Личные права и свободы в зарубежных странах

Федеральное государственное казенное образовательное

учреждение  высшего профессионального образования

«Уральский  юридический институт

Министерства  внутренних дел Российской Федерации» 

Кафедра Конституционного права 
 

РЕФЕРАТ

по  дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»

на  тему:

«Личные права и свободы в зарубежных странах». 
 
 

Выполнил:

курсант 201 учебной группы

рядовой полиции

Нуржанов  Е.А. 

     Научный руководитель:

       И.О. начальника кафедры

       кондидат юридических наук

     майор милиции

                            Андреев А.В. 
 
 
 

Дата  защиты:_________________

Оценка:_____________________

____________________________

           (подпись научного руководителя) 
 

Екатеринбург

2011

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Личные права и свободы. Понятия и особенности……………..………..5
2. Личные права и свободы……………………………………….……….…7
3. Личные права и свободы граждан на примере зарубежных стран. …...15

Заключение……………………………………………………………………….22

Список литературы………………………………………………………………23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Конституции – важнейший институт демократии. В современном значении они возникли в конце 18 века. Первая конституция, действующая до настоящего времени, появилась в 1787 году в США. В девяностые годы того же столетия были приняты  конституции во Франции (1791 и 1793 года) и Польше (1793 год). В настоящее  время во всех странах мира.

       Конституции играют огромную роль в жизни каждого  государства, что определяется их особым местом в правовой системе страны.

       В самом общем виде конституцию  можно определить как правовой акт (или совокупность правовых актов), обладающий высшей юридической силой  и регулирующей основы организации  государства и взаимоотношений  государства и гражданина.

       Конституцию, занимающую особое место в правовой системе каждой страны, отличают от других правовых актов такие ее черты  и свойства, как легитимность, стабильность, реальность, верховенство.

       Конституция считается легитимной тогда, когда  она принята законным путем, то есть в том порядке, который предусмотрен в действовавшей до этого конституции. Конституции, навязанные военными хунтами  и другими диктаторскими режимами вместо принятых ранее законным путем, не могут считаться легитимными.

Такое свойство, как реальность, характеризует конституцию  тогда, когда ее предписания исполнимы  и гарантированы в условиях режима законности и правопорядка. Реальна  такая конституция, которая предусматривает  и гарантирует народовластие, права  и свободы человека и гражданина. Конституции, не отвечающие этим требованиям, являются фиктивными. Они декларативны, наполнены социальной демагогией и  реально не гарантируют элементарных гражданских прав. Фиктивные конституции  характерны для стран с авторитарными  и тоталитарными политическими  режимами.         Стабильность конституции проявляется в незыблемости ее предписаний, в сохранении высокой степени устойчивости и неподверженности воздействию политических сил, меняющихся у власти. Стабильность и жесткость конституции не только не исключает возможности ее изменения, но и предполагает приведение ее в соответствие с новыми условиями социальной действительности. Поскольку конституция оказывает глубокое воздействие на весь общественный и правовой порядок, неопределенность хотя бы отдельных ее норм может привести к нестабильности в обществе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I Личные права и свободы. Понятия и особенности.

Впервые появившись в писаных источниках права как юридическая гарантия от произвольного ареста, в настоящее время они фиксируют любые права личности (на жизнь, на свободу, на неприкосновенность), приобрели более универсальный и широкий характер после принятия международных актов о гражданских и политических правах. В частности, большое влияние на законодательство стран мира, прежде всего конституционное, оказал Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1966 г. После того как ст. 6 Пакта закрепила право на жизнь, нормы подобного рода стали повсеместно распространяться во многих странах в 60—70-е гг. XX в. Например, Конституция Королевства Испания содержит норму о том, что «каждый человек имеет право на жизнь, физическую и моральную неприкосновенность и не может подвергаться пыткам, негуманному и унизительному наказанию. Смертная казнь запрещена, за исключением случаев, предусмотренных военным законодательством, действующим в военное время»¹

Особенности личных прав и свобод человека

Личные права  и свободы относят к "первому  поколению" прав и свобод человека. В соответствии с нормами международного права их нередко именуют также "гражданскими правами". Здесь  вполне очевидна связь с понятием "гражданского общества", отождествляемого в целом "со сферой частных интересов  и потребностей". В рамках гражданского общества "реализуется большая  часть прав и свобод человека". В свою очередь, именно личные (гражданские) права и свободы "призваны обеспечить свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства... Эта категория прав характеризуется тем, что государство признает свободу личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний государства… Эти права… призваны юридически защитить пространство действия частных интересов, гарантировать возможности индивидуального самоопределения и самореализации личности". 
В то же время нельзя не согласиться с авторами Большого юридического словаря, которые пишут, что термин "личные" права "представляется значительно более точным и предпочтительным, поскольку исключает опасность смешения двух совершенно различных понятий: "гражданские права" и "права граждан".  
И несмотря на светский характер современных западных государств, они в целом принимают эту трактовку и воспринимают естественное право как высокую духовную ценность, морально обеспечивающую неотчуждаемость прав человека. ² 
 
 
 
 
 
 
 

II Личные права и свободы

Право на жизнь

Право на жизнь - важнейшее личное право человека, предопределяющее все остальные  права. Оно налагает на государство  ряд серьезных обязанностей:  
а) отказ от войн и боевых действий как средства разрешения международных и внутренних противоречий; ограничение участия граждан в вооруженных конфликтах; 
б) проведение миролюбивой внешней политики, направленной на разоружение, прекращение производства оружия массового поражения; 
в) эффективная борьба с преступностью, терроризмом. Причем на современном этапе такая борьба становится обязанностью всего мирового сообщества. Полагаем, что прежде всего нужно обратить внимание на усиление роли тех международных организаций и институтов, которые были созданы для укрепления международной безопасности.

Это - Совет Безопасности ООН. Необходимо также энергично  заняться совершенствованием международно-правовой базы, которая позволяла бы эффективно и оперативно реагировать на акты террора". 
г) борьба с производственным травматизмом, обеспечение противопожарной, технологической безопасности, безопасности на транспорте; 
д) снижение детской смертности, профилактика заболеваемости, наркомании и алкоголизма, доступность медицинской помощи, обеспечение ее высокого уровня. Может ли быть лишение человека жизни правомерным? 
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, допускается лишение жизни, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы:  
а) для защиты любого лица от противоправного насилия; 
б) для осуществления законного ареста или предотвращения побега лица, задержанного на законных основаниях; 
в) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа. 

 На наш  взгляд, применение смертной казни  расходится с конституционным  принципом неотчуждаемости основных  прав и свобод человека. Исключительная  мера наказания означает именно  отчуждение (а не ограничение,  допускаемое Конституцией!) всех  прав и свобод. Кроме того, нельзя  исключить вероятность судебной  ошибки, и такие факты уже имели  место. 
     Тенденцию к отмене смертной казни в мирное время отражает и международно-правовая практика. Статья 1 Протокола № 6 к европейской Конвенции по правам человека гласит, в частности: "Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к такой мере наказания или казнен". ³ 

Право на охрану государством достоинства личности

     Указанное право означает особую обязанность  государства по отношению к человеку как высшей ценности. Ничто, то есть никакие иные ценности, цели, интересы, не может служить основанием для  умаления человеческого достоинства. Каждый, независимо от уровня своего образования, социального положения, интеллектуального  потенциала и прочих индивидуальных особенностей, имеет право на уважительное отношение к себе со стороны окружающих. Гарантом этого уважительного отношения  и выступает государство. 
Жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание - действие, направленное на то, чтобы вызвать у человека чувство страха, боли и неполноценности, унизить, опозорить его, сломать физическое либо нравственное сопротивление. Разграничение этих понятий, предпринятое, в частности, европейским Судом и Комиссией по правам человека, достаточно условно. Например, унижающее обращение с учетом возраста, физического и психического состояния жертвы может быть квалифицировано и как пытка; 
а) никто не может без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам; 
б) каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени, включая право требовать по суду материальной компенсации причиненных физических и нравственных страданий. Следует отметить, что государство гарантирует защиту чести и доброго имени не только при жизни человека, но и после его смерти.⁴ 

Право на свободу и личную неприкосновенность

     Право на свободу означает возможность  совершать любые правомерные  действия. Соответственно, лишение  свободы в самом широком его  смысле (вид уголовного наказания, административный арест, содержание под стражей в  качестве меры пресечения и т. д.) не дает индивиду возможности действовать  по собственному усмотрению. 

     Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений

Публичная власть не может быть абсолютной. Существует определенная сфера, вторжение, вмешательство  в которую является недопустимым ни для кого. Речь идет о частной  жизни человека. Правовое государство  не только не вмешивается в эту  жизнь, но и охраняет ее от чьего-либо незаконного посягательства.  
В петиции № 6825/74 европейская Комиссия по правам человека заявила, что право на уважение частной жизни является правом на невмешательство в личную жизнь, правом жить так, как хочется, без предания огласке подробностей личной жизни. Оно включает также, в определенной степени, право на установление и поддержание отношений с другими людьми, особенно в эмоциональной сфере, для развития и реализации личности человека. 
Напротив, тоталитарное государство, насаждая мнимый коллективизм, стремится до предела ограничить сферу частной жизни. 
Но неприкосновенность частной жизни - это лишь часть своеобразного индивидуального суверенитета человека. В соответствии со статьей 12 Всеобщей декларации прав человека никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или от таких посягательств.  
Вполне естественно желание любого человека, любой семьи предстать в глазах других людей в неком положительном образе и скрыть сведения о фактах, событиях, которые могли бы этот образ опорочить. Но, с другой стороны, именно эти факты, события всегда привлекают особое внимание общественности - вот почему так популярны тиражируемые средствами массовой информации "светские хроники", "банные скандалы" и т. п.  
Где же грань между свободой массовой информации и личной семейной тайной? Ответ: "Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются". 
Подлежит государственной охране также право каждого человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. В современном мире общение людей немыслимо без использования средств связи. Задача государства - создать условия, чтобы информация, передаваемая по каналам связи, не могла быть получена третьими лицами, в том числе и гражданами, обеспечивающими эту связь. 
Разумеется, право человека на личную, семейную тайну, тайну сообщений нельзя абсолютизировать. Во-первых, государство не может охранять от огласки факты преступной, противоправной деятельности лица, хотя в уголовном законодательстве закреплен ряд составов преступлений так называемого частного обвинения (уголовное дело возбуждается только по заявлению потерпевшего). Во-вторых, на основании судебного решения, в целях получения необходимых доказательств по уголовному делу, возможно ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

       Право человека определять и указывать свою национальную принадлежность, пользоваться родным языком, выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества

       Этого право вытекает из принципа равенства прав и свобод человека независимо от национальности. Таким образом, принадлежность лица к той или иной этнической общности утрачивает какое-либо государственно-правовое значение, переходит в сферу сугубо личных интересов индивида. ⁵

Право на свободу передвижения

     В соответствии со статьей 13 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет  право свободно передвигаться и  выбирать себе место жительства в  пределах каждого государства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну. Внутри страны право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, имеет "каждый, кто законно находится  на территории страны". Словосочетание "законно находится" относится  только к иностранным гражданам  и лицам без гражданства, ибо  для них установлен особый порядок  въезда на территорию страны. Все люди могут свободно выезжать за пределы своей страны, а также (беспрепятственно) возвращаться. 
Под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно. 
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма). Гражданин обязан регистрироваться по месту своего пребывания и жительства.

Органы  регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Сама регистрация является лишь предусмотренным законом, способом учета граждан в пределах страны, носящим уведомительный характер и  отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания

или жительства.⁶

 
 Свобода совести, свобода вероисповедания

     Свобода совести, свобода вероисповедания  провозглашена в всеобщей декларации человека. В настоящее время свобода  совести, вероисповедания существует реально. Каждый человек вправе исповедовать индивидуально или совместно  с другими любую религию или  не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные  и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. 
Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих. 
Впервые особое правовое закрепление получила тайна исповеди. Отныне она охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.⁷

Свобода мысли и слова

     Свобода мысли не поддается контролю вообще. Никакие современные достижения науки и техники (например, детектор лжи) не способны дать полного представления  о внутреннем мире человека. Не допускается  принуждение к выражению своих  мнений и убеждений или отказу от них, даже если эти мнения и убеждения  расходятся с действующими в государстве  законами, существующими в обществе моральными, нравственными представлениями. 
Согласно статье 20 Всеобщей декларации прав человека всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом. Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, также должно быть запрещено законом. 
Со свободой мысли и слова неразрывно связано право каждого человека искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Конституция предусматривает в данной сфере лишь одно ограничение - в отношении сведений, составляющих государственную тайну.  
Государственная тайна есть защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности страны.

Важной гарантией  реализации права на информацию выступают  свобода массовой информации. 
Массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.⁸ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

III. Личные права и свободы граждан на примере зарубежных стран. 

США

      Уровень демократизма любой конституции  определяется прежде всего объемом  закрепленных в ней прав и свобод, их гарантированностью и некоторыми другими элементами – правовым положением центрального представительного органа, объемом его полномочий, структурой. Конституция США первоначально  почти не содержала положений  о правах и свободах граждан; в  то время они были предусмотрены  в конституциях штатов, и отказ  закрепить их в основном законе страны диктовался стремлением ограничить возможности их требований на национальном уровне. Тем не менее ряд важных норм можно найти в тексте Конституции. Первая поправка а Конституции –  одна из самых знаменитых – закрепила  свободу религии, слова и печати. Проблема равноправия мужчин и женщин, которая решена в большинстве  европейских государств, до сих пор  остается актуальной для США. В начале 70-х гг. предпринималась попытка  закрепить равенство женщин и  мужчин перед законом. Поправка к  Конституции была предложена второй сессией 92-го Конгресса 22 марта 1972 г., когда  была одобрена Сенатом.⁹ 
 
 

Индия.

      В 1928 г., еще незадолго до завоевания Индией независимости, созданный Индийским  национальным конгрессом комитет Мотилала Неру признал, что «нашей первой заботой  должно быть закрепление основных прав таким способом, который воспрепятствовал бы их нарушению при любых обстоятельствах». Ныне судебная защита нарушенных прав граждан является составной частью основных прав, поскольку бессмысленно включать права граждан в писанную Конституцию, если они не могут быть осуществлены в принудительном порядке путем использования судов против любых противоправных действий законодательных или исполнительных органов. Помимо обычных гарантий против дискриминации государством граждан в отношении их назначения на должности или найма на работу в государственные учреждения только на основании их религиозной, расовой, кастовой принадлежности, пола или места рождения, Конституция включает запрет неприкасаемости в любой форме, а также устанавливает, что ни один гражданин не может быть лишен доступа в любое общественное место и ограничен в пользовании общедоступными благами или привилегиями только на основании религиозной, расовой, кастовой принадлежности, пола и места рождения.

      Провозглашение  всеобщего избирательного права (ст. 326) без каких-либо ограничений в  отношении пола, имущественного положения, налогообложения и т.д. являются смелым экспериментом, учитывая громадную  территорию Индии и разнообразие национального и религиозного состава  населения, в основной своей массе  неграмотного.¹⁰ 

ФРГ.

      Раздел 1 Основного Закона называется «Основные права». Вместе с тем конституция гарантирует права помимо зафиксированных в этом разделе, которые по своим особенностям отличаются от прав, недвусмысленно называемых основными.

      Наряду  с Основным Законом Европейская  конвенция по защите прав и основных свобод человека от 4 ноября 1950 г. также определяет основные права, которые согласно ст. 2 Закона об этой Конвенции от 7 августа 1952 г. отнесены к области государственного права. Поскольку Конвенция не является общей нормой международного права, на нее не распространяется предусмотренное ст. 25 Основного Закона преимущество; она имеет силу обычного федерального закона.

      Основные  конституционные права отражают множество нюансов, значений, различно акцентированных и часто трудно уловимых. С одной стороны, это права личности, т.е. права объективного характера не только в узком смысле, как права человека и гражданина (ст. 3—5, 8, 9), но и в том случае, когда они (ст. 6, 14, 15) гарантируют право или свободу в какой-либо жизненной сфере, т.е. в более широком смысле. С другой — они являются основными элементами объективного правопорядка в обществе. Это относится и к гарантиям, содержащим прежде всего права личности или содержащим вообще не личные права, но тем не менее зафиксированным в своде основных конституционных прав (ст. 7), и к основным правам, имеющим прежде всего субъективный характер.

      Ввиду действенного характера основных прав влияние их на формирование правового  статуса личности имеет также  двойственный характер: с одной стороны, предоставление и гарантия права отдельной личности (субъективный характер), а с другой — включение основных элементов демократического и государственно-правового порядка в правовую основу этого строя (объективный характер). Правовая основа в свою очередь может стать подлинной только в результате осуществления субъективных прав личности. Конституционно-правовой статус личности, предоставленный и гарантированный основными конституционными правами, находит свое выражение в материальном праве, т.е. имеет не безграничное, а совершенно определенное правовое содержание как для отдельной личности, так и для государственной власти.

      В ряду основополагающих конституционных  принципов ведущее место отводится  неприкосновенности достоинства человека. По немецкому праву содержание достоинства человека выступает в роли ключевого понятия при выделении человека из живой природы, определении характера взаимоотношений человека и государства, в частности соотношения роли человека как «цели» и «средства» государства.

      Как конституционно-правовая категория  неприкосновенность достоинства человека предстает в виде первоосновы государственной власти. Право человека на неприкосновенность достоинства проявляется в невозможности его отчуждения: оно не может быть утеряно в результате болезни, виновного поведения и иных причин. Нарушением достоинства человека является пренебрежение ценностью человеческой личности (унизительные наказания физического и духовного характера, попрание формально-юридического равенства и т.п.).

      C правом на неприкосновенность  достоинства тесно связано право  человека на уважение и защиту  достоинства со стороны органов  государственной власти, которым  вменяется в обязанность сводить к минимуму опасность любых нарушений в этой сфере. В случае же таковых лицо имеет право потребовать прекращения виновного действия, предъявить иск и добиваться возмещения ущерба в денежном выражении. Здесь вступает в действие судебная защита.

      Конституционная норма, закрепляющая право на неприкосновенность достоинства человека, является фундаментом для других прав и свобод, базисной нормой для законодательства.¹¹ 

Франция.

      Конституция 1958 г. не содержит специальной главы  или раздела, посвященного правовому  положению личности. В ней указаны  лишь некоторые права, большинство  прав и свобод не декларируются в  ее тексте. В конституции Французской  Республики зафиксировано только равенство  перед законом, свобода личности, свобода образования политических партий, коллективное право народов  на самоопределение, избирательные  права, упоминается о независимости  судебной власти как гаранта прав и свобод.

      Конституционный Совет в своем решении указал, что Декларация 1789 г. и преамбула  Конституции 1946 г., а также основные принципы, признаваемые законами Франции, являются основными частями действующей  Конституции, и включил в конституционный  блок права и свободы, зафиксированные  в этих актах. Это означает, что  конституционные нормы могут  содержаться и в законах, принятых ранее, которые продолжают действовать. К их числу можно отнести законы, регламентирующие право всеобщего  голосования независимо от пола и  расовой принадлежности, свободу  манифестаций, свободу труда, отмену рабства, смертной казни за политические преступления и т.д. Декларация 1789 г. зафиксировала естественные, неотчуждаемые  и священные права человека и  гражданина, т.е. такие, которые принадлежат  индивиду от рождения. На первый взгляд сегодня этот перечень прав и свобод не кажется обширным, что обусловлено  временем принятия Декларации, которая  до сих пор является одним из прогрессивных  актов в этой сфере. В Декларации провозглашается принцип равенства, который состоит в том, что  люди рождаются и остаются равными  в правах, а социальные различия могут быть основаны на соображениях общей пользы. Такое равенство  служит необходимой предпосылкой естественного  характера прав. Декларация раскрывает понятие свободы и устанавливает, что она состоит в возможности  делать все, что не наносит вреда  другому лицу.

      В конституционном праве устанавливаются  и обязанности. К ним относятся  обязанности трудиться, платить  налоги для нужд общества и государства, воинская повинность. Нация провозглашает  солидарность и равенство всех французов  в отношении бремени, вытекающего  из национальных бедствий. Среди обязанностей государства можно выделить обязанность  предоставить бесплатное и светское образование, социальную поддержку  малоимущим слоям населения. Любое  лицо, лишенное возможности трудиться  по своему возрасту, физическому, умственному  или экономическому положению, имеет право получать необходимые средства для своего существования.¹²