ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«CAHKT-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ» 

КАФЕДРА СТАТИСТИКИ И ЭКОНОМЕТРИКИ 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО КУРСУ

«Статистика эффективности развития региона» 

Концепция развития Дальневосточного  
Федерального округа 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2012

Содержание

Введение 3

Недостатки  и преимущества Дальневосточного федерального округа 5

Социально-экономическое  развитие 9

Цели  и задачи Стратегии 14

Этапы достижения намеченных целей 16

Демографическая ситуация 20

Развитие  транспортной инфраструктуры 25

Добыча  и переработка  полезных ископаемых 32

Заключение 36

Список  литературы 38 
 

     Введение

     Дальний Восток – это регион с богатейшими  запасами природных ресурсов – почти  вся таблица Менделеева, с уникальной флорой и фауной. В Республике Саха (Якутия) добываются золото, алмазы. Сахалинские  шельфы богаты нефтью и газом, море – рыбой. Природные богатства  позволяют успешно развивать  электроэнергетику, топливную, горнодобывающую  промышленность, цветную металлургию. Даже сельское хозяйство – в Амурской области производится две трети  всех посевов зерновых округа и 50% сои. Но, несмотря на все это богатство, на Дальнем Востоке мало дорог, слабо  развита инфраструктура, а налоговые  и другие выплаты в консолидированный  бюджет России составляют около 4,5%.

     Дальний Восток – это еще и богатейшая лесная территория, представленная такими породами, как лиственница, береза, ель, сосна. Лесная и деревообрабатывающая промышленности Приморья, Хабаровского края и Амурской области занимают значительный удельный вес в общероссийском экспорте древесины, производстве пиломатериалов, древесноволокнистых плит. Здесь  создано производство мебели. Обилие целебных ягод и трав активно используется в фармакологии.

     Дальневосточный федеральный округ обладает уникальными  природными комплексами  в Камчатском крае  и Еврейской автономной области.

     Разветвленная речная сеть стимулирует развитие судоходства  в Приморском и Хабаровском краях, Магаданской области, Якутии, а также рыбной промышленности и гидроэнергетики (Зейская гидроэлектростанция, Нерюнгринская и Чульманская ГРЭС).

     Традиционные  для Дальнего Востока отрасли  – оленеводство, охота, рыбная ловля, пушное звероводство – развиты практически  во всех субъектах федерации Дальнего Востока.

     Освоение  территорий за Уралом началось в 16 веке и в царской России предполагалось, что эти земли - резерв и гарантия безбедного существования России в  будущем. Пока были необходимые запасы в европейской части, незачем  было масштабно разрабатывать и  осваивать месторождения, строить  хорошие дороги. Сейчас времена меняются. Дальний Восток через десять-двадцать лет станет центром экономической  жизни России. В странах Азиатско-Тихоокеанского региона сейчас идет мощный подъем экономики. Дальний Восток России в  силу своего географического положения  вовлечен в процесс сотрудничества с Китаем, Японией, Южной и Северной Кореями. 

     Недостатки  и преимущества Дальневосточного федерального округа

     Дальневосточный федеральный округ (ДФО) является самым  крупным в России по площади и  одновременно с этим самым малонаселенным. Он занимает 36.1% территории России, но на его долю приходится всего 4.6% населения  страны. По плотности населения он занимает последнее место в России. При этом в таких регионах, как  Республика Саха, Магаданская и Камчатская область плотность населения  составляет 0.3-0.8 чел. на кв. км (для сравнения - плотность населения в пустыне  Сахара 0.4 чел. на кв. км).

     Рис.1. Дальневосточный  федеральный округ

     Более 75% населения проживают в городах, количество которых значительно  уступает количеству городов в других федеральных округах. Наиболее урбанизированными среди регионов ДФО являются Приморский и Хабаровский края.

     Недостаток  человеческих ресурсов, удаленность  от Центра и слабо развитая транспортная инфраструктура являются главными минусами ДФО. В округе самая низкая в стране густота железных и автомобильных  дорог, что отрицательно влияет на конкурентоспособность  производимой продукции.

     К числу главных базисных достоинств ДФО следует отнести богатство  биологическими, гидроэнергетическими и минерально-сырьевыми ресурсами (до сих пор еще малоосвоенными), близость к быстро развивающемуся Азиатско-Тихоокенскому региону, обширный выход во всемирную океанскую акваторию.

     ДФО обладает большим экономическим  потенциалом, который требует масштабных инвестиций с долгосрочной окупаемостью.

     По  основным макроэкономическим показателям  ДФО занимает последние места  среди федеральных округов РФ, соревнуясь, как правило, с Северо-Кавказским ФО. Исключение составляет только добывающий сектор, определяющий в настоящий момент главный экономический приоритет округа. Среди видов продукции и услуг, произведенных в ДФО, также высокие позиции занимает добыча отдельных видов полезных ископаемых и вылов рыбы (1-е место в РФ). Структура промышленного производства ДФО существенно отличается от других федеральных округов. Только 22.7% отгруженной промышленной продукции приходится на обрабатывающий сектор, в то время как на добывающий сектор – 61%. Даже в Уральском ФО, где основной индустриальной составляющей является углеводород, структура промышленного производства более сглаженная (42% обрабатывающий сектор, 47% – добывающий).

     Если  рассмотреть макроэкономические показатели ДФО в пересчете на одного жителя, то в этом случае его позиции довольно высоки. Это отчасти определяется низкой численностью населения, но с  другой стороны свидетельствует  об эффективности экономики и  наличии потенциала для развития.

     Позитивной  стороной ДФО также является высокий  уровень произведенной продукции, товаров и услуг на душу населения  во многих регионах. Так, в лидерах  в первой двадцатке среди российских регионов – Сахалинская область, Чукотский АО, Республика Саха (Якутия), Магаданская область.

     В числе положительных проявлений макроэкономики ДФО отмечают его  довольно высокое место по объему иностранных инвестиций на фоне низкого  объема инвестиций в основной капитал. Входящие в состав ДФО Сахалинская  область и Республика Саха (Якутия) занимают по этому показателю соответственно 1-е и 3-е места среди всех субъектов  РФ.

     По  объему иностранных инвестиций, рассчитанных на душу населения, ДФО является абсолютным лидером, опережая занимающий второе место Северо-Западный ФО почти вдвое. Это достижение хорошо иллюстрирует один из фундаментальных плюсов ДФО – его географическую близость к Китаю и другим странам АТР, в сторону которых наблюдается все больший крен экономической активности в последнее десятилетие. С этой точки зрения довольно символично то, что двадцать четвертая ежегодная встреча лидеров государств АТЭС состоится во Владивостоке в 2012 году.

     Высокий экономический потенциал ДФО  определяет и довольно высокий социальный потенциал. По большинству показателей, которые характеризуют уровень  жизни населения, ДФО входит в  число лидеров.

     Так, ДФО является третьим регионом по объему среднедушевых среднемесячных доходов. При этом по разнице между  доходами и потребительскими расходами  он уступает только Центральному ФО. Здесь  самый высокий уровень социальной поддержки и субсидий на услуги ЖКХ, сравнительно высокая пенсия и низкая безработица, неплохая обеспеченность населения образовательными учреждениями. То есть условия для качественной жизни среднестатистического жителя ДФО имеются.

     По  продолжительности жизни регионы  ДФО уступают другим субъектам РФ. В Чукотском АО средняя продолжительность  жизни самая низкая среди всех регионов России. 

     Социально-экономическое  развитие

     Территория  Дальнего Востока и Байкальского региона, составляющая 7727,4 тыс. кв. км (45,2 процента территории Российской Федерации), включает в себя 12 субъектов Российской Федерации - Республику Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурскую область, Магаданскую область, Сахалинскую область, Еврейскую автономную область, Чукотский автономный округ, Республику Бурятия, Забайкальский край и Иркутскую область.

     Численность населения, постоянно проживающего на Дальнем Востоке и в Байкальском  регионе, на 1 января 2008 г. составляет 11072,9 тыс. человек (7,8 процента населения страны) с преобладанием городского населения. Плотность населения колеблется в пределах от 0,1 до 12,1 человека на 1 кв. км, в среднем - 1,4 человека на 1 кв. км.

     Природно-климатические  условия на большей части территории Дальнего Востока и Байкальского региона характеризуются как весьма суровые и даже экстремальные. Только на юге Приморского края среднегодовая температура превышает нулевую отметку.

     Территория  Дальнего Востока и Байкальского региона отличается богатством недр. Здесь находятся (как правило, в труднодоступных районах) крупнейшие месторождения углеводородов, гелия, угля, золота, меди, алмазов, крупные месторождения черных, цветных и редких металлов, фосфоритов урана, олова, плавикового шпата и других рудных и нерудных полезных ископаемых.

     Природные ресурсы общемирового значения привлекают к Дальнему Востоку и Байкальскому региону внимание всех государств, особенно стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако ресурсный потенциал Дальнего Востока и Байкальского региона в силу объективных и субъективных причин используется далеко не полностью.

     Опережающее развитие стран Азиатско-Тихоокеанского региона в сравнении с общемировыми показателями заставляет по-новому взглянуть  на место Дальнего Востока и Байкальского региона в политическом, экономическом и социальном развитии России, на их роль для России с глобальной точки зрения в стратегической перспективе.

     Производительность  труда в расчете на одного занятого в экономике Дальнего Востока и Байкальского региона в 4 раза ниже, чем в Японии, в 6 раз ниже, чем в США, в 2,5 раза ниже, чем в Южной Корее, и в 5 раз ниже, чем в Австралии, а также указанная производительность труда ниже среднероссийской. Потребление первичных энергоресурсов на территории Дальнего Востока и Байкальского региона на единицу валового регионального продукта в 2,5 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации, электрической энергии - в 1,8 раза, а нефтеемкости - в 2 раза. Структура топливно-энергетического баланса крайне неэффективна.

     Степень интегрированности экономики субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, можно охарактеризовать как невысокую. В большей степени интегрированы отдельные южные территории Дальнего Востока и Байкальского региона, объединенные единой транспортной и энергетической инфраструктурой.

     При этом вклад экономики субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, в экономику Российской Федерации незначителен. В то же время на территории Дальнего Востока и Байкальского региона добыча олова составляет 100 процентов, алмазов - более 98 процентов, золота - 67,5 процента, улов рыбы и добыча морепродуктов - 65 процентов общероссийского объема.

     За  прошедшие годы сложился наиболее интенсивный по России отток населения с территории Дальнего Востока и Байкальского региона. Сокращение численности населения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе сопровождается его дальнейшей концентрацией в городских населенных пунктах и старением населения. В большинстве стран Азиатско-Тихоокеанского региона демографическая ситуация развивается с положительной динамикой  - численность населения растет, доля молодого населения не опускается ниже критического уровня.

     Занимая значительную часть территории Российской Федерации, Дальний Восток и Байкальский  регион имеют недостаточно развитую транспортную сеть. Эксплуатационная длина железнодорожных путей  общего пользования составляет 13,8 процента эксплуатационной длины всех железных дорог Российской Федерации, протяженность автомобильных дорог (общего пользования и ведомственных) с твердым покрытием - 9,5 процента и протяженность внутренних судоходных путей - 28,7 процента. Плотность железнодорожных путей общего пользования в расчете на 10 тыс. кв. км в 3,6 раза меньше, чем в среднем по стране, а автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - в 5,6 раза.

     Основными транспортными артериями являются Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали. В настоящее время  основная нагрузка в экспортных и  транзитных перевозках приходится на Транссибирскую магистраль, имеющую  пропускную способность до 100 млн. тонн в год. Пропускная способность Байкало-Амурской магистрали составляет 12,5 млн. тонн в год и не имеет резервов пропускной способности на протяжении 280 км пути. Износ основных фондов железнодорожного транспорта составляет 60 процентов.

     Воздушный транспорт имеет особое значение для Дальнего Востока и Байкальского региона как средство обеспечения  дальних магистральных пассажирских перевозок и сообщений в регионах. В удаленных труднодоступных  районах Крайнего Севера и на Курильских островах он является безальтернативным  видом круглогодичного транспорта.

     Порты Дальневосточного бассейна обеспечивают 17,7 процента грузооборота морских портов России. Ведущую роль в Дальневосточном бассейне играют 3 транспортных узла - Владивостокский, Находкинский и Ванинский.

     Трубопроводный  транспорт Дальнего Востока и  Байкальского региона динамично  развивается в рамках единой трубопроводной инфраструктуры России.

     Наиболее  важной особенностью функционирования электроэнергетики Дальнего Востока  является технологическая изолированность  ее работы вследствие недостаточной  связи с Единой энергосистемой России. Кроме того, электроэнергетика Дальнего Востока состоит из нескольких изолированных  друг от друга крупных энергообъединений, большого количества мелких энергоузлов и энергорайонов, централизованно снабжающих потребителей электроэнергией, а также из районов децентрализованного энергоснабжения с небольшими объемами энергопотребления, не имеющих электрических связей с энергосистемой из-за значительной удаленности от нее. Это приводит к снижению надежности электроснабжения потребителей и необходимости содержания увеличенного по сравнению с другими энергосистемами страны резерва генерирующей мощности, составляющего более 23 процентов максимальной нагрузки. Отсутствие возможности выдачи имеющейся в настоящее время избыточной электроэнергии и мощности тепловых электростанций в соседние регионы приводит к недоиспользованию мощности теплоэлектростанций и снижению эффективности их работы.

     Одной из важнейших стратегических задач  развития электроэнергетики Дальнего Востока является как ее интеграция в Единую энергосистему России, так  и широкомасштабный выход на электроэнергетические  рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.

     Место Дальнего Востока и Байкальского региона в глобальной экономике  невозможно представить без учета  оценки потенциала, тенденций развития и потребностей стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а также экономики ведущих стран мира. В настоящее время резко возросла роль простых ресурсов - земли, воды, дикой природы, а потенциал простых ресурсов таких бурно развивающихся стран Азиатско-Тихоокеанского региона, как Китай, Индия, Южная Корея и Сингапур практически исчерпан.

     В этих условиях потенциал минерально-сырьевых ресурсов при наличии эффективной  стратегии их использования может  стать ключевым фактором изменения  геополитического значения восточной  части России.

     Цели  и задачи Стратегии

 Стратегической  целью развития Дальнего Востока  и Байкальского региона является реализация геополитической задачи закрепления населения на Дальнем  Востоке и в Байкальском регионе  за счет формирования развитой экономики  и комфортной среды обитания человека в субъектах Российской Федерации, расположенных на этой территории, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития.

     Для достижения этой цели необходимо обеспечить сопоставимое или опережающее по сравнению со среднероссийскими темпами социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, и решить ряд задач, первоочередными из которых являются:

• создание условий для развития перспективной экономической специализации субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, на основе природно-ресурсного, индустриального, кадрового и научного потенциала в рамках федеральных отраслевых стратегий развития, стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также стратегических программ крупных компаний;
• формирование устойчивой системы расселения, опирающейся на региональные зоны опережающего экономического роста с комфортной средой обитания человека;
• снижение барьеров для экономической и социальной интеграции территории Дальнего Востока и Байкальского региона с остальными регионами России и повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг в соответствии с экономической специализацией путем формирования нормативной правовой базы, определяющей особые условия ценовой, тарифной, таможенной, налоговой и бюджетной политики;
• формирование численности населения и трудовых ресурсов в объемах, необходимых для решения экономических задач, стоящих перед регионом, повышение качества человеческого капитала;
• сохранение и поддержка традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - коренные малочисленные народы Севера).

     Этапы достижения намеченных целей

     Базовый сценарий развития Дальнего Востока  и Байкальского региона увязан с  инновационным сценарием Концепции  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и опирается на наиболее полное использование конкурентного преимущества экономики регионов, природно-ресурсного и транзитного потенциала территории, устойчивое наращивание экспорта конкурентных видов продукции и модернизацию транспортной инфраструктуры.

     Предполагается  снятие ограничений инерционного развития за счет реализации конкурентного потенциала отраслей промышленности, включая сельскохозяйственный, рыбохозяйственный и лесопромышленный комплексы, электроэнергетику и транспорт. Развитие действующих и формирование новых производств, а также масштабное применение инновационных технологий будут способствовать качественным изменениям в структуре экономики. Реализация экономического потенциала зон опережающего роста и формирование комфортных условий жизни населения в значительной степени будут способствовать развитию Дальнего Востока и Байкальского региона. Базовый сценарий развития Дальнего Востока и Байкальского региона предусматривает:

• модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, социальную защиту, культуру, физическую культуру и спорт, жилищный сектор, обеспечивающую формирование комфортных условий жизни населения;
• модернизацию инфраструктурных отраслей, направленную на преодоление инфраструктурных ограничений развития экономики и создание условий для ускоренного экономического развития регионов;
• масштабное технологическое обновление и модернизацию производств;
• развитие новых секторов экономики, обеспечивающих глубокую степень переработки сырья и максимальное использование преимуществ, связанных с географическим положением и природными ресурсами восточных регионов;
• ускоренное развитие экономических институтов, определяющих защиту прав собственности, усиление конкурентности рынков, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, административных барьеров, повышение качества государственных услуг, развитие государственно-частного партнерства;
• развитие предприятий инновационной направленности, обслуживающих нужды высокотехнологичных проектов развития (космическая сфера, авиа- и вертолетостроение, судостроение, инновационные проекты в области энергетики) и занявших свою нишу на российском товарном рынке благодаря применению "двойных технологий";
• создание и развитие деятельности локальных инновационно-производственных центров и технопарков, ориентированных на создание новых продуктов, а также образовательных и научных центров с технологическими и маркетинговыми исследованиями по цепочке "идея - технология - товар - услуга".

     Реализация  базового сценария развития обеспечит  рост валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, расположенных  на территории Дальнего Востока и  Байкальского региона, более высокими темпами по сравнению с другими  регионами Российской Федерации. При  этом с 2011 по 2025 год темпы роста валового регионального продукта субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, превысят темпы роста валового внутреннего продукта в целом по Российской Федерации более чем на 0,5 процентного пункта в год. Осуществление базового сценария приведет к значительному повышению уровня жизни населения Дальнего Востока и Байкальского региона. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума сократится с 24,5 процента до 9,6 процента.

     В период 2009 - 2025 годов в соответствии с прогнозируемым изменением социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, выделяются 3 этапа экономического развития.

     Первый этап (2009 - 2015 годы) предусматривает:

• превышение темпов роста инвестиций по сравнению со среднероссийскими темпами роста;
• внедрение энергоресурсосберегающих технологий;
• незначительное повышение занятости населения;
• начало реализации новых инфраструктурных проектов, а также проектов в области промышленности и сельского хозяйства в зонах опережающего экономического роста, что способствует росту инвестиций в экономику и формированию новых центров регионального развития.

     Вместе  с тем социально-экономическое  развитие Дальнего Востока и Байкальского региона будет испытывать воздействие  определенных сдерживающих факторов, главными из которых являются недостаточность  транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры и высокие конъюнктурные  риски в слабо диверсифицированной  экономике.

     Второй этап (2016 - 2020 годы) предусматривает:

• осуществление крупномасштабных проектов в энергетике, в том числе связанных с притоком иностранных и государственных инвестиций и обеспечивающих преодоление сложившихся инфраструктурных барьеров;
• увеличение потенциала транспорта, расширение транзитных пассажиро- и грузопотоков, завершение создания опорной транспортной сети, включая сеть автомобильных и железных дорог, аэропортов и морских портов;
• рост доли экспорта продукции глубокой переработки добываемого сырья.

     Одновременно  на этом этапе будут проявляться  негативные тенденции, среди которых  следует выделить замедление темпов роста инвестиций по сравнению с  периодом 2009 - 2015 годов.

     Третий  этап (2021 - 2025 годы) предусматривает:

• социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона, связанное с закреплением лидирующих позиций России в мировом хозяйстве и значительно возросшей интеграцией Дальнего Востока и Байкальского региона в мировое экономическое пространство;
• развитие инновационной экономики, участие в международном разделении труда, реализующем конкурентный потенциал Дальнего Востока и Байкальского региона в сферах высоких технологий, экономики, основанной на знаниях, энергетики и транспорта;
• реализацию крупномасштабных проектов по добыче, переработке и поставке углеводородного топлива;
• завершение реализации крупномасштабных проектов в области энергетики и транспорта;
• расширение передовых позиций российской науки по приоритетным направлениям научных исследований;
• ускоренное развитие человеческого капитала, обеспечивающее лидирующие позиции в сферах образования и здравоохранения с постепенным повышением государственных и частных расходов на образование и здравоохранение до уровня, сопоставимого с уровнем развитых стран.