Содержание.

Глава 1. Понятие и признаки лиц, участвующих в деле……………………….3

Глава 2. Понятие прав и обязанностей сторон в гражданском процессе……..7

Глава 3. Понятие и состав третьих лиц………………………………………...13

Глава 4. Прокурор, как участник процесса……………………………………16

Глава 5. Участие в процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других лиц...19

Заключение……………………………………………………………………….25

Список  литературы………………………………………………………………27

1. Введение.

          Каждый день в России большое количество людей обращается в суд за защитой нарушенных прав. Чтобы урегулировать данные правоотношения необходимо четко знать правовую характеристику, перечень прав и обязанностей участников гражданского судопроизводства. Гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня участников гражданского процесса. В ГПК имеется только указание на состав лиц, участвующих в деле, и судебных представителей.

     Все субъекты гражданского процесса занимают неодинаковое положение и пользуются разными процессуальными правами.

     Контрольная работа разбита на несколько глав.

     В первой главе дается основное понятие  лиц, участвующих в деле и признаки, отличающие их от других участников гражданского судопроизводства, а также их состав.

     Во второй главе наиболее подробно раскрывается понятие сторон, их процессуальные права и обязанности. Затрагивается вопрос надлежащей стороны, замена ненадлежащей стороны и процессуальное правопреемство. Также уделяется внимание ситуации, при которой в процессе выступают несколько истцов или несколько ответчиков, законодатель в таких случаях использует специальный юридический термин – процессуальное соучастие.

     Среди субъектов гражданского процессуального  отношения особое место занимают стороны - истец, ответчик, которые являются главными действующими лицами, участвующими в рассмотрении гражданского дела. Правовое положение этих лиц очень разнообразно, но их интересы одинаково защищаются гражданским процессуальным законодательством. Основной чертой отличающей стороны друг от друга является - наличие юридической заинтересованности в исходе гражданского дела. С целью защиты прав и охраняемых законом интересов стороны наделены правом принимать активное участие в судопроизводстве при рассмотрении судом всех материально-правовых и процессуальных вопросов по делу. Стороны имеют в деле материально-правовой юридический интерес: в результате разрешения дела одна из сторон может приобрести какое-либо материальное благо, другая - его лишиться.

     В третьей главе рассматривается такое понятие, как третьи лица. Уделяется внимание видам третьих лиц – третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, - рассматриваются их характерные черты и приводятся их отличия от соучастников гражданского судопроизводства.

     В четвертой главе рассматривается  такой участник гражданского процесса, как прокурор, основания и цели участия прокурора в гражданском  процессе. Его правовой статус, формы  его участия в гражданском  процессе.

     В пятой главе раскрывается понятие участия в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права других граждан. Приводятся основания для их участия в гражданском процессе и формы, в которых они могут осуществлять защиту прав других лиц. 

     Глава 1. Понятие и признаки лиц, участвующих в деле.

Гражданские процессуальные отношения возникают между судом, с одной стороны, и всеми участниками  процесса — с другой. Суд, как  орган государственной власти, рассматривает и разрешает гражданское дело. Но чтобы его разрешить, суд вступает в процессуальные отношения со всеми субъектами, имеющими личные интересы. Процессуальных отношений без участия суда не бывает. Правовое положение судей закреплено Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации». В этой статье говорится: «Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия»¹. Также Европейской хартией о статусе судей (статья 1.1) предусматривается, что при обращении в суд за защитой своих прав, каждый человек законно рассчитывает на справедливое и гласное судебное разбирательство компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

       Лица, участвующие в деле – это основные участники гражданского процесса. Процессуальная деятельность лиц, участвующих в деле, активно влияет на весь ход процесса, от их действий зависит движение процесса, его переход из одной стадии в другую, все они заинтересованы в исходе дела. Одни лица сами, по своей инициативе обращаются в суд, другие — привлекаются или назначаются судом (например, ответчики, свидетели, специалисты, эксперты, переводчики). Лицами, участвующими в деле, субъекты процесса становятся в момент возникновения дела и привлечения их в процесс в качестве конкретных участников, процессуальное положение которых определяет закон.

     В соответствии со ст.34 ГПК РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс, в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст.4, 46 и 47 ГПК, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.²

     Признаки  лиц, участвующих в деле:

1. Эти субъекты обладают правом на совершение процессуальных действий от своего имени.
2. Они имеют как материально-правовую, так и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела. Заинтересованность заключается в удовлетворении или неудовлетворении иска.
3. Лица, участвующие в деле, наделены с целью защиты их прав и охраняемых законом интересов возможностью принимать активное участие в судопроизводстве при рассмотрении судом всех материально-правовых и процессуально-правовых вопросов по делу.
4. Они могут активно влиять на развитие гражданского процесса по конкретному делу, вправе высказывать и обосновывать свои суждения в ходе судебного заседания по всем вопросам, возникающим в ходе процесса, в том числе путем подачи жалобы.
5. На них распространяется законная сила судебного решения.³

     Сообразно правовому статусу лиц, участвующих  в деле, с учетом их заинтересованности в исходе дела в гражданском процессуальном законодательстве закреплен широкий  круг их полномочий. В соответствии со ст.35 ГПК лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Вместе с тем, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользовать всеми принадлежащими им процессуальными правами.

     Лица, участвующие в деле, представляют собой сложную по составу группу субъектов гражданского процессуального  права. При общих чертах у них  немало и различий. Существует ряд  классификаций состава лиц, участвующих в деле.⁴

     Лиц, участвующих в деле, подразделяют по признаку их процессуальной роли в  судопроизводстве. В первую очередь выделяются стороны – истец и ответчик, выступающие в качестве основных участников гражданского процесса по конкретному делу. В связи со спором между ними возникает гражданский процесс, и перед судом стоит задача разрешить его.

     Третьи  лица – это такие лица, участвующие  в деле, которые вступают в уже начатый процесс. В зависимости от характера заинтересованности, связи со спорным материальным правоотношением и сторонами они делятся на две группы: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований.⁵

     Особое  место в гражданском процессе занимает прокурор. Он вправе участвовать в гражданском процессе путем подачи заявления, возбуждая дело либо вступая в уже начатый процесс. Своеобразие процессуального положения субъектов ст.46, 47 ГПК, как и прокурора, заключается в защите ими в суде интересов не собственных, а других лиц, неопределенного круга лиц либо публичных образований. Судебные представители защищают в гражданском процессе интересы представляемых ими лиц.⁶

Глава 2. Понятие прав и  обязанностей сторон в гражданском  процессе.    

     В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела по спорам о гражданском праве (охраняемом законом интересе), дела по спорам, возникающим из публичных правоотношений, и дела особого производства. Дела первых двух видов предполагают наличие участников спора о праве, являющегося предметом судебного разбирательства⁷.

     В ст. 34 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации, определяющей состав участвующих в деле лиц, в  первую очередь названы стороны. Стороны являются главными среди лиц, участвующих в деле; без них процесс в исковом производстве невозможен (ст. 38 ГПК РФ). Сторонами гражданского дела называют лиц, гражданско-правовой спор между которыми должен разрешить суд. Стороны в гражданском производстве называются «истец» и «ответчик» (ч. 1 ст. 38 ГПК РФ).

     В каждом деле искового производства всегда две стороны. В качестве сторон могут выступать иностранные граждане и фирмы, лица без гражданства, граждане-предприниматели, государственные предприятия и учреждения, кооперативные организации, общественные организации и иные субъекты, пользующиеся правами юридических лиц.

     Истец – это лицо, субъективные материальные права которого нарушены или оспариваются и в силу этого нуждаются в  защите. Возбудить дело может само заинтересованное лицо, это может сделать прокурор, а в случаях, предусмотренных в законе, дело может быть возбуждено по инициативе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, а также отдельных граждан (ст. 4 ГПК РФ). Сторону Истца принято называть активной, поскольку действия в защиту ее прав и интересов влекут за собой возникновение процесса. Ответчик – это лицо, которое привлекается к ответу в связи с заявлением истца о том, что нарушены или оспариваются его субъективные права или охраняемые законом интересы. Во многих случаях причиной предъявления иска являются действие или бездействие самого ответчика. Однако в отдельных случаях ответчик может сам никаких действий, ущемляющих права и интересы истца, не совершать, но объективно оказаться субъектом спорного материального правоотношения на так называемой пассивной стороне.⁸

     Существенные признаки сторон:

     1) от имени сторон ведется процесс  по делу, они персонифицируют  гражданское дело. Это имеет большое  практическое значение, так как  закон запрещает предъявление и рассмотрение уже разрешенного иска между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

     2) отношения между сторонами в  результате предъявления иска  приобретают официально спорный  характер. Задача суда состоит  в том, чтобы эти отношения урегулировать;

     3) стороны - субъекты спорного материального  правоотношения - имеют в деле  материально-правовой интерес. Судебное  решение повлияет на их материальные  права, они либо приобретут  какие-нибудь материальные блага,  либо лишатся их;

     4) вступив в процессуальные правоотношения  с судом, стороны имеют в  деле процессуальную заинтересованность, состоящую в возможности защиты своих прав, в стремлении получить благоприятное решение и реализовать его;

     5) являясь главными участниками  процесса, стороны обязаны нести судебные расходы.

     Гражданские процессуальные права  и обязанности  сторон.

     Гражданское процессуальное законодательство наделяет стороны широким кругом процессуальных прав и возлагает на них процессуальные обязанности. Гражданским процессуальным правом стороны является установленная и обеспеченная законом мера возможного поведения стороны в гражданском судопроизводстве и возможность требования определенных действий от суда, а гражданская процессуальная обязанность стороны - требуемое и обеспеченное процессуальным законом должное поведение стороны в гражданском судопроизводстве, соответствующее субъективному процессуальному праву суда⁹.

     Итак, выделяют три группы субъективных процессуальных прав сторон:

     1) права, реализация которых влияет  на динамику гражданского судопроизводства (все права, которые выражают принцип диспозитивности); 

     2) права на участие в судебном разбирательстве (право на личное участие в судебном разбирательстве, право на представительство в суде, право на участие в исследовании доказательств);

     3) права, обеспечивающие сторонам судебную защиту в широком смысле (право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, давать объяснения суду; высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникшим в ходе судебного разбирательства; возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле; обжаловать решения и определения суда, пользоваться иными правами, предоставленными им законом)¹⁰.

     Также права и обязанности сторон делятся на общие и специальные:

1. Общие права – это такие процессуальные права сторон, которыми наделены все лица, участвующие в деле, включая стороны. Общие права указаны в ст.35 и ряде других статей ГПК РФ.
2. Специальные права сторон указаны в ст.32,39,41,56,137 и других статьях ГПК РФ. Истец обладает следующими правами: изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить предмет иска либо отказаться от иска. Истец дает согласие на замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Ответчик вправе признать иск полностью или в части, а также предъявить встречный иск. Специальными правами сторон, которые они осуществляют по взаимному согласию, являются: заключение мирового соглашения (ст.39 ГПК РФ); изменение подведомственности (ч.3 ст.3 ГПК РФ) либо подсудности дела (ст.32 ГПК РФ).¹¹

     Суд контролирует осуществление ряда специальных  полномочий сторон. В частности, в соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.¹²

Участие в деле нескольких истцов или ответчиков.           Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Однако каждый из них по отношению друг к другу выступает в процессе самостоятельно. Основанием соучастия служат однородность заявленных требований и их взаимная связь, а целью его - экономия времени и судебных расходов (ст. 35 ГПК). 
     Соучастие может быть необходимым, когда раздельное рассмотрение однородных требований недопустимо. Основанием обязательного соучастие является общее право или долг. В случаях, когда соучастие преследует лишь цель процессуальной экономии, оно может быть допущено по усмотрению суда. 
     Каждый из участников - самостоятельный субъект процесса, он не связан волей остальных и не связывает их в свою очередь. Единственное исключение - если только один из соучастников обжаловал решение, оно, в силу ст. 294 ГПК, может быть рассмотрено и в отношении лиц, не подавших жалобы. Кроме того, соучастники, выступающие на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, могут присоединиться к жалобе, не внося соответствующей госпошлины. 
     Процессуальное соучастие может возникнуть как по просьбе сторон, так и по инициативе суда. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 18 августа 1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" разъяснил судам, что ответчиками по искам об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство, являются лица, распространившие эти сведения. Если иск содержит требование об опровержении сведений, распространенных в средствах массовой информации, в качестве ответчиков привлекаются автор и редакция соответствующего средства массовой информации.            Замена ненадлежащей стороны в процессе и не имеющие статуса юридического лица, например трудовые коллективы. 
        От других лиц, участвующих в деле, они отличаются тем, что: процесс ведется. Надлежащая сторона в процессе - обладатель либо спорных прав, либо спорных обязанностей. Ненадлежащие стороны - лица, в отношении которых по материалам дела исключается предположение о том, что они являются субъектами спорного правоотношения. 
     В соответствии со ст. 36 ГПК суд, установив во время разбирательства дела, что истец или ответчик ненадлежащие, может, не прекращая дела, с согласия истца допустить замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком. Если первоначальный истец не желает выбыть из процесса, надлежащего истца суд извещает о возможности вступления в дело в качестве третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями. 
     Когда первоначальный истец не согласен выбыть из процесса, а надлежащий не хочет вступить в него, дело продолжается без замены, и суд в иске отказывает. При вступлении нового истца в процесс суд ведет процесс с двумя истцами и в зависимости от обстоятельств дела выносит решение применительно к истцу надлежащему, а ненадлежащему же истцу отказывается в иске. 
     При выбытии ненадлежащего истца из процесса и вступлении в него надлежащего процесс начинается сначала. 
     На замену ответчика также требуется согласие истца. Если оно получено, суд освобождает первоначального ответчика от участия в деле и привлекает нового. Процесс начинается сначала. Если же истец не согласится на замену ответчика, суд оставляет его стороной в деле, привлекает надлежащего, проводит процесс с двумя ответчиками и выносит окончательное решение.

Процессуальное  правопреемство.                                                                                             От замены ненадлежащей стороны в процессе следует отличать процессуальное правопреемство. Основание его - правопреемство в материальных правоотношениях, являющихся предметом спора; переход в течение процесса прав или обязанностей по спорному правоотношению к другому лицу вследствие наследования или прекращения существования юридического лица с переходом прав и имущества к другой организации. Этот случай носит название общего правопреемства. Возможно и частичное правопреемство по причине перевода долга или уступки права требования другому лицу. Однако следует иметь в виду, что правопреемство недопустимо по правам и обязанностям, имеющим личный характер, например, по алиментам и бракоразводным делам, о праве на авторство и т.п. 
     Правопреемство допустимо в любой стадии процесса. Процесс продолжается с того момента, когда возник вопрос о правопреемстве, а не сначала. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое он заменил. 

Глава 3. Понятие и состав третьих лиц.

       Третьи лица – предполагаемые субъекты материальных правоотношений, взаимосвязанных со спорным правоотношением, которые являются предметом судебного разбирательства, вступающие в начавшийся между первоначальными сторонами процесс с целью защиты своих субъективных прав либо охраняемых законом интересов.¹³    Вопрос о вступлении третьих лиц в процесс решается, как правило, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Вместе с тем закон допускает возможность вступления в дело третьих лиц до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, рассмотрение дела происходит с самого начала (ч.1,2 ст.42 и ч.2 ст.43 ГПК РФ).

     Третьи  лица имеют материальные правоотношения только с тем лицом, на стороне которого они выступают. У них отсутствует наличие связи с противоположной стороной.¹⁴

     Закон предусматривает возможность участия  в гражданском процессе двух видов  третьих лиц: третьи лица, заявляющие самостоятельные относительно предмета спора (ст.42 ГПК РФ), и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (ст.43 ГПК РФ).

     В соответствии со ст.43 ГПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до постановления судом решения. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца.

     Характерные черты третьих лиц, заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета спора:

1. Третьи лица заявляют самостоятельное требование относительно предмета, о котором спорят стороны. На предмет спора претендуют как стороны, так и третье лицо.
2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вступают в процесс добровольно путём подачи искового заявления. Привлечение данного вида третьих лиц в процесс помимо их воли невозможно.
3. Они всегда вступают в начатый процесс до вынесения судом решения по делу. Это крайне важный момент в понимании отличия третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, от истца.
4. Они могут претендовать на весь предмет спора или на его часть.
5. Интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, противостоят обеим сторонам, но могут противостоять одной стороне (истцу), не совпадая при этом с интересами противоположной стороны.

     Таким образом, третье лицо, заявляющее самостоятельное требование относительно предмета спора, - это такое участвующее в деле лицо, которое защищает в процессе свои притязания на предмет спора путём подачи иска и вступления в начатое дело.

     В соответствии со ст.43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если решение по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

     Характерные черты третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

      1.Они не являются субъектами  спорного материального правоотношения. Между третьим лицом и стороной  иной характер отношений.

      2.Между третьим лицом и противоположной  стороной нет материально-правовых отношений.

     3.Основание  для их участия в деле - юридическая  заинтересованность в исходе  дела. Юридическая заинтересованность  предполагает влияние решения  суда на права и обязанности  третьего лица.

     4.Третьи  лица, не заявляющие самостоятельных  требований относительно предмета спора, выступают на стороне истца или ответчика.       

     5.Они  вступают в процесс путем подачи  заявления или привлекаются к  участию в деле по определению  суда. Третьи лица, не заявляющие  самостоятельных требований относительно  предмета спора, могут привлекаться к процессу по ходатайству лиц, участвующих в деле, и по инициативе суда.¹⁵

     Таким образом, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - это такие участвующие в деле лица, которые привлекаются или вступают в процесс на стороне истца или ответчика и имеют юридическую заинтересованность в исходе дела, но при отсутствии материально-правовых отношений с противоположной стороной.¹⁶

Глава 4. Прокурор, как участник процесса.

     К лицам, участвующим в деле, ГПК РФ относит и прокурора.

     Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного  круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.          Однако права прокурора обращаться в суд в защиту граждан весьма ограниченны. Такое заявление может быть подано только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ГПК РФ не раскрывает механизма возникновения инициативы прокурора по поводу подобного обращения в суд.

     Прокурор  всегда выступает в гражданском  процессе как самостоятельный его  участник. Он является представителем государства и защищает публичные интересы, чтобы законы страны соблюдались всеми.

     Установив факт нарушения законности, прав и  свобод человека и гражданина, прокурор вправе в зависимости от характера  правонарушения принять соответствующие  меры прокурорского реагирования:

     - возбудить уголовное дело или  производство об административном  нарушении;

     - внести представление об устранении  нарушений закона;

     - вынести предупреждение о недопустимости  нарушений закона;

     - обратиться в суд с иском  в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований.¹⁷

     В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор может обращаться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела. А согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс, который возбужден другими лицами.

     В пункте 4 приказа Генпрокуратуры РФ от 2 декабря 2003г. «Об обеспечении  участия прокуроров в гражданском  судопроизводстве» отмечена обязанность  прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров, а также их заместителей принимать личное участие в рассмотрении судами гражданских дел, имеющих особое значение для защиты интересов РФ, её субъектов и муниципальных образований.

     В ряде статей ГПК РФ указывается на необходимость участия прокурора при рассмотрении отдельных категорий гражданских дел. К ним относятся дела:

     1) об установлении усыновления  (ст. 273);

     2) о признании гражданина безвестно  отсутствующим или об объявлении  гражданина умершим (ст. 278);

     3) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284);

     4) о принудительной госпитализации  гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (ст. 304).

     Если  федеральные законы не предписывают необходимости участия прокурора  в гражданском судопроизводстве, то прокурор самостоятельно принимает  решение о необходимости участия том или ином деле.

     В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного  круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Исковое заявление прокурора должно отвечать всем требованиям ст. 131 ГПК РФ.

     Прокурор  может обратиться в суд с иском  о защите прав лиц независимо от их просьбы, но только с согласия истца. Если иск предъявляется в интересах  определенного лица, суд должен известить  такое лицо о возникшем деле, о времени и месте его рассмотрения, т.е. привлечь данное лицо к участию в качестве истца.