СОДЕРЖАНИЕ

   Введение

Глава 1. Лица, участвующие в деле, их характеристика, права и обязанности

   1.1. Стороны арбитражного процесса

   1.2. Заявители и заинтересованные лица

   1.3. Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд

   1.4. Третьи лица, иные участники арбитражного процесса

Глава 2. Решения и определения арбитражного суда, их виды

Практическое  задание: исковое заявление.

   Заключение

   ВВЕДЕНИЕ 

     Процессуальная  деятельность субъектов арбитражного процесса происходит в рамках арбитражного процессуального отношения, возникающего по каждому делу, подведомственному арбитражному суду. Состав участников арбитражного процесса перечислен в главе 5 АПК РФ. Необходимость выделения такого родового понятия, как «лица, участвующие в деле», обусловлена тем, что все они имеют материальный и (или) процессуальный интерес в определенном разрешении арбитражного дела. Наличием этого интереса обусловлены общие для всех лиц, участвующих в деле, процессуальные права и обязанности. В то же время права, связанные с так называемыми распорядительными действиями, принадлежат не всем лицам, участвующим в деле. Использованием термина «лица, участвующие в деле» решаются и определенные проблемы законодательной техники: законодателю нет нужды всякий раз поименно перечислять конкретных процессуальных субъектов.

       Лицами, участвующими в деле, являются:

       1) стороны − истец и ответчик;

       2) заявители;

       3) заинтересованные лица.

       4) третьи лица, заявляющие самостоятельные  требования относительно предмета спора;

       5) третьи лица, не заявляющие самостоятельные  требования относительно предмета  спора;

       6) прокурор;

       7) государственные органы, органы  местного самоуправления и иные  органы.

Глава 1 Лица, участвующие в деле, их характеристика, права и обязанности

1.1. Стороны арбитражного процесса

     Понятие сторон охватывает собой истца и  ответчика.

     Согласно  ст. 44 АПК РФ истцами являются организации  и граждане, предъявившие иск в  защиту своих прав и законных интересов. Ответчиками являются организации  и граждане, к которым предъявлен иск.

     Под организациями в настоящей статье понимаются юридические лица, а также  иные образования, не являющиеся юридическими лицами, если экономические споры  и другие дела с их участием подведомственны  арбитражному суду (ст. 27 АПК), в том числе организации с иностранными инвестициями и иностранные и международные организации, подтвердившие свой юридический статус, включая полномочия на осуществление определенной предпринимательской деятельности (ч. 5 ст. 27, ст. 247, ч. 3 ст. 254, ч. 2 ст. 312 АПК). Указанные лица должны быть процессуально правоспособны (ст. 43 АПК), а также осуществлять предпринимательскую деятельность (ч. 5 ст. 27 АПК). Обособленные подразделения, не являющиеся юридическими лицами, могут предъявлять иск только от имени юридического лица¹.

     Понятие граждан, используемое в настоящей  статье, охватывает всех физических лиц (как являющихся гражданами Российской Федерации, так и иностранных  граждан (подданных) и лиц без  гражданства), обладающих согласно закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов (ст. 43 АПК). Арбитражные суды рассматривают дела с участием указанных граждан и организаций, если иное не предусмотрено международным договором РФ (ч. 5 ст. 27 АПК).

     В случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами, стороной по делу может быть Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя. Необходимость специального указания на возможность участия в арбитражном процессе Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований вызвана, в частности, наличием гражданской правоспособности указанных субъектов, установленной ГК. Статья 124 ГК наделяет Российскую Федерацию, субъекты РФ, а также городские и сельские поселения и другие муниципальные образования правом участвовать в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений − гражданами и юридическими лицами. В связи с тем что указанные субъекты могут осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности наравне с другими субъектами гражданского оборота, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования наделены равными с другими субъектами гражданского оборота возможностями по защите предоставленных им прав и законных интересов, в том числе и судебной защите.

     В случае, когда Российская Федерация выступает в суде в лице Правительства РФ, от имени Правительства выступают представители его интересов, назначаемые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. №950 (с изменениями и дополнениями) «О порядке назначения представителей интересов Правительства Российской Федерации в судах».

     Правильное  определение процессуального положения  субъекта как стороны по делу имеет  существенное значение для разрешения дела по существу. Так, исковая давность применяется только по заявлению сторон в споре (п. 2 ст. 199 ГК). Заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору².

     Лицо  занимает процессуальное положение истца, если им (либо от его имени) был предъявлен иск в защиту действительных или предполагаемых прав и законных интересов.

     Наличие прав и законных интересов, в защиту которых подан иск, на момент обращения  с исковым заявлением только предполагается. Окончательно вопрос о том, обладает ли истец правом или интересом, в защиту которого он обратился: имеется ли указанное право и законный интерес и принадлежат ли они истцу, предстоит выяснить в ходе судебного заседания и вынести по этому поводу судебный акт. Вместе с тем истец обязан в исковом заявлении указать обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства, а также приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны исковые требования (ч. 2 и 3 ст. 125 АПК). Несоблюдение указанного требования является основанием для оставления искового заявления без движения (ст. 128 АПК).

     Ответчик  является субъектом арбитражного процесса − лицом, участвующим в деле, и в связи с этим наделяется указанными в законе правами и обязанностями. Наделение конкретного лица правами и обязанностями ответчика не связывается законом с действительным наличием между истцом и этим лицом материально-правовых отношений. Фактическое наличие или отсутствие этих отношений является предметом рассмотрения арбитражного суда на всем протяжении процесса.

     Ответчик  вправе при рассмотрении дела в арбитражном  суде любой инстанции признать иск  полностью или частично. Стороны  могут закончить дело мировым соглашением.

     Стороны в арбитражном процессе наделяются равными правами, что является воплощением  конституционного принципа равноправия  в процессе (ч. 3 ст. 123 Конституции  и ст. 8 АПК). Равноправие сторон касается как их прав на заявление отводов  и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, так и на осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных АПК. Это не означает, однако, полного совпадения перечня их прав и обязанностей. Например, истец наделен правом предъявления иска (ст. 4, 44 АПК), изменения предмета или основания иска, увеличения или уменьшения размера исковых требований, полного или частичного отказа от иска (ч. 1 и ч. 2 ст. 49 АПК). Вместе с тем ответчик имеет право предъявить встречный иск и стать, таким образом, истцом по встречному иску (ст. 132 АПК), ответчик, но не истец имеет право представить отзыв на исковое заявление (ст. 131 АПК); ответчик вправе признать иск полностью или в части (ч. 3 ст. 49 АПК).

     1.2. Заявители и заинтересованные лица

     Термин  «заявитель» используется законодателем в двух значениях:

     1) заявитель как любое лицо, обращающееся  с процессуальным ходатайством (заявлением);

     2) заявитель как лицо, обратившееся в арбитражный суд по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам об оспаривании решений третейских судов, по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

     Термин  «заявитель» используется в статье 45 АПК РФ во втором значении как некое родовое понятие для тех субъектов, которые обращаются в арбитражный суд по делам неискового производства.

     Указание  в ч. 1 ст. 45 АПК на то, что процессуальный статус заявителя взаимоувязан с  его вступлением в арбитражный  процесс, не совсем точно: лицо становится заявителем в момент подачи заявления. В практическом плане это означает, что лицо приобретает определенные процессуальные права и обязанности именно с момента подачи заявления. Поэтому, к примеру, если заявление, поданное заявителем, было возвращено, заявитель вправе его обжаловать на основании ч. 4 ст. 129 АПК.

     Часть 2 ст. 45 АПК устанавливает универсальное для всех неисковых производств правило: заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено АПК.

     С точки зрения юридической техники  иные правила об объеме и содержании процессуальных прав и обязанностей заявителей устанавливаются двумя способами:

     1) непосредственная регламентация  прав и обязанностей заявителей  в АПК. Например, содержание заявления  об оспаривании решения административного  органа о привлечении к административной  ответственности в значительной мере отличается от содержания искового заявления (ст. 209 АПК);

     2) отсылка к иным федеральным  законам. Например, экономические  споры, возникающие из административных  и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в гл. 15 АПК, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом (ст. 190 АПК).

     Заинтересованное  лицо как лицо, участвующее в деле, следует отличать от заинтересованного лица как субъекта, обращающегося в арбитражный суд с каким-либо заявлением. В последнем случае законодатель подчеркивает лишь юридический интерес заявителя. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 191 АПК производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим. Термин «заинтересованное лицо» используется также в ч. 3 ст. 192 и ч. 8 ст. 194 АПК. Однако на самом деле в указанных нормах речь идет не о заинтересованном лице как лице, участвующем в деле, а о заявителе (это вытекает из систематического анализа указанных норм с ч. 2 ст. 194 АПК).

     Термин  «заинтересованное лицо» также используется законодателем для обозначения лиц, чья заинтересованность в определенном разрешении дела предполагается, но которые к участию в деле еще не привлечены. Например, в предварительном судебном заседании дело рассматривается судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц. При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие (ч. 1 ст. 136 АПК). 

     1.3. Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд

     Главной задачей участия прокурора в  арбитражном процессе является защита государственных и общественных интересов в формах и по основаниям, которые предусмотрены арбитражным процессуальным законодательством. Участие прокурора в арбитражном процессе представляет собой одну из форм защиты публично-правовых интересов наряду с защитой таких интересов государственными органами и органами местного самоуправления.

     Полномочия прокурора по обращению в арбитражные суды с заявлениями и исками существенно сужены новым АПК. Бывшая повсеместной практика, в соответствии с которой прокуроры могли обращаться в арбитражный суд с любыми требованиями, ему подведомственными, с принятием новой редакции АПК стала невозможной. Судебная практика исходила из того, что вопрос о том, что именно следует считать государственным и общественным интересом, достаточным для предъявления иска, решается прокурором. Несогласие с мнением прокурора о нарушении ответчиком государственных и общественных интересов не являлось препятствием к возникновению арбитражного процесса и не освобождало суд от обязанности возбудить производство по делу и рассмотреть спор по существу заявленных требований. Сам по себе факт совпадения публичных интересов с коммерческими интересами конкретных субъектов не лишал прокурора возможности предъявить иск. В соответствии же с АПК РФ прокурор может обратиться в арбитражный суд с заявлением или иском только в перечисленных случаях и только с указанными требованиями.

     В отличие от ст. 45 ГПК, в ст. 52 АПК  предусмотрена только одна форма  участия прокурора в арбитражном  процессе − возбуждение дела и участие в его рассмотрении в качестве истца. Следует иметь в виду, что участие прокурора в арбитражном процессе полностью подчиняется и происходит в соответствии с регламентом, установленным АПК. Прокурор в суде не осуществляет функций надзора, а выступает в качестве одного из лиц, участвующих в деле. Об этом прямо сказано в ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации», согласно которой полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством.

     В отличие от АПК 1995 г., в ст. 52 нового АПК прямо указан круг дел, по которым прокуроры вправе возбуждать дела в арбитражных судах. Такой подход логичен и объясняется следующими причинами. Гражданский оборот в настоящее время основывается на самостоятельном и ответственном ведении своих дел, осуществлении гражданских прав самими управомоченными лицами. Поэтому, в конечном счете, сами участники гражданского оборота должны обладать должной степенью осмотрительности и заботы о своих правах, об исполнении своих обязанностей, о своем имуществе и т.д. Прокуратура не в силах позаботиться о каждом, в силу чего должны выбираться наиболее важные дела, имеющие принципиальный характер, либо иски должны предъявляться в отношении тех, кто сам не в состоянии обратиться в арбитражный суд, например, ввиду отсутствия средств для уплаты государственной пошлины. В противном случае прокуратура может превратиться в муниципальную или государственную адвокатуру, ведущую гражданские дела по назначению.

     В отличие от АПК 1995 г., в ст. 52 АПК  предусмотрены две формы участия  прокурора в арбитражном процессе. Во-первых, возбуждение дела по основаниям, предусмотренным в ч. 1 ст. 52 АПК. В этом случае прокурор занимает процессуальное положение истца, защищающего публично-правовые интересы. Во-вторых, что является новым, согласно ч. 5 ст. 52 АПК по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности. Здесь речь идет о тех случаях, когда прокурор не является истцом по делу, а вступает в уже начатый другим лицом арбитражный процесс. В доктрине процессуального права и по аналогии с ГПК (ч. 3 ст. 45) можно говорить о даче прокурором заключения по делу. В этом случае прокурор наделяется всеми правами лица, участвующего в деле, указанными в ст. 41 АПК, однако не имеет специальных прав сторон, указанных в ст. 49 АПК.

     Прокурор  согласно ч. 1 ст. 52 АПК вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции  в следующих случаях:

     с заявлениями об оспаривании нормативных  правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

     с иском о признании недействительными  сделок, совершенных органами государственной  власти РФ, органами государственной  власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и  муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

     с иском о применении последствий  недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. 

     1.4. Третьи лица, иные участники арбитражного процесса

     Статья 50 АПК посвящена традиционному  для арбитражного процесса институту  − институту третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (ранее в ст. 38 АПК 1995 г. указанные субъекты именовались третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования на предмет спора).

     Под третьими лицами, заявляющими самостоятельные  требования относительно предмета спора, понимаются такие участвующие в деле лица, которые посредством предъявления самостоятельного иска вступают в уже возбужденное в арбитражном суде дело для защиты своих прав, не совпадающих с правами сторон, поскольку судебный акт может затронуть права и интересы этих третьих лиц.

     Часть 2 ст. 50 АПК РФ устанавливает важное правило: третьи лица, заявляющие самостоятельные  требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности  истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора.

     В практическом плане это, прежде всего, означает, что третье лицо вступает в процесс посредством предъявления иска и соответственно должно выполнять  все формальные требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления, а также к документам, к нему прилагаемым (см. комментарий к ст. 125, 126, 130 АПК). Соответственно на третье лицо распространяются все нормы, устанавливающие неблагоприятные правовые последствия в случае несоблюдения указанных формальных требований

     Статья 51 АПК посвящена традиционному  для арбитражного процесса институту  − институту третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (ранее в ст. 39 АПК 1995 г. указанные субъекты именовались третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования на предмет спора).

     Под третьими лицами, не заявляющими самостоятельные  требования относительно предмета спора, понимаются такие участвующие в  деле лица, которые вступают в дело на стороне истца или ответчика для охраны собственных интересов, поскольку судебный акт по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

     Соответственно  можно выделить следующие признаки третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

     1) отсутствие самостоятельного требования  на предмет спора.

     Этим  рассматриваемые субъекты отличаются от третьих лиц, заявляющих самостоятельные  требования относительно предмета спора. Главное же отличие от соответчиков и соистцов состоит в том, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, не являются субъектами спорного материального правоотношения;

     2) отсутствие материально-правовых  притязаний к третьим лицам,  не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, со стороны истца и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

     Важным  следствием этого является невозможность  возложения на третьих лиц каких-либо материально-правовых обязанностей либо разрешения вопросов, касающихся непосредственно субъективных прав третьих лиц. Это недопустимо ни на основании судебного решения³, ни на основании определения об утверждении мирового соглашения⁴;

     3) вступление третьих лиц, не  заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в уже возбужденное другими субъектами дело.

     Хотя  данный признак не исключает возможности  для истца указать третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, прямо  в исковом заявлении;

     4) участие третьего лица, не заявляющего  самостоятельные требования относительно  предмета спора в деле, на стороне  истца или ответчика (если в  деле уже участвует третье  лицо, заявляющее самостоятельные  требования относительно предмета  спора, то возможен вариант участия в деле на его стороне);

     5) наличие материально-правовой связи  с тем лицом, на стороне которого  третье лицо выступает;

     6) цель участия − отстаивание собственных материально-правовых интересов, на которые судебный акт по делу может определенным образом повлиять. 
 
 
 
 

     Глава 2. Решения и определения  арбитражного суда 

         Основные положения по данному вопросу содержатся в 20 и 21 главах Арбитражного процессуального кодекса РФ.

       При разрешении спора по существу арбитражный  суд первой инстанции принимает решение.

          Решение арбитражного суда первой  инстанции вступает в законную  силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная  жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не  отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после их принятия. Решения арбитражного суда по делам об административных правонарушениях, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным федеральным законом, и по другим делам вступают в законную силу в сроки и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

     Решение арбитражного суда, не  вступившее в законную силу, может  быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции.  Решение арбитражного суда, вступившее  в законную силу, за исключением  решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции⁵.

       По вопросам, требующим разрешения  в ходе судебного разбирательства,  арбитражным судом выносится  определение.

          Арбитражным процессуальным кодексом предусмотрены следующие случаи вынесения арбитражным судом определения:

          - о разбирательстве дела в  закрытом судебном заседании;

     - по результатам рассмотрения  вопроса о самоотводе или об  отводе;

     - о передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда;

     - о замене ненадлежащего ответчика  надлежащим или привлечении надлежащего  ответчика в качестве второго  ответчика;

     - о вступлении в дело третьего  лица, заявляющего самостоятельные  требования относительно предмета спора;

     - о вступлении в дело третьего  лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета  спора, либо о привлечении третьего  лица к участию в деле или  об отказе в этом;

     - о привлечении переводчика к  участию в арбитражном процессе;

     - об истребовании доказательств;

     - о наложении судебного штрафа;

     - о поручении произвести определенные  процессуальные действия;

     - о приобщении вещественных доказательств  к делу;

     - о проведении осмотра и исследования  на месте;

     - по вопросам распоряжения вещественными  доказательствами;

     - о назначении экспертизы или  об отклонении ходатайства о  назначении экспертизы;

     - по результатам рассмотрения  заявления об обеспечении иска;

     - о встречном обеспечении иска;

     - по результатам рассмотрения  ходатайства об отмене обеспечения  иска;

     - об обеспечении имущественных  интересов и об отмене обеспечения  имущественных интересов;

     - об отказе в восстановлении  пропущенного процессуального срока;

     - по результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа;

     - о принятии искового заявления;