Личные права граждан в РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………………...3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ....………………………………...4

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА…. …………………………………………………………………...…7

2.1. Право на жизнь ………………………………………………...…………….7

2.2. Право на охрану достоинства личности……………………………………9

2.3. Право на свободу и личную  неприкосновенность………………….….…10

2.4. Право на неприкосновенность  частной жизни……………………..…….10

2.5. Право на защиту персональных данных………………………………..…11

2.6. Право на неприкосновенность  жилища…………………………….……..12

2.7. Право на национальную принадлежность……………………….………..13

2.8. Право на свободу передвижения  и выбора места жительства………..…15

2.9. Право на свободу совести  и вероисповедания……………………………16

2.10. Право на свободу мысли  и слова………………………………………....17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………...……19

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………..……………20 
 

ВВЕДЕНИЕ

Впервые Россия провозгласила права и свободы человека в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. В 1993 г. эти права получили более глубокое развитие в Конституции Российской Федерации, которая весьма органично вписала в Российскую правовую систему международно-правовые стандарты.

Лучин В.О. в своем труде «Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации.» выделяет главное условие действенности Конституции – это соответствие её норм объективным законам развития регулируемых отношений. «Конституция есть закон, который принимает народ, для того чтобы определить условия передачи и осуществления власти и отношения между управляющими и управляемыми»1.

В ст.1 ч.1 Конституции РФ зафиксировано, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Многие профессиональные юристы отмечают, что Россия находится сейчас на переходном этапе. Хочется надеяться, что наступит такой момент, когда уровень жизни поднимется до такой степени, когда нашу страну по праву можно будет назвать демократическим правовым государством, и где проблема гарантии и реализации прав и свобод людей будет стоять на первом месте.

При рассмотрении вопроса о правах и свободах, нельзя не отметить, что реализация всех прав и свобод в полной мере возможна лишь при наличии настоящего демократического правового государства.

В своей работе я постараюсь перечислить основные личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации и дать им краткую характеристику.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В литературе и законодательстве используются такие категории как «человек», «личность», «гражданин», «свободы», «права человека», «права гражданина».

Понятие «человек» характеризует его с биологической стороны, как представителя живого мира, обладающего определенными физиологическими свойствами.

Понятие «гражданин» характеризует человека с юридической стороны, как находящегося в устойчивой правовой связи с конкретным государством.

А вот две категории «права человека» и «права гражданина» обычно упоминаются в одном смысле, однако их содержание не одинаково. 

Права человека — это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека. Это универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека понимаются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

Правам человека присущи следующие признаки:

• они возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества;
• складываются объективно и не зависят от государственного признания;
• принадлежат индивиду от рождения;
• имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные (как воздух, земля, вода и т.п.);
• являются непосредственно действующими;
• признаются высшей социальной ценностью;
• выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания;
• представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага;
• их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.2

Права гражданина — это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. В отличие от прав граждан, права человека не всегда выступают как юридические категории. Они могут являться и моральными, и социальными категориями, могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

Наряду с выше раскрытыми категориями так же употребляется термин «свободы»: свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и свобода слова и т. д. Свободы являются теми основными правами, которые защищают возможность людей формировать и выражать свои собственные убеждения, вести свою частную и семейную жизнь без принуждения и государственного вмешательства и поступать в соответствии со своими собственными решениями.3

В настоящем законодательстве на данный момент существует обширная совокупность прав и свобод человека и гражданина. Для того, чтобы было легче их рассматривать, существует их классификация на отдельные группы. Традиционно в науке права и свободы делятся на три группы: личные или гражданские; политические; экономические, социальные и культурные.

 В действующей Конституции  данное разделение прав и свобод  прямо не делается, хотя в изложении  заметна данная сгруппированность  прав и свобод по указанным критериям. Данной классификации присуща некая условность, поскольку отдельные виды прав могут быть отнесены к разным группам.

В своей работе я буду рассматривать только первую группу прав и свобод.

В действующей Конституции личные права и свободы (ст. 20 - 29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

Эти права и свободы, также именуемые гражданскими, составляют основу, базу правового статуса человека. Большинство из них носит абсолютный характер, т.е. являются не только неотъемлемы, но и не подлежащие ограничению.

Личные права человека - это группа прав, воплощающих индивидуальную свободу человека (личности). Ими от рождения обладает каждый человек, и они призваны гарантировать индивидуальную автономию и свободу, защищать личность от произвола со стороны власти и других людей.

В отличие от других прав человека, где личность выступает в качестве политического деятеля (политические права), труженика и собственника (экономические права), участника социальной и культурной жизни (социальные и культурные права), в гражданских правах воплощаются интересы человека как индивидуальности, т.е. личности, обладающей неповторимыми и своеобразными особенностями. Эти права индивидуализируют личность, способствуют наилучшему проявлению духовных интересов, склонностей, личных способностей. Они гарантируют возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере индивидуальной свободы. Их содержание определяется тем, что они призваны обеспечить такие существенные блага этой свободы как неприкосновенность жизни, честь и личное достоинство, личную безопасность, блага частной и семейной жизни.

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

2.1. Право на жизнь

Данное право закреплено всеми международно-правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Никто не может быть в произвольном порядке лишен жизни. В Конституции РФ данное право закреплено в ст.20:

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до  ее отмены может устанавливаться  федеральным законом в качестве  исключительной меры наказания  за особо тяжкие преступления  против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей.4

Это право является фундаментальным, ключевым и в решающей степени предопределяет демократический и гуманистический характер всех остальных прав и свобод человека и гражданина.

Право на жизнь налагает ряд обязанностей на государство. Прежде всего, оно предполагает проведение государством миролюбивой политики, исключающей конфликты и войны. В мирных условиях гарантия данного права не сводится к запрещению убийства, государство обязано организовать эффективную борьбу с преступностью, особенно с террористическими акциями. Также гарантиями этого права служат принятие законодательства, устанавливающего наказание за убийство, обеспечение эффективного уголовного преследования за преступления против жизни, а также принятие исполнительной властью и правоохранительными органами защитных и профилактических мер в случае непосредственной опасности для жизни человека. К таким мерам относятся: системы здравоохранения, охраны от несчастных случаев на производстве, профилактики дорожно-транспортных происшествий, пожарной безопасности и др.

До настоящего времени государство сохраняло за собой право при определенных условиях принудительно лишить человека жизни, подвергнув его смертной казни, хотя такое право противоречило международным обязательствам России.

В силу чрезвычайности такой меры условия применения смертной казни оговариваются непосредственно в Конституции. В соответствии с ч. 2 ст. 20 смертная казнь сохраняется временно. Впредь до ее отмены она может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

В Уголовном кодексе эта мера предусмотрена только применительно к единичным составам преступления. Значительно расширена практика помилования осужденных к смертной казни. Для приведения приговора в исполнение требуется целый ряд условий, в том числе Указ Президента об отказе в помиловании осужденного (включая и тех лиц, которые отказались от подачи ходатайства о помиловании). В настоящее время фактически установлен мораторий на приведение в исполнение смертной казни.

Но бывают случаи, когда убийство человека может быть оправдано:

1. Оборона человека от противоправного насилия. Однако в каждом случае должно быть детально проверено, было ли приведшее к смертельному исходу применение силы наиболее мягким действенным средством в целях обороны. Право на необходимую оборону частных лиц также не должно выходить за эти рамки. Убийство невиновного или не участвующего в преступлении человека, совершенное в целях защиты собственной жизни, может оставаться ненаказанным, но не должно быть разрешено.
2. Если толпа людей совершает массовое насилие или угрожает его совершить, то в этом случае применение оружия может быть оправданно, когда нет других, более мягких, средств для восстановления порядка.
3. В случае применения силы правоохранительными органами к осужденному при аресте или предупреждении побега.

2.2. Право на охрану  достоинства личности

Понятие «достоинство личности» имеет специфическое по сравнению с другими личными правами содержание. Впервые оно было применено во Всеобщей декларации прав человека. «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах».

Само понятие «достоинство личности» - сложная, многозначная, нравственно-филосовская категория, которая в целом означает качество человека, равнозначное праву на уважение и обязанность уважать других.

Достоинство - признание за человеком его ценности со стороны общества, уважительное отношение человека к самому себе.

Правом на достоинство обладают все члены общества - законопослушные граждане; психически больные; заключенные, несовершеннолетние и другие.

В Конституции РФ данная норма закреплена в ст.21, которая обладает абсолютным принципом:

1. Достоинство личности охраняется  государством. Ничто не может  быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться  пыткам, насилию, другому жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным, или иным опытам.5

На защиту достоинства личности направлены многие нормы уголовного права и процесса, гражданские права и т.д.

В Уголовном кодексе РФ предусмотрены такие составы преступления, как клевета и оскорбление.

Включение нормы об уважении достоинства человека в Конституцию свидетельствует о том, что оно является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур. Однако жизнь показывает, что эта конституционная норма еще очень слабо реализуется практически.

2.3. Право на свободу  и личную неприкосновенность

Право на свободу есть ни что иное, как сама свобода, т.е. возможность, причем гарантированная самой Конституцией и федеральными законами, совершать любые правомерные действия. Свобода - возможность делать все, что не запрещено законом. В неразрывной связи с правом на свободу находится личная неприкосновенность человека, охватывающая его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Человек имеет право сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь. Неприкосновенность личности как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения, вторгаться во внутренний мир человека.  В Конституции РФ это выражено в ст.22:

1. Каждый имеет право на свободу  и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.6

Существенной демократической правовой новеллой Конституции РФ явилось установление ч. 2 ст. 22 Конституции такой серьезной правовой гарантии свободы и личной неприкосновенности, как судебный порядок ареста, заключения под стражу и содержания под стражей.

Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

В этой связи необходимо особо подчеркнуть большую и ответственную роль Конституционного Суда РФ в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.

Свобода и личная неприкосновенность - неотъемлемые условия жизни человека в цивилизованном обществе.

2.4. Право на неприкосновенность  частной жизни

Частная жизнь человека - сложная и многоаспектная сторона его личной жизни, которую человек, в силу своей свободы либо других факторов и обстоятельств, не желает делать достоянием других. Частная жизнь отражает стремление каждого человека иметь свой собственный мир интимных и деловых интересов, скрытый от посторонних глаз. Злоупотребление тайной частной жизни может иметь антиобщественный и противоправный характер, поэтому вторжение в эту тайну для выявления противоправных деяний того или иного лица, должно происходить на основании закона при наличии веских, признанных законом, аргументов для подозрения или обвинения данного лица в совершении преступления, т.е. при наличии возбужденного уголовного дела. При отсутствии данных условий, частная жизнь неприкосновенна. Неприкосновенность частной жизни – это необходимое условие нормальной жизни человека в обществе. Право на неприкосновенность частной жизни прописано в ст. 23 Конституции РФ:

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну  переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.7

Близким к праву на неприкосновенность частной жизни являются: свобода коммуникации и право на защиту персональных данных.

Свобода коммуникации подразумевает право на неприкосновенность личной переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений и др. Ни госорганы, ни должностные лица не вправе нарушать свободу коммуникации. Прослушивание телефонов, перлюстрация (вскрытие) корреспонденции запрещены. Данные действия допускаются только на основании закона при предварительном судебном решении.

2.5. Право на защиту  персональных данных

Статья 24 Конституции РФ гласит:

1. Сбор, хранение, использование и  распространение информации о  частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти  и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны  обеспечить каждому возможность  ознакомления с документами и  материалами, непосредственно затрагивающими  его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.8

Это принципиальное и демократическое правовое предписание составляет неотъемлемую, органическую часть свободы и личной неприкосновенности человека и гражданина. При чем чрезвычайно ценна та ее часть, в которой устанавливается обязательность согласия лица на распространение информации о нем.

Составной частью ст. 24 Конституции РФ, по существу, является предусмотренная ст. 139 ГК РФ норма об охране служебной и коммерческой тайны, когда информация имеет действительную или потенциальную ценность, в силу неизвестности ее третьим лицом, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к обеспечению ее конфиденциальности.

В ч.2 ст. 24 Конституции РФ определены властно - правовые гарантии обеспечения, в целом, этой статьи.

Защита персональных данных - запрет собирать сведения о частной жизни граждан без их согласия и обязанность госорганов знакомить гражданина с официальной информацией о его личности. Собирать такую информацию можно только в исключительных случаях (например, при осуществлении правоохранительной деятельности) и на основании закона.

2.6. Право на неприкосновенность  жилища

Статья 25 Конституции РФ гласит:

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.9

Жилище - помещение для постоянного или временного проживания в нем людей. Жилищем является (либо к нему приравнивается): квартиры, комнаты, площади общего пользования, хозяйственные постройки, комнаты в общежитии, больнице, санатории, каюты на корабле, иные площади (помещения), пригодные для проживания.

Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что происходит в жилище.

Неприкосновенность жилища - не абстрактная правовая норма. При определенных обстоятельствах, например, в случаях и ситуациях, когда возникает необходимость проникновения в жилище против воли проживающих в нем. Однако такие ситуации строго регламентируются Конституцией РФ, законами или могут быть совершены на основании судебного решения. Конституция РФ устанавливает в этом плане общие правила. Более конкретно об этом говориться в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения.

В первом случае такими законами являются - УПК РФ, Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», другие акты.

Во втором случае основанием служит судебное решение, что означает применение всех необходимых и обязательных требований судопроизводства.

Законное проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц (то есть нарушение рассматриваемого права) возможно:

1) при чрезвычайных происшествиях: землетрясения, пожары, аварии, наводнения, иные сходные события и явления.

2) осуществление правоохранительной  деятельности: раскрытие преступлений, оперативно-розыскная деятельность, административно-правовое воздействие, имеющее целью предотвратить или пресечь правонарушение либо преступление, исполнение приговоров, судебных решений, а так же деятельность, направленная на обеспечение обороны и безопасности государства и иная деятельность, направленная на охрану правопорядка.

2.7. Право на национальную  принадлежность

Согласно статье 26 Конституции РФ:

1. Каждый вправе определять и  указывать свою национальную  принадлежность. Никто не может  быть принужден к определению  и указанию своей национальной  принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.10

Эта демократическая и прогрессивная новелла Конституции РФ имеет принципиальный характер, поскольку в своей основе снимает проблемы, которые связанны как с правами гражданина, в связи с принадлежностью к определенной национальности, так и с национальной дискриминацией.

Чрезвычайно важен вопрос прописанный в ч.2 ст.26 Конституции РФ. В этих случаях возникает немало дискуссионных проблем. Их решению способствуют Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 18-1 «О языках народов Российской Федерации» и Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии».

Запрещается принуждать человека к определению своей национальной принадлежности. Каждый вправе самостоятельно определять свою национальность.

Россия - многонациональная страна. Конституция РФ провозгласила государственным языком в России русский язык, на котором:

1) ведется работа федеральных  органов государственной власти;

2) издаются официальные печатные  издания;

3) проводиться работа радио и  телевидения;

4) ведется делопроизводство;

5) осуществляется внешнеполитическая  деятельность РФ и др.

Государство защищает другие языки, используемые и распространенные в РФ. Республики в составе РФ вправе иметь свои государственные языки наряду с русским.

Каждый гражданин РФ вправе пользоваться своим родным языком (русским или иным), обучиться ему, осуществлять творчество на данном языке.

2.8. Право на свободу  передвижения и выбора места жительства

Право гражданина на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах каждого государства, как и право на выезд и беспрепятственное возвращение в свою страну является одним из основополагающих прав человека. В настоящее время данное право предусмотрено ст. 27 Конституции РФ:

1. Каждый, кто законно находиться  на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и  жительства.

2. Каждый может свободно выезжать  за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.11

Также оно закреплено в ст. 13 Всеобщей Декларации Прав Человека и в ст. 12 "Международного пакта о гражданских и политических правах".

Указанное право является существенным элементом свободы самоопределения личности, условием профессионального и духовного развития человека, его достойной жизни.

Данное право принадлежит каждому, кто законно находится на территории страны. Следовательно, этого права лишены все те лица, которые проникли в страну с нарушением визового режима или законодательства о въезде.

Помимо с.27 Конституции РФ эта конституционная норма реализуется через Закон о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации от 25 июня 1993 г. Однако реализации данного права сопутствует определенный порядок.

Как известно, действовавшая в советский период система паспортной прописки по существу ограничивала свободу передвижения, ставила каждого гражданина под гласный надзор государственных органов. В настоящее же время в РФ, как и в большинстве европейских стран, существует процедура регистрации по месту жительства, которая носит не разрешительный, а уведомительный характер.

Дееспособные граждане по своему усмотрению избирают место жительства, а компетентные органы власти управомочены зарегистрировать этот факт.

Вместе с этим данное право не носит абсолютного характера; свобода передвижения может стать объектом предусмотренных законом ограничений, необходимых для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц. Это может касаться пограничной полосы, зон экологического бедствия, территорий, где введено чрезвычайное или военное положение.