Концепция управления персоналом. 2

Введение

Управление персоналом - это  вид функциональной подсистемы по управлению трудовыми ресурсами и социальным развитием коллектива в целях  обеспечения управляемости и  эффективности производственной системы.

В условиях рынка предприятия  находятся в принципиально новых  правовых, экономических и социально - трудовых отношениях с внешней  средой и внутрипроизводственных факторов. Такие отношения необходимо учитывать  при формировании кадрового потенциала и систем управления персоналом организации.

В современных условиях степень  самостоятельности и ответственности  организаций значительно возрастает. Персонал представляет собой один из ресурсов фирмы, которым надо грамотно управлять, создать условия для  его развития.

Экономические, технические  и организационные нововведения предъявили новые требования к квалификации, уровню знаний, умению работать в коллективе. Поэтому в условиях безработицы  на рынке труда наблюдается дефицит  высококвалифицированных кадров.

Система структуры службы управления во многом определяется характером деятельности, размерами организаций. Однако общая система работы с  персоналом включает следующие этапы: анализ внешних и внутренних факторов, планирования кадров, определение квалификационных требований, набор и отбор персонала, обучение, оценку работы персонала, разработку системы управления, гуманизацию условий труда и разработку кадровой политики.

Концепция управления персоналом

Управление персоналом - целенаправленная деятельность уководящего состава организации, а также руководителей и специалистов подразделений системы управления персоналом, которая включает разработку концепции и стратегии кадровой политики, принципов и методов управления персоналом.

Управление персоналом заключается  в формировании системы управления персоналом; кадровом планировании, проведении маркетинга персонала, определении  кадрового потенциала и потребности  организации в персонале; учете  и нормировании численности работников.

Управление персоналом охватывает широкий спектр функций от приема до увольнения работника: это наем, отбор, и прием персонала; деловая  оценка персонала при приеме, аттестации, подборе; профориентация и трудовая адаптация; мотивация и стимулирование трудовой деятельности персонала и  его использования; организация  труда и соблюдение этики деловых  отношений; управление конфликтами  и стрессами; обеспечение безопасности персонала; управление нововведениями в кадровой работе; обучение, повышение квалификации и переподготовка кадров; управление деловой карьерой и служебно-профессиональным продвижением; управление поведением персонала в организации; управление социальным развитием; высвобождение персонала.

Управление персоналом организации  предусматривает информационное, техническое, нормативно-методическое, правовое и  делопроизводственное обеспечение  системы управления персоналом. Руководители и работники подразделений системы  управления персоналом также оценивают  результативность труда руководителей  и специалистов управления, деятельность подразделений системы управления, экономическую и социальную эффективность  совершенствования управления персоналом. Исходя из такого определения сущности управления персоналом и условий, в  которых осуществляется этот процесс, формируется концепция управления персоналом в каждой конкретной организации. Повышение роли персонала и изменение  отношения к нему связано прежде всего с глубокими преобразованиями в производстве. Традиционная технология, включая конвейер, стремилась свести к минимуму возможности вмешательства человека в устойчивые технологические процессы, сделать их независимыми от квалификации и иных характеристик рабочей силы. Стабилизация производственных процессов давала возможность широко применять труд низкой квалификации, что позволяло экономить на издержках, связанных с наймом, обучением и оплатой рабочей силы. Научные концепции организации труда и управления исходили из этих требований. Имело место безусловное разделение труда на управленческий и исполнительский, преобладали подетальная специализация и жесткий пооперационный контроль. Традиционная технология отличалась слабой зависимостью от субъективного фактора производства. Научно-технический прогресс в последние десятилетия стал причиной крупных изменений в трудовой деятельности. Традиционная технология постепенно уступает место гибким производственным комплексам, робототехнике, наукоемкому производству, основанному на компьютерной технике и современных средствах связи, био- и лазерной технологии. Вследствие их внедрения сокращается численность персонала, повышается удельный вес специалистов, руководителей, рабочих высокой квалификации. Возрастает стоимостный объем капитала, приводимого в движение одним работником. Расширение полномочий на рабочем месте, контроль за производственным процессом самого работника (с вытекающими последствиями для мотивации и управления персоналом) - главная отличительная черта современности. Изменяется и содержание трудовой деятельности. В целом падает роль навыков физического манипулирования предметами и средствами труда и возрастает значение концептуальных навыков. Имеется в виду умение в целостной системе представлять сложные процессы, вести диалог с компьютером, понимание статистических данных. Приобретают особое значение внимательность и ответственность, навыки общения, устной и письменной коммуникации. Современное производство все больше требует от работников качеств, которые не только не формировались в условиях поточно-массового производства, но и преднамеренно сводились к минимуму, что позволяло упростить труд и удешевить стоимость рабочей силы. К числу таких качеств относятся: высокое профессиональное мастерство, способность принимать самостоятельные решения, навыки коллективного взаимодействия, ответственность за качество готовой продукции, знание техники и организации производства, творческие навыки. Одной из отличительных черт современного производства является его сильная зависимость от качества рабочей силы, форм ее использования, степени вовлеченности работника в дела организации. Управление персоналом приобретает все более важное значение как фактор повышения конкурентоспособности, долгосрочного развития.

Большинство специалистов формулируют  современную концепцию управления человеческими ресурсами достаточно широко, подчеркивая ее отличия по критериям оценки эффективности (более  полное использование потенциала сотрудников, а не минимизация затрат); по признаку контроля (самоконтроль, а не внешний  контроль); по предпочтительной форме  организации (органичная, гибкая форма  организации, а не централизованная бюрократическая) и т.п. При этом отмечается тенденция к повышению  роли аналитических функций кадровых служб, особенно в последние два  десятилетия.

Характерная черта в организации  работы с персоналом в нынешних условиях - стремление кадровых служб к интеграции всех аспектов работы с человеческими  ресурсами, всех стадий их жизненного цикла с момента найма до выплаты  пенсионного вознаграждения. Все  это требует роста численности  кадровых служб. В США один специалист по управлению персоналом приходится на 115 работников компаний, в Японии - на 38 человек. До последнего времени  само понятие «управление персоналом»  в нашей управленческой практике отсутствовало. Правда, система управления каждой организации имела функциональную подсистему управления кадрами и  социальным развитием коллектива, но большую часть объема работ по управлению кадрами выполняли линейные руководители подразделений. Основным структурным подразделением по управлению кадрами в организации являлся  отдел кадров, на который возложены  функции по приему и увольнению работников, а также по организации их обучения, повышения квалификации и переподготовки. Для выполнения последних функций  нередко создавались отделы подготовки кадров или отделы обучения. Отделы кадров не являлись ни методическим, ни информационным, ни координирующим центром  кадровой работы. Они структурно разобщены  с отделами организации труда  и заработной платы, отделами охраны труда и техники безопасности, юридическими отделами и другими  подразделениями, которые выполняют  функции управления кадрами. Для  решения социальных проблем в  организациях создавались службы социального  исследования и обслуживания.

Схема традиционной организационной  структуры системы управления персоналом крупной организации приведена  на рис. 1. Службы управления персоналом, как правило, имеют низкий организационный  статус, являются слабыми в профессиональном отношении. В силу этого они не выполняют целый ряд задач  по управлению персоналом и обеспечению  нормальных условий его работы. Важнейшие  среди них: социально-психологическая  диагностика; анализ и регулирование  групповых и межличностных отношений, взаимоотношений с руководством; управление производственными и  социальными конфликтами и стрессами; информационное обеспечение системы  кадрового управления; управление занятостью; оценка и подбор кандидатов на вакантные  должности; анализ кадрового потенциала и потребности в персонале; маркетинг  кадров; планирование и контроль деловой  карьеры; профессиональная и социально-психологическая адаптация работников; управление трудовой мотивацией; правовые вопросы трудовых отношений; психофизиология, эргономика и эстетика труда.

Рис. 1. Схема традиционной организационной структуры системы  управления персоналом крупной организации

Если в условиях командно-административной системы эти задачи рассматривались  как второстепенные, то при переходе к рынку они выдвинулись на первый план и в их решении заинтересована каждая организация.

Концепция управления персоналом - система теоретико-методологических взглядов на понимание и определение  сущности, содержания, целей, задач, критериев, принципов и методов управления персоналом, а также организационно-практических подходов к формированию механизма  ее реализации в конкретных условиях функционирования организации. Она  включает: разработку методологии управления персоналом, формирование системы управления персоналом и разработку технологии управления персоналом.

Методология управления персоналом предполагает рассмотрение сущности персонала  как объекта управления, процесса формирования поведения индивидов, соответствующего целям и задачам  организации, методов и принципов  управления персоналом. Система управления персоналом предполагает формирование целей, функций, организационной структуры  управления персоналом, установление вертикальных и горизонтальных функциональных взаимосвязей руководителей и специалистов в процессе обоснования, выработки, принятия и реализации управленческих решений.

Технология управления персоналом включает: организацию найма, отбора, приема персонала; его деловую оценку, профориентацию и адаптацию; обучение; управление деловой карьерой и служебно-профессиональным продвижением; мотивацию и организацию  труда; управление конфликтами и  стрессами; обеспечение социального  развития организации, высвобождение  персонала и др. Сюда же следует  отнести вопросы взаимодействия руководителей организации с  профсоюзами и службами занятости, управления безопасностью персонала.

Основу концепции управления персоналом в настоящее время  составляют: возрастающая роль личности работника; знание его мотивационных  установок; умение их формировать и  направлять в соответствии с задачами, стоящими перед организацией. Изменения  в экономической и политической системах одновременно несут как  большие возможности, так и серьезные  угрозы для каждой личности, проверяя устойчивость ее существования, вносят значительную степень неопределенности в жизнь практически каждого  человека. Управление персоналом в  такой ситуации приобретает особую значимость, поскольку позволяет  реализовать, обобщить целый спектр вопросов адаптации индивида к внешним условиям, учета личного фактора в построении системы управления персоналом организации. Укрупненно можно выделить три фактора, оказывающих воздействие на людей в организации.

1. Иерархическая структура  организации, где основное средство  воздействия - это отношения власти - подчинения, давление на человека  сверху с помощью принуждения,  контроля над распределением  материальных благ.

2. Культура, т.е. вырабатываемые  обществом, организацией, группой  людей совместные ценности, социальные  нормы, установки поведения, которые  регламентируют действия личности, заставляют индивида вести себя  так, а не иначе без видимого  принуждения.

3. Рынок - сеть равноправных  отношений, основанных на купле-продаже  продукции и услуг, отношениях  собственности, равновесии интересов  продавца и покупателя.

Эти факторы воздействия - понятия достаточно сложные и  на практике редко реализуются в  отдельности. Какому из них отдается приоритет, таков и облик экономической  ситуации в организации.

При переходе к рынку происходит медленный отход от иерархического управления, жесткой системы административного  воздействия, практически неограниченной исполнительной власти к рыночным взаимоотношениям, отношениям собственности, базирующимся на экономических методах. Поэтому  необходима разработка принципиально  новых подходов к приоритету ценностей, "Главное внутри организации - работники, а за ее пределами - потребители продукции. Необходимо повернуть сознание работающего к потребителю, а не к начальнику; к прибыли, а не к расточительству; к инициативе, а не к бездумному исполнению, перейти к социальным нормам, базирующимся на здравом экономическом смысле, не забывая о нравственности. Иерархия отойдет на второй план, уступая место культуре и рынку.

Новые службы управления персоналом создаются, как правило, на базе традиционных служб: отдела кадров, отдела организации  труда и заработной платы, отдела охраны труда и техники безопасности и др. Задачи новых служб заключаются  в реализации кадровой политики и  координации деятельности по управлению трудовыми ресурсами в организации. В связи с этим они начинают расширять круг своих функций  и от чисто кадровых вопросов переходят  к разработке систем стимулирования трудовой деятельности, управлению профессиональным продвижением, предотвращению конфликтов, изучению рынка трудовых ресурсов и  др.

Безусловно, структура службы управления персоналом во многом определяется характером и размерами организации, особенностями выпускаемой продукции. В мелких и средних организациях многие функции по управлению персоналом выполняют преимущественно линейные руководители, а в крупных - формируются самостоятельные структурные подразделения по реализации функций. В ряде организаций создаются системы управления персоналом, объединяющие под единым руководством заместителя директора по управлению персоналом все подразделения, имеющие отношение к работе с кадрами.

Система управления персоналом организации - система, в которой  реализуются функции управления персоналом. Она включает подсистему линейного руководства, а также  ряд функциональных подсистем, специализирующихся на выполнении однородных функций (рис. 2). Подсистема линейного руководства  осуществляет управление организацией в целом, управление отдельными функциональными  и производственными подразделениями. Функции этой подсистемы выполняют: руководитель организации, его заместители, руководители функциональных и производственных подразделений, их заместители, мастера, бригадиры.

Рис. 2. Состав подсистем системы  управления персоналом организации

Функциональные подсистемы объединяют однородные, близкие по содержанию функции по важнейшим  направлениям работы с персоналом. Носителями функций этих подсистем  являются отдельные функциональные подразделения и должностные  лица: руководители данных подразделений, их заместители, специалисты, другие служащие. В зависимости от размеров организаций  состав подразделений меняется: в  мелких организациях одно подразделение  может выполнять функции нескольких подсистем, а в крупных, как правило, функции каждой подсистемы выполняет  отдельное подразделение. Полный перечень функций кадровых служб охватывает широкий спектр деятельности и открыт новым формам работы.

По данным одного обследования, 95% фирм в США осуществляли в рамках кадровой службы отбор и наем персонала (остальные, главным образом мелкие, полагались в этом деле только на линейных руководителей), 88% выполняли функции  организации заработной платы и 90% - прочих видов вознаграждения, 72% ведали вопросами техники безопасности, 69% осуществляли планирование и мероприятия  социально - кадрового развития, 74% занимались прогнозами трудовых ресурсов, 65% - социологическими исследованиями на предприятиях, 41% анализировали динамику производительности труда, 70% фирм организовывали соцкультбыт.

Сегодня кадровые подразделения  реализуют многие функции, ранее  рассредоточенные по экономическим, производственно-техническим  и другим подразделениям. Их интеграция в одном месте свидетельствует  о реальном росте влияния человеческих ресурсов в практике внутриорганизационного руководства. Такое построение службы позволяет администрации реально управлять этим важным ресурсом и решать сложные задачи повышения эффективности производства.

Опрос специалистов показал, что в настоящее время наибольшие усилия кадровых подразделений (по затраченному времени) направлены на совершенствование  трудовых отношений, подбор кандидатов на вакантные должности, разработку и реализацию учебных программ и  программ социального развития, а  также организацию заработной платы. При этом далеко не во всех случаях  они могут самостоятельно принимать  соответствующие решения, а делят  эту обязанность прежде всего с линейными руководителями и с другими службами.

Таким образом, сегодня все  больше преобладают не учетные, а  содержательные аналитические и  организационные аспекты деятельности. Резко возрос профессиональный уровень  специалистов кадровых служб. В их составе  психологи, конфликтологи, специалисты по управлению, методам обучения (педагоги) и трудовым отношениям, подготовка которых в широких масштабах ведется в университетах. Из 100 специалистов по управлению персоналом в среднем 12 - специалисты по тренингу, повышению квалификации и социальному развитию, 37 - по работе с кадрами и 38 являются руководителями общего профиля по работе с персоналом. В последние годы во внутриорганизационном управлении выделился ряд новых профессий и специальностей, в том числе специалисты по набору персонала (рекрутеры), интервьюеры (психологи, проводящие собеседования с претендентами на получение работы). Методисты и инструкторы, консультанты по вопросам карьеры, специалисты по профориентации и организационному планированию.

Эволюция подходов к управлению персоналом

Суть управления персоналом легче понять, проследив эволюцию взглядов на персонал, на принципы, функции  и методы работы с ним.

Любое социальное управление неразрывно связано с управлением  людьми, поэтому управление персоналом неразрывно связано с историей управления. Однако до начала XX века управление персоналом происходило не на основе науки, а  на основе опыта, традиций, здравого смысла. С начала XX века управление персоналом стало выделяться в специфическую  функцию социального управления, однако вплоть до середины XX века деятельность кадровых служб предприятий и  организаций имела вспомогательный  характер. Работа с персоналом означала организацию найма и достижение договоренности с работником о заработной плате. Это объяснялось индустриальным характером труда, требующим его  жесткого разделения, узкой специализации  работников, функциональной поляризации  исполнителей и управляющих, довольно ограниченным уровнем образования  и культурного развития работника.

Только с 60-х годов XX века стали появляться идеи о развитии систем по работе с персоналом. Теория и практика управления персоналом формировалась  по мере развития производительных сил  и социально-общественных отношений  в передовых странах мира (прежде всего, в США, Великобритании, Германии и Франции).

В теории и практике управления человеческой стороной организаций  можно выделить четыре концепции, которые  развивались в рамках трех основных подходов к управлению.

Экономический подход детерминировал взгляд на человека, его место в  организации и оптимальные рычаги воздействия. Так, метафора организации  как машины сформировала взгляд на человека как на деталь, винтик в  механизме, по отношению, к которому возможно использование

человеческих ресурсов.

Органический подход к  управлению породил две основные метафоры. Первая - организация как  личность, где каждый человек - самостоятельный  субъект, обладающий собственными целями, ценностями, представлениями о правилах поведения. По отношению, к какому активному  субъекту - партнеру организации в  достижении ее целей возможно лишь управление путем постановки согласованных  с ним целей. А для этого  надо хорошо представлять себе специфику  потребностей, основную ориентацию человека. Вторая метафора - мозг - сложный организм, включающий в себя различные подструктуры, соединенные разноплановыми линиями - коммуникации, управления, контроля, взаимодействия. По отношению к такой сложной системе можно говорить лишь об управлении ресурсами, направленном на оптимальное использование имеющегося потенциала в процессе достижения поставленных целей.

В рамках гуманистического подхода  была предложена метафора организации  как культуры, а человека - как  развивающегося в рамках определенной культурной традиции существа. Реализовывать  функцию управления персоналом по отношению  к такому сотруднику возможно только в рамках подхода - управления человеком, не только самостоятельным, активным существом, но и придерживающимся определенных ценностей, правил, принятых норм поведения.

Среди факторов повышения  роли персонала в современном  производстве выделяют:

Во-первых, принципиальные изменения  в содержании труда, вызванные применением  новой техники, технологии и методов  производственной деятельности. На изменение  содержания труда существенно повлиял  процесс автоматизации (с середины XX в.) и компьютеризации (с 80-х годов  XX в.) производства, освободивший работников от однообразных, монотонных, неинтеллектуальных операций, оставив им неалгоритмизируемые, творческие, высокоинтеллектуальные виды деятельности.

Во-вторых, изменение возможностей контроля за сотрудниками и повышение значимости самоконтроля и самодисциплины. Усложнение труда, повышение роли знаний и навыков в трудовом процессе, современная техника, технология и методы хозяйствования ослабляют возможность и необходимость жесткого контроля. Требуется самоконтроль, необходимой предпосылкой которого является высокая сознательность и ответственность, самодисциплина.

В-третьих, изменение ориентации и динамики спроса и направленного  на его удовлетворение производства; обострение конкуренции на мировом  рынке; повышение значимости качества продукции. Это требует высокого общего и профессионального образования  персонала, развития у него способности  к творчеству и постоянному обновлению. Именно качество персонала становится решающим фактором победы в конкурентной борьбе.

В-четвертых, изменение форм организации труда на предприятии. К числу таких изменений относится  широкое использование коллективных форм организации труда.

В-пятых, повышение образовательного и культурного уровня работника, рост его личностных запросов к трудовой деятельности. Современный работник не довольствуется послушанием, обезличенным механическим усердием, а стремится  найти в трудовой деятельности смысл  жизни, стать активным соучастником и даже сохозяином производства.

В-шестых, развитие демократии на производстве и в обществе, которое  ведет через формирующуюся под  ее воздействием культуру, элементами которой являются чувство собственного достоинства, уважение прав личности, готовность к партисипации и т.п., и через принятие законов, защищающих права работника и регулирующих отношения на производстве.

В-седьмых, ростом цены рабочей  силы.

Таким образом, если сотрудник  дорого стоит, его трудно уволить, трудно найти ему достойную замену; если содержание труда требует все  более высокой квалификации, самоотдачи, ответственности и инициативы работника  и высший контроль за ним затруднен, то все это повышает значимость персонала в современном производстве и одновременно науки о его эффективном использовании.

Отражением резкого возрастания  роли персонала в современном  производстве явилась теория человеческого  капитала, которая обосновывает особое место работника среди различных  видов капитала, используемых на производстве, например, финансовый капитал, физический и др.

Человеческий капитал - это  знания, навыки и профессиональные способности работника. Понятие  «человеческий капитал» характеризует  качество рабочей силы, возможности  работника в трудовом процессе.

Говоря о современном  этапе эволюции управления персоналом, всё чаще говорят о переходе от управления кадрами к управлению человеческими ресурсами.

Для управления человеческими  ресурсами характерно рассмотрение персонала как одного из важнейших  ресурсов организации, необходимого для  достижения ее целей. Сотрудники - важнейший  ресурс организации, который необходимо сохранять, развивать и использовать в конкурентной борьбе. От персонала  зависит эффективное использование  всех других ресурсов.

Интегрирование управления персоналом в общую стратегию  организации - важнейшее отличие  управления человеческими ресурсами  от управления кадрами.

Современные тенденции в  эволюции управления человеческими  ресурсами, кроме обозначенных выше, таковы:

- переход от фрагментарной  служебной кадровой деятельности  к интеграции функций руководства  и кадровых функций;

- профессионализация функции  управления человеческими ресурсами;

- интернационализация функции  управления человеческими ресурсами;

- возрастание в управлении  человеческими ресурсами удельного  веса функции углубления социального  партнерства и регулирования  трудовых отношений;

- переход от повышения  квалификации к развитию человеческих  ресурсов.

Что касается России, то на протяжении десятилетий в нашей стране господствовал  технократический подход к управлению. Во главу угла ставились планы, бюджеты, структуры и т.п.

Идеологизированная кадровая политика была прерогативой государственных и партийных органов. Монополизм в сфере труда приводил к сужению трудовой мотивации и низкой производительности.

В настоящее время, с переходом  к рынку, положение меняется. Практика показывает, что человеческие возможности  являются определяющими в достижении любых целей. Главный потенциал  любого предприятия - это персонал. Управление людьми имеет важнейшее  значение для всех без исключения организаций.

Большинство экспертов согласны с утверждением, что существует пять основных функций, которые выполняют  менеджеры: планирование, организация, подбор персонала, руководство и  контроль. Вместе эти функции представляют собой то, что обычно называют процессом  управления.

Между тем, сила инерции велика. Далеко не все руководители предприятий  осознали необходимость отказа от традиционной кадровой политики (основанной на авторитарных принципах, административных методах) и перехода к политике управления человеческими ресурсами.

В наше время каждая организация  нуждается в подразделении, которое  занимается управлением персоналом. Название и структура этого подразделения  могут быть различны (служба по управлению персоналом, отдел по человеческим ресурсам, отдел по работе с кадрами  и т.п.). Современным кадровым службам  недостаточно, как это было раньше, только оформлять приказы на сотрудников  и хранить кадровую информацию- Это подразделение должно осуществлять руководство персоналом сообразно целям деятельности организации, должно постоянно совершенствоваться, обновляться в соответствии с изменениями целей организации.

Менеджеры по персоналу должны обладать знаниями в области управления персоналом в организационно-управленческом, правовом, учетно-документационном, педагогическом, социально-бытовом, психологическом, социологическом  и прочих аспектах, которые позволили  бы им осуществить весь цикл работ  с персоналом.

До последнего времени  само понятие «управление персоналом»  отсутствовало в управленческой практике. Правда, система управления каждой организации имела функциональную подсистему управления кадрами и  социальным развитием коллектива, но большую часть объема работ по управлению кадрами выполняли линейные руководители подразделений.