Крестьянская реформа 1861г

Содержание

Крестьянская  реформа 1861г.

1. Социально-политические предпосылки крестьянской реформы………………. ….2
2. Право собственности на землю………………………………………………………..5
3. Выкупная операция……………………………………………………………………7
4. Капитализация оброка………………………………………………………………...11
5. Крестьянская община……………………………………………………………........12

Список литературы

1.Социально-политические  предпосылки крестьянской реформы.

         Пореформенная Россия представляла из себя пепелище, на котором хищным вороньем торжествовал новый класс богачей - "чумазых", как называли разбогатевших плебеев народники. Реформа 1861 года, вопреки расхожему мнению, разорила большинство крестьян, пустила по миру коренную Россию. Именно на этот период приходится начало обезлюживания центральных губерний - станового хребта русской нации.

 На ужасающую картину  народного разорения накладывалась  народоубийственная национальная  политика. Как и все прошлые  и настоящие российские реформаторы,  Александр II до мозга костей  ненавидел русский народ, зато  испытывал пиетет к другим, более  "дельным" национальностям.  Вот что писал в 1870 году своей  дочери поэт Ф.И. Тютчев: "В  России господствует абсолютизм, который включает в себя черту  самую отличительную из всех - презрительную и тупую ненависть  ко всему русскому, инстинктивное,  так сказать, неприятие всего  национального". Благодаря этой  политике русское богатство стало  быстро перетекать в инородческие  руки.

 Сложились условия,  при которых возник небывалый  экономический спад.

 Гнилая система эта поддерживала свое существование постоянным беспределом, нарушением своих же собственных законов, произволом, который отметил еще Петрашевский: "жизненный принцип (правительства) - принцип произвола, который, вследствие соучастия в нем всех государственных чиновников, делает из государственного аппарата коммерческую компанию, имеющую целью эксплуатацию страны".

В сердце этой системы и  был нанесен удар. Царь - главный  чиновник, главный виновник народных страданий, организатор и глава  этой "коммерческой компании" - был  сражен руками народных мстителей.

Кто же противостоял ему  и сотням тысяч его сатрапов? Горстка  национальной интеллигенции, лучшая русская  молодежь. Принадлежа большей частью к жителям городов, к среднему классу, эти молодые люди были мало осведомлены о действительной жизни  народа. По воспоминаниям, оставленным  ими, мы можем судить о том, какое  действие на них оказало знакомство с действительным народным бытом: "Завеса упала с глаз. "Великая крестьянская реформа" выявилась в том виде, в каком она была в действительности. Впервые мы узнали, что она дала народу, и негодование охватило нас", - вот общее чувство, объединившее эту молодежь. Из этого чувства  родилось стремление помочь народу, научить  его элементарным правилам защиты собственных интересов, приемам противостояния произволу чиновника и лихоимству эксплуататора.

По вопросу возникновения предпосылок существуют две точки зрения.

 1 точка зрения:

• Крепостное право – тормоз для экономического развития страны.
• Подневольный труд неэффективен.
• Хозяйство деградирует.
• Страна шла к революции, но крестьянство было не революционной силой и поэтому революции не произошло.
• Крепостное право выглядело безнравственно. Александр II, ориентировавшийся на общемировое мнение, понимал это. Поэтому для мирового признания развития России требовалась отмена крепостного права.
• Крымская война показала, что в военном отношении Россия не может тягаться с  развитыми индустриальными державами.
• В отличие от западных стран, в России все происходит сверху, и реформы, производимые в других странах снизу, во время буржуазных революций, в России проводятся сверху, государством.

 2 точка зрения:

• Крепостное право отнюдь не исчерпало своих ресурсов. Крепостное право могло бы существовать еще не один десяток, а может быть и сотню лет.
• Россия могла бы медленно, но верно перейти к капиталистическому способу ведению хозяйства.

Как уже говорилось выше крестьянская реформа 1861 года – это  один из таких ключевых, поворотных пунктов в истории нашей страны. Во-первых, у нас крепостное право  отменили примерно через 50 лет после  последней европейской страны. Последней  страной была, Германия, где освобождение произошло в ходе наполеоновских войн, Наполеон вместе со знаменами  своих полков нес Кодекс Наполеона  и освобождение других стран от феодальных пут. Если углубиться в историю, видно, что на границе между феодальной и аграрной экономикой и экономикой индустриальной, свободной, капиталистической, рыночной возникает такой момент, когда страны, проходящие этот период, делают большой рывок, такой как  будто сгусток энергии выплескивается, и страны поднимаются на совершенно новую ступень качественного  развития. Так было в Англии. На самом  деле, от крепостного права в Англии избавились – это была первая страна в Европе – к XV-XVI веку там уже  прошли огораживания, освободили крестьян от земли, и "овцы съели людей", как тогда говорили. И все закончилось Английской революцией, когда Карлу I отрубили голову. Но после этого Англия стала страной, совершенно свободной от феодальных пережитков. И вот эта свобода, вот это появление правового государства оказали решающее воздействие на то, что страна, которая лежит на окраине Европы и всегда была очень незначительной по численности населения по сравнению с континентальными странами, в конце концов, стала "мастерской мира", "владычицей морей" и т. д.

 На самом деле, то  же самое происходило во время  Великой аграрной революции, когда  крестьяне получают свободу, они  получают возможность свободно  улучшать свою жизнь, и это  придает огромный порыв, который  создается не постановлениями  Коммунистической партии, а просто  свободой. И тот же самый потенциал  был и у нашей страны. И как  раз его высвобождение началось  с Великой крестьянской реформы,  как говорили, после царского  манифеста 18 февраля 1861 года. Но, в отличие от английского или  французского варианта, он у нас  был очень ограниченный. Реформа  проводилась "сверху", главными  реформаторами, главными людьми, которые настаивали на реформе, были люди из высшей аристократии: это великий князь Константин Николаевич, его жена Елена Павловна, целый ряд видных аристократов, которые убедили царя, и царь тоже стал сторонником реформы, хотя в глубине его души вечно было, конечно, сопротивление. И нужно было достигать компромисса между крестьянами, между их интересами и интересами крепостников, основных землевладельцев, которые владели землей и самими крестьянами. Стоял вопрос, что просто дать свободу крестьянам – это мало, они должны иметь возможность на что-то жить, значит, им надо было дать землю. И тут нашла коса на камень, искали компромисс. Были партия либеральная и партия революционных демократов. Они близко стояли, но, конечно, сильно различались. Это такие люди как, скажем, либералы Каверин и Чичерин, Самарин. Со стороны революционной демократии – это Чернышевский, Добролюбов. Но в определенный момент они выступали вместе, потому что они добивались радикальных реформ и расчистки места для развития свободного крестьянства. Хотя, надо сказать, что общину никто из них не затрагивал, т. к. и у славянофилов, и у революционных демократов было убеждение, что крестьянская община – это такая особенность российского общества, которая спасет Россию от язвы капитализма. А в это время капитализм был в Европе. В той же Англии тогдашние наши деятели, общество видели огромное различие между богатыми и бедными и т. д., - то, что мы сейчас видим, - и старались этого в значительной степени избежать, поэтому общину как-то никто не трогал. Но за свободу была такая борьба, чтобы крестьяне получили землю на наиболее благоприятных для себя условиях. А кончилось тем, что условия были очень тяжелые. В значительной степени были приняты условия, приемлемые для дворян, это означает, что крестьяне получали землю за выкуп, выкуп довольно значительный, что они должны были еще иметь определенные обязанности отрабатывать на помещика, сохранялась община, в которой они были связаны круговой порукой в отношении задолженностей по выкупам.

 К причинам реформы  1861 г. относят:

 • промышленную революцию; 

 • изменение социальной  структуры русского общества (появляются  капиталисты, формируется институт  наемных рабочих);

 • крымскую войну  (России показали, что она является  страной второго сорта);

 • общественное мнение (осуждение крепостничества);

 • смерть Николая  I.

 Нельзя отрицать и  тот факт, что особенности крепостничества  в России также явились базой  для проведения реформы в жизнь. 

 Особенностями крепостничества  в России было:

 • Документов о  крепостничестве не было. И если  в странах Европы оно исчезло  естественным путем, то в России  его ликвидация становится государственной  задачей. 

 • Во всех странах  Европы крепостнические отношения  были разнообразными, т.е. отношения  крепостничества наблюдались в  разных сословиях и в соответствии  с этим крепостные имели разные  права. В России государство  само формирует единое сословие.

 Император пытается  подать свои действия как ответ  на предложения прибалтийского  дворянства. Способ решения –  создание секретного комитета, но  тяжесть работы перенесена в  губернские комитеты, т.е. идёт  работа на местах. Комитеты создали  в 45 губерниях. В 1858 г. создали  главный комитет по крестьянскому  делу, его возглавил, по российской  традиции, император. Ведущая роль  в организации работы принадлежала  министерству внутренних дел,  при котором создан специальный  земский собор. В главном комитете  работали 2 редакционные комиссии, которые  и подготовили все документы.

2. Право собственности  на землю.

Манифест об освобождении крестьян был подписан 19 февраля 1861 года.  За свою крестьянскую реформу Александр II был назван "Царем Освободителем".

В отличие от других стран  крестьяне при освобождении получали землю.  За землю, которую они получали от помещиков, платило государство; государств уже стоимость земли должны были выплачивать сами крестьяне в течение 49 лет. 85% крестьян выкупили землю за 20 лет.  В 1907 году правительство аннулировало остающийся крестьянский долг.

Крестьяне получали личную свободу и право распоряжаться  своим имуществом. Помещики сохраняли  собственность на принадлежащие  им земли; полученные от помещиков наделы крестьяне обязаны были выкупать, что в ряде мест встретило сопротивление  крестьянства. До выкупа крестьяне назывались временнообязанными и несли повинности в пользу помещика. На местах реформу проводили мировые посредники, контролировавшие составление уставных грамот на каждое имение.

 Реформа об освобождении  крепостных крестьян была проведена  в интересах помещиков. Крепостные  получили землю не безвозмездно. По закону они должны были  единовременно уплатить помещику  за свой надел около пятой  части обусловленной суммы. Остальную  часть помещикам выплачивало  государство. Однако крестьяне  должны были возвращать царскому  правительству эту сумму (с  процентами!) ежегодными платежами  в течение 49 лет. В итоге,  заплатив помещикам 550 миллионов  рублей, царское правительство собрало  со всех крестьян около двух  миллиардов рублей золотом!

 Следует подчеркнуть:  после реформы у крестьян по  всей стране осталось на одну  пятую часть земли меньше, чем  было до 1861 года.

Документы разочаровали население, поскольку:

 • землю не получил  тот, кто ее не имел. Помещикам  разрешалось взамен выкупа забирать  у крестьян по одной десятине  на душу. Размер надела имел  разную цену: первые десятины  стоили дороже, большие – дешевле.  Это сделали потому, что бы  у крестьян осталось больше  земли, поскольку выкупать больше  земли было выгоднее.

 • не была установлена  частная собственность на землю.  У крестьян было особое ограничение  земельного права.

 К величайшему сожалению,  крестьянская реформа получилась  совсем не такой, о какой  мечтали Герцен, Чернышевский и  другие революционные демократы.  И все же нельзя отрицать  огромное нравственное значение  реформы, покончившей со многовековым  рабством.

 После реформы усилилось  расслоение крестьянства. Некоторые  крестьяне богатели, покупали землю  у помещиков, нанимали работников. Из них впоследствии сформировался  слой кулачества – деревенской  буржуазии.

 Многие бедные крестьяне разорялись и отдавали свои наделы за долги кулакам, а сами нанимались в батраки или уходили в город, где становились добычей алчных заводчиков и фабрикантов.

 Социальные противоречия  между безземельными крестьянами  и богатыми землевладельцами (помещиками  и кулаками) явились одной из  причин грядущей русской революции.  После реформы вопрос о земле  стал жгучей проблемой российской  действительности. Ведь свобода  – это еще не хлеб! По всей  России 30 тысяч помещиков владели  таким же количеством земли,  которое имели 10.5 миллионов крестьянских  дворов. В этой ситуации русская  революция была неизбежной!

Выкупная операция — государственная  кредитная операция, проведённая  правительством Российской империи  в связи с уничтожением крепостного  права (Крестьянская реформа 1861 года). Операция была проведена с целью  способствовать переходу надельной  земли в собственность крестьян. До выкупа крестьяне, оставаясь лично  свободными, продолжали расплачиваться за пользование помещичьей землёй через  барщину и оброк (так называемые «Временнообязанные крестьяне»).

Выкупная операция осуществлялась согласно «Положению о выкупе»: «правительство ссужает под приобретаемые крестьянами  земли определенную сумму, с рассрочкою уплаты ее на продолжительный срок» (ст. 4-ая). Для получения средств  на ссуды правительство выпустило  особые процентные бумаги, как это  бывает при обыкновенном долгосрочном кредите. Рассрочка была установлена  в 49 1/2 лет с ежегодной выплатой крестьянами правительству 6% от суммы  задолженности.

Правительство принимало  на себя уплату процентов и капитала по выданным помещикам процентным бумагам, а крестьяне делались из временнообязанных  крестьянами-собственниками и становились  в непосредственное отношение к  правительству по уплате процентов  и погашения по выданным выкупным ссудам.

Крестьяне могли выкупить усадьбу независимо от согласия на то помещика; но при выкупе одной  усадьбы выкупную сумму, исчисленную  на основании 13 — 19 статей Положения  о выкупе, должны были внести сами крестьяне  сполна. Выкупная ссуда имела место  только при приобретении крестьянами  усадебной оседлости вместе с  полевыми землями и угодьями. С заключением выкупной сделки обязательные поземельные отношения крестьян к помещикам прекращались.

Выкуп же земли, как общее  правило, был поставлен в зависимость  от взаимного добровольного соглашения между помещиком и крестьянами. Рядом с этим, выкуп мог быть для крестьян также и обязательный, по требованию помещика; но в последнем  случае размер вознаграждения определялся  только выкупной ссудой, и помещик  терял право на дополнительные платежи. О дополнительных платежах, которые  всецело зависели от соглашения между  помещиками и крестьянами, статистических данных нет, а потому в настоящее  время нельзя выяснить точно действительную стоимость выкупленных крестьянами  наделов. Для определения размера  выкупной ссуды и выкупных платежей делалась выкупная оценка следующим  образом. Годовой оброк, установленный  в пользу помещика за отведенный в  постоянное пользование крестьян надел, капитализировался из шести процентов, то есть помножался на шестнадцать  и две трети. Из исчисленной таким  образом капитальной суммы, которую  называли выкупной оценкой, помещику выдавалось 80% (при приобретении крестьянами  полного по уставной грамоте надела) или 75% (при уменьшенном наделе); иногда же допускалась и ссуда полностью (статья 67 Положения о выкупе).

Из 6% ежегодной выплаты 1/2% предназначалось правительством для  покрытия расходов по организации и  ведению выкупной операции, а остальные 5 1/2% — на уплату процентов по выданным помещикам процентным бумагам и  на погашение выкупного долга.

Положение о выкупе допускало  также досрочное погашение (статьи 165, 169, 162; 161, 162 и 115). Из этих статей в  особенности большое практическое значение имела 165 статья, по которой  каждый отдельный домохозяин имел право  внести выкупную сумму, следующую с  него по расчёту, за находящейся в  его пользовании надел, и требовать  затем выдела ему соответственного участка, который становился его  частной собственностью. Эта статья расшатывала общинное землевладение. Выкуп по 165 стaтье в конце XIX века прогрессивно возрастал: до 1882 года было выкуплено 47 735 душевых наделов в  количестве 178 тысяч десятин, а к 1887 году цифра эта поднялась до 101 413 душевых наделов, в количестве 394 504 десятин, то есть за 6 лет (1882—1887) выкуплено  больше чем вдвое наделов и  земли против того, сколько было выкуплено за 20 предшествовавших лет.

Выкупные платежи стали  для крестьян самой тяжёлой формой прямых налогов; их размер зависел от прежде существовавшего оброка. Однако, выкупные платежи, как можно видеть по способу их исчисления, были меньше оброчных. Эффективно развитие выкупной операции было равносильно замене бессрочных, возвышаемых через каждые 20 лет  оброчных платежей за землю, находящуюся только в постоянном пользовании, относительно умеренными срочными платежами за ту же землю, переходящую в собственность крестьян.

В нечернозёмных промысловых  губерниях имела место несоразмерность  выкупных платежей за землю, определённых на основе оброка (который крестьяне  уплачивали, занимаясь отхожим промыслом) со сравнительно низкой ценностью и  доходностью земли. В этих губерниях  требование помещиками выкупа представляло для них прямой экономический  расчет, так как помещик, несмотря на сопряженный с этим отказ от дополнительных взносов и потерю на курсе в процентных бумагах (если он желал реализовать в деньгах  выкупную ссуду), в сущности как бы продавал крестьянам землю за цену, далеко превышавшую действительную ее стоимость. На 1877 год число сделок по требованию помещиков почти вдвое  превышало число сделок по обоюдному  соглашению, что несомненно доказывает, что оброчные платежи и основанная на них выкупная стоимость наделов  были, в общем, гораздо выше действительной ценности и доходности земли и  что выкупная операция была весьма выгодною для помещиков. По относительному проценту выкупных сделок, совершенных  по требованию помещиков, на первом месте  стояли все промысловые губернии, где более половины выкупных сделок были совершены по требованию помещиков.

Несмотря на сделанное  по закону 28 декабря 1881 г. значительное понижение выкупных платежей бывших помещичьих крестьян, выкупные платежи  бывших государственных крестьян в  большинстве губерний были на 20 и  более процентов ниже, чем у  бывших помещичьих крестьян.

Действие причин, заставлявших помещиков соглашаться на выкуп  или требовать его, с течением времени постепенно ослабевало, так  что к 1880-м годам временнообязанных  крестьян оставалось еще свыше 15%. Наибольшее число временнообязанных крестьян оставалось в тех местностях, где  помещику казалось невыгодным требовать  выкупа или согласиться на выкупную сделку при условиях, желательных  для крестьян. Положение временнообязанных крестьян, по собранным правительством сведениям, оказывалось крайне неудовлетворительным и в общем гораздо худшим, чем положение крестьян-собственников в той же местности — а между тем надеяться на добровольный выкуп с каждым годом становилось труднее. Временнообязанные отношения крестьян грозили в некоторых местностях превратиться в вечнообязательные. Ввиду такого положения дела, правительство установило, законом 1881 года, обязательный выкуп, с 1 января 1883 года, для всех крестьян, остававшихся еще к тому времени во временнообязанных отношениях.

Кроме бывших помещичьих крестьян выкуп земель, в силу особых законов  и на несколько иных основаниях, был распространен и на две  другие обособленные группы: на крестьян удельных и государственных. По положению 26 июня 1863 года о поземельном устройстве крестьян государевых, дворцовых и  удельных имений, все находившиеся в пользовании этих крестьян земли  были предоставлены им не в постоянное пользование, как при наделении  помещичьих крестьян, а в собственность, с применением обязательного  выкупа. Удельное ведомство предоставило крестьянам в собственность те земли, которые находились в их пользовании, не увеличивая прежних платежей, а  обращая их в выкупные, платимые в течение 49 лет. Для определения  выкупной суммы, следующей с удельных крестьян, их прежний оброк за отведенные им земли капитализировался из 6% (умножались на 16 2/3); с полученной таким  образом выкупной суммы крестьяне  должны вносить в течение 49 лет  в доход удельного или дворцового ведомства по 6 коп. с рубля. Таким  образом, выкуп земель бывшими удельными  крестьянами был совершён без  посредства выкупной операции, то есть без выдачи уделу капитальной  суммы процентными бумагами.

Вначале по положению 24 ноября 1866 года о поземельном устройстве бывших государственных крестьян, за этими крестьянами были закреплены в постоянное пользование их наделы, с платежом так называемой оброчной подати (и лесного налога за лесные наделы), устанавливаемой в неизменном размере на каждые 20 лет. Таким образом, первая переоброчка должна была наступить  в 1886 году; но с приближением этого  срока было решено оброчную подать превратить в выкупные платежи. Мнение государственного совета от 28 мая 1885 преобразовало  оброчную подать на основаниях, необходимых  для окончательного ее выкупа в сорокачетырехлетний  срок, с 1 января 1887 года, с тем, чтобы  общая сумма имеющих заменить ее выкупных платежей превышала не более чем на 45 процентов нынешнюю общую сумму этой подати и чтобы  распределение выкупных платежей между  селениями было, по возможности, соразмерно с ценностью и доходностью  состоящих в их распоряжении наделов.

Выкуп всех надельных земель бывших помещичьих крестьян должен был  окончиться в 1932 году, но выкупные платежи  были прекращены с 1 января 1907 года в  рамках столыпинской аграрной реформы  под влиянием революции 1905 года.

4. Капитализация  оброка.

Крестьяне получали личную свободу и установленный надел  земли за выкуп. Они, однако, оставались в поземельной зависимости от помещиков до тех пор пока не расплатятся  за землю полностью. В течение  этого периода бывшие крепостные назывались временнообязанными и должны были нести прежние повинности —  работать на барщине и платить  оброк. Земли крестьяне получали явно недостаточно. Нормы наделов, полагавшиеся им по «Положениям», были, как правило, меньше тех, которые при крепостном праве предоставлял им помещик. Во всех губерниях происходила «отрезка»  земель у крестьян; помещики старались  оттягать лучшие, наиболее удобные  земли, то избавляясь от внеэкономического принуждения, крестьяне попадали в экономическую зависимость от помещиков. Выкуп за землю рассчитывался по формуле «капитализация оброка из 6%», т.е. крестьянин оказывался должен помещику такую сумму денег, которая, будучи положенной в банк под 6%, приносила бы ежегодный доход, равный дореформенному оброку. Чтобы помещики получили большую часть выкупа единовременно, правительство взяло на себя выплату 80% выкупных сумм; крестьяне должны были возвратить их казне в течение 49 лет в виде ежегодных платежей.

Знаменитый профессор  словесности, единомышленник Погодина, Шевырев писал из Флоренции 13 апреля восторженные письма, восхваляющие мудрость русского народа, и объяснял ее верою  и любовью, без нее же вера мертва, а сын его, который сидел в  деревне, одновременно писал оттуда, что крестьяне не понимают Положений, ни на какие соглашения не идут и  все надеются получить даром. Историк  С. М. Соловьев, человек трезвого ума  и широчайшего кругозора, обобщил  свои впечатления о том, как народ  принял Реформу, в следующих выразительных  слова: «Крестьяне приняли дело спокойно, хладнокровно, тупо, как принимается  массою всякая мера, исходящая сверху и не касающаяся ближайших интересов - Бога и хлеба». Те лишь крестьяне  обрадовались воле, которых семейство  и собственность были в опасности - но это были не все крестьяне  и не большинство.

Этот отзыв историка-современника характеризует непосредственное, мгновенное отношение крестьянства к Реформе - отношение к самому Манифесту, отнюдь не отношение крестьян к Положению  по существу. Нельзя ведь не признать, что вопрос о хлебе существенно  наново решался этими Положениями? Земля! Как с ней поступает  новая «воля»? И тут перед нами не недоумение, равнодушие, тупость  по отношению к новым правительственным  актам, но прямое неприятие их - неприятие  самой «воли», поскольку эта воля в представлении крестьян оплачивается потерей земли. Там, где крестьяне  встречаются с перспективой отрезки земли, слышатся иногда голоса: «Нет, уже лучше по-прежнему! Кому нужна воля - на тебе воля. Спросили бы сперва нас... Мы бы сказали: бери ее, кто хочет, а нам не надо».

Иногда это нежелание  принять волю в том виде, как  она была им предложена, принимало  массовый и невероятно упорный характер. Наиболее значительным было в этом отношении так называемое Бездненское  дело - усмирение государевым гонцом графом Апраксиным крестьян села Бездны Казанской губернии.

Но было бы ошибочно думать, что крестьянство, отказавшись от активного сопротивления, носившего  характер открытого неповиновения  властям, отказалось, вместе с тем, от иных форм проявления своего отрицательного отношения к Реформе.

1. Крестьянская община.

Государство последовательно проводило меры по формированию гражданского общества, всё население приобретает почти единые права в обществе, хотя даже в крестьянской среде наблюдалось расслоение.

Крестьяне получили землю  не в личную собственность, а в  собственность "общины" (деревни  или села).  Община явилась маленькой  демократической ячейкой.  Все  местные вопросы в ней решались большинством голосов. 

 Важнейшей задачей  в общине выло справедливое  распределение "общей" земли 

между отдельными хозяйствами.  Большие семьи получали соответственно больше земли, маленькие - меньше.  Но, так как состав семей менялся, приходилось довольно часто перераспределять землю.  Таким образом, крестьянские хозяйства не имели постоянной земли.

Община в России имела  очень большие корни. Наиболее актуальными  вопросами для исследования стали: что такое община, поземельные  отношения общины, роль общины как  социального регулятора, полицейские  и фискальные функции общины, взаимоотношения  с помещиком и с вотчинной  администрации. Община делилась на сельскую общину (общественную) и волостную. Под первой понималось совокупность крестьян, водворенных на землях одного помещика и тяготеющих к одному церковному приходу. Община выполняла полицейские  и фискальные функции, имела самоуправление. Она регулировала важные вопросы  для крестьян:

 • дела о земельных  переделах; 

 • раскладка и сбор  податей, помещик сам не собирал  налоги, ему их платил староста  общины;

 • составляли списки  рекрутской повинности;

 • ряд других менее  важных моментов, например, урегулирование  отношений между общинами.

 Община в ходе реформы  была не только сохранена, но  и укреплена. Впервые применены  законы, которые регламентировали  крестьянское самоуправление. В  сельских сходах главенствовал  и избирался сельский староста, в волостных сходах (волость 300 – 2000 ревизских душ) – волостное  правление, во главе волостной  староста и волостной суд. Интересен  механизм поощрения на должности  волосного старосты. Волостной староста, прослуживший 3 года, освобождается  от рекрутской повинности на  срок службы, после 6 лет абсолютно  освобождался от рекрутской повинности, а после 9 лет службы мог  освободить от повинности, по  своему выбору, родственника