Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. 2

    ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

    УФИМСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ  И СЕРВИСА 

                                                       Кафедра «Финансы и

                                                         банковское дело» 
 

    КУРСОВАЯ  РАБОТА

    на  тему:

    «Составляющие микросреды финансового  предпринимательства»

    по  дисциплине: «Финансовая среда предпринимательства и предпринимательские риски» 
 

                                                    студента: Хасанова Э.Р.

                                                    группы: ФЗ-5

                                                    Проверил: Насырова А.Д. 

Уфа-2010

 
 
 

Содержание

Введение

Глава 1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций 1

Введите название главы (уровень 2)2

Введите название главы (уровень 3)3

Глава 2. Средства предупреждения ЧС 4

Введите название главы (уровень 2)5

Введите название главы (уровень 3)6

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    Безопасность  является одним из природных факторов существования живых систем, потому что без защиты от внешних и  внутренних опасностей не выживет ни один живой организм. Следовательно, рассматривая проблему безопасности организмов, можно отнести ее к проблеме экологии. Человек также является живым  организмом, но его безопасность имеет  специфические особенности. Как разумное существо он создает собственную среду обитания, не похожую на природную, а значит имеющую опасности, каких в природной среде нет.

    Под чрезвычайной ситуацией (ЧС) понимается такое состояние объекта, определенной территории или акватории, при котором  в результате возникновения источника  чрезвычайной ситуации нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни  или здоровья, наносится ущерб  имуществу населения, экономике  и окружающей природной среде.

    Происхождение опасностей может быть различным  – природные, техногенные, антропогенные, биологические, экологические, социальные. Не удивительно, что проблема защиты человека от факторов им же созданной  среды, техносферы и биосферы  выделилась в отдельное научное направление, названное безопасностью жизнедеятельности.

    Государство, как важнейший институт власти, должно быть заинтересованно в обеспечении  безопасности деятельности каждого  своего гражданина и человека вообще. Конечно, обеспечить полную безопасность практически невозможно, всегда существует какой-то риск, с которым нужно просто смириться, но который, по возможности, нужно минимизировать .

 
 
 
 

    Глава 1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций

    Ликвидация  ЧС - это аварийно-спасательные и  другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию  зон ЧС, прекращение действия характерных  для них опасных факторов. Для ликвидации ЧС создаются и используются: резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации и последствий стихийных бедствий; запасы мат. ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий ЧС, находящиеся в составе гос. мат. резерва; резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти; резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.

    К силам и средствам относятся  специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС. Состав сил и средств единой системы определяется Правительством РФ. В состав сил и средств каждого  уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ  по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами  с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством. Состав и структуру  сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    Глава 1.1. Основные задачи, силы и средства РСЧС

    Основными задачами РСЧС являются:

• организация оповещения и информирование населения;
• проведение мероприятий по защите населения и территорий;
• ликвидация чрезвычайных ситуаций;
• оказание гуманитарной помощи;
• подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения;
• пропаганда среди населения роли РСЧС в общей системе безопасности страны.

    Федеральные органы исполнительной власти располагают  специально подготовленными и аттестованными силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС. Используя их в рамках единой государственной системы, можно  до минимума свести людские и материальные потери.

    Силы  и средства РСЧС подразделяются:

• на силы и средства наблюдения и контроля;
• силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    Силы  и средства наблюдения и контроля включают:

• подразделения органов надзора (за состоянием котлов, мостов, АЭС, газовыми и электрическими сетями и др.);
• контрольно-инспекционную службу (Минэкологии);
• службы и учреждения ведомств, осуществляющих наблюдение за состоянием природной среды, за потенциально опасными объектами;
• ветеринарную службу;
• сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО;
• лабораторный контроль за качеством продуктов питания и пищевого сырья;
• службу предупреждения о стихийных бедствиях.

    В силы и средства ликвидации ЧС входят в первую очередь соединения, части  и подразделения МЧС, МО, МВД, невоенизированные формирования ГО, а также силы и средства, принадлежащие другим министерствам и ведомствам, государственным и иным органам, расположенным на территории России.

    Особого внимания в силах МЧС заслуживает  Государственный Центральный аэромобильный спасательный отряд. Это первое в нашей стране спасательное формирование, целиком состоящее из профессионалов высокого класса. Они не раз убедительно доказывали, что хорошо знают свое дело и умеют отлично работать в самых сложных условиях. Отряд призван оперативно реагировать на природные и техногенные катастрофы. И не только на территории России, но и за ее пределами.

    Значительными силами для быстрого реагирования на ЧС располагают и другие министерства и ведомства. Например, Министерство путей сообщений имеет восстановительные  и пожарные поезда.

    Личный  состав Министерства внутренних дел  в экстремальных ситуациях обеспечивает правопорядок, сохраняет материальные ценности, осуществляет охрану важных объектов, организует оцепление, а когда надо - и пропускной режим. В ведении МЧС находится и вся противопожарная служба. Ее подразделения способны не только тушить пожары, но и проводить первоочередные работы при авариях на химически опасных объектах, спасать людей и материальные ценности.

    Федеральная служба безопасности осуществляет мероприятия  по обеспечению государственной  безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе на режимных объектах, а также при оказании содействия в ликвидации ЧС другим странам.

    Министерство  здравоохранения - это одна из подсистем  РСЧС, имеющая службу оказания экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

    Министерство  сельского хозяйства располагает  лабораториями, лечебницами, учреждениями, занимающимися обеззараживанием сельскохозяйственных угодий. На них возложена организация  и координация работ по контролю за загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными веществами и тяжелыми металлами, они следят за ситуациями природного и экологического характера.

    Кроме перечисленных сил создают, готовят  и оснащают формирования все субъекты Федерации (республики, края, области). В городах, районах и на объектах должны быть свои подразделения. Это  значит, что везде, где бы ни произошли  авария, катастрофа или стихийное  бедствие, в распоряжении соответствующего начальника ГО есть силы и средства, которыми он может распорядиться по своему усмотрению.

    В случае необходимости в район  бедствия будет направлена в срочном  порядке такая помощь, которая  позволит свести потери к минимуму.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2. Средства предупреждения ЧС

    Оповещение  о чрезвычайных ситуациях

    Программа создания и развития Российской системы  предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях предусматривает поднять  на новый качественный уровень вопросы  оповещения, готовности населения и  командно-начальствующего состава  к действиям в ЧС.

    В результате чрезмерной концентрации промышленности в отдельных регионах, усложнения технологических процессов, использования  значительного числа взрыво-, пожаро-, радиаци-онно- и химически опасных веществ, износа оборудования наблюдается рост количества аварий и катастроф, увеличивается число человеческих жертв, возрастает материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций техногенного и экологического характера. Велики социально-экономические последствия от стихийных бедствий, аварий, катастроф, а также при применении оружия массового поражения (ядерное, химическое и бактериологическое) в условиях военного времени.

    Для оперативного оповещения населения  о чрезвычайных ситуациях как  мирного, так и военного времени  структуры ГО и ЧС должны быть обеспечены самыми современными средствами связи. Это позволит заранее предупреждать  население, органы власти, предприятия, организации, учреждения и учебные  заведения о возникновении чрезвычайных ситуаций и, следовательно, адекватно  реагировать на складывающиеся условия. В конечном итоге позволит в максимальной степени сократить потери в людях  и материальных ценностях.

    Основа  системы оповещения

    Оповестить  население - предупредить его о надвигающемся  наводнении, лесном пожаре, землетрясении  или о другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся  аварии или катастрофе или же сообщить о возможных поражающих факторах при применении оружия массового  уничтожения в условиях военного времени. Для этого используются все средства проводной, радио- и телевизионной связи.

    Время здесь - главный фактор. В экстремальных  ситуациях терять его никак нельзя. Часто это решает судьбу людей.

    В России, как ни в какой другой стране, широко распространена радиотрансляционная  сеть. Нет ни одного города, крупного населенного пункта, где бы отсутствовал радиотрансляционный узел. Подавляющее  большинство предприятий, объектов сельского хозяйства, учебных заведений  имеют свои местные радиоузлы. Дополняются  они не менее мощной системой республиканских, краевых и областных телевизионных  центров и ретрансляторов, широковещательных  и местных радиостанций.

    На  весь период ликвидации последствий  стихийных бедствий или аварий все  эти средства необходимо держать  постоянно включенными. Местные  радиотрансляционные узлы населенных пунктов и объектов экономики  переводятся на круглосуточную работу.

    Речевая информация

    На  каждый случай чрезвычайных ситуаций местные органы власти совместно  со штабами ГО и ЧС заготавливают  варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Они заранее прогнозируют (моделируют) как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии и катастрофы. Только после этого может быть составлен текст, более или менее  отвечающий реальным условиям.

    К примеру, произошло наводнение. В этом случае сообщение может быть таким:

    "Внимание! Говорит штаб по делам ГО  и ЧС. Граждане! В связи с ливневыми  дождями и резким повышением  уровня воды в реке: (называется) ожидается затопление домов по  улицам: (перечисляются). Населению,  проживающему там, перенести необходимые  вещи, одежду, обувь, продукты питания  на чердаки, верхние этажи.  В случае угрозы затопления  первых этажей будет передано дополнительное сообщение. Быть в готовности покинуть дома и выходить в направлении: (указывается). Перед уходом отключить электроэнергию, газ, воду, погасить огонь в печах. Захватить с собой документы и деньги. Оповестить об этой информации соседям. Оказать помощь детям, престарелым и больным. Соблюдайте спокойствие, порядок и хладнокровие.

    Если  вода застанет вас в поле, лесу, выходите на возвышенные места, заберитесь на дерево. Если нет такой возможности, используйте все предметы, способные  удержать человека на воде - бревна, доски, обломки заборов, деревянные двери, бочки, автомобильные шины. Следите  за нашими сообщениями".

    Могут быть и другие варианты речевой информации на случай землетрясений, снежных заносов, ураганов и тайфунов, селей и оползней, лесных пожаров и схода снежных  лавин и т.д.

    Отсутствие  информации или ее недостаток способствует возникновению слухов, кривотолков. Все это - среда для возникновения  панических настроений. А паника может  принести значительно больше негативных последствий, чем само стихийное  бедствие или авария.

    Еще очень важно, чтобы информация, данная населению, была правильно понята и  из нее сделаны разумные выводы.

    Таким образом, принятая и ныне действующая  система оповещения имеет существенные преимущества и ряд достоинств. Во-первых, звучание сирен дает возможность  сразу привлечь внимание всего населения  города, района. Во-вторых, ее можно  применять как в мирное время - при стихийных бедствиях и  авариях, так и в военное время. И последнее, теперь каждый может  получить точную информацию о происшедшем  событии, о сложившейся чрезвычайной ситуации, услышать напоминание о  правилах поведения в конкретных условиях.

    Решается  это с помощью создаваемых  систем централизованного оповещения, базирующихся на сетях связи, проводного вещания (радиотрансляционной сети), специальной аппаратуры и электросирен.

    Локальные системы оповещения

    Чтобы оперативно оповещать население  об авариях на АЭС, химически опасных  предприятиях, гидроузлах и других объектах, где особенно велика опасность  катастроф, в настоящее время  создаются так называемые локальные  системы оповещения. С их помощью  можно своевременно оповещать не только рабочих и служащих этих объектов, но и руководителей предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, находящихся вблизи них, а также  все население, попадающее в зоны возможного заражения, разрушения, катастрофического  затопления. Границы таких зон, естественно, определяются заранее. Все предприятия, учреждения и населенные пункты объединяются в самостоятельную систему оповещения. Вместе с тем локальные системы, хотя и самостоятельны, но в то же время являются частью территориальной (республиканской, краевой, областной) системы централизованного оповещения.

    Главное преимущество локальных систем - их оперативность, которая в условиях аварий и катастроф так необходима. В критической ситуации дежурный диспетчер сам принимает решение  и немедленно подает сигнал. Первоначально  он включает сирены объекта и близлежащего жилого массива, звук которых означает сигнал "Внимание всем!". Затем  следует речевая информация, поясняющая порядок действий в создавшейся  обстановке.

    Локальная система должна включаться очень  быстро, чтобы информация об угрозе заражения или затопления дошла  до граждан раньше зараженного воздуха  или волны прорыва и чтобы  осталось время для выполнения мер  защиты.

    Кроме технической стороны дела здесь  есть и другая - человеческая. Очень  многое зависит от компетентности и  ответственности дежурного персонала  потенциально опасных объектов. Быстро, почти мгновенно оценить обстановку и немедленно включить систему оповещения - вот главное требование к тем, кто несет дежурство на диспетчерском  пункте.

    Ответственность за организацию связи и оповещения несут начальники штабов по делам  ГО и ЧС всех рангов, а непосредственное обеспечение и поддержание связи  в исправном состоянии осуществляют начальники служб связи и оповещения областей, городов, районов и объектов экономики, то есть начальники областных, городских и районных узлов связи. Они отвечают за техническое состояние  аппаратуры связи, кабельных и воздушных  линий, организуют аварийно-восстановительные  и ремонтные работы на сооружениях  и коммуникациях. Для выполнения этих задач в их распоряжении находятся  специализированные формирования.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

    В контрольной работе рассмотрены силы и средства предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации.

    Эта тема является актуальной, потому безопасность жизнедеятельности  особо важна. Государство должно быть заинтересованно в обеспечении безопасности деятельности каждого своего гражданина и человека вообще. Конечно, обеспечить полную безопасность практически невозможно, всегда существует какой-то риск, с которым нужно просто смириться, но который, по возможности, нужно минимизировать.

    Итак, к силам и средствам относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС. Состав сил и средств единой системы определяется Правительством РФ.

    Для максимального уменьшения жертв среди населения и окружающей среды были созданы специальные органы, которые берут нас под защиту.

    Также с развитием человека появилась  опасность использования друг на друге оружия массового поражения  в военное время. И для уменьшения потерь и быстрой оперативной  ликвидации чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени была создана  гражданская оборона.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Список  использованной литературы

1. Орлов А.И., Федосеев В.Н. Проблемы управления экологической безопасностью//Менеджмент в России и за рубежом. — 2008. — №6. — С. 78—86.
2. Козьяков А.Ф., Федосеев В.Н. Управление промышленной безопасностью//Менеджмент в России и за рубежом. — 2009. — №3. — С. 85—90.