Контрольная работа

По конституционному праву

зарубежных  стран

Студента  II курса VI группы

Заочного  отделения ОИ МГЮА ГЦП

Кинтаева  Алибека Баймуратовича  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Домашний адрес:

462870 с. Бриент

Ул. Целлиная 8

Т. 89228592283 
 

Содержание.

1. Введение____________________________________________________3
2. Основные понятия личных прав и свобод_______________________4
3. Краткая характеристика конституций США и Германии___________7
4. Сравнительный анализ декларирования личных прав и свобод в конституциях США и Германии_______________________________12
5. Заключение ______________________________________________17
6. Список использованных источников и литературы_______________19

1.Введение.

     Человек живет, участвуя во всех сферах общественной жизни, тем самым, реализуя свои права  и обязанности.

     Личные  права и свободы человека составляют основу статуса гражданина, без них  теряет смысл закрепление всех иных прав и свобод.

     Вместе  с тем, декларирование прав и свобод является одним из важных элементов, исследуя который, можно возможно судить об уровне развития демократии в стране. Кто для кого - личность для государства  или государство для личности? Что есть личность для государства: “средство”, “винтик” в его машине, жизнь которых всегда будет оправдана  интересами государства, или цель существования государства? Развитие института личных прав и свобод дает ответ на этот вопрос.

     США и Германия – демократические страны с различными формами правления, расположенные на разных континентах, имеющие различный исторический опыт. Учитывая все вышеизложенное, представляется интересным провести сравнение конституционных положений о личных правах и свободах, изложенные в конституциях этих стран.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Основные понятия  личных прав и  свобод.

     Личные  права и свободы определяют положение  личности как таковой. Они в большей  мере связаны с концепцией естественных прав человека. К их числу относится, прежде всего, право на жизнь. Юридически это означает, что человек может  быть лишен жизни только по приговору  суда с обязательным участием присяжных  заседателей. Однако во многих государствах (в том числе почти во всех, что входят в Совет Европы) смертная казнь запрещена. Есть, однако, экстраординарные случаи лишения жизни, например применение оружия часовым на посту при охране военного объекта; иногда разрешена  эвтаназия — лишение жизни  детей-уродов, являющихся нежизнеспособными, родившихся без необходимых для  жизни органов, а также лиц, неизлечимо больных.

     Важнейшие права личности — свобода и  личная неприкосновенность, физическая и психическая.

     Личная  неприкосновенность означает, что временное  лишение человека свободы (арест  и полицейское задержание) может  быть осуществлено только на определенный срок и с обязательным соблюдением  установленных законом процедур. Арест возможен при возбуждении  уголовного дела с санкции судьи. Как частный случай возможен дисциплинарный арест — содержание военнослужащего  на гауптвахте (мера наказания).

     Среди личных прав конституции называют достоинство  личности. Запрещаются пытки (положения  об этом содержатся в конституциях ряда развивающихся стран), жестокое и негуманное обращение, унижающее  человека, медицинские и иные эксперименты без согласия лица. В судебном порядке  достоинство личности охраняется с  помощью особого иска о защите достоинства (например, при оскорблении  в печати), возбуждения уголовного дела по обвинению в клевете, диффамации. Гражданский иск в случае признания  судом его обоснованности влечет обязанность публикации опровержения, извинения и выплаты истцу  определенной суммы в качестве компенсации  морального ущерба.

     Конституции всех стран, в том числе и тех, где существует государственная  церковь (о ее положении будет  сказано ниже), провозглашают свободу  совести. Этот термин имеет исторические корни: на протяжении веков мировоззренческие  вопросы были тесно связаны с  религией, с религиозными представлениями о мире, о нравственности. Теперь это право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой (относиться к религии нейтрально), вести пропаганду религиозных и иных взглядов (в конституциях стран тоталитарного социализма говорится не об иных, а об “антирелигиозных взглядах”). Никто не обязан заявлять о своих религиозных или антирелигиозных убеждениях (в странах тоталитарного социализма это обязательно для членов коммунистической партии и ее молодежной организации).

     Неприкосновенность  жилища как право личности означает, что вход в жилище посторонних  возможен только с разрешения хозяина (термин “жилище” толкуется в законодательстве широко: сюда могут относиться и  номера в гостинице). Без такого разрешения вход в жилище, например для обыска, выемки каких-либо предметов, документов, возможен лишь на основании постановления  судьи. Бывают, однако, экстренные случаи, когда доступ в жилище возможен и  без разрешения (например, для тушения  пожара, угрожающего не только хозяину, но и другим лицам). Для обыска и  выемки необходимо присутствие двух понятых — беспристрастных свидетелей, которые должны удостоверить происходящее и подписаться под протоколом, фиксирующим действия и их результат.

     Конституционным правом личности является тайна переписки, телефонных и телеграфных сообщений, сообщений по факсу, электронной  почте и т.д. Ознакомление с личной корреспонденцией опять-таки возможно с разрешения судьи (имеется в  виду переписка лиц, подозреваемых  в совершении преступления). Такой  же порядок установлен для прослушивания  телефонных переговоров, но в обоих  случаях судье должны быть представлены доказательства необходимости таких  мер. Незаконное прослушивание телефонных переговоров своих политических противников избирательным штабом президента Никсона (о чем он знал) привело в 1974 г. впервые в истории  США к отставке президента (под  угрозой импичмента, т.е. отрешения  от должности парламентом путем  особой процедуры, и последующего уголовного процесса). Это дело широко известно как “Уотергейт” (по названию местности, где располагался избирательный  штаб демократической партии).

     Свобода передвижения по территории страны и  выбор места жительства — неотъемлемое право человека. Оно может быть ограничено на основании закона для  иностранцев (например, они не допускаются  для постоянного проживания в военные городки). Ограничения в целях обеспечения военной тайны могут быть введены и для отдельных категорий граждан, а также в зонах экологических бедствий, массовых заболеваний, в условиях чрезвычайного положения.

     Лицо  вправе в любое время эмигрировать, а гражданин — и возвратиться в свою страну. Положения об этом особенно характерны для постсоциалистических конституций, поскольку в странах  тоталитарного социализма такое  право не признавалось. Однако существуют ограничения на выезд из страны: если лицо призвано на военную или  альтернативную службу, является обвиняемым, осужденным, знает государственную  тайну, сообщило о себе ложные сведения при оформлении документов на эмиграцию.

     Многие  конституционные права личности связаны с судебной сферой. Это  право свободного доступа к суду, право на получение квалифицированной  юридической помощи, презумпция невиновности, право обвиняемого на защиту и  др.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Краткая характеристика конституций США и Германии.

Конституция США.

     Концепция прав человека, лежащая в основе конституционного регулирования США, исходит из идеи о естественных и неотчуждаемых правах. Политические права гражданина были включены в конституцию впоследствии, а о социально-экономических и культурных правах в конституционных текстах вообще не говорится (за исключением поправки V о гарантиях частной собственности). Эти права не считаются фундаментальными и не обеспечиваются судебной защитой путем исков — защищаются лишь производные от них права, например, право на оплату труда, а не само право на труд. Эти пробелы конституционного регулирования заполняются отдельными законами. Речь идет, например, о нескольких законах о гражданских правах, принятых в 50—60-е годы, о судебных прецедентах (особенно о решениях Верховного суда США), конституциях штатов (многие из них содержат хартии гражданских прав), о законах штатов. Некоторые из этих законов содержат новые конституционные положения, например право на информацию, на здоровую окружающую среду. Первым конституционным документом, в котором говорилось о правах личности в США, была упомянутая выше Декларация независимости 1776 г., в которой заявлялось о неотъемлемых правах человека — о праве на жизнь, свободу и стремление к счастью. Здесь впервые было сформулировано и коллективное право народа на восстание против угнетения (имелось в виду колониальное угнетение со стороны короны Великобритании).

     Конституция 1787 г. (с поправками) закрепляет личные свободы не столько в общей, сколько  в конкретизированной форме. Кроме чрезвычайных ситуаций она запрещает приостанавливать действие правила хабеас корпус, предписывает рассматривать все дела о преступлениях с участием присяжных заседателей, запрещает принимать законы об опале (наказании без судебного разбирательства) и законы, имеющие обратную силу. Конституция запрещает лишать гражданских прав членов семей тех лиц, которые осуждены за государственную измену, исключает проверку религиозных убеждений в качестве условия для занятия какой-либо государственной должности. Билль о правах тоже исходит из концепции естественных прав. Поэтому его формулировки носят запретительный характер, так как запрещают ограничивать права и свободы, которые резюмируются. Это относится и к политическим правам. Билль устанавливает, что конгресс не должен издавать законы, ограничивающие свободу слова, печати, собраний (мирных и без оружия), право народа носить и хранить оружие, право обращаться к правительству с петициями. Согласно Биллю о правах, обеспечивается свобода совести, охрана личности, бумаг (документов, переписки и др.), имущества, предусматривается суд присяжных не только по уголовным делам, но и по определенной категории гражданских дел, право обвиняемого на защиту, право отказываться от дачи показаний против самого себя. Не допускается двойное наказание за одно и то же преступление, запрещается требовать большой залог по судебным делам, налагать чрезмерные штрафы, применять жестокие и необычные наказания.

     Кроме Билля о правах в дальнейшем было принято около 10 поправок, которые  касаются прав и свобод человека. Однако в целом Декларация независимости, конституция США и поправки к  ней не содержат того перечня прав и свобод, который соответствовал бы международным стандартам — Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН  в 1948 г., Международным пактам о правах человека, вступившим в силу в 1976 г. Как отмечалось, эти недостатки хотя и не полностью, но восполняются конституциями  отдельных штатов, федеральными законами, судебными прецедентами.

Конституция Германии.

     Положения о правах, свободах и обязанностях личности содержатся в первом разделе  конституции («Основные права»), но об этом говорится и в других частях конституции. В связи с разделом Германии и по другим причинам правовое регулирование статуса личности конституцией осуществлялось по двум направлениям: права человека и права  немцев. Последний термин имел в  виду прежде всего граждан ФРГ, а  также немцев-беженцев, перемещенных лиц немецкой национальности, некоторых  других лиц, но, видимо, главным образом  жителей восточной части Германии, поскольку ФРГ рассматривала  себя тогда как единственное государство  немецкого народа. Теперь термин «немец»  означает гражданство ФРГ. Лишение  германского гражданства запрещено, а его утрата возможна лишь на основе закона.

     В конституции закреплены несколько  отправных положений демократической  концепции прав и свобод, их использования  и ограничения. Установлено, что каждый имеет право на всестороннее развитие личности, использование прав и свобод, поскольку он не нарушает прав других и не посягает на свободный демократический (конституционный) строй, не создает угрозы существованию федерации и земель, не нарушает законы нравственности. В прртивном случае, а также при злоупотреблении свободой слова, собраний; объединения, правом собственности, другими правами лицо или объединение может быть лишено определенных прав Федеральным конституционным судом. Возможно также ограничение конституционных прав законом (в том числе законом об обороне, о чрезвычайном положении), который должен иметь общий характер, а не относиться к отдельному лицу или объединению. Допускается ограничение конституционных прав военнослужащих (во время службы).

     Регулируя правовой статус личности, конституция  уделяет особое внимание политическим и личным свободам, однако закрепляет и социально-экономические права  в том варианте, который был  возможен в ситуации, сложившейся  в Германии к 1949 г. (например, не говорится  о праве на труд и др.). Однако конституционные  принципы, относящиеся к социально-экономическим  правам, были существенно развиты  и дополнены в дальнейшем текущим  законодательством.

     Основной  закон, провозглашая принцип равноправия, дает ему расширительное толкование. Наряду с обычными положениями о  равенстве перед законом, равноправии  граждан независимо от пола, расы и  национальности в конституции содержатся положения о невозможности привилегий или ограничений в связи с  происхождением, языком, местом рождения, родством, религиозными или политическими  взглядами.

     Среди социально-экономических и социально-культурных прав конституция называет свободу  выбора профессии, места работы (ограничения  возможны только по приговору суда), свободу объединения для охраны и улучшения условий труда (прежде всего это профсоюзные свободы), право собственности и ее наследования (с тем ограничением, что собственность  должна служить общему благу), свободу  искусства, науки, образования, свободу  преподавания, но при условии соблюдения конституции (свобода преподавания относится в основном к высшей школе). Согласно конституции, школьное дело находится под контролем  государства, в школах, как правило, должно быть организовано преподавание религии, но вопрос о религиозном  обучении (в том числе о посещении  таких занятий) решают лица, ответственные за воспитание детей (родители, опекуны и др.).

     В конституции Германии содержится обычный  перечень политических прав и свобод: свобода выражения и распространения  мнений, свобода печати, свобода  доступа к информации, свобода  мирных собраний право на объединение  и др. Предусматривается право  индивидов ил! коллективов обращаться в государственные органы с жалобами и просьбами. Однако именно к политическим правам относятся прежде всей упомянутые выше условия осуществления прав и свобод, а также общее положение  о том, что на основе конституционных  норм границы npaва устанавливаются  законом.

     Среди личных прав и свобод конституция  называет следующие: право на жизнь  и физическую неприкосновенность, на неприкосновенность жилища (без разрешения хозяина и постановления судьи  проникновение в жилище возможно лишь в случае опасности для общества и лица, для предотвращения нарушений  общественной безопасности и порядка), на тайну переписки (для защиты свободного демократического строя может быть на основе закона установлен контроль в отношении осуществления этого права и для этой цели создан народным представительством специальный орган), на свободу передвижения (эта свобода может быть ограничена в целях сохранения общественного порядка, а также для предотвращения эпидемий, стихийных бедствий, катастроф, безнадзорности молодежи, преступлений), на свободу совести, равный доступ к государственным должностям независимо от религиозных убеждений и мировоззрения. Много внимания в соответствии с немецкими традициями конституция уделяет вопросам брака и семьи, защите матери и ребенка. Брак и семья находятся под охраной государства, мать имеет право на заботу со стороны общества, воспитание детей — естественное право и обязанность родителей.

     Об  обязанностях граждан в конституции  содержатся лишь краткие положения. Говорится об обязанности родителей  заботиться о детях, закреплена обязанность  воинской службы с 18-летнего возраста для мужчин или альтернативной службы для тех, кто отказывается по своим  убеждениям от воинской службы с оружием  в руках. В условиях состояния  обороны в армию могут быть призваны и женщины для работы в санитарно-лечебных учреждениях, но без оружия в руках. Кроме того, в этих условиях возможно введение обязательной трудовой повинности.

     Конституция говорит о праве убежища. Ранее  оно использовалось различными лицами предельно широко, но поправка 1993 г. ограничила перечень государств, выходцы  из которых могут воспользоваться  этим правом. Граждане, которые хотят  пользоваться правом убежища, должны представить  доказательства, что являются преследуемыми  у себя в стране лицами. В настоящее  время возможно выдворение лиц, незаконно  въехавших в страну, причем независимо от того, поданы ли ими апелляции  на решения о выдворении (ранее  до рассмотрения апелляции это было невозможно).

     В конституции предусмотрены юридические  гарантии прав и выполнения обязанностей. К их числу относятся положения  о том, что перечисленные в  конституции права и свободы  имеют непосредственное действие, они  обязательны для законодательной, исполнительной и судебной властей; что лица, чьи права нарушены (в  том числе органами государства), вправе обращаться в суд; что ограничение  прав возможно только на основе закона; что государство или ведомство, на службе которого состоят лица, нарушившие свои служебные обязанности в  отношении третьих лиц (физических и юридических), несут ответственность  за действия своего служащего. Более  конкретные гарантии записаны в статьях, устанавливающих то или иное право. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Сравнительный анализ  декларирования личных  прав и свобод в конституциях США и Германии.

Право на жизнь.

США.

Поправка V.

     Никто не должен привлекаться к ответственности  за преступление, караемое смертью, или  иное позорящее преступление иначе  как по постановлению или обвинительному акту, вынесенному большим жюри, за исключением случаев возбуждения  дел, касающихся состава сухопутных и морских сил либо милиции, когда  последняя в связи с войной или угрожающей обществу опасностью находится на действительной службе; никто не должен дважды отвечать жизнью или телесной неприкосновенностью  за одно и то же правонарушение; никто  не должен принуждаться свидетельствовать  против самого себя в уголовном деле; никто не должен лишаться жизни, свободы  или имущества без законного  судебного разбирательства; никакая  частная собственность не должна отбираться для общественного пользования  без справедливого вознаграждения.

     Германия.

     Статья 2.

  (1) Каждое лицо имеет право на  развитие своей личности, поскольку  оно не нарушает прав других  и не посягает на конституционный  порядок или нравственный закон.

  (2) Каждый имеет право на жизнь  и на личную неприкосновенность. Свобода личности ненарушима. Вмешательство  в эти права допускается только  на основании закона.

Свобода и личная неприкосновенность.

     США.

     Поправка  IV.

     Право народа на охрану личности, жилища, бумаг  и имущества от необоснованных обысков  и арестов не должно нарушаться, и ордера на обыск или арест  не будут выдаваться без достаточных  оснований, подтвержденных присягой или  торжественным заявлением. Такие  ордера должны содержать подробное  описание места обыска, а также  подлежащих аресту лиц или имущества.

     Германия.

     Статья 2.

  (1) Каждое лицо имеет право на  развитие своей личности, поскольку  оно не нарушает прав других  и не посягает на конституционный  порядок или нравственный закон.

  (2) Каждый имеет право на жизнь  и на личную неприкосновенность. Свобода личности ненарушима. Вмешательство  в эти права допускается только на основании закона.

Достоинство личности.

     США.

       Поправка ХIII.

     Раздел 1. Ни в Соединенных Штатах, ни в  каком-либо другом месте, на которое  распространяется их юрисдикция, не должно существовать ни рабства, ни подневольных работ, кроме случаев наказания  за преступление, за совершение которого лицо было должным образом осуждено.

     Германия.

       Статья 1.

     (1) Человеческое достоинство неприкосновенно.  Уважать и защищать его —  обязанность всякой государственной  власти.

     (2) Немецкий народ в силу этого  признает нерушимые и, неотчуждаемые  права человека как основу  всякого человеческого сообщества, мира и справедливости в мире.

     (3) Нижеследующие основные права обязательны для законодательной, исполнительной власти и правосудия как непосредственно действующее право. 

Свобода совести, свобода мысли и слова.

     США.

       Поправка I.

     Конгресс  не должен издавать законов, устанавливающих  какую-либо религию или запрещающих  ее свободное вероисповедание, либо ограничивающих свободу слова или  печати или право народа мирно  собираться и обращаться к Правительству  с петициями об удовлетворении жалоб.

     Германия.

       Статья 4.

     (1) Свобода вероисповедания, совести  и свобода провозглашения религиозных  и мировоззренческих взглядов  ненарушимы.

     (2) Беспрепятственное отправление  религиозных обрядов гарантируется.

     (3) Никто не может быть принуждаем  против своей совести к военной  службе с оружием. Подробности  регулируются федеральным законом.

     Статья 5.

     (1) Каждый имеет право свободно  выражать и распространять свое  мнение устно, письменно и посредством  изображений и беспрепятственно  черпать знания из общедоступных  источников. Свобода печати и  информации посредством радио  и кино гарантируется. Цензуры  не существует.

     (2) Границы этих прав указываются  предписаниями общих законов,  законодательных положений об  охране молодежи и правом на  честь личности.

     (3) Искусство и наука, исследования  и преподавание свободны. Свобода  преподавания не освобождает  от верности Конституции.

Тайна переписки. Свобода передвижения.

     США.    

  Прямого указания нет, но Поправка IX Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых народом.

     Германия.

       Статья 10.

     (1) Тайна переписки, а равно тайна  почтовой и телесвязи ненарушимы.

     (2) Ограничения могут устанавливаться  только на основе закона. Этот  закон может установить, что заинтересованному  лицу не сообщается о таких  ограничениях, если они направлены  на защиту основ свободного  демократического строя, либо  существования или сохранения  Федерации или какой-либо земли,  а судебный порядок заменяется  проверкой со стороны специальных  и вспомогательных органов, назначенных  народным представительством.

Статья 11.

     (1) Все немцы пользуются свободой  передвижения на всей федеральной  территории.

     (2) Это право может ограничиваться  законом или на основе закона  и только в случаях, когда  отсутствует соответствующая материальная основа для его осуществления и в результате возникли бы особые тяготы для общества, или когда такие ограничения необходимы для предотвращения грозящей опасности основам свободного демократического строя Федерации или какой-либо земли или их существованию, или когда они необходимы для борьбы с опасностью эпидемий, для принятия мер против стихийных бедствий или особо тяжелых несчастных случаев, для защиты молодежи от безнадзорности или предотвращения преступных деяний.

Труд.

США.

      Прямого указания нет.

Германия.

Статья 12.

      (1) Все немцы имеют право свободно  избирать для себя профессию,  место работы и место получения  образования. Занятие профессией  может регулироваться законом  или на основе закона.

     (2) Никто не может быть принуждаем  к выполнению какой-либо определенной  работы иначе как в рамках  обычной, всеобщей и равной  для всех публичной повинности.

     (3) Принудительный труд допускается  только при лишении свободы  по приговору суда. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Заключение. 

     Таким образом, по результатам проведенного исследования можно сделать определенные выводы.

     Способы и объемы закрепления личных (гражданских) прав и свобод в конституциях рассмотренных  государств неодинаковы. В Конституции  США закреплен только минимальный  необходимый перечень указанных  прав, в то время как в Конституции  Германии в системе основных прав личные права и обязанности получили более широкую конституционно-правовую регламентацию. При этом, Конституция  Германии предусмотрела специальные  раздел, посвященный правам человека и гражданина, подобно тому как  в российской Конституции правам человека и гражданина отведен вторая глава первого раздела Конституции. Конституция США подобного раздела  не предусмотрено, личные и иные права  человека отражены в десяти поправках  к Основному закону.