Малое предпринимательство

Содержание 

Введение  ……………………………………………………………………………3

1.Субъекты малого предпринимательства………………………………………..4

1.2. Нормативно-правовое  обеспечение малого предпринимательства………..5

2. Задачи , виды  малого предпринимательства ………………………………...10

2.1. Виды малых  предприятий…………………………………………………...10

2.2. Значение и задачи малого предприятия…………………………………….11

2.3. Основные  критерии принадлежности к малому  бизнесу………………….14

3.Проблемы  развития малого предпринимательств…………………………....16

Заключение………………………………………………………………………..22

Библиографический список……………………………………………………...23

Введение.

Переход к рыночным отношениям в отечественной  экономике определяет необходимость  организационно-экономических новаций  во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений  экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка  товарами и услугами, созданию новых  рабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие малых форм производства. С переходом  экономики к новым экономическим  отношениям, основанным на разных формах частной собственности, изменился  характер развития производственных отношений. Особым экономическим ресурсом стал человек, обладающий предпринимательской  способностью, который возглавил  бизнес в экономике, разновидностью которого являются мелкие и средние  предприятия.

Кто же сейчас может поддержать российскую экономику? Это дело и нужно отдать в руки мелкого и среднего предпринимательства. Экономически это выгодно, потому что  появление большого числа фирм приведет к появлению новых рабочих  мест.

Опыт  управления малым бизнесом, накопленный  в странах Западной Европы, в национальном и межгосударственном масштабах  еще слабо используется в России. Между тем именно малое предпринимательство  создает основу рыночной экономики. Малым предприятием легче управлять  в условиях нестабильного курса  национальной валюты, да и это принесет реальные деньги в бюджет не только центра, но и регионов, что особенно важно. И одним из самых главных  преимуществ является то, что появление  малого бизнеса неизбежно ведет  к появлению конкуренции на отечественном  рынке, чего так не хватало экономике  России на последних этапах развития, что привело к создание монополий  и сосредоточению власти, как политической, так и экономической, в руках  небольшой группы людей, которые  обладали огромными капиталами.

1.Субъекты  малого предпринимательства.

К субъектам  малого предпринимательства относятся  внесенные в единый государственный  реестр юридических лиц потребительские  кооперативы и коммерческие организации, а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического, крестьянские хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для  юридических лиц - суммарная доля  участия Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации,  муниципальных образований, иностранных  юридических лиц, иностранных  граждан, общественных и религиозных  организаций (объединений), благотворительных  и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных  юридических лиц не должна  превышать двадцать пять процентов,  доля участия, принадлежащая одному  или нескольким юридическим лицам,  не являющимся субъектами малого  и среднего предпринимательства,  не должна превышать двадцать  пять процентов;

2) средняя  численность работников за предшествующий  календарный год не должна  превышать следующие предельные  значения средней численности  работников для каждой категории  субъектов малого предпринимательства:

а) от ста  одного до двухсот пятидесяти человек  включительно для средних предприятий;

б) до ста  человек включительно для малых  предприятий; среди малых предприятий  выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек; 

3) выручка  от реализации товаров (работ,  услуг) без учета налога на  добавленную стоимость или балансовая стоимость активов за предшест-вующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Субъект малого предпринимательства с момента  подачи заявления установленного Правительством РФ образца регистрируется и получает соответствующий статус в органах исполнительной власти, уполномоченных действующим законодательством.

Субъекты  РФ и органы местного самоуправления не вправе устанавли-вать дополнительные условия для регистрации субъектов малого предприни-мательства по сравнению с условиями, установленными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Уклонение от государственной регистрации субъектов малого предпринимательства или необоснованный отказ в государственной регистрации могут быть обжалованы в суд в установленном порядке. 

1.2. Нормативно-правовое  обеспечение малого предпринимательства.

Предпринимательская деятельность осуществляется в строго определенных законом организационно-правовых формах. Система, порядок образования  и правовой статус коммерческих организаций  закрепляются ГК РФ и специальным  законодательством, которое принято  и будет еще приниматься в  развитие норм Конституции РФ и ГК РФ¹.

Современное российское предпринимательство позволяет  вести индивидуальную предпринимательскую  деятельность. Понятие предпринимательской  деятельности содержится в ст. 2 ГК РФ, в соответствии с которой предпринимательской  является деятельность:

- самостоятельная; 

- осуществляемая  на свой риск;

- направленная  на систематическое получение  прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ  или оказания услуг.

Эта деятельность называется индивидуальной, поскольку  предпринимательской деятельностью  можно заниматься с образованием юридического лица - особого субъекта гражданского права. За осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, а в необходимых случаях без лицензии, граждане могут быть привлечены к административной или даже к уголовной ответственности.

1.Особенности правового регулирования индивидуальной предприни-мательской деятельности.

Согласно  ст.23 ГК РФ к индивидуальной предпринимательской  деятельности применяются правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций. Одни и те же нормы регулируют отношения как между коммерческими  организациями, так и между гражданскими предпринимателями или с их участием. Данное обстоятельство придает большую  строгость регулируемым отношениям. В качестве мер ответственности, которые могут быть применены  к предпринимателю, следует указать, что он прежде всего обязан за счет своего имущества возместить партнеру убытки, включая упущенную выгоду, а также уплатить неустойку, если она была предусмотрена законом  или договором. Особенностью индивидуальной предпринимательской деятельности является то, что все споры подлежат рассмотрению в арбитражных судах.

2.Несостоятельность  индивидуального предпринимателя.

Индивидуальный  предприниматель, который не в состоянии  удовлетворить требования кредиторов, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента  вынесения такого решения утрачивает свою силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Основания и порядок признания  предпринимателя банкротом определены в Законе² РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» согласно ст.1 и 3 указанного Закона дело о несостоятельности рассматривается в арбитражном суде.

3. Хозяйственные  товарищества признаются гражданским законода-тельством как отдельные разновидности субъектов предпринимательских отношений и имеют свои юридические и организационные признаки, которые отличают их от хозяйственных обществ. В соответствии с законодательством РФ могут образовываться два вида товариществ:

4. Полное  товарищество - коммерческая организация, участники которого несут ответственность по его обязательствам своим имуществом (ст.69 ГК РФ). Полное товарищество - это одновременно хозяйственное товарищество, участники которого в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества. Из этого следует, что такое товарищество является договорным объединением, поскольку оно создается и осуществляет деятельность на основе учредительного договора, который подписывается всеми участниками товарищества. При регистрации полного товарищества предъявление в регистрационную палату Устава не требуется, так как данный документ не предусмотрен действующим законодательством для коммерческих организаций данного типа.

5. Товарищество  на вере (коммандитное товарищество) - это смешанный вид коммерческой организации. В нем наряду с полными товарищами есть один или несколько участников - вкладчиков(ст. 82 ГК РФ). Полные товарищи  отвечают по обязательствам своим имуществом, а коммандитисты рискуют только своими вкладами. Основной документ, который регулирует отношения в товариществе, - это учредительный договор.

6. Общество  с дополнительной ответственностью  - коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли в размерах, определяемых учредительными документами.

Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Общество с ограниченной ответственностью (ООО) может быть учреждено одним  или несколькими лицами. В законодательстве оговаривается предельный количественный состав учредителей, превышение которого влечет обязанность преобразования его в акционерное общество либо  ликвидацию, если вопрос его преобразования не решается в течение года. Общество не может быть учреждено хозяйственным  обществом, состоящим из одного лица.

7. Лицензирование  предпринимательской деятельностью. До недавнего времени в России в сфере лицензирования отсутствовали единые нормы правового обеспечения. Нормы федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»³ о не нераспространении установленного им порядка лицензирования на порядок лицензирования конкретных видов деятельности, лицензирование которых установлено иными, вступившими ранее в силу федеральными законами, противоречило принципу единства порядка лицензирования.

Порядок лицензирования распространяется на виды деятельности, лицензирования которых  предусмотрено законом, включая  и те из них, лицензирование которых  было установлено вступившими в  силу до вступления в силу федерального закона «О лицензировании отдельных  видов деятельности» иными федеральными законами. Тем самым исключена  возможность применением множества  правовых норм, регламентирующих порядок  лицензирования конкретных видов деятельности.

Из сферы  лицензирования исключены те виды деятельности, государственное регулирование  которых регулируется в полной мере и должно осуществляться государственными контрольными и надзорными органами в силу функциональных обязанностей другими методами, в том числе  применением государственных норм, государственных стандартов, сертификации, декларации о соответствии, аккредитации, применение санитарных, строительных и иных правил и норм. При этом учитывалось, что за нарушение государственных  норм и правил действующим законодательством  предусмотрено административная, а  в отдельных случаях и уголовная  ответственность, установлена ответственность  должностных лиц за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

8. Уголовная  ответственность в сфере предпринимательства.

 Уголовно-правовая ответственность - это самостоятельный и наиболее суровый вид юридической ответственности. Основание уголовной ответст-венности, как и все остальное, что связано с преступлением и наказанием, предусмотрено в Уголовном Кодексе РФ (УК РФ)⁴⁵, который вступил в силу с 1 января 1997 г. Основным признаком, который отличает преступление от других правонарушений, является его общественная опасность. 

Наказание может быть применено к лицу, признанному  виновным в совершении преступления. Таким образом, наказание за совершенное преступление может применить только государство. Суть уголовного наказания состоит в предусмотренных УК РФ  лишении или ограничении прав и свобод лица.

2. Задачи, виды  малого предприятия.

2.1. Виды  малых предприятий.

Те, кто  впервые сталкивается с малыми предприятиями, обычно допускают типичную ошибку: считают малые предприятия одним  из видов предприятий, подобно государственным, арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно, малые предприятия  в этот перечень не могут быть включены. Малые - это не вид, не организационно-правовая форма, а размер предприятия. Малое предприятие - всегда какое-то применительно к выделяемым в законодательстве видам предприятий. Из всех имеющихся видов предприятий: государственных, коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериям численности работающих. Таким образом, существуют малые государственные, малые совместные, малые частные и прочие виды малых предприятий.

В этой связи  становится очевидным, для малых  предприятий не существует какой-то универсальной, общей для всех их видов системы ценообразования, материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и т.д. Все  эти системы функционирования предприятия  определяются по их видам.

Бытует  и еще одно широко распространенное заблуждение, будто бы вид малого предприятия предопределяется тем, какая организация является его  учредителем. Безусловной связи  здесь нет. Малые предприятия  могут создаваться гражданами, членами  семьи и совместно с другими  лицами, государственными, арендными, совместными предприятиями, общественными  организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться  совместно указанными органами, предприятиями, организациями и гражданами.

Если  учредителем малого предприятия  является государственная организация, то это отнюдь не означает, что новое  образование будет именно малым  государственным предприятием. Имущество, выделяемое из состава государственного предприятия, может быть сдано в  аренду кооперативом. Вид созданного предприятия - кооператив. Могут быть и другие варианты.

В то же время индивидуальные и семейные частные предприятия, названные  так именно применительно к учредителям, не могут быть иного вида. То есть по таким видам малых предприятий  учредительство и вид малых предприятий  совпадают.

2.2. Значение и задачи малого предприятия.

В современный  период перехода от плановой экономики  к рыночному хозяйству особое значение приобретает развитие среднего и мелкого предпринимательства, малого бизнеса. Именно малые предприятия, не требующие крупных стартовых  инвестиций и гарантирующие высокую  скорость оборота ресурсов, способны наиболее быстро и экономично решать проблемы реструктуризации экономики, формирование и насыщение рынка  потребительских товаров в условиях дистабилизации экономики и ограниченности финансовых ресурсов.

Малое предпринимательство, оперативно реагирующее на изменение  конъюктуры рынка, придаёт экономике  необходимую гибкость. Малые компании способны оперативно реагировать на изменения потребительского спроса и за счёт этого обеспечивать необходимое  равновесие на потребительском рынке. Малый бизнес вносит существенный вклад  в формировании конкурентной среды. Это один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество валового национального  продукта.

 Развитие  малого и среднего бизнеса  несёт в себе множество перспектив:

- увеличение  числа собственников, а значит, формирование среднего класса  – главного гаранта политической  стабильности в демократическом  обществе;

- рост  доли экономически активного  населения, что увеличивает доходы  граждан и сглаживает диспропорции  в благосостоянии различных социальных  групп;

- создание  новых рабочих мест с относительно  низкими  затратами, особенно  в сфере обслуживания;

- подготовка  кадров за счёт использования  работников с ограниченным формальным  образованием, которые приобретают  свою квалификацию на месте  работы;

- ликвидация  монополии производителей, создания  конкурентной среды;

- улучшение  взаимосвязи между различными секторами экономики.

Необходимо  отметить, что экономический риск в сфере малого предпринимательства, как правило, выше и «жизненный цикл»  малых предприятий обычно короче, чем крупных компаний. Даже в благополучных  промышленно развитых странах небольшие  предприятия испытывают целый ряд  характерных трудностей.

Так, малые  фирмы чаще всего проигрывают  крупным в борьбе за кредиты. Банки  отказывают малым фирмам в ссудах, а если и дают то под высокие  проценты, что приводит к росту себестоимости продукции и затрудняет модернизацию производства из–за недостатка средств. Небольшие фирмы хуже крупных справляются с экспортными и валютными операциями, маркетингом, как в частности изучение спроса на свою продукцию, так и проведение рекламных кампаний. Они чаще испытывают недостаток в квалифицированной рабочей силе и более чувствительны к состоянию экономической среды: если в связи с инфляцией уровень издержек опережает уровень доходов, фирма неизбежно терпит крах. Серьезную проблему для малых фирм представляет имитирование деятельности. Лишь часть из них осуществляет производственное имитирование.

Говоря  о роли малого бизнеса, следует подчеркнуть, что малые предприятия - это побочная сфера экономики. Малый бизнес ограниченно включается в хозяйственную структуру,  конкурентную среду и в общественное разделение труда. Причем роль  его в современной динамичной жизни неуклонно возрастает. Как показывает опыт развитых стран, если в прошлом малые предприятия создавались, как результат стремления многих открыть собственное дело, то в настоящее время создание малых предприятий нередко инициируется крупными компаниями, которые поручают им вести отдельные виды производства или устанавливать тесные связи с рынком. Часть мелких и средних предприятий включена через контрактную и субконтрактную системы, через систему франчайзинга  в крупные производственные комплексы, и большие компании являются клиентами малых фирм, а последние - поставщиками для больших.

Конкретно роль малого бизнеса проявляется  в том, что его развитие способствует:

- созданию  новых рабочих мест;

- внедрению  новых товаров и услуг;

- удовлетворению  нужд крупных предприятий;

- обеспечению  специализированными товарами и  услугами.

Создание  новых рабочих мест - это важнейший  фактор, который несет в себе развитие малого бизнеса. Фактор, не только обеспечивающий средствами к существованию значительную часть населения, но и способствующий стабилизации обстановки в обществе. Так, более 7 млн. малых фирм США обеспечивают работой более 100 млн. человек.

Другая  важнейшая сторона деятельности малых предприятий - это внедрение новых товаров и услуг. Достижения малого бизнеса в этой области затронули производство безопасных бритв, электронных наручных часов, вертолетов, нержавеющей стали, копировальных аппаратов и многого другого. В США, например, малый бизнес производит более 60 % всех услуг, половину всей продукции и почти половину всех идей и нововведений.

Помимо  того, что малые предприятия внедряют новые товары и обеспечивают рабочие  места, они играют важную роль в деятельности крупных корпораций, занимаясь сбытом их продукции, обслуживанием, снабжением. В частности, большие возможности  для реализации продукции крупных  предприятий через сеть мелких фирм имеет франшиза.

Франшиза, или лицензия, дает возможность использовать торговую марку крупной компании и продавать ее товары или услуги в определенном регионе. Наконец, многие малые фирмы возникают и существуют потому, что способны удовлетворять  особые нужды клиентов.

Таким образом, малый бизнес обеспечивает необходимую  мобильность в условиях рынка, создает  глубокую специализацию и разветвленную  кооперацию производства, без чего немыслима его высокая эффективность.

2.3. Основные  критерии принадлежности к малому  бизнесу.

Однозначного  определения малого бизнеса нет. Обычно его связывают с объемом  деятельности и численностью работающих на предприятии. В Российской Федерации  этот критерий не одинаков для разных отраслей экономики. В разных странах  в настоящий момент используются различные критерии при отнесении  организаций к предприятиям малого бизнеса. В Четвертой директиве  Совета Европы выделено четыре основных критерия для признания организаций  в качестве малых предприятий:

1. Котирование  акций на бирже. Акции малого  предприятия не могут котироваться  на бирже. В противном случае  такое предприятие относится  к  крупным вне зависимости  от того, удовлетворяет ли оно  критериям, приведенным ниже.

2. Валюта  баланса не более 2,5 млн евро.

3. Выручка  от реализации не более 5 млн  евро.

4. Среднее  число занятых не более 50 человек.

 Для  отнесения организации к субъектам  малого предпринимательства она  в течение двух следующих друг  за другом отчетных периодов  должна удовлетворять в обязательном  порядке первому критерию и  любым двум из трех последних  критериев. 

 Большинство  стран Европейского союза уже  приняли соответствующие законы, которыми распространили действие  Четвертой директивы на свои территории.

Те же самые критерии установлены в  Великобритании и Австралии. Исключения составляют только Канада и США. В этих странах критерии отнесения к малым предприятиям следующие:

• Выручка от продаж менее 25 млн долл. США.
• Предприятие зарегистрировано в США или Канаде.
• Предприятие не является инвестиционной компанией.
• Имеется дочернее предприятие, большая часть капитала которого принадлежит материнской компании.

Как видно  из приведенных данных, Россия является единственной из рассматриваемых стран, где отсутствуют стоимостные  критерии отнесения предприятий  к субъектам малого предпринимательства. Отсутствие такого критерия можно считать  пробелом нашего законодательства. В  то же время дифференциация количества работников в зависимости от вида деятельности организации вполне оправдана. Например, выручка от продаж организации  оптовой торговли с пятью работниками  может в несколько десятков и  даже сотен раз превышать оборот организации, оказывающей бытовые  услуги населению, с тем же числом сотрудников.

3. Проблемы развития малого предпринимательств.

Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Первая - это причины общеэкономического характера, заложенные в экономической  политике государства, вторая - частного, преимущественного организационного характера. Рассмотрим те аспекты экономической  политики, которые выступают причинами  первой группы.

Главная сложность при ее анализе связана  с тем, что изначально не была четко  определена концепция развития рыночных отношений. Мировая практика свидетельствует, что в развитии рыночных отношений  возможны две тенденции: формирование регулируемого рынка или стихийного, носящего спекулятивный характер.

Особенностью  стихийного рынка является функционирование главным образом в сфере обращения, а не в сфере материального  производства. Данному типу рынка  присуще то, что большие доходы имеет лишь незначительная часть  населения, тогда как большинство  населения – низкую покупательскую способность. В этой ситуации у производителя  нет стимула производить товары, так как они не имеют сбыта. Это ведет к сворачиванию производства.

Есть  и другая особенность - характер рынка напрямую влияет и на характер капиталовложений. При стихийном рынке основу капитала составляют спекулятивные деньги, которые называют «короткими» деньгами. Они «делаются» в короткое время и обладают большой подвижностью. В от-личие от них так называемые «длинные» деньги вкладываются в производст-во на более длительный срок, и отдача от них может быть получена не сразу.

Использование мирового опыта дело нужное, но при  непременном учете собственных  условий и возможностей, что в  большей степени может обеспечивать отечественная наука.

Особенностью  регулируемого рынка является, во-первых, наличие условий для свободного инвестирования средств в различные  сферы, а смысл государственного регулирования заключается не в  воздействии на систему цен, а  в формировании оптимальных пропорций. Во-вторых, такой рынок требует  совершенного механизма регулирования  покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, а следовательно, и более высокой покупательской способности у большинства населения, что и выступает движущей силой  производства.

Из этого  вытекает вторая причина, сдерживающая развитие производственного предпринимательства - снижение покупательского спроса и свертывание внутреннего потребительского рынка. В западных странах, при существовании большого разнообразия общественных групп, основная масса населения относится к среднему классу, покупательные возможности которого обеспечивают устойчивый спрос на большинство товаров. Сейчас стало очевидным, что попытка сформировать средний класс в РФ не удалась. У нас складывается ситуация, характерная именно для стихийного рынка, когда большинство населения располагает ограниченным покупательными возможностями. Можно сказать, что сегодня в стране формируются три класса. Первый, который условно можно назвать высшим, включает лиц с доходом более 6000 руб. на человека в месяц, которые составляют 3%. Их запросы не нацелены на товары массового отечественного производства.

Второй  класс представляют состоятельные  граждане с месячным доходом на человека от 5 тыс.руб. до 50 тыс.руб. они составляют 10-15% населения и тяготеют к запросам высшего класса, хотя и не располагают, как первые, безграничными покупательными возможностями.