Кредитно-денежная политика Центрального банка
КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА ЦБ РФ
Введение
Деньги
существуют на протяжении тысячелетий.
Напротив, центральные банки появились
на исторической сцене сравнительно
недавно. Что же касается современной
модели центральных банков, то ее формирование
восходит, когда начали определяться
функции центральных банков в
экономике с бумажными деньгами
и коммерческими банками. Сегодня
в любой, даже самой маленькой, стране
мира есть свой центральный банк. Он
выполняет 2 основные задачи. Первая задача
центральный банк должен обеспечить
стабильность функционирования банковской
и финансовой систем. В частности,
он должен предупреждать возникновение
финансовой паники, вероятность которой
в финансовой системе с широким
набором посреднических институтов
весьма велика. При выполнении этой
задачи центральный банк играет роль
кредитора в последней
Инструменты денежно-кредитной политики.
Центральный банк - основной проводник денежно-кредитного регулирования экономики, являющаяся составной частью. Экономической политики правительства, главными целями которой служат достижение стабильного экономического роста, снижение безработицы и инфляции, выравнивание платежного баланса. Общее состояние экономики в большей мере зависит от состояния денежно-кредитной сферы. Поэтому государственное регулирование денежно-кредитной сферы может быть успешным только в том случае, если государство через центральный банк способно воздействовать на масштабы и характер операций коммерческих банков.
К
инструментам денежно-кредитной политики
относятся, в первую очередь изменение
ставки рефинансирования, изменение
норм обязательных резервов, операции
на открытом рынке с ценными бумагами
и иностранной валютой, а также
внедрение кредитных
Рефинансирование коммерческих банков. Термин "рефинансирование" означает получение денежных средств кредитными учреждениями от центрального банка. Центральный Банк может выдавать кредиты коммерческим банкам, а также переучитывать ценные бумаги, находящиеся в их портфелях (как правило, векселя).
Переучет векселей долгое время был одним из основных методов денежно-кредитной политики центральных банков Западной Европы. Центральные Банки предъявляли определенные требования к учитываемому векселю, главным из которых являлась надежность долгового обязательства.
Векселя переучитываются по ставке редисконтирования. Эту ставку называют также официальной дисконтной ставкой, обычно она отличается от ставки по кредитам (рефинансирования) на незначительную величину в меньшую сторону. Центральный Банк покупает долговое обязательство по более низкой цене, чем коммерческий банк.1
В случае повышения Центральным Банком ставки рефинансирования, коммерческие банки будут стремиться компенсировать потери, вызванные ее ростом (удорожанием кредита) путем повышения ставок по кредитам, предоставляемым заемщикам. То есть, изменение учетной (рефинансирования) ставки прямо влияет на изменение ставок по кредитам коммерческих банков. Последнее является главной целью данного метода денежно-кредитной политики Центрального Банка. Например, повышение официальной учетной ставки в период усиления инфляции вызывает рост процентной ставки по кредитным операциям коммерческих банков, что приводит к их сокращению, поскольку происходит удорожание кредита, и наоборот.
Мы видим, что изменение официальной процентной ставки оказывает влияние на кредитную сферу. Во-первых, затруднение или облегчение возможности коммерческих банков получить кредит в центральном банке влияет на ликвидность кредитных учреждений. Во-вторых, изменение официальной ставки означает удорожание или удешевление кредита коммерческих банков для клиентуры, так как происходит изменение процентных ставок по активным кредитным операциям.
Также изменение официальной ставки Центрального Банка означает переход к новой денежно-кредитной политике, что заставляет коммерческие банки вносить необходимые коррективы в свою деятельность.
Недостатком использования рефинансирования при проведении денежно-кредитной политики является то, что этот метод затрагивает лишь коммерческие банки. Если рефинансирование используется мало или осуществляется не в Центральном Банке, то указанный метод почти полностью теряет свою эффективность.
Помимо установления официальных ставок рефинансирования и редисконтирования Центральный Банк устанавливает процентную ставку по ломбардным кредитам, то есть кредитам, выдаваемым под какой-либо залог, в качестве которого выступают обычно ценные бумаги. Следует учесть, что в залог могут быть приняты только те ценные бумаги, качество которых не вызывает сомнения. В практике зарубежных банков в качестве таких ценных бумаг используются обращающиеся государственные ценные бумаги, первоклассные торговые векселя и банковские акцепты (их стоимость должна быть выражена в национальной валюте, а срок погашения - не более трех месяцев), а также некоторые другие виды долговых обязательств, определяемые Центральными Банками.
Политика обязательных резервов. Минимальные резервы - это наиболее ликвидные активы, которые обязаны иметь все кредитные учреждения, как правило, либо в форме наличных денег в кассе банков, либо в виде депозитов в Центральном Банке или в иных высоколиквидных формах, определяемых центральным банком. Норматив резервных требований представляет собой установленное в законодательном порядке процентное отношение суммы минимальных резервов к абсолютным (объемным) или относительным (приращению) показателям пассивных (депозитов), либо активных (кредитных вложений) операций. Использование нормативов может иметь как тотальный (установление ко всей сумме обязательств или ссуд), так и селективный (к их определенной части) характер воздействия.
Минимальные
резервы выполняют две основные
функции. Во-первых, они как ликвидные
резервы служат обеспечением обязательств
коммерческих банков по депозитам их
клиентов. Периодическим изменением
нормы обязательных резервов Центральный
Банк поддерживает степень ликвидности
коммерческих банков на минимально допустимом
уровне в зависимости от экономической
ситуации. Во-вторых, минимальные резервы
являются инструментом, используемым
Центральным Банком для регулирования
объема денежной массы в стране.
Посредством изменения
Изменение нормы обязательных резервов влияет на рентабельность кредитных учреждений. Так, в случае увеличения обязательных резервов происходит как бы недополучение прибыли. Поэтому, по мнению многих западных экономистов, данный метод служит наиболее эффективным антиинфляционным средством.
Недостаток
этого метода заключается в том,
что некоторые учреждения, в основном
специализированные банки, имеющие
незначительные депозиты, оказываются
в преимущественном положении по
сравнению с коммерческими
В
последние полтора-два
Операции на открытом рынке. Этот метод заключается в том, что Центральный Банк осуществляет операции купли-продажи ценных бумаг в банковской системе. Приобретение ценных бумаг у коммерческих банков увеличивает ресурсы последних, соответственно повышая их кредитные возможности, и наоборот. Центральные Банки периодически вносят изменения в указанный метод кредитного регулирования, изменяют интенсивность своих операций, их частоту.
По форме проведения рыночные операции Центрального Банка с ценными бумагами могут быть прямыми либо обратными. Прямая операция представляет собой обычную покупку или продажу. Обратная операция заключается в купле-продаже ценных бумаг с обязательным совершением обратной сделки по заранее установленному курсу. Гибкость обратных операций, более мягкий эффект их воздействия, придают популярность данному инструменту регулирования. Если разобраться, то можно увидеть, что по своей сути эти операции аналогичны рефинансированию под залог ценных бумаг. Центральный Банк предлагает коммерческим банкам продать ему ценные бумаги на условиях, определяемых на основе аукционных (конкурентных) торгов, с обязательством их обратной продажи через 4-8 недель. Причем процентные платежи, «набегающие» по данным ценным бумагам в период их нахождения в собственности Центрального Банка, будут принадлежать коммерческим банкам.
Ограничение кредитования. Этот метод кредитного регулирования представляет собой количественное ограничение суммы выданных кредитов. В отличие от рассмотренных выше методов регулирования, контингентирование кредита является прямым методом воздействия на деятельность банков. Также кредитные ограничения приводят к тому, что предприятия заемщики попадают в неодинаковое положение. Банки стремятся выдавать кредиты в первую очередь своим традиционным клиентам, как правило, крупным предприятиям. Мелкие и средние фирмы оказываются главными жертвами данной политики.
Нужно отметить, что, добиваясь при помощи указанной политики сдерживания банковской деятельности и умеренного роста денежной массы, государство способствует снижению деловой активности. Поэтому метод количественных ограничений стал использоваться не так активно, как раньше, а в некоторых странах вообще отменён.
Также
Центральный Банк может устанавливать
различные нормативы (коэффициенты),
которые коммерческие банки обязаны
поддерживать на необходимом уровне.
К ним относятся нормативы
достаточности капитала коммерческого
банка, нормативы ликвидности баланса,
нормативы максимального
Очевидно,
что использование
Валютная политика. Направление и формы валютной политики, проводимой центральным банком, зависят от внутриэкономического положения данной страны и ее места в мировом хозяйстве.
Центральный банк обычно использует две основные формы валютной политики: дисконтную и девизную.
Дисконтная (учетная) политика проводится не только с целью изменения условий рефинансирования отечественных коммерческих банков, но иногда направлена на регулирование валютного курса и платежного баланса. Учетную ставку на Западе в частности применяют для того, чтобы поднять курс национальной валюты. Например, Европейский центробанк повышал учетную ставку, чтобы сдержать падение евро. Предполагалось, что подорожание кредита в Европе заставит инвесторов скупать европейскую валюту, чтобы ссудить ее под повышенный процент. Правда, евро все равно продолжал падать. А вот Алан Гринспен, повышая ставку, не скрывал, что это может привести к подорожанию доллара. Прямо такая задача, конечно, не провозглашалась. Но доллар действительно дорожал, прежде всего, по отношению к евро.
Центральный банк, покупая или продавая иностранные валюты (девизы), воздействует в нужном направлении на изменение курса национальной денежной единицы - девизная политика. Подобные операции получили название «валютных интервенций». Приобретая за счет официальных золотовалютных резервов (или путем соглашения «своп») национальную валюту, он увеличивает спрос, а следовательно и ее курс. Напротив, продажа центральным банком крупных партий национальной валюты приводит к снижению ее курса, так как увеличивается предложение. Влияние валютной политики центрального банка в форме проведения операций на срочном валютном рынке проявляется в стимулировании экспорта или импорта капитала. Направление желаемого движения капиталов зависит от приоритета политики центрального банка в данной экономической ситуации, что может выражаться либо в стимулировании товарного экспорта (демпинговая политика), либо в поддержании курса национальной валюты по отношению к иностранной.
Наряду с экономическими методами, посредством которых центральный банк регулирует деятельность коммерческих банков, им могут использоваться в этой области и административные методы воздействия. К ним относится, например, использование количественных кредитных ограничений. Этот метод кредитного регулирования представляет собой количественное ограничение суммы выданных кредитов. В отличие от рассмотренных выше методов регулирования, контингентирование кредита является прямым методом воздействия на деятельность банков. Такие кредитные ограничения приводят к тому, что предприятия заемщики попадают в неодинаковое положение. Банки стремятся выдавать кредиты в первую очередь своим традиционным клиентам, как правило, крупным предприятиям. Мелкие и средние фирмы оказываются главными жертвами данной политики. Нужно отметить, что добиваясь при помощи указанной политики сдерживания банковской деятельности и умеренного роста денежной массы, государство способствует снижению деловой активности. Поэтому метод количественных ограничений стал использоваться не так активно, как раньше, а в некоторых странах вообще отменён.1
Также
центральный банк может устанавливать
различные нормативы (коэффициенты),
которые коммерческие банки обязаны
поддерживать на необходимом уровне.
К ним относятся нормативы
достаточности капитала коммерческого
банка, нормативы ликвидности баланса,
нормативы максимального
Очевидно, что использование
Типы денежно-кредитной политики и ее особенности на современном этапе.
Денежно-кредитная
политика ЦБ РФ представляет собой
совокупность государственных мероприятий,
регламентирующих деятельность денежно-кредитной
системы с целью регулирования
хозяйственной конъюнктуры и
достижения ряда общеэкономических
задач: укрепления денежной единицы, стабилизации
цен, структурной перестройки
В зависимости от состояния хозяйственной конъюнктуры выделяются два основных типа денежно-кредитной политики, для каждого из которых характерен свой набор инструментов и определенное сочетание экономических и административных методов регулирования.
Рестрикционная денежно-кредитная политика направлена на реализацию мероприятий, регламентирующих деятельность кредитно-денежной системы путем ограничения объема кредитных операций коммерческих банков и повышения уровня процентных ставок. Ее проведение обычно сопровождается увеличением налогов, сокращением государственных расходов, а также другими мероприятиями, направленными на сдерживание инфляции, а в ряде случаев -- на оздоровление платежного баланса. Рестрикционная денежно-кредитная политика может быть использована как в целях борьбы с инфляцией, так и для сглаживания циклических колебаний деловой активности.
Экспансионистская денежно-кредитная политика характеризуется, как правило, расширением масштабов кредитования, ослаблением контроля над приростом количества денег в обращении, сокращением налоговых ставок, понижением уровня процентных ставок.
Денежно-кредитная политика как экспансионистского, так и рестрикционного типа может иметь либо тотальный, либо селективный характер. При тотальной денежно-кредитной политике мероприятия Центрального банка распространяются на все учреждения банковской системы, при селективной -- на отдельные кредитные институты или их группы либо на определенные виды банковской деятельности. Селективная денежно-кредитная политика позволяет Центральному банку оказывать выборочное воздействие в заданном направлении. При ее проведении практикуется использование следующего набора инструментов или разнообразных их сочетаний: установление лимитов учетных и переучетных операций (например, по отраслям, регионам и т. д.); лимитирование отдельных видов операций банков (их группировок); установление маржи при проведении различных финансово-кредитных операций; регламентация условий выдачи отдельных видов ссуд различным категориям заемщиков; установление кредитных потолков и т. д.
К селективной политике прибегают при слабом развитии финансовых рынков, когда те не способны обеспечить достаточно эффективное перераспределение денежных средств и инвестиций в нужных направлениях. С одной стороны, такая политика способствует существенному изменению кредитных потоков в приоритетные сферы экономики, с другой -- препятствует нормальному функционированию кредитно-финансовой системы в связи с созданием льготных условий кредитования отдельным регионам, отраслям, сферам деятельности. Устанавливая количественные ограничения на кредиты, направляемые в приоритетные отрасли, а также льготные процентные ставки по ним, селективная политика вызывает необходимость субсидировать приоритетные сферы экономики за счет кредитов международных кредитно-финансовых организаций и бюджетных средств, что неизбежно порождает новые проблемы в кредитно-финансовой сфере.
Выбор
типа проводимой денежно-кредитной
политики, а соответственно и набора
инструментов регулирования деятельности
коммерческих банков, Центральный банк
осуществляет исходя из состояния хозяйственной
конъюнктуры в каждом конкретном
случае. Разработанные на основе такого
выбора основные направления денежно-кредитной
политики утверждаются законодательным
органом. При этом необходимо учитывать
временной лаг между
Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики Центрального банка на ближайший период формируются в сложных условиях глубокого общеэкономического кризиса. Такая ситуация возникла под воздействием ряда внешних и внутренних факторов, а именно:
--
обострения налогово-бюджетных
--
роста взаимных неплатежей и
фактического банкротства
--
ухудшением состояния
--
ухудшением ситуации на
Цели денежно-кредитной политики на ближайшую перспективу определены исходя из экономической политики, направленной на ограничение спада ВВП, сдерживание инфляции и стабилизацию социально-экономического положения в стране. Разработка целей денежно-кредитной политики опирается на определенные основные макроэкономические индикаторы: динамику реального ВВП, объем промышленной продукции, индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции, уровень безработицы и динамику дефицита Федерального бюджета.
Нерешенность
проблем с налоговой
Но причиной того, что российская экономика так и не вышла на траекторию устойчивого экономического роста, явился не дефицит бюджета и не нехватка его доходов, а кризис самой банковской системы. Оздоровление банковской системы -- основное условие проведения эффективной денежно-кредитной политики. Кризисные события показали всю сложность прогнозирования объемов рублевой денежной массы в условиях сложившейся экономической неопределенности. Долларизация российской экономики делает особо важным использование в денежно-кредитной политике не только закономерностей изменения динамики рублевых активов экономических агентов, но и движения их валютных счетов. Поэтому, исходя из прогноза платежного баланса, можно предположить, что внешний сектор сыграет важную роль в процессе формирования денежного предложения. В условиях сохранения уровня цен на экспортные товары и осуществления действенных мер валютного регулирования и валютного контроля можно ожидать увеличения положительного сальдо счета по текущим операциям платежного баланса России. Это создаст основу для увеличения валютных резервов Центрального банка и окажет влияние на параметры прироста денежной массы, а также уменьшит потребности правительства в заемных средствах.
Стратегия денежно-кредитной политики на ближайшие годы заключается в постепенном выходе на траекторию экономического роста при разумно низкой инфляции. Стимулирующими условиями для реализации этой стратегии являются оздоровление банковской системы, восстановление финансовых рынков, урегулирование проблемы внешней задолженности, создание механизма безусловного исполнения долговых обязательств во всех формах. Конечной целью денежно-кредитной политики будет сдерживание роста инфляции при ограничении спада в экономике. Это означает, что денежно-кредитная политика Банка России будет способствовать поддержанию реальных доходов населения и ограничению роста безработицы. Важно обеспечить положительное сальдо текущего счета платежного баланса, что позволит также наращивать валютные резервы и погашать долги.1
Важным фактором достижения стратегических целей денежно-кредитной политики является выход в перспективе на низкий положительный уровень реальных процентных ставок в экономике, что будет стимулировать спрос на заемные ресурсы со стороны реального сектора, а также экономический рост. Однако в рыночных условиях Центральный банк не может напрямую влиять на ставки по кредитам конечным заемщикам, это косвенное влияние опосредовано финансовыми рынками. Достижение этой цели осложняется дестабилизацией практически всех финансовых рынков. Поэтому восстановление последних и обеспечение их меньшей зависимости от движения иностранного капитала позволит получить большую степень маневренности в регулировании процентных ставок.
Новым
элементом денежно-кредитной
Обзор внутреннего валютного рынка в 2009 году.
В
III квартале 2009 года ситуация на внутреннем
валютном рынке преимущественно
характеризовалась стабильной динамикой
курса рубля к основным мировым
валютам на фоне сохранившейся благоприятной
внешнеэкономической
По оценкам, сальдо счета текущих операций за январь-сентябрь 2009г., составило 32,1 млрд. долл. США после зафиксированного по итогам первого полугодия показателя 17,1 млрд. долл. США. Согласно предварительным данным, в III квартале наблюдался чистый вывоз капитала частным сектором в размере 31,5 млрд. долл. США(во II квартале был зафиксирован чистый ввоз капитала на уровне 4,4 млрд. долл. США). На 1.10.09 объём международных резервных активов Российской Федерации составил 413,4 млрд. долл. США, увеличившись на 0,2%.
Номинальный курс рубля к доллару США в III квартале 2009 г. возрос на 2,8% по сравнению с укреплением на 5,3% во II квартале. При этом из трех месяцев отчетного квартала укрепление рубля к американской валюте происходило только в сентябре и составило 2,6%(в июле на 1,6 и 0,4% соответственно).Улучшение внешнеэкономических условий, связанное главным образом с ростом цен на нефть, предопределило дальнейшее укрепление рубля к доллару США в октябре на уровне 4,5%. На 27.10.09 официальный курс доллара США к рублю снизился до минимальной отметки за 10 месяцев, составив 28,9403 руб. за долл. США, на 1.11.09 незначительно возрос до отметки 29,0488 руб. за долл. США.
Номинальный курс рубля к евро за июль-сентябрь снизился на 2,1%( во II квартале был зафиксирован его рост на 1,4%). Если в июле и августе наблюдалось снижение номинального курса рубля к европейской валюте на 1,9 и 1,6% соответственно, то в сентябре было зафиксировано укрепление рубля к евро на 0,6%. В октябре рост номинального курса рубля продолжился и составил 2,7%. На 1.11.09 официальный курс евро к рублю оказался на уровне 43,0678 руб. за евро.
Рублевая стоимость бивалютной корзины по итогам III квартала снизилась до отметки 36,2543 рубля. При продолжавшемся в октябре укреплении рубля к доллару США и евро стоимость бивалютной корзины опустилась на 1.11.09 до уровня 35,3574 рубля.
Номинальный эффективный курс рубля к иностранным валютам в июле-сентябре снизился на 1,0%(во II квартале был зафиксирован его рост на 2,9%). Значительный вклад в обесценение номинального эффективного курса рубля в отчетном квартале наблюдался со стороны динамики номинального курса рубля к евро, учитывая существенную долю стран еврозоны в совокупном внешнеторговом обороте России с торговыми партнерами.
Реальный курс рубля к доллару США в июле-сентябре укрепился на 3,3% после роста на 7,1% в квартале, предшествующем отчетному. По сравнению со II кварталом относительные вклады номинального курса рубля к доллару США и инфляционного дифференциала в динамику реального курса существенно не изменились. По предварительным оценкам, в октябре было также зафиксировано реальное укрепление рубля к доллару США на уровне 4,5%.
Реальный курс рубля к евро в III квартале 2009 г. снизились на 0,8% после роста на 3,6% во II квартале. При этом в июле-сентябре увеличился относительный вклад в динамику реального курса рубля к евро со стороны изменений номинального курса. Согласно предварительной информации, в октябре укрепление реального курса рубля к евро оказалось на уровне 2,7% и практически не отклонялось от происходившего номинального укрепления рубля к европейской валюте в силу незначительного инфляционного дифференциала между Россией и странами еврозоны за указанный период.

- Кредитно-денежная система в рыночной экономике
- Кредитно-денежная система государства. Теоретические основы кредитно-денежной политики государства
- Кредитное право
- Кредитно-финансовые инструменты стимулирования экспорта в Украине
- Кредитные взаимоотношения банка с предприятием
- Кредитные деньги
- Кредитные деньги
- Кредитно-денежная политика государства
- Кредитно-денежная политика государства
- Кредитно-денежная политика государства
- Кредитно-денежная политика: понятие. виды и направления
- Кредитно-денежная политика РК
- Кредитно-денежная политика РФ
- Кредитно – денежная политика Центрального банка