений.

    Использованы следующие методы исследования:

- анализ государственных  документов об образовании и  об уровне делинквентности подростков РФ, учебных планов, программ и учебников;

- изучение психологической,  медицинской, педагогической литературы;

- систематизация и обобщение  научных данных;

- педагогическое наблюдение;

- беседа, интервьюирование, анкетирование (несовершеннолетних);

- обобщение педагогического  опыта;

   Теоретическая значимость исследования состоит в определении научно-педагогических основ воспитательной работы с делинквентными и социально запущеными детьми. Практическая значимость исследования характеризуется тем,что основные научные выводы и результаты могут использоваться в школьной практике в целях воспитательной работы с делинквентными и социально запущеными детьми.

   Источники исследования: изучение и анализ психологической, педагогической, криминалистической литературы по теме исследования; наблюдение и беседы с девиантными учащимися, консультации с работниками отдела внутренних дел по работе с несовершеннолетними правонарушителями.

 

 

 

 

 

 

 

 

   Вопрос1.Социально-правовая профилактика правонарушений несовершеннолетних.

   Рост преступности в России, в том числе среди несовершеннолетних, стал

следствием того, что помимо воздействия социально-экономических  причин,

таких как само ценность личности каждого человека, стремление к доброте,

любовь к Отечеству  и забота о ближних утратили свое значение. В связи с этим задача духовно-нравственного обновления современного общества через духовно ориентированное воспитание подрастающего поколения россиян становится вместе с тем и задачей профилактики правонарушений  несовершеннолетних. Актуальность этой работы заключается в том, что в концепциях государственной политики борьбы с правонарушениями все большее внимание уделяется соотношению процесса криминализации общественных отношений с процессами, происходящими в духовной сфере общества. В разделе третьей концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента от 17 декабря 1997 года № 1300, среди основных причин роста правонарушений названо снижение духовно-нравственного потенциала общества. В данной работе под профилактикой правонарушений несовершеннолетних понимается целенаправленная социально-педагогическая деятельность семьи и учебных заведений дошкольного и среднего общего образования, иных государственных и общественных учреждений и организаций, направленные на предупредительное устранение риска возникновения отклоняющегося поведения несовершеннолетних посредством формирования у них здорового сознания, социально-полезных навыков и интересов.

      По сравнению со специальной профилактикой правонарушений концепция профилактики правонарушений несовершеннолетних обладает четырьмя отличительными признаками.

 

 

   Во-первых, проведение предупредительных мероприятий должно осуществляться задолго до появления опасности совершения правонарушения или возникновения общественно-опасного поведения.

   Во-вторых ,«объектами» профилактики является все несовершеннолетнее население, а не только те из них, которые находятся в социально-опасном положении.

    В-третьих, в соответствии с этой концепцией элементы профилактики такие, как ограничение, устранение, нейтрализация криминогенных факторов, дополняются в профилактике элементом замещения их негативного действия путем целенаправленного воспитания у детей правосознания, социально-полезных навыков и интересов, создание условий для формирования устойчивого законопослушного поведения.

  В-четвертых, активными субъектами профилактических мероприятий являются, прежде всего, семья и учебные заведения дошкольного и среднего общего образования.

   Раскрытие перечисленных отличительных черт профилактики правонарушений несовершеннолетних в совокупности с концепцией необходимости формирования устойчивых социально-полезных навыков, развития духовных, нравственных и правовых ценностей составляют новизну работы. Новизна этой работы дополняется тем, что данная тема в целости составляющих ее аспектов, несмотря на свою актуальность и востребованность является мало исследованной в криминологии.

    Первая задача заключается в обосновании необходимости в современных условиях реализации концепции профилактики правонарушений несовершеннолетних задолго до того, как возникает опасность социально-опасного поведения ребенка.

    Вторая задача – раскрытие основных принципов профилактики правонарушений несовершеннолетних.

    Третья задача – необходимо проводить анализ социально-опасных условий воспитания детей в неблагополучных семьях и предложения мер по повышению, педагогической компетентности и ответственности родителей.

     Четвертая задача заключается в анализе трудностей современной школы как субъекта профилактики и предложении концепции педагогики не насилия, педагогики здорового потребительства, педагогики правового воспитания.

   Система профилактики правонарушений несовершеннолетних.      

   Под профилактикой правонарушений понимается предохранение людей, общества, государства от правонарушений, а точнее – система государственных и общественных мер, направленных на устранение или нейтрализацию, ослабление причин и условий правонарушений, удержания от совершения правонарушений. Принято выделять общесоциальное и специальное предупреждение правонарушения. В случае общесоциального предупреждения речь идет о том, что общее совершенствование различных сфер общества благоприятно воздействует на нейтрализацию роста правонарушений и даже на ее уменьшение. Социальные предупредительные меры осуществляются в интересах предупреждения правонарушений.        Применяют различные меры предупреждения:

     1. Общегосударственные, относящиеся к большим государственным группам;

     2.  Меры предупреждения, относящиеся к отдельным объектам или

микрогруппам;

     3.  Индивидуальные.

    По содержанию меры предупреждения правонарушений бывают экономические, политические, социальные, правовые и другие. Каково соотношение понятий «профилактика» и «предупреждение» правонарушений?В плане общесоциальных мер борьбы с правонарушениями эти понятия являются синонимами, но в плане специального предупреждения правонарушений эти понятия не являются равнозначными: здесь профилактика выступает лишь одной из стадий предупреждения правонарушений. Сама профилактика представляет собой меры по выявлению, устранению, замещению причин и условий правонарушений.     Главным нормативным актом, регулирующим деятельность по профилактике правонарушений несовершеннолетних является Федеральный Закон от 24 июня 1997года № 120-ФЗ «Об основных системах профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних». В соответствии с этим законом в стране складывается вся система профилактики. Применение этого закона на практике обеспечивается принятием на федеральном уровне специальных программ,  утвержденных постановлениями Правительства РФ. Так, например, 25 августа 2000 года было принято постановление № 625 «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации 2001-2002 гг.», среди которых важное место занимает «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2001-2002)». Профилактические функции реализуют не только нормативные акты, направленные на профилактические правонарушения молодежи, но и акты в сфере образования,  социальной защиты, оказания медицинской и психологической помощи, трудоустройства. Прежде всего,  объектами мер профилактических правонарушений являются несовершеннолетние, которые находятся в социально-опасном положении вследствие безнадзорности,  беспризорности, нахождения в обстановке, не соответствующей требованиям воспитания или содержания, а также вследствие совершения правонарушений или антиобщественных действий. Субъектами этой системы в соответствии со статьей 4 Федерального Закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы и учреждения социальной защиты населения, образования, по делам молодежи, здравоохранения, внутренних дел, опеки и попечительства и службы занятости. Основная задача комиссии по делам несовершеннолетних (далее КДН) – предупреждение безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий этих возрастных групп населения. Эта задача должна достигаться путем организации контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних. На практике основное время в работе КДН уделяется рассмотрению дел о правонарушениях несовершеннолетних, подготовке материалов, представляемых в суд по вопросам, связанным с

содержанием молодежи в учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа. Социальные функции КДН заключаются в  оказании помощи в трудовом и бытовом устройстве, социальной реабилитации несовершеннолетних, нуждающихся в государственной помощи. КДН осуществляет координацию с другими организациями, занимающимися неблагополучными подростками, которые были поставлены на учет в комиссии по делам несовершеннолетних. В настоящее время при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления действует 2560 КДН. Но штатных сотрудников в них работает всего 2329 человек. Это говорит о том, что характер деятельности КДН с советского периода не изменился, и по- прежнему функционируют по «любительскому принципу». В 2004 году за 6 месяцев на территории Егорьевского района отмечается снижение  преступности среди несовершеннолетних на 42,9%. Удельный вес преступности несовершеннолетних  снизился с 12% в 2002 году до 8,9% в 2003 году, то есть на 3,1%. Из 89 преступлений, совершенных на территории Егорьевского района, 35 были совершены одним несовершеннолетним, 13 группой несовершеннолетних, 41 – группой, в состав которых входит взрослое лицо. В 2004 году отмечается снижение количества несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности на 50,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее АППГ). В 2004 году к уголовной ответственности привлечено 64 несовершеннолетней молодежи, в АППГ – 130 несовершеннолетних. Вызывает озабоченность не снижающийся уровень алкоголизации молодежи. В Егорьевске Администрацией города запрещена продажа пива и алкогольной продукции на дискотеках города. Причина подростковой преступности кроется в семейном неблагополучии. Отсутствует надлежащий контроль за поведением детей со стороны родителей. Причина преступности среди молодежи кроется в недостаточной воспитательной работе со стороны учебных заведений, в которых они обучаются.

   Вторым элементом системы органов профилактики правонарушений

несовершеннолетних являются органы социальной защиты – это  территориальный центр социальной помощи, психолого-педагогические помощи, центр экстренной психологической помощи (телефоны доверия). Главное, что они нацелены на проведение индивидуальной содержательной профилактической работы с безнадзорными и беспризорными несовершеннолетними, с теми, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Сюда входят и бесплатное оказание социальных услуг, тесная связь с семьей, помощь в организации досуга молодежи. Третьим элементом системы профилактики являются специализированные учреждения молодежи, которые нуждаются в социальной реабилитации. Особенность этих учреждений в том, что они оказывают срочную экстренную помощь несовершеннолетним, которые оказались в трудной жизненной ситуации. К таким учреждениям относятся: социально-реабилитационные центры, социальные приюты, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Четвертым элементом системы профилактики являются учреждения образования и органы управления образованием. К компетенции этих институтов относятся:

    - введение и реализация методик, направленных на формирование законопослушного;

    -  поведения; проведение комплексных психолого-медико-педагогических

обследований для определения  необходимых форм обучения воспитания;

   - выявление детей, пропускающих занятия, и помощь по получению образования;

  - помощь семьям в воспитании и обучении детей;

  - организация отдыха и досуга несовершеннолетних.

    Кроме того, детские дома и школы-интернаты для детей-сирот, и детей,

оставшихся без попечения, тоже являются ответственными за профилактические функции.

   Пятым элементом профилактики правонарушений молодежи являются органы и учреждения по делам молодежи, учреждения культуры и спорта, туризма, другие общественные организации и движения. В пределах своей компетенции они участвуют в организации воспитания, отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних. Основные задачи органов по делам молодежи – координация деятельности молодежных организаций, оказание им финансовой поддержки на конкурсной основе.

   Шестой элемент системы профилактики – это органы управления и учреждения здравоохранения. В условиях неуклонного роста психических отклонений, алкоголизации и наркотизации, социальная роль оказания психиатрической и наркологической помощи, осуществление лечебно-восстановительного лечения существенно возрастают.

   Седьмым элементов профилактики правонарушений несовершеннолетних – являются органы внутренних дел, среди которых ведущую роль играют подразделения органов внутренних дел по делам несовершеннолетних (статья 21 Закона – далее ОППМ). Среди многочисленных функций ОППМ выделяют две. Это проведение индивидуальной профилактики работы с несовершеннолетними, которые находятся не только в трудной жизненной ситуации, а представляют опасность для общества. К компетенции ОППМ относится профилактика рецидивирующих преступлений: эти органы должны работать с несовершеннолетними, которые освободились из мест заключения; осужденных условно, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы или вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания

в них не допускали нарушения  режима, и после освобождения нуждаются  в

социальной помощи и реабилитации. Кроме того, ОППМ обязаны проводить работу с законными представителями, не исполняющими своих обязанностей о воспитанию указанных выше категорий несовершеннолетних.

    Вторая функция – это выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в

совершение преступления или антиобщественным действиям. Среди  органов

внутренних дел профилактическую роль выполняют центры временной  изоляции для несовершеннолетних правонарушителей. Кроме того, задачи профилактики решают и подразделения криминальной милиции, ОВД, к компетенции которых относится  предотвращение преступлений, выявление  молодых правонарушителей или групп, входящих в организованные преступные группировки и сообщества.

    Вспомогательными элементами профилактики правонарушений несовершеннолетних являются органы опеки и попечительства  и органы служб занятости. Названы они вспомогательными потому, что носят преимущественно распорядительно-контрольный характер, не связанный с содержательной работой с несовершеннолетними. Центральным органом, координирующим деятельность министерств и ведомств по профилактике правонарушений несовершеннолетних является Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ, положение о которой было утверждено постановлением Правительства от 5 июня 1994 года № 646.

В систему профилактики входит и прокуратура Российской Федерации, которая выполняет надзор за соблюдением  прав и свобод несовершеннолетних и  координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью  несовершеннолетних.

 

 

 

     Задание 2. Суд разрешил усыновление несовершеннолетнего Д. по истечении 5 месяцев со дня лишения родительских прав его отца и матери. Является ли законным решение суда?

      Решение: Я считаю, что не является законным усыновление несовершеннолетнего Д., так как на размышление родителям дается 6 месяцев. При вынесении судебного решения о лишении родительских прав, с целью защиты прав ребенка и его законных интересов, обеспечения нормальных условий дальнейшего его развития и воспитания, суд обязан рассмотреть вопрос о том, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю в случаях, когда второй родитель не может или не хочет взять на себя всю заботу о своем ребенке, а также в случаях, когда родительских прав лишается одинокая мать или отец, воспитывающий ребенка без матери, или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства согласно п. 5 комментируемой статьи. Однако при такой передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства (п. 5 ст. 71, ст.121 СК РФ) суд не решает вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в детское учреждение, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции указанных выше органов (п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10). Таким образом, ребенок, переданный на попечение органа опеки и попечительства, в силу п. 2 ст. 123 СК РФ приобретает статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, может его передать под опеку, попечительство, на воспитание в приемную семью или на усыновление. При этом необходимо иметь в виду, что, во-первых, передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, если эти лица назначены его опекунами или попечителями, во-вторых, усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав (п. 6 комментируемой статьи).   Пункт 6 комментируемой статьи устанавливает запрет усыновления ребенка другими лицами ранее шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении его родителей (одного из них) родительских прав. Действие данной нормы направлено на достижение следующих целей: во-первых, стимулирование родителей, лишенных родительских прав, к пересмотру в короткие сроки своего образа жизни и изменению своего отношения к воспитанию ребенка; во-вторых, возможность в более короткие сроки передать ребенка в семью на воспитание, создав тем самым несовершеннолетнему условия для нормального и полноценного развития, что особенно важно для детей младшего возраста.

 Эти вопросы регулируются ст. 73, 74 Семейного кодекса РФ.

Статья 73. Ограничение родительских прав

1. Суд может с  учетом интересов ребенка принять  решение об отобрании ребенка  у родителей (одного из них)  без лишения их родительских  прав (ограничении родительских  прав).

2. Ограничение родительских  прав допускается, если оставление  ребенка с родителями (одним из  них) опасно для ребенка по  обстоятельствам, от родителей  (одного из них) не зависящим  (психическое расстройство или  иное хроническое заболевание,  стечение тяжелых обстоятельств  и другие).

   Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

Статья 74. Последствия ограничения родительских прав

1. Родители, родительские  права которых ограничены судом,  утрачивают право на личное  воспитание ребенка, а также  право на льготы и государственные  пособия, установленные для граждан,  имеющих детей.

2. Ограничение родительских  прав не освобождает родителей  от обязанности по содержанию  ребенка.

3. Ребенок, в отношении  которого родители (один из них)  ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности  на жилое помещение или право  пользования жилым помещением, а  также сохраняет имущественные  права, основанные на факте  родства с родителями и другими  родственниками, в том числе право  на получение наследства.

4. В случае ограничения  родительских прав обоих родителей  ребенок передается на попечение  органа опеки и попечительства.

   Вывод:  Из  вышесказанного можно сделать  вывод, что в случае ограничения  родительских прав обоих родителей  ребенок передается на попечение  органа опеки и попечительства  ст.74 СК РФ. В данном случае  суд принимает решение по истечении  5 месяцев, что является не правильным, так как по статье 73 СК РФ  не ранее 6 месяцев усыновление  несовершеннолетнего не разрешено  другими лицами.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   1. В России наблюдается тенденция роста преступности среди несовершеннолетних, носящая весьма устойчивый характер, несмотря на предпринимаемые государственными органами меры профилактического характера. Это обстоятельство приводит к выводу о том, что принимаемые меры не достигали своей цели в силу недостаточной эффективности и последовательности и нуждаются в пересмотре.                                               

     2. Региональная же особенность заключается в доминировании в структуре преступности несовершеннолетних корыстно-насильственных преступлений, хулиганств (более 70%), а также в заметном росте преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (выращивание, перевозка, распространение), что в значительной степени объясняется материальными затруднениями в семьях, безработицей родителей и т.д. Около половины несовершеннолетних, совершивших преступления в 2004 году, нигде не работали и не учились, следовательно, возникает настоятельная потребность в создании рабочих мест для подростков, реорганизации служб трудоустройства с учетом упомянутой специфики.

      3.Отмечаются попытки вовлечения несовершеннолетних в массовые беспорядки, националистическими и другими экстремистскими группировками использования их лидерами преступной среды для своих целей (личная охрана, включение в число исполнителей и пособников организованных преступлений.), в связи с чем происходит рост фактов вовлечения подростков в преступную деятельность.

       4. Проявляется активность несовершеннолетних в криминальном бизнесе. Об этом свидетельствует тот факт, что в каждую третью группу вымогателей и грабителей входят несовершеннолетние, чему отчасти способствуют и отсевы учащихся из общеобразовательных школ. При этом правоохранительные органы стали выявлять детей 7-15 лет, вообще не приступивших к обучению в школах.

       5. Прослеживается тенденция роста количества преступлений, совершаемых лицами, не достигшими возраста, с которого начинается уголовная ответственность (в 1999 — 2004 гг. — от 21 до 70% от общего количества преступлений несовершеннолетних). Наметился крен относительного увеличения преступности несовершеннолетних в сельской местности. Последнее обстоятельство актуализирует поиск новых и восстановление старых форм и методов профилактики, использование позитивных народных обычаев и традиций Русских в борьбе с антиобщественными проявлениями.

       6. Преступления несовершеннолетних носят заранее подготовленный и предумышленный характер. Так свыше 56 % преступлений в г. Махачкале школьниками были подготовлены заранее, в 40 % для совершения преступлений применялось оружие, технические средства.