Крестьянская реформа

План

.

1. Введение

8. Вывод  

9. Список литературы     
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение.

        Тема отмены крепостного права в России тяжела, но вместе с тем интересна для изучения. Изучение этой темы делает понятными те процессы, которые проходили в России по окончании Крымской войны и до нее.

        Первым императором попытавшимся улучшить положение крестьян был Александр I, затем почин поддержал Николай. России нужна была эта реформа, освобождающая крепостных крестьян от многовекового гнета помещиков. И Александр II наконец даровал крестьянам свободу. Но нужно ли это было делать таким способом? Может быть правильные реформы, направленные на смягчение произвола помещиков и без отмены крепостного права дали бы хорошие результаты? Возможно. Но, как мне кажется, первостепенной задачей была все-таки отмена крепостного права, т.к. помещики вряд ли бы отказались от своих привилегий, считая крепостных крестьян своей собственностью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Александр II: исторический портрет

      В российской истории Александра II называют царем-освободителем. Это имя дал ему не кто иной, как борец с российским самодержавием А. И. Герцен. Судьбой и историей Александру II было предначертано сыграть роль реформатора российского государства

     Великий князь Александр Николаевич родился 17 апреля 1818 года в Москве, в доме митрополита Платона при Чудовом монастыре в Кремле. Александр Павлович был первым сыном великого князя Николая Павловича (1796—1855), будущего императора Николая I, и его жены Александры Федоровны (1798—1860), дочери прусского короля Фридриха Вильгельма III. От родителей ему достался твердый и волевой характер в сочетании с искренней гуманностью, проницательным умом и высокой нравственностью. От матери у него была сердечность и доброта, веселость и общительность, безупречная вежливость, любовь к дисциплине и порядку, аккуратность и терпимость. От отца он унаследовал смелость, благородство, тонкий художественный вкус, трезвый и здравый ум. До шести лет он воспитывался матерью. После восшествия на престол его отца Александр стал наследником-цесаревичем. В качестве воспитателя при нем был поэт В.А.Жуковский и дядька капитан К.К.Мадер. Они разработали обширный и хорошо продуманный план учения. Он включал множество самых разнообразных предметов — от родного языка, естествознания, геологии до танцев, рисования, музыки и четырех иностранных языков: немецкого, французского, английского и польского. Ими наследник владел в совершенстве. План был рассчитан на 12 лет. Важнейшую цель воспитания Жуковский видел в нравственном развитии будущего венценосца. Однако император Николай полагал, что его сын должен быть в первую очередь военным. Он приучал цесаревича к военным наукам и привил ему любовь к военной форме и плац-парадам. Когда цесаревич подрос и достиг шестнадцати лет, он принес династическую присягу своему отцу. Блестящее образование престолонаследника завершилось в 1837—1839 гг. поездками по империи и по странам Европы, где юноша выполнял отдельные конфиденциальные поручения отца. Во время путешествия Александр сам выбрал себе невесту — принцессу Максимилиану-Вильгельмину-Августу-Софию-Марию (1824—1880), младшую дочь великого герцога Гессен-Дармштадского Людвига II. Она приняла православие 5 декабря 1840 г. под именем Мария (Александровна). Их бракосочетание состоялось 16 апреля 1841 г. 
Мария Александровна была красива и добра, она часто и много болела. Одухотворенная и религиозная, она отдала себя воспитанию детей и делам милосердия. Царица возглавила благотворительные учреждения, а в 1867 г. основала Общество попечительства о раненых и больных воинах, преобразованное через три года в российское общество Красного креста. 
В 1880 г. царь пожертвовал из личных средств миллион рублей на постройку больницы в память умершей жены. 
После смерти любимой супруги монарх сочетался морганатическим браком с княгиней Екатериной Михайловной Долгоруковой (1847—1922), которой он даровал титул Светлейшей княгини Юрьевской.

Помимо семейных дел и забот цесаревич постепенно приобщался к серьезным политическим проблемам. В 1841 г. Николай назначил сына непременным членом Государственного совета, Кабинета министров и председателем Финансового комитета. В 1842 г. император доверил Александру решение всех текущих государственных дел в его отсутствие. Наследник назначается председателем особых комитетов: по строительству Николаевской железной дороги, колонизации Дальнего Востока и по крестьянскому вопросу, где он сближается с генералом Я.И.Ростовцевым, активно разрабатывая планы отмены крепостного права. В 1849 г. цесаревич назначается командующим гвардейским и гренадерским корпусами, а также главным начальником всех военно-учебных заведений. В эти годы он придерживался умеренно-консервативных воззрений. Военные неудачи на втором этапе Крымской войны, когда против России выступили объединенные силы Англии, Франции, Турции и Сардинии, при враждебном нейтралитете Австрии и Пруссии, а также скоропостижная смерть императора Николая I резко изменили взгляды нового венценосца. Он сразу взял бразды правления в свои руки. Это был второй случай в истории русской монархии, после воцарения Федора Иоанновича, когда верховная власть законно, мирно и без эксцессов перешла от отца к старшему сыну. 

Царствование  Александра II условно можно разделить  на три периода. 
Первый этап (1855—1860 гг.) неразрывно связан с усилением личной власти, окончанием Крымской войны, покорением Чечни, присоединением Приморья и Киргизии, с ликвидацией цензуры, учреждением Госбанка и подготовкой реформ. 
Второй этап (1861—1876 гг.) — это время активного проведения банковской, бюджетной, крестьянской, университетской, земской, судебной, городской и военной реформ. Столь же интенсивно в этот период осуществлялась внешняя политика Российской империи: продажа Аляски, завоевание Туркестана, аннулирование Парижского мира и присоединение Сахалина. 
Третий этап (1877—1881 гг.) был более противоречив и неоднозначен: русско-турецкая война, учреждение департамента полиции, деятельность Верховной распорядительной комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия, подготовка проекта конституции. В этот период несколько приостанавливается реформаторская деятельность царя, связанная с попытками укрепления государственной и самодержавной власти.

Начало царствования Александра II пришлось на то время, когда  Россия переживала глубочайший социально-экономический и политический кризис.

После окончания  Крымской войны, подписания мирного  договора и завершения траура по Николаю I новый самодержец смог приступить к очередным делам, направленным на укрепление существующего строя. 
26 августа 1856 г. состоялась коронация Александра II в Москве. По случаю торжеств на три года отменялась рекрутская повинность, прощались недоимки, провозглашалась амнистия, в том числе декабристам, петрашевцам и полякам. 
Александр II, либеральные чиновники и прогрессивные военные прекрасно понимали, что ожидает страну в недалеком будущем. Однако царь медлил. Он не решался одним махом отменить крепостное право, установленное несколько веков тому назад. Следует также подчеркнуть, что помещики составляли основную социальную базу могущества российского государства. Из их среды комплектовались офицерские и генеральские кадры, чиновники и дворянская интеллигенция. Поэтому необходимо было избрать такой вариант реформы освобождения помещичьих крестьян, чтобы соблюсти баланс интересов всех социальных слоев и общества в целом.

Крестьянская  реформа, несмотря на все её несовершенства, была колоссальным шагом вперед. Она  являлась крупнейшей исторической заслугой самого царя, в годы её подготовки выдержавшего с честью давление крепостников и реакционеров и проявившего такую твердость воли и дипломатичность, на которые никто не рассчитывал. Государь смог провести страну между Сциллой дворянских заговоров и переворотов и Харибдой крестьянских бунтов и восстаний. 
Для укрепления финансового и экономического положения страны Александр II отменяет систему винных откупов и вводит акцизы на торговлю спиртным. Он аннулирует подушную подать в городах. Вместо неё вводится налог на недвижимость. Это, естественно, вызывает недовольство мещан и откупщиков, которые так или иначе использовали сверхприбыль от шинкарства для дестабилизации существующего режима.

Для снижения недовольства, проистекавшего от введения непопулярных мер, Александр личным рескриптом отменяет телесные наказания и наложение клейма по судебным приговорам. Он утверждает либеральный Университетский устав, которым восстанавливает автономию высших учебных заведений. 
Огромное значение для совершенствования работы органов местной власти и смягчения противоречий между ними и царской администрацией имела земская реформа. Исключительно большое значение имели преобразования в области культуры и просвещения. В 1864 г. началась реформа начального, среднего и высшего образования. 
В начальные школы вводился новый учебный план. Методика преподавания не регламентировалась. Разрешалось открывать школы обществам, земствам и частным лицам. Значительная часть земских школ находилась в ведении Министерства народного просвещения, Синода (церковно-приходские школы), военного ведомства, а также земств и городов. 
За годы царствования Александра II грамотность населения возросла в три раза: с 5 до 15 %. В три раза увеличилось число учащихся начальных, средних и высших учебных заведений, достигнув 1,5 млн человек. Число вузов возросло с 54 до 88. Были открыты Новороссийский и Варшавский университеты, а также консерватории в столицах. Количество средних учебных заведений увеличилось с 77 до 200. 
Царь по праву заслужил почетное звание не только Освободителя, но и Просветителя. Это был единственный из русских царей, ставший академиком и, как уже упоминалось выше, трижды доктором наук Московского, Петербургского и Оксфордского университетов.

Наиболее радикальные  и буржуазные по своему характеру  изменения произошли в судебно-правовой сфере. 20 ноября 1864 г. император утвердил новые судебные уставы. К сожалению, в современной Российской Федерации до сих пор не решены проблемы независимости и объективности следствия, законности судебной системы, когда независимость судей приводит к узаконенному чиновничьему произволу.

Дальнейшему буржуазному  развитию и урбанизации страны в  немалой степени способствовала и реформа городского самоуправления. 16 июня 1870 г. царь подписал Городовое  положение, согласно которому в городах  вместо прежних органов самоуправления вводились бессословные городские думы. Их избирали жители, платящие городские налоги.

Следует также  отметить, что произошло заметное техническое перевооружение русской  армии и флота. На смену однозарядным кремниевым ружьям (дальность стрельбы 300 шагов), однострельным орудиям и парусным фрегатам пришли многозарядные винтовки (дальность стрельбы 1500 шагов), скорострельная и дальнобойная артиллерия и броненосцы. Были образованы военные округа, создана система централизованного снабжения войск, а длина железных дорог стратегического назначения возросла до 20 тыс. верст. 
Русская армия к концу царствования Александра II по всем основным параметрам превосходила суммарные вооруженные силы её конкурентов: Англии, Австро-Венгрии и Германии.

Великие реформы 1860—1870 гг. способствовали дальнейшему прогрессу социальной и культурной сферы. В области решения женского вопроса царь учредил 4 высших женских курса, а также разрешил женщинам поступать на государственную службу. В области развития науки, образования и культуры Александр II был фактическим родоначальником демократической российской интеллигенции, открыв широкий доступ к бессословному получению среднего специального и высшего образования. При нем число лиц с высшим образованием достигло более 40 тыс. человек, а со средним — свыше 200 тысяч. 
Значительная доля интеллигенции посвятила себя труду — честно и во благо Отчизны. Российская научная школа добилась больших успехов. Она заняла лидирующее место в Европе, наравне с Англией, Францией и Германией. 
Так, в фундаментальной науке творили такие корифеи, как П.Л.Чебышев, А.М.Ляпунов, И.А.Вышнеградский, Н.И.Пирогов, А.Г.Столетов, Д.И.Менделеев, А.М.Бутлеров, И.М.Сеченов, В.В.Докучаев и другие. А.Ф.Можайский стал отцом авиации, инженер А.Н.Лодыгин зажег первую в мире электрическую лампочку, П.Н.Яблочков изобрел дуговую электролампу — знаменитую русскую свечу. П.М.Голубицкий создал первый в России телефон. 
Именно тогда в наших городах появились водопровод, газ, электричество, телеграф, телефон и почта. Царь личным рескриптом учредил почтовые марки и открытки. 

На Александра II было совершено несколько покушений: Д. В. Каракозовым, польским эмигрантом А. Березовским 25 мая 1867 в Париже, А. К. Соловьевым 2 апреля 1879 в Петербурге. Исполнительный комитет «Народной  воли» 26 августа 1879 принял решение об убийстве Александра II (попытка взрыва императорского поезда под Москвой 19 ноября 1879, взрыв в Зимнем дворце, произведенный С. Н. Халтуриным 5 февраля 1880). Для охраны государственного порядка и борьбы с революционным движением была создана Верховная распорядительная комиссия. Но ничто не смогло предотвратить его насильственной смерти. 1 марта 1881 Александр II был смертельно ранен на набережной Екатерининского канала в Петербурге бомбой, брошенной народовольцем И. И. Гриневицким. У Александра от взрыва оторваны ноги до колен, а террорист убит. 
Началась суматоха. Подъехал брат царя Михаил. Вместо того чтобы наложить жгуты на ноги, монарха кладут в сани полицмейстера и везут во дворец. Только там ему была оказана первая медицинская помощь. 
Самодержец умер в 3 часа 30 минут от обильной потери крови. Странно, что элементарная медицинская помощь была оказана так поздно.

 Он погиб  как раз в тот день, когда  решился дать ход конституционному  проекту Великие реформы остались  незавершенными.

Предпосылки и причины отмены крепостного права  в России.

По окончании  Крымской войны обнаружились многие внутренние недостатки Российского  государства. Нужны были перемены, и  страна с нетерпением ждала их. Война  вскрыла все несовершенство крепостнической системы: как в экономическом, так и в политическом отношении и оказала огромное влияние на политику правительства внутри государства.

      Среди реформ, на первом месте, конечно же, была отмена крепостного права. Крестьяне  с каждым годом все сильнее  выражали недовольство существующей системой.

Б. Г. Литвак считает, что Крымская война разорила страну. За годы войны дефицит в государственном  бюджете составил около 800 млн. рублей серебром. В годы войны в 13 раз  сократился вывоз хлеба по сравнению  с предвоенным временем, льна в 8 раз, пеньки – в 6 раз, сала – в 4 раза. Сократился импорт машин в 10 раз, в 2,5 раза сократились объемы ввоза хлопка, в 1,5 раза – красителей, что немедленно сказалось на состоянии текстильной промышленности центральных губерний России, в том числе и столичных. К осени 1854 года московская хлопчатобумажная промышленность наполовину сократила производство, что вызвало ряд банкротств фабрикантов и купцов. Также этот автор отмечает негативную роль рекрутских наборов и призывов в ополчение в 1853 – 1855 годов, которые изъяли из сельскохозяйственной сферы производства около полутора миллионов мужчин – работников. Помещичьи имения и крестьянские хозяйства лишились существенной части трудовых ресурсов, а увеличившиеся потребности в государственных натуральных повинностях отвлекали оставшихся работников от сельскохозяйственных работ. Литвак приводит следующие данные: государственная деревня выделила в 1853 – 1855 годах 15 млн. подвод для перевозки грузов и кроме этого еще 18 млн. конных и пеших работников для починки и строительства дорог и дорожных сооружений. Он предполагает, что отток рабочей силы из помещичьей деревни на такие работы был также внушителен по своим размерам, а это в целом по стране не могло не повлиять на конечные результаты сельскохозяйственного производства.¹

Вместе с тем  в период Крымской войны обостряется  недовольство крестьян, и как следствие  наблюдается подъем крестьянского  движения. В.И. Ленин в своей работе «Крестьянская реформа» и пролетарски  крестьянская революция» писал: «Крестьянские «бунты», возрастая с каждым десятилетием перед освобождением, заставили первого помещика, Александра II, признать, что лучше освободить крестьян сверху, чем ждать, пока свергнут снизу».² Но революционные демократы, отражавшие чаяния крестьянства, были очень немногочисленны и не представляли собой какую-либо реальную силу.

Крепостническая система организации сельского  хозяйства еще на рубеже XVIII-XIX вв. переживала период разложения и кризиса. Производственные силы в сельском хозяйстве к этому времени достигли относительно высокого развития, показателем чего было применение машин, определенные достижения в области агрономической науки, распространение посевов новых трудоемких технических культур. Эти новые производственные силы были несовместимы со старыми, феодальными производственными отношениями, основанными на подневольном крепостном труде с присущей ему рутинной техникой, вследствие чего они не могли получить сколько-нибудь значительного развития.

В первой половине XIX в. наблюдается значительный рост товарно-денежных отношений, которые в условиях начавшегося внедрения новой, капиталистической техники и частичного применения вольнонаёмного труда характеризовали собой кризис феодально-крепостнической системы.

Усиление эксплуатации крепостного крестьянства в условиях роста товарно-денежных отношений находило свое выражение в увеличении помещичьей запашки за счет залежей и пустошей, а также за счет уменьшения крестьянского надела. Рост помещичьей запашки приводил, естественно, к увеличению количества барщинных дней, а также к интенсификации барщины, т.е. к установлению определенной урочной системы. Увеличение оброка порой превышало рост крестьянских доходов. Большинство помещиков вело свое хозяйство по старинке, увеличивая доходы не за счет улучшения ведения хозяйства, а за счет усиления эксплуатации крепостных.

В области промышленного  развития первая половина XIX столетия также характеризовалась процессом разложения феодально-крепостнической экономики и развитием новых производственных сил.³

Кризис феодально-крепостнической системы вызвал обострение классовых противоречий, что находило свое выражение в развитии антифеодальной идеологии, в росте крестьянского движения, особенно в 50-е годы. Поэтому вопрос о крепостном праве и его ликвидации являлся центральной проблемой общественно-идейной борьбы в первой половине XIX в.⁴

      В исторической литературе существуют два  мнения о причинах отмены крепостного  права. Согласно первому из них, к  середине XIX века крепостное хозяйство  еще далеко не исчерпало своих возможностей, и выступления против правительства были очень слабы. Ни экономическая, ни социальная катастрофы России не грозили, но, сохраняя крепостное право, она могла выбыть из числа великих держав. Согласно второму – начала снижаться производительность труда крепостных, так как помещики хотели производить больше продукции, этим подрывали силы крестьянского хозяйства. Многие помещики пытались вводить новые системы ведения хозяйства, применять новейшую технику, закупать улучшенные сорта, породистый скот. Такие меры приводили их к разорению, и соответственно, к усилению эксплуатации крестьян. Дальнейшие развитие хозяйства на крепостной системе было невозможным, и крепостное право в России в период разложения феодализма приобрело исключительно жестокие черты.⁵

   Я склоняюсь  к первому мнению, т.к. в то  время понятие зависимые или  личные крестьяне не считалось  такой дикостью, как в наши  дни. Просто крестьянам надо  было дать нормальные условия  для существования. Россия могла  продолжать свое развитие в  рамках крепостнической системы, с грамотно прописанными  и регламентированными отношениями "помещик-крестьянин".

Но Россия уже  ждала перемен, и вряд ли у правительства  был другой путь. Уж очень сильно прогрессивная часть общественности в нашей стране грезила идеей об отмене крепостного права.

Остановимся на правовом положении крестьян, а также  на их общественном устройстве. По «Общему  положению» крестьяне получили «права состояния свободных сельских обывателей, как личные, так и по имуществу». Однако зачислялись они в разряд так называемых податных сословий, которые в отличие от привилегированных должны были платить подушную подать, нести рекрутскую повинность. Крестьяне оставались в известной зависимости от местного дворянства, а временнообязанные к тому же и от своих прежних владельцев до полного прохождения выкупной операции. Также крестьяне получили следующие права: вступление в брак без дозволения помещика, заключение договоров, обязательства и подряды, производить свободную торговлю, обзаводиться собственной недвижимостью, записываться в цехи, вступать в торговые гильдии.⁶

По отношению  к временнообязанным помещик  сохранял широкие права. Он являлся  «попечителем» сельского общества. Ему предоставлялось «право надзора  за охранением общественного порядка  и общественной безопасности на пространстве принадлежащего ему имения». Помещик имел право требовать смены сельского старосты либо других лиц сельской администрации. Если общество не соглашалось с помещиком, он мог поставить этот вопрос перед представителями администрации и добиться высылки из общества неугодного ему крестьянина.⁷

Согласно «Положению»  в селениях бывших помещичьих крестьян создавались органы крестьянского  «общественного» управления, находившиеся в большой зависимости от местного дворянства и административно-полицейских властей. Несколько сельских обществ образовывали волость. Сельское общественное управление составляло сельский сход, избиравший сельского старосту и ряд должностных лиц (сборщики податей, смотрители хлебных магазинов и т.д.). Помимо выборов должностных лиц, сельский сход ведал вопросами пользования общинной землёй, раскладкой казенных податей, рекрутскими наборами, сборами податей и недоимок. Он разрешал вопросы о семейных разделах, выходе из общества, а также имел право выносить приговоры об «удалении из общества вредных и порочных членов его» и устранять отдельных домохозяев от участия в сходах сроком не более как на три года.  Решения сельского схода должны были выполняться сельским старостой, который имел определенные административно-полицейские права. В сельских обществах временнообязанных крестьян староста следил за тем, чтобы крестьяне выполняли барщину, платили оброк и вообще должны были «немедленно выполнять законные требования помещика…». Сельский староста наделялся и административными функциями: он имел право наказывать за маловажные проступки, подвергая виновных аресту или общественным работам до двух дней, либо облагать штрафом до 1руб.⁸

Волостное управление составлялось из волостного схода, волостного старшины с волостным правлением и волостного крестьянского суда. Все это «общественное» управление никакой самостоятельностью фактически не обладало, находясь в полной зависимости от дворянства и уездных властей. Эта зависимость находила свое выражение в создании института мировых посредников. Ими могли назначаться потомственные дворяне-помещики, обладавшие земельным цензом от 150 до 500 десятин земли. Мировые посредники намечались уездным дворянским собранием, представлялись губернатором и утверждались Сенатом.

Помимо составления уставных грамот и разрешения всякого рода споров, возникших в связи с применением «Положений 19 февраля», мировому посреднику поручалось также непосредственное наблюдение за крестьянскими учреждениями, а также ряд судебно-политических функций.⁹

Все это говорит об отсутствии какого бы то ни было крестьянского самоуправления и о полной зависимости «выборных» крестьянских учреждений от местного дворянства. Зависимость крестьян от мирового посредника была весьма значительной. В его лице помещики сохранили право телесного наказания крестьян и после отмены крепостного права.

Крестьяне в  правовом отношении продолжали оставаться в зависимости от власти дворянства, осуществлявшейся в лице мирового посредника. К тому же по отношению к временнообязанным  сохранялось за помещиком право вотчинной власти.¹⁰ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основные  положения крестьянской реформы. 

Положения 19 февраля 1861 г. были представлены 17 законодательными актами. Принципиальное значение имели: «Общее положение», четыре «Местных положения  о поземельном устройстве крестьян», положения о выкупе, об устройстве дворовых людей, о губернских по крестьянским делам учреждениях, а также правила о порядке введения в действие положений, о крестьянах мелкопоместных владельцев, о приписанных к частным горным заводам людях и пр. Действие этих законодательных актов распространялось на 45 губерний, в которых у 100 428 помещиков насчитывалось 22563 крепостных крестьян обоего пола, в том числе 1467 дворовых и 543 тыс. приписанных к частным заводам и фабрикам.

Ликвидация феодальных отношений в деревне – не единовременный акт 1861 г., а длительный процесс, растянувшийся более чем на два десятилетия. Полное освобождение крестьяне получили не сразу после обнародования Манифеста и положений. В Манифесте объявлялось, что крестьяне в течении ещё двух лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны отбывать хотя и несколько изменённые, но по сути те же повинности, что и при крепостном праве.

Необходимо подчеркнуть  исключительную важность Манифеста. Требования представления «воли» было главным в многовековой истории крестьянского движения. Богатые крепостные крестьяне шли на значительные жертвы, чтобы выкупиться на «волю».

Всё это давало больший простор крестьянскому  предпринимательству, способствовало росту количества крестьян, уходящих на заработки, и, следовательно, складыванию рынка рабочей силы, а главное – раскрепощало крестьян нравственно.

Последующие реформы  в области суда, местного управления, образования, военной службы расширяли  права крестьянства: крестьянин мог  быть избран в присяжные заседатели новых судов, в органы земского самоуправления, ему открывался доступ в средние и высшие учебные заведения. Конечно, этим полностью не снималась сословная неравноправность крестьянства. Оно продолжало оставаться низшим, податным сословием. Крестьяне обязаны были нести подушную и разного рода другие денежные и натуральные повинности, от которых были освобождены привилегированные сословия.

Со дня обнародования  Манифеста 19 февраля 1861 г. предусматривалось  ввести в селениях бывших помещичьих крестьян в девятимесячный срок «крестьянское общественное управление» Оно было введено в течение лета 1861 г. За образец взяли крестьянское самоуправление в государственной деревне, созданное в 1837-1841 гг. реформой П.Д. Киселёва.

Вводились следующие  сельские и волостные органы управления. Первоначальной ячейкой являлось сельское общество, ранее составлявшее имение помещика. Оно могло состоять из одного или нескольких селений или части селения. Сельское общество (общину) объединяли общие хозяйственные интересы – общие угодья и общие обязательства перед помещиком.

Сельский сход ведал вопросами общинного землепользования, раскладкой государственных и земских  повинностей, имел право удалять  из общества «вредных и порочных», устранять  от участия на сходе на три года тех, кто совершил какие-либо проступки. Решение схода имели законную силу, если за них высказывалось большинство присутствующих. Несколько смежных сельских обществ, в которых числилось в общей сложности от 300 до 200 крестьян мужского пола, составляли волость.

Важную роль в проведении в жизнь крестьянской реформы на местах играл созданный  летом 1861 г. институт мировых посредников. Н посредников возлагались посреднические и административные функции: проверка, утверждение и введение уставных грамот (определявших пореформенные и поземельные отношения крестьян с помещиками), удостоверение выкупных актов при переходе крестьян на выкуп, разбор споров между крестьянами и помещиками, утверждение в должности сельских старост и волостных старшин, надзор за органами крестьянского самоуправления.

Центральное место  в реформе занимал вопрос о  земле. Изданный закон исходил из принципа признания за помещиками права  собственности на землю в имениях, в том числе на крестьянскую надельную, а крестьяне объявлялись лишь пользователями этой земли, обязанными отбывать за неё установленные положениями повинности (оброк или барщину). Чтобы стать собственником надельной земли, крестьянин должен был выкупить её у помещика.

При определении  норм крестьянских наделов учитывались  особенности местных природных и экономических условий. Исходя из этого вся территория Европейской России была разделена на три полосы – нечерноземную, черноземную и степную, а полосы в свою очередь делились на местности (от 10 до 15 в каждой полосе).

В нечерноземной и черноземной полосах устанавливались «высшая» и «низшая» нормы наделов, а в степной – одна так называемая «указанная» норма. Закон предусматривал отрезку от крестьянского надела в пользу помещика, если дореформенные размеры участка превышали «высшую» или «указанную» нормы, и прирезку, если его размер не достигал «низшей» нормы.

Землевладение крестьян было «утеснено» не только в  результате отрезков от наделов, но и  чересполосицей, лишением крестьян лесных угодий (лес включался в состав крестьянского надела лишь в некоторых северных губерниях). При крепостном праве землепользование крестьян не ограничивалась предоставленными им наделами. Крестьяне пользовались бесплатно выгонами помещика, получали разрешение пасти скот в помещичьем лесу, по скошенному лугу и убранному помещичьему полю.

С отменой крепостного  права крестьяне могли пользоваться этими помещичьими угодьями уже  за дополнительную плату. Закон предоставлял помещику право переносить крестьянские усадьбы на другое место, а до перехода крестьян на выкуп обменивать их наделы на свою землю, если на крестьянском наделе открывались какие-нибудь полезные ископаемые или эта земля оказывалась необходимой помещику для его хозяйственных нужд. Таким образом, получив надел, крестьянин ещё не становился его полноправным хозяином.

Наиболее обделёнными  оказались крестьяне - дарственники, получившие нищенские или как их называли, сиротские наделы. Таких крестьян насчитывалось 461 тыс. мужского пола. В «дар» им было предоставлено 485 тыс. десятин по 1,05 десятины на душу. Более всего дарственников находилось в южных степных, поволжских и центрально-чернозёмных губерниях.

Формально, по закону, помещик не мог принудить крестьянина  взять дарственный надел. Но нередко  крестьян ставили в такие условия, когда они были вынуждены соглашаться  на дарственный надел, даже требовать  его, если их дореформенный надел приближался к низшей норме, а платежи за землю превосходили её рыночную стоимость. Получение дарственного надела освобождало от высоких выкупных платежей. Дарственник полностью порывал с помещиком.