Краткий обзор развития охраны труда

Краткий обзор развития охраны труда

В решение проблем  безопасности труда в строительстве  большой вклад внесли русские  ученые. Еще основоположник отечественной  науки и техники М. В. Ломоносов, изучая работу «горных людей», написал  руководство «Первые основания  металлургии или рудных дел», в  котором затрагивал различные вопросы: гигиены и безопасности труда, организации  труда и отдыха, надежности крепления, обеспечения рабочей одеждой  и пр. Ему принадлежит идея защиты зданий и находящихся в них  людей от атмосферного электричества  путем устройства молниеотводов. 
Русский техник-изобретатель И. И. Ползунов в 1763 г. создал так называемую огнедействующую воздуходувную машину, которая послужила прототипом паровых водоотливных машин. В XIX в. русские ученые А. Н. Ладыгин и П. И. Яблочков изобрели первую электрическую лампу накаливания, а советский академик С. И. Вавилов усовершенствовал это открытие, создал лампу дневного света (люминесцентное освещение). 
Вопросы безопасности труда в производстве с позиций инженерно-технических решений разрабатывали В. Л. Кирпичев (1882 г.), П. К. Худяков (1883 г.), М. А. Павлов (1885'г.) и др. Профессор В. Л. Кирпичев на съезде Технического общества в 1882 г. сделал доклад «О мерах предосторожности при обращении с машинами и приводами», представлявший, по сути дела, итог больших научных исследований в области охраны труда в машиностроении того времени. 
Охрана здоровья трудящихся, обеспечение безопасных условий труда, ликвидация профессиональных заболеваний и производственного травматизма составляют одну из главных забот Советского государства. С первых дней существования партией и правительством были сформулированы основные вопросы охраны труда Советского государства. Одним из первых Декретов Совета Народных Комиссаров, подписанных В. И. Лениным 11 ноября 1917 г., был Декрет о 8-часовом рабочем дне. Этим законом также запрещались ночные работы для подростков, не достигших 16-летнего возраста, и применение труда женщин и подростков до 18 лет на подземных работах. Позднее, 18 мая 1918 г., постановленном за подписью В. И. Ленина была учреждена Государственная инспекция труда, в задачи которой входил контроль за проведением в жизнь Декретов и других. Постановлений по охране труда. 
Для широкого осуществления общественного надзора за состоянием охраны труда на производстве постановлением Правительства СССР в 1933 г. Народный комиссариат труда был слит с аппаратом ВЦСПС, на который было возложено общее руководство, а инспекции труда были организованы по отраслевому принципу при всех ЦК профсоюзов.

 
Вопросы охраны труда отражены в  решениях партийных съездов и  постоянно находятся в центре внимании ЦК КПСС, Совета Министров  СССР и ВЦСПС. 
Решениями XXV—XXVI съездов КПСС было предусмотрено широкое внедрение в практику строительства достижений науки и техники, современных средств техники безопасности и создание нормальных санитарно-гигиенических условий труда и других мероприятий. В осуществлении решений съездов партии проведены такие мероприятия, как сокращение рабочей недели до 41 ч, улучшение обеспечения трудящихся пособиями по социальному страхованию, увеличению продолжительности отпусков по беременности и родам, повышение минимальной заработной платы низкооплачиваемых категорий и минимальных размеров пенсий по возрасту. На основе роста экономики и повышения эффективности общественного производства значительно улучшены социально-экономические и производственные условия труда, сокращен ручной труд рабочих, занятых на тяжелых и малоквалифицированных работах. 
В восьмидесятые годы Коммунистическая партия последовательно продолжает осуществлять свою экономическую стратегию, высшая цель которой — неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа, создание лучших условий для всестороннего развития личности на основе дальнейшего повышения эффективности всего общественного производства, увеличения производительности труда, роста социальной и трудовой активности советских людей. 
Создание наиболее благоприятных условий для высокопроизводительного труда, как это предусматривается в решениях XXVI съезда КПСС, усиление его творческого характера, сокращение ручного и тяжелого физического труда, усиление контроля за мерой труда и мерой потребления и т. д. обеспечивают улучшение охраны труда на всех участках и сферах строительного производства. 
Мероприятия по охране труда направлены на дальнейшее улучшение охраны труда, усиление внимания партийных, хозяйственных и профсоюзных органов к охране труда в промышленности, строительстве и на транспорте. Они определили главные направления борьбы за безопасность труда, наметили меры по устранению причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний рабочих и служащих. 
Основные задачи по охране труда, говорится в Программе Коммунистической партии Советского Союза, — это всемерное оздоровление и облегчение условий труда — одна из важных задач подъема народного благосостояния. На всех предприятиях будут внедрены современные средства техники безопасности и обеспечены санитарно-гигиенические условия, устраняющие производственный травматизм и профессиональные заболевания. 
Охрана труда в СССР является первостепенным делом профессиональных союзов. 
Так, в решениях XIII—XV съездов профсоюзов большое внимание было уделено контролю за выполнением постановлений правительства и законов об охране труда, ускорению разработки научно-исследовательскими институтами основных проблем по охране труда и улучшению преподавания техники безопасности в вузах и техникумах, строгому соблюдению норм и правил при проектировании новых строительных машин, промышленных и сельскохозяйственных предприятий и оборудования. 
На XVI съезде профсоюзов было отмечено, что постоянной заботой об улучшении условий труда является сведение к минимуму ручного, малоквалифицированного физически тяжелого труда, создание обстановки, исключающей профессиональное заболевание и производственный травматизм. 
XVII съезд профессиональных союзов СССР в 1982г. отметил, что проблема сокращения ручного, особенно тяжёлого труда, имеет не только экономическую, но и большую социальную значимость. Предусматривается поднять техническую вооруженность труда, всемерно внедрять комплексную механизацию и автоматизацию производственных процессов. В резолюции съезда подчёркивалась необходимость создания принципиально новой, безопасной и безвредной для человека техники и технологии, сведения до минимума, а в дальнейшем и 
и полной ликвидации ручного, малоквалифицированного 
и тяжелого физического труда и, прежде всего, на подсобных и вспомогательных работах. ВЦСПС, Центральные комитеты и советы профсоюзов должны улучшить руководство деятельностью правовой инспекции труда, ПОСТОЯННО повышать ее роль в осуществлении надзора и контроля за соблюдением законодательства, острее реагировать на факты нарушений закона о режиме труда и отдыха и условий трудового договора.

 
Президиум ВЦСПС и Госкомтруда  СССР 27 июля 1979 г. приняли постановление  «О разработке хозяйственными и профсоюзными органами комплексных планов улучшения  условий охраны труда и санитарно-оздоровительных  мероприятий на 1981 —1985 годы», в соответствии с которым министерства, ведомства, производственные объединения и  предприятия обязаны разработать  указанные планы на 1981 — 1985 гг. 
Так, в 1976-1980 гг. освобождены от тяжелых и ручных работ и от работ с вредными условиями труда десятки тысяч рабочих, приведены в соответствие с требованиями запыленность, шум и вибрация, освещенность рабочих мест, улучшено санитарноо-бытовое обслуживание, повысилась культура строительного производства и в целом снизился уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В этом отношении заслуживает внимания опыт Главленинградстроя и Ленинградского обкома профсоюза строителей по выполнению комплексного плана улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий в части обеспечения работающих санитарно-бытовыми помещениями и общественным питанием.

Одновременно  с совершенствованием системы организации  охраны труда проводится курс на улучшение  медицинского обслуживания трудящихся. Осуществляются мероприятия по охране атмосферного воздуха, водоемов и почвы  от загрязнения, строятся очистные сооружения, расширяется сеть медицинских учреждений: создаются передвижные амбулатории, выездные медицинские бригады —  проводятся медицинские осмотры, а  также исследования по гигиенической  и токсикологической оценке внедряемых в производство новых химических веществ и технологических процессов. На мероприятия по охране труда и  технике безопасности в СССР расходуются  огромные средства, размеры которых  увеличиваются с каждым годом. 
Только на мероприятия по охране труда, предусмотренные коллективными договорами, за 1976—1980 гг. израсходовано более 11 млрд. рублей. Это почти в Образа больше, чем в предыдущей пятилетке. В результате проведения в жизнь этих мероприятий улучшены условия труда более 20 млн. чел. Уровень производственного травматизма в 1980 г. по сравнению с 1976 г. снижен на 24, профессиональной заболеваемости — на 26%. 
Ассигнования на охрану труда в Министерстве строительства предприятий тяжелой индустрии СССР в десятой пятилетке составили более 400 млн. руб., в том числе на номенклатурные мероприятия — около 170 млн. руб. 
Благодаря неустанной заботе Партии и Правительства об улучшении условий труда на производстве травматизм и профессиональные заболевания в промышленности и на строительстве все время снижаются. 
Большой вклад в совершенствование безопасности труда внесли советские ученые: академики Е. О. Патон (автоматический способ электросварки под слоем флюса), А. А. Скочинский (работы по предупреждению взрывов и пожаров в угольных шахтах), Н. Н. Семенов (теория горения и взрыва в газах и парах), проф. И. С. Стекольников (работы в области грозозащиты) и др. Особо следует отметить работы акад. Н. Д. Зелинского по созданию впервые в мире противогаза на основе древесного активированного угля для борьбы с отравляющими газами и профессиональными отравлениями. Разработкой проблем охраны труда и техники-безопасности занимались   виднейшие   профессора   П.   А.   Гладких, П. Д. Золотницкий, Н. А. Стрельчук, Б. А. Князевский и др.  
Составной частью охраны труда являются вопросы санитарной гигиены. На развитие гигиены труда оказали влияние работы знаменитого русского физиолога И. М. Сеченова (1829—1905 гг.), связанные с ролью нервной системы в процессе работы и продолжительностью рабочего дня, проф. Ф. Ф. Эрисмана, Г. В. Хлопина, А. П. Доброславина и др. 
В создании научных основ шумоглушения большую роль сыграли работы советских ученых Н. Н. Андреева, Л. И. Белова, Е. Я. Юдина и др. В настоящее время научной разработкой безопасности и безвредности труда в СССР занимаются многие научно-исследовательские институты Госстроя СССР: ЦНИИОМТП, ВНИПИ труда В строительстве, институты охраны труда ВЦСПС и Институт гигиены труда и профессиональных заболевании Академии медицинских наук, министерства здравоохранения,  отраслевые  институты  и  лаборатории  по охране труда. Разработкой мероприятий в области пожарной безопасности занимается Всесоюзный научно исследовательский институт противопожарной обороны (ВНИИПО) МВД СССР. Улучшение условий труда, полное устранение травматизма и профессиональных заболеваний в промышленности и строительстве рассматриваются в СССР как задача государственной важности.

http://www.vip-tools.ru

Производственная  травма (трудовое увечье) - это следствие  действия на организм различных внешних, опасных производственных факторов. Чаще производственная травма - это результат механического воздействия при наездах, падениях или контакте с механический оборудованием.

Травмирование возможно вследствие воздействий:

химических факторов, например, ядохимикатов, в виде отравлений или ожогов;

электрического  тока - ожоги, электрические удары  и др.;

высокой или  низкой температуры (ожоги или обморожения);

сочетания различных  факторов.

Производственный  травматизм - это совокупность несчастных случаев на производстве (предприятии).

Различают несколько  причин производственного травматизма

Технические, возникающие  вследствие конструкторских недостатков, неисправностей машин, механизмов, несовершенства технологического процесса, недостаточной  механизации и автоматизации  тяжёлых и вредных работ.

Санитарно - гигиенические, связанные с нарушением требований санитарных норм (например, по влажности, температуре), отсутствием санитарно-бытовых  помещений и устройств, недостатками в организации рабочего места  и др.

Организационные, связанные с нарушением правил эксплуатации транспорта и оборудования, плохой организацией погрузочно-разгрузочных работ, нарушением режима труда и  отдыха (сверхурочные работы, простои  и т.п.), нарушением правил техники  безопасности, несвоевременным инструктажем, отсутствием предупредительных  надписей а др.

Психофизиологические, связанные с нарушением работниками  трудовой дисциплины, опьянением на рабочем  месте, умышленным самотравмированием, переутомлением, плохим здоровьем и др.

Анализируя динамику изменения состояния травматизма  в России, необходимо учитывать фактор безработицы. Так, например, по официальным  данным на конец 1999 года она составила около 10 млн. человек и ее рост продолжается при снижении численности заселения. В настоящее время большое количество трудоспособного населения России занято в таких сферах деятельности, где отсутствует официальная статистика травматизма и профессиональных заболеваний.

Профессиональное  заболевание - это повреждение здоровья работника в результате постоянного  или длительного воздействия  на организм вредных условий труда.

Различают острые и хронические профессиональные заболевания. К острым относят профессиональные заболевания, возникшие внезапно (в течение одной рабочей смены) из-за воздействия вредных производственных факторов с большим превышением предельно допустимого уровня или предельно допустимой концентрации.

Профессиональное  заболевание, при котором заболело два и более работников, называется групповым профессиональным заболеванием.

Предельно допустимый уровень производственного фактора - это уровень производственного  фактора, воздействие которого при  работе установленной продолжительности  в течение всего трудового  стажа не приводит к травме, заболеванию  или отклонению в состоянии здоровья в процессе работы или в отдалённые сроки жизни настоящего и последующего поколений.

Острое профессиональное заболевание возможно в виде ожога  глаз ультрафиолетовым излучением при  выполнении сварочных работ, при  отравлении хлором, оксидом углерода и др.

Хронические профессиональные заболевания развиваются после  многократного и длительного  воздействия вредных производственных факторов, например, вибрации, производственного  шума и др.

Неблагоприятные (вредные) условия труда могут  создаваться запыленностью (шахты, цементное производство), загазованностью (химическое производство, кирпичные  заводы), повышенной влажностью, производственным шумом, вибрацией, неудобной рабочей  позой, тяжёлым физическим трудом и  др.

В зависимости  от вида производственных вредностей могут развиться такие заболевания  как пневмокониозы, повреждение  кожных покровов, нарушение опорно-двигательного  аппарата, виброболезнь, шумовая болезнь (тугоухость) и др.

В России в настоящее  время ежегодно регистрируется до 12-13 тысяч профессиональных заболеваний. Для сравнения, примерно такое же количество регистрируется в Финляндии, а в США сотни тысяч (более 500) профессиональных заболеваний в  год. Очевидно, что сравнительно небольшое  количество ежегодно устанавливаемых  профессиональных заболеваний в  России вызвано не лучшими условиями  труда, а недостатками в диагностике  профессиональных заболеваний на ранней стадии их развития и низкой личностной оценкой своего здоровья.

Следует отметить и такие факты:

По данным Федеральной  инспекции труда РФ, начиная с 1995 года, уровень травматизма на частных предприятиях отмечается в  несколько раз выше (более чем  в 3 раза), чем на государственных.

В настоящее  время в России на производстве ежемесячно погибает 650 человек, 1000 человек выходят  на инвалидность, около 20- человек работает в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим  нормам.

Удельный вес  рабочих мест с вредными и опасными условиями труда вырос с 1990 года по настоящее время более чем на 5% и составляет в последние годы в среднем примерно 23%, достигая в отдельных отраслях производства трети и даже половины.

Первичный выход  на инвалидность с 1990 года вырос примерно на 50%.

С учётом реального  объёма производства, показатели травматизма  в России постоянно возрастают (при  некотором численном сокращении числа травм на производстве в  последние годы). Экономические потери при этом ежегодно возрастают на 10-30%.

Из зарубежного  опыта отметим следующее.

По международным  стандартам работодатель обязан застраховать каждого работника не только от несчастных случаев на производстве, но и от ущерба, связанного с лечением.

Международной организацией труда минимальный  размер такой страховки рекомендован в размере зарплаты за 7500 рабочих  дней.

В странах с  сильным профсоюзным движением  в коллективные договоры включается обязательство работодателя застраховать своих работников также от последствий  бытовых травм и общей заболеваемости, иногда - вместе с членами семьи.

С целью повышения  безопасности и улучшения условий  труда. Правительством РФ 26 августа 1995 года издано постановление N 843 "О  мерах по улучшению условий труда". На основании данного постановления  все министерства, ведомства, предприятия  и работодатели обязаны разработать  конкретные мероприятия по снижению травматизма и предупреждению профессиональных заболеваний.

Приоритетные из которых следующие:

организационно-технические  мероприятия;

санитарно-гигиенические;

лечебно-профилактические;

соблюдение требований нормативных правовых актов по охране труда;

санитарно-бытовое  обслуживание;

улучшение технологии производства;

контроль и  автоматизация производственных процессов;

обеспечение средствами защиты, спецодеждой и т.п.;

доведение до нормы  освещённости, уровня шума, параметров микроклимата на рабочем месте и  пр.;

организация обучения и проверки знаний работников в области  условий и охраны труда;

проведение сертификации производственных объектов организаций  на соответствие требованиям по охране труда.

Большое значение придаётся обязательным предварительным  и периодическим медицинским  осмотрам. Министерством здравоохранения  РФ и 

Материалы подготовлены группой  консультантов-методологов АКГ "Интерком-Аудит"

Ответственность за нарушение требований охраны труда

ЗАО "BKR-Интерком-Аудит"

В статье 419 ТК РФ установлены виды ответственности  за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

«Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами»

Согласно статье 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного  проступка, то есть неисполнение или  ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право  применить следующие дисциплинарные взыскания:

§   замечание;

§   выговор;

§   увольнение по соответствующим основаниям.

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае:

«установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения  работником требований охраны труда, если это  нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало  реальную угрозу наступления  таких последствий» (пункт 6 статьи 81 ТК РФ)

Дисциплинарным  проступком является противоправное виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности  работника, в действиях которого нет умысла или неосторожности при  нарушении норм по охране труда. Дисциплинарные проступки рабочих в сфере  охраны труда выражаются, как правило, в несоблюдении инструкций по охране труда.

К дисциплинарной ответственности могут быть привлечены помимо работников также и должностные  лица организации, в обязанности  которых входит обеспечение безопасных условий труда в организации, за неисполнение или неправильное, неполное, некачественное исполнение данных обязанностей.

Наиболее распространенными  нарушениями правил охраны труда  должностными лицами являются:

·   Допуск работников к выполнению работ без проверки знания ими требований охраны труда;

·   Допуск к работе без прохождения обязательного медицинского осмотра;

·   Допуск к работе на неисправном оборудовании либо к эксплуатации технологического оборудования с нарушением технических требований,

·   Допуск к работе при отсутствии предохранительных и оградительных устройств, без применения работниками средств индивидуальной защиты;

·   привлечение отдельных категорий работников к тяжелым работам, работам с вредными или опасными условиями труда, к ночным и сверхурочным работам, которые законодательством для них запрещены.

Следует различать  меры дисциплинарного взыскания  и меры дисциплинарного воздействия. Последние могут устанавливаться  локальными нормативными актами (приказы, инструкции, распоряжения администрации  организации, учреждения). В соответствии со статьей 193 ТК РФ за каждый дисциплинарный проступок может быть применено  только одно дисциплинарное взыскание. Оно применяется не позднее месяца со дня обнаружения поступка.

Материальная  ответственность.

В любой строительной организации для предотвращения хищений стройматериалов, порчи  оборудования, как правило, вводится система материальной ответственности, и даже увольнение работника не влечет прекращения его ответственности  за ущерб, причиненный данной организации.

Материальная  ответственность сторон трудового  договора предусмотрена разделом 11 ТК РФ.

Материальная  ответственность работника может  быть предусмотрена в трудовом договоре либо в дополнительном соглашении к  трудовому договору о полной материальной ответственности, заключенном с  ним. Основные права и обязанности  работника перечислены в статье 21 ТК РФ, одной из которых является соблюдение требования по охране труда  и обеспечению безопасности труда.

Для привлечения  работника к материальной ответственности  необходимо наличие таких условий  как:

§   противоправность действий (бездействия) причинителя вреда;

§   виновность (форме умысла или неосторожности) стороны в причинении ущерба;

§   причинная связь действия (бездействия) и последствиями в виде причиненного ущерба.

В соответствии со статьей 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. При этом неполученные доходы (упущенная выгода) с работника  не взыскивается.

Прямой действительный ущерб ТК РФ понимает как реальное уменьшение наличного имущества  работодателя либо ухудшение состояния  указанного имущества (в том числе  имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность  этого имущества), а также необходимость  для работодателя произвести затраты  либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Работник будет нести материальную ответственность, как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, который  возник у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Трудовое законодательство устанавливает два вида материальной ответственности, такие как:

§   полная материальная ответственность;

§   ограниченная материальная ответственность.

Согласно статье 241 ТК РФ работник несет материальную ответственность в пределах своего среднемесячного заработка. Руководитель организации несет, как правило, полную материальную ответственность.

В Приложении №1 к Постановлению Минтруда Российской Федерации от 31 декабря 2002 года №85 «Об  утверждении перечней должностей и  работ, замещаемых или выполняемых  работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров  о полной материальной ответственности» приведен перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества.

К таким работникам в частности относятся начальники (руководители) участков и иных строительно-монтажных  подразделений, производители работ  и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных  работ.

Полная материальная ответственность работника состоит  в его обязанности возмещать  причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Материальная  ответственность в полном размере  причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

«когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

недостачи ценностей, вверенных  ему на основании  специального письменного  договора или полученных им по разовому документу;

умышленного причинения ущерба;

причинения  ущерба в состоянии  алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

причинения  ущерба в результате преступных действий работника, установленных  приговором суда;

причинения  ущерба в результате административного  проступка, если таковой  установлен соответствующим  государственным  органом;

разглашения сведений, составляющих охраняемую законом  тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных  федеральными законами;

причинения  ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Материальная  ответственность  в полном размере  причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым  с заместителями  руководителя организации, главным бухгалтером» (статья 243 ТК РФ).

В статье 239 ТК РФ перечислены случаи возникновения  ущерба, при наступлении которых, материальная ответственность работника исключается:

- вследствие  непреодолимой силы;

- нормального  хозяйственного риска;

- крайней необходимости  либо необходимой обороны;

- неисполнения  работодателем обязанности по  обеспечению надлежащих условий  для хранения имущества, вверенного  работнику.

Работники в  возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный  в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также  за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного  проступка.

В соответствии с частью 1 статьи 246 ТК РФ размер ущерба, который причинен работодателю при  утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым  исходя из рыночных цен, действующих  в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества  по данным бухгалтерского учета с  учетом степени износа этого имущества.