Меркантилистская политика Петра I

     План  контрольной работы.

Введение………………………………………………………………………….2

2. Меркантилизм  – первая школа политической  экономии…………………4

3. Возникновение  и развитие идей меркантилизма  в России………………..6

4. Экономические воззрения Афанасия Лаврентьевича Ордын-Нащокина..8

5. Меркантилистские идеи в сочинениях Юрия Крижанича……………….12

6. Экономические взгляды Ивана Тихоновича Посошкова………………...13

7. Меркантилистская  политика Петра I………………………………………18

Заключение………………………………………………………………………21

Список  литературы…………………………………………………………….22 

     Введение.

     Сегодня человек не может считать себя приобщенным к образованию и культуре, если он не изучил и не понял законов общественного развития, не овладел знаниями экономической теории.

     Любая наука возникает в результате попыток людей решить определенные вопросы, касающиеся природы, общества и их взаимодействия. Все это в полной мере относится и к комплексу наук, изучающих экономику. С давних времен люди пытались выяснить, от чего зависит развитие человеческого общества, по каким законам развивается экономика.

     Жизнь людей чрезвычайно разнообразна, сложна и противоречива. Она охватывает экономику, политику, культуру и т. д. Различные стороны общественной жизни изучаются различными науками. Одной из таких наук является экономическая наука.

     Зачатки экономической науки появились  еще в древнем мире. Уже ученые-философы Древней Греции, Рима, Востока, Египта, Китая и Индии пытались решить отдельные вопросы экономики: что лежит в основе цены товара, как наживать состояние.

     Экономическая мысль Древней Греции и ученые той поры, например Платон (427-347 гг. до н. э.) и Аристотель (384-322 гг. до н. э.), сформулировали исходные положения экономической теории о полезности как исходной ценности материальных благ, равновеликом обмене эквивалентов.

     Мыслители Древнего Рима — Сенека (4-65 гг. до н. э.), Лукреций Кар (39-55 гг. до н. э.) и др. исследовали экономические причины разложения и гибели рабства, главной из которых, по их мнению, было отсутствие материального интереса. Взгляды Сенеки оказали влияние на формирование экономических концепций христианства, которое в последующем историческом процессе развития человечества совершило коренной переворот во взглядах на хозяйственную жизнь. Христианские мыслители и проповедники объявили простой хозяйственный труд необходимым и святым делом, считая, что «Если кто не хочет трудиться, тот пусть и не ест». Христианское учение обосновывало принципы справедливого ценообразования, социальной, а не индивидуальной оценки благ с учетом затрат труда.

     Однако  мыслители древности еще не выделяли экономические явления из всей суммы общественных процессов, не создали систематизированного учения об экономике.

     Итак, как прикладная наука о ведении  хозяйства экономическая теория возникла в период рабовладельческого строя. Но только в XVI-XVIII вв. появилось ее название — политическая экономия (от греческих слов: «политейя» — общество, «ойкос» — дом, хозяйство, «номос» — закон). Таким образом, политическая экономия — наука о законах функционирования общественного хозяйства в рамках государства. В самостоятельную науку политическая экономия превращается в начале XVII века.  
 
 
 
 
 
 

     Меркантилизм  – первая школа  политической экономии.

     Меркантилизм  – первая школа политической экономии как самостоятельной отрасли  знаний, а не части других наук. Под  меркантилизмом понимается экономическая  политика государств, в период так называемого первоначального накопления капитала. Кроме того, под меркантилизмом понимается экономическое учение, выражающее интересы торгового капитала (итал. «мерканте» - торговец, купец). Главный принцип торговцев (купцов) – покупать у иностранцев меньше, чем продавать.

     Меркантилистская  система не мыслила себе стоимость  иначе, как представленную в деньгах  – золоте и серебре. Меркантилисты  читали, что величина стоимости представляет собой продукт обмена, а не производства.

     Меркантилисты исходили из ограниченного воззрения  о том, что прибыль обусловлена  исключительно процессом обмена, что она объясняется продажей товара выше его стоимости.

     Меркантилисты ошибочно полагали, что внутри страны прибыль не возникает, она появляется лишь в товарном обмене между странами.

     Меркантилистская  система исходила из предпосылки, что  деньги представляют собой исключительную форму богатства, поэтому способ обогащения она видела в накоплении благородных металлов – золота и  серебра.

     В целом меркантилизм – это первая теоретическая разработка капиталистической  хозяйственной системы и первая школа экономической науки. Меркантилизм не стал действительной наукой в силу своей исторической ограниченности: эта теория содержала лишь анализ обмена, обращения, т. е. исследовала движение только торгового капитала. Тогда как истинная наука начинается с тех исследований, которые переходят от анализа обращения капитала к анализу производства.

     Меркантилизм  в разных странах имел общие основные черты, но отличался разной национальной окраской.

     Меркантилизм прошел два исторических этапа: ранний и поздний меркантилизм.

     Ранний  меркантилизм (Уильям Стаффорд, Томас Манн), или монетарная система ориентировалась на меры запретительного характера, в соответствии с которым рекомендовалось запретить вывоз денег из страны.

     Поздний меркантилизм (Джеймс Стюард, Джон Ло), или мануфактурная система отказалась от запрета вывоза денег из страны, допускала расширение покупок товаров за границей, но при условии соблюдения торгового баланса, при котором денежная сумма покупок должна быть меньше суммы продаж своих товаров. С этой целью предлагалось развивать те мануфактуры, товары которых находят наибольший сбыт по более высоким ценам за границей. Следовательно, к вопросу производства товаров представители позднего меркантилизма подходили с позиции интересов внешней торговли, т. е. экспорта своих товаров. При этом они предлагали обложить иностранные товары высокими пошлинами, покровительствовать национальной экономике, т. е. осуществлять политику протекционизма. Достичь этих целей можно было только с помощью государства. Поэтому для соблюдения торгового баланса все меркантилисты являлись сторонниками вмешательства государственной власти в хозяйственную жизнь страны. 
 
 
 

     Возникновение и развитие идей меркантилизма  в России.

     В России идеи меркантилизма получили развитие в XVII - XVIII вв. До XVII столетия для них не существовало условий, поскольку в ту пору господствовало натуральное хозяйство, торговля оставалась локальной и ограниченной. Она и в XVII веке развивалась в трудных условиях, когда усиливалось крепостничество, расширялась барщинная система. Это обусловливало развитие производительных сил на феодальной основе, которое, прежде всего, выражалось в расширении площади агрокультуры, освоении новых земель. Процесс колонизации постоянно расширялся. Количество сельскохозяйственных продуктов возрастало, создавалась материальная база для развития торговых местечек и городов. Больше того, в XVII в. началось формирование всероссийского рынка.

     Натуральное хозяйство русских дворян подрывалось, хотя сохранялось господство феодализма. Шел процесс первоначального  накопления капитала. Многие купцы  сколачивали крупные суммы и  вели по городам и селам «великие торги». В России XVII веке появились первые мануфактуры, возникали буржуазные производственные отношения.

     Однако, если в странах Западной Европы в связи с Великими географическими открытиями важную роль в переходе к капитализму играла внешняя торговля, то в России занять такое же место в этом процессе она не могла. Внешняя торговля имела для развития экономики значительно меньшее значение. До завоеваний Петра I Россия оставалась практически отрезанной от морской торговли. Все это предопределяло своеобразие меркантилизма в стране.

     Развитие  концепции меркантилизма в России. XVII в. был отмечен новым этапом в развитии русской экономической мысли. Предпринимались попытки теоретически обосновать необходимость преодоления экономического отставания России от европейских государств и проведение экономических реформ.

     В этот период в России происходит зарождение всероссийского рынка, о чем свидетельствовало:

     • увеличение площади распашки земель;

     • превращение ремесла в форму  мелкого товарного производства;

     • появление крупного производства в  форме мануфактур;

     • возрастание роли купечества;

     • увеличение объема внутренней и внешней торговли.

     Государство ставит задачу привлечения в казну  драгоценных металлов в связи  с отсутствием рудников по их добыче. И постепенно переходит к проведению меркантилистской политики.

     С теоретическим обоснованием меркантилизма  выступает ряд политических деятелей, которые с целью ликвидации экономического отставания страны, обеспечения ее самостоятельности предложили осуществление экономических реформ. 
 
 
 
 
 

     Экономические воззрения Афанасия Лаврентьевича

     Ордын-Нащокина.

     Среди первых представителей русского меркантилизма  можно выделить псковского дворянина Афанасия Лаврентьевича Ордын-Нащокина.

     Историческая  справка¹. Афанасий Лаврентьевич Ордын-Нащокина (ок. 1605 - 1680 гг.) русский государственный и военный деятель, дипломат и экономист. Родился в семье псковского дворянина. Получил хорошее образование, изучал математику, риторику, владел латинским, немецкими польским языками.

     С 1622 г. был на военной службе в Пскове, в начале 40-х годов привлечен на дипломатическую службу. В 1677г. он был пожалован в бояре и назначен главой Посольского приказа и значительно активизировал внешнюю политику России. Выступал за союз с Речью Посполитой для 
борьбы со Швецией за выход к Балтийскому морю и отражения турецкой агрессии. За службу был пожалован богатыми вотчинами и поместьями, стал крупным землевладельцем и предпринимателем. Создал судоверфи на Западной Двине и Оке. Организовывал металлообрабатывающие, кожаные, бумажные и стеклянные мануфактуры. Был сторонником глубоких экономических преобразований.

     Ордын-Нащокин осуществил ряд конкретных мероприятий в области торговли, промышленности, устройства государственного управления и пр. Он уделял большое внимание укреплению централизованного аппарата государственного управления, боролся против боярского местничества. Пытался в Пскове ввести городское самоуправление, предлагал мероприятия, направленные против засилья иностранных торговцев.

     Особое  значение Ордын-Нащокин придавал развитию торговли, которую считал важнейшим источником доходов государства и одним из способов увеличения народного благосостояния. Он выступал за свободную торговлю, направленную против привилегий, предоставляемых иностранным купцам, откупщикам и пр., которые сдерживали торговую деятельность отечественных купцов.

     С его именем связывают разработку Новоторгового устава 1667 г., который определил дальнейшее направление внешнеторговой политики и внес существенный вклад в разработку торгового законодательства России. 
Во введении к уставу Ордын-Нащокин призывал русских купцов к созданию торговых компаний, чтобы устанавливать твердые и высокие цены на русские товары, конкурировать с иностранными купцами.

     Новоторговый  устав включал вопросы организации  таможенного обложения, а также  статьи, регулирующие иностранную торговлю. По уставу иностранные купцы должны были уплачивать таможенные пошлины только иностранной валютой, что способствовало привлечению в государственную казну иностранного серебра. Иностранец должен был платить рублевую пошлину (6%) и проезжую пошлину (10%). Причем иностранная валюта принималась в казну по пониженному курсу. В то же время русские купцы должны были платить только рублевую пошлину, которая была ниже, чем для иностранцев, примерно 5%. Вместе с тем для развития прибыльной торговли с заграницей в уставе использовалась дифференциация таможенных пошлин в зависимости от рода товара. С помощью таможенных пошлин ограничивался ввоз товаров и поощрялся экспорт. Русские купцы на деньги, вырученные от продажи экспортной продукции, могли покупать беспошлинно иностранные товары.

     Фактически  Ордын-Нащокин сформулировал основы таможенного протекционизма.

     Кроме того, торговля ограничивалась территориально. Иностранцы были стеснены в выборе контрагентов (запрещалось торговать  друг с другом, а нарушение каралось конфискацией товаров), запрещались  для них розничная торговля, беспошлинная торговля между собой. 
Ордын-Нащокин предлагал ограничивать торговлю с иностранцами двумя ярмарками, но организовывать свободную и беспошлинную торговлю.

     Таким образом, целью таможенного обложения  стало стремление к привлечению  в страну и удержанию драгоценных  металлов, покровительству отечественной  торговле и купечеству, достижению благоприятного торгового баланса. Для компенсации потерь казны вследствие освобождения от таможенных пошлин он устанавливал взнос в казну в размере одной трети суммы, которую иностранцы затрачивали на покупку товаров, серебряными деньгами, в иностранной валюте.

       В Новоторговом уставе формулировались принципы финансовой политики. В нем была установлена строгая регламентация торговли и контроля над ввозом и вывозом золота и серебра с целью обеспечения активного денежного баланса. Ордын-Нащокин попытался организовать систему кредитования торговли. В частности, предлагая создать «земскую избу», выполняющую функции своеобразного банка.

     Вместе  с тем, выступая за развитие торговли и кредитных отношений, Ордын-Нащокин обращал внимание на развитие отечественной промышленности. Он принимал активное участие в организации различных мануфактур: бумажных, стекольных, кожевенных, а также в создании металлургических и металлообрабатывающих предприятий. Однако если западноевропейские меркантилисты рассматривали национальную промышленность только с точки зрения экспорта, то Ордын-Нащокина связывал развитие промышленности с удовлетворением потребностей населения собственной страны, с уменьшением импорта товаров из-за границы. В стремлении расширить торговый оборот главным образом внутри страны - особенность идей его меркантилизма. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Меркантилистские  идеи в сочинениях Юрия Крижанича.

     Меркантилистские  идеи также содержались в сочинениях одного из первых российских экономистов Юрия Крижанича. Историческая справка². Юрий Крижанич (1617- 1683 гг.), хорват по национальности, богослов, философ, историк, экономист. На государственной службе в России ему было поручено составить русскую грамматику и словарь. По итогам работы была выпущена книга «Грамматическое изыскание о русском языке».

     В своей исторической концепции Крижанич отстаивал идею провиденциализма, т. е. роль отдельных стран в развитии мировой цивилизации. В этой связи, считал, что Россия может и должна способствовать созданию единой славянской цивилизации. Выступал за присоединение Украины к России. В период длительного пребывания в России он написал «Думы политичны» («Политика»), где разрабатывал вопрос о способах увеличения богатства в стране, настаивал на вмешательстве государства в экономическую жизнь. Считал, что Россия нуждается в усилении государственной власти.

     В 1661 г. за вольнодумство был сослан в Тобольск. 
Ю. Крижанич призывал к ограничению торговли иностранных купцов, организации государственной торговли, предоставлению купцам займов без взимания процентов, предотвращению вывоза промышленного сырья. 
Призывы Юрия Крижанича к российским правителям того времени, написанные более 300 лет назад, не утратили свою актуальность и вполне могут быть обращены к нынешним руководителям страны. 
«Править так, что бы это было во благо тем, кем правят; осуществлять всякие преобразования так, что бы жизнь становилась «непременно счастливее», а народ богаче; искать свой путь и верить в счастливую звезду России, которую Господь не оставит без своих милостей».

     Экономические взгляды Ивана  Тихоновича Посошкова.

     Одним из первых русских меркантилистов, создавших стройную систему экономических  взглядов, был Иван Тихонович Посошков. 
Историческая справка³. Иван Тихонович Посошков (1652 -1726 гг.) был выходцем из семьи ремесленников. Состоял мастером на монетном дворе, имел винокуренный завод, небольшое имение. Был талантливым писателем. Первые произведения И.Т. Посошкова были посвящены проектам денежной реформы и реформы военного устройства. В возрасте 72 лет (в 1724г.) он написал книгу под названием «Книга о скудости и богатстве». Эту книгу по праву можно отнести к наиболее выдающимся произведениям мировой экономической литературы эпохи меркантилизма. Книга была написана задолго до появления известного произведения Адама Смита - «Исследования о природе и причинах богатства народов» (1776 г.). Книга состоит из девяти глав и содержит проекты, относящиеся к экономической жизни, государственному устройству, вопросам церковной жизни и просвещения. Богатство вещественное или материальное, по его мысли, складывается из «богатства царского» и «богатства всенародного», при этом земля есть самый богатый «данник» царю. Особым богатством Руси И.Т. Посошков считал христианскую любовь, которую называл венцом невещественного «богатства правды» и основой устойчивого развития русской государственности. В "Книге о скудости и богатстве" много описаний бедствий русского крестьянства, которое составляло подавляющую часть населения страны. Посошков подходил к рассмотрению "земельных дел" с общегосударственных позиций.

     Посошков  связывал решение аграрных проблем  с увеличением "царского сбора". Он обращал внимание Петра I на то, что  в России огромные пространства земли  дают слишком мало для казны. Посшков как бы подсказывает царю: земля постоянный и богатейший финансовый ресурс государства и этим необходимо воспользоваться. Поэтому мыслителю необходимо было дать обоснование притязаниям государства на все земли.

     А какие же изменения в положении дворянства и крестьянства сулила грандиозная реформа, задуманная Посошковым? Узловым пунктом преобразований должно было стать крестьянское хозяйство. На начальном этапе реформы государству было необходимо добиться такого состояния "домового внутреннего богатства" всех крестьянских семей, чтобы "сносно было государств подать и помещику заплатить и себя прокормить без нужды". Чтобы решить эту триединую задачу, необходимо было пойти на определенное ущемление дворянских интересов.

     По  мнению Посошкова, помещичьи "насилия", "небрежения" и крестьянская "леность" - основные причины оскудения земледельцев. Но выход из положения видел не в ужесточении крепостничества, а в реорганизации барского хозяйства. Посошков выдвигал смелую идею о необходимости установить все государственные подати и феодальные повинности крестьян "по владению земли". Необходимо было добиться того, чтобы дворяне на основе этого принципа "подать свою и работу налагали" на земледельцев. Посошков просил царя ограничить дворянский произвол в отношении крестьян. С другой стороны, должна была измениться роль помещика в деревне. Он должен присматривать за крестьянами, чтобы они не "лежебочили", а всегда были в работе.

     Посошков считал, что забота дворян о крестьянах должна стать разновидностью их государственной службы, так как "крестьянское богатство - богатство царственное". А поскольку помещики владеют крестьянами временно, то царь должен взять под защиту крестьянские интересы.

     По  замыслу Посошкова, в основу новой  разверстки феодальных повинностей  следует положить количество земли, которой реально владеет каждый крестьянин. Для этого он предлагает установить особую тягловую единицу - "целый двор пашни". Главное - объем  повинностей должен строго соответствовать размеру крестьянской пашни, и чтобы "никакой помещик сверх уреченного числа ни малого чего не требовал...". Таким образом, крепостнические функции дворян сводились до минимума.

     В условиях определенного нарастания крепостнических тенденций экономического развития требования Посошкова выглядели для своего времени крайне радикально. Он предложил Петру I - первому помещику России - аграрный проект, при осуществлении которого началось бы изживание крепостничества в стране. Планируя аграрную реформу, Посошков надеялся на мощные и относительно независимые рычаги абсолютистской власти, которая из собственной выгоды могла пойти на определенное ущемление прав дворянства. 

     «Книга  о скудости и богатстве» явилась первой в России, где наряду с духовными проблемами рассматривались экономические вопросы. И.Т. Посошков впервые предложил проведение прогрессивных для того времени экономических преобразований. Первая публикация книга И.Т. Посошкова была осуществлена в лишь в 1848 г.

     И.Т. Посошков ставил задачей экономической  политики достижение «всенародного  обогащения». В области развития промышленности И.Т. Посошков предполагал:

     • строительство заводов за счет средств  казны с последующей передачей  их в частные руки;

     • развитие мелкой промышленности и ее регламентацию;

     • введение цехового устройства;

     • поощрение изобретательства;

     • разведку недр.

     По  его мнению, реализация такой политики будет содействовать «соблюдению» денег в стране. Особое внимание И.Т Посошков уделял внешней торговле. Он считал, что торговля должна быть монополией купцов. С целью проведения организованной торговли с иностранными купцами предлагал объединение русского купечества в компанию под общим наблюдением и покровительством правительства. Кроме того, он выступал за территориальное ограничение иностранной торговли, поддержание высоких цен на экспортные товары, прекращение экспорта промышленного сырья и расширение вывоза готовой продукции. Во внутренней торговле И.Т. Посошков призывал к директивному установлению твердых цен и выступал против рыночной игры цен. В области финансов особое внимание И.Т Посошков отводил деньгам и денежному обращению. Он был номиналистом и считал, что ценность денег зависит от государственной власти. 
Он считал, что царь может по своей воле устанавливать ценность монет независимо от их металлического содержания. Если будет повеление «на медной золотниковой царе положить рублевое начертание, то она за рубль ходить стала во веки веков», то есть деньги представляют собой творение государства, ценность, созданную законом.

     В рамках денежной реформы И.Т. Посошков предполагал выпуск монеты из чистого  серебра, сокращение количества металла  в монете, превращение медных монет в разменную монету.

     План  осуществления экономических преобразований не мыслился Посошковым без существенного  оздоровления финансовой системы государства. Притом почти все реформы в  той или иной области хозяйства  мотивируются для Петра I будущим  ростом "царского интереса" - государственного дохода.

     Посошков  был прекрасно осведомлен о финансовых трудностях государства, связанных  с продолжительной русско-шведской войной. Бремя военных расходов заставляло правительство изыскивать всевозможные способы выкачивания денег из податного населения. Было придумано и введено более 30 различных налогов.

     Но  прежние источники дохода были использованы петровской администрацией до предела. Необходима была коренная реорганизация все налоговой системы. После окончания Северной войны в 1722-1724 годах правительство вновь вернулось к вопросу о введении "поголовщины". Предполагалось, что с помощью новой подати государственные доходы возрастут в несколько раз. Но с самого начала государству не удавалось собирать запланированную сумму.

     В "Книге о скудости и богатстве" Посошков первым в истории отечественной  мысли выступил с развернутой  критикой крепостнического института "поголовщины". Он используют любую  возможность убедить Петра в том, что нормальная налоговая система государства не должна носить автономный, самодовлеющий характер, иначе она станет большим препятствием для обогащения, как государства, так и его подданных.

     Для проведения налоговой реформы Посошков предложил царю провести своего рода всеобщую земельную перепись для  всех сословий и по ее результатам  определить размеры налогов. Планируемый  Посошковым подоходный налог по обрабатываемой земле ("по засеву") по существу санкционировал частную собственность и помещика и крестьянина. Новая налоговая политика, предложенная Посошковым, превращала "земляной сбор", прежде всего подоходный налог, в основной финансовый ресурс государства. С помощью гибкой налоговой политики он надеялся не только заметно оживить сельское хозяйство, но и осуществить некоторую перекачку денежных средств в промышленность и торговлю. Он поставил вопрос о создании кредитной системы для развития промышленности, поднял проблему субсидирования мануфактурного строительства. Борьба за выгодные условия в торговле с иноземцами могла затянуться, и Посошков предлагает давать "маломочным" купцам ссуды.

     Развитие  России в XVII в., которое привело к  экономическому и политическому  объединению страны, создало предпосылки  для проведения экономических преобразований. Они были осуществлены в первой четверти XVIII в. и связаны с деятельностью Петра I, который на практике воплощал экономическую политику меркантилизма.