Место и роль государство в политической системе общества

По теме. Место  и роль государство в  политической системе общества 

План  работы: 

1. Политическая  система общества.
2. Место и роль  в политической системе общества
3. Политическая партия.
4. Заключение. 
5. Список использованной литературы:       

Политическая  система общества. 

Политическая  система общества — это упорядоченная  на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Понятие «политическая система» показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть. Это механизм организации и реализации политической деятельности.

Политическая  система представляет собой конкретно-историческую форму взаимодействия субъектов политики, которая организует в определенную совокупность политические отношения между ними, властно упорядочивает политическую деятельность. Политическая система представляет собой сложное образование, обеспечивающее существование и жизнедеятельность общества как единого политического организма, пронизанного политической властью.

Политическая  система имеет ряд особенностей:

1. именно в рамках и с помощью ее осуществляется политическая власть;
2. зависит от характера общественной среды, социально-экономической  

структуры общества;

3. обладает относительной самостоятельностью.

Категория «политическая система» позволяет  проникнуть в политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.

Политическая  система в конечном счете регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.

Выделяют  такие компоненты политической системы, как:

1. политическая организация общества, включающая в себя 
   государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.;
2. политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;
3. социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;
4. политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу

политической  власти;

5. политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория «политическая власть».

Каждая  организация, входящая в политическую систему, занимает в ней соответствующее место, имеет свое специфическое назначение, свои функции, в соответствии с которыми участвуют в решении общих задач общества.

В зависимости  от их природы выделяют следующие  виды политических систем: демократические, командно-административные, теократические, переходные и т.п.

      Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в ее функциях. Выделяют следующие функции политической системы:  обеспечение   политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и  антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);

управление  различными сферами жизнедеятельности  людей в интересах отдельных  социальных групп или большинства  населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, выбор пути развития общества, разработку конкретных программ деятельности политических институтов);

мобилизация средств и ресурсов, необходимых  для достижения этих целей и решения задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и не могут быть достигнуты);

выявление и представительство интересов  различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);

удовлетворение  интересов различных субъектов  политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей); интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);  политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание  индивида и он «включается» в «работу» конкретных политических  механизмов, благодаря   чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения  все новых членов    общества и приобщения их к политическому участию и деятельности);  

     легитимация    политической власти (достижение определенной степени соответствия    реальной политической    жизни официальным политическим и правовым нормам).

В этой сфере общественной жизни – завоевание, удерживание, использование власти – проявляются отношения классов, других социальных групп, наций. Общественные отношения тут как раз и  возникают по поводу власти и органично  связанных с властью других социальных ценностей суверенитета, свободы  личности, самоуправления. Эти общественные отношения проявляются не сами по себе, а через организацию и  деятельность различных общественных образований – от государства  до молодежных движений, от партий до организаций самоуправления, которые и образуют в совокупности политическую систему. Политика начинается там, где те или иные общественные образования, их действия и решения, т.е.  та или иная деятельность государства, партий, иных организаций, затрагивают жизненные интересы множества людей. Политика, политические организации, политическая система, политические функции – все это в современной теории государства понятия, которые в том или ином ракурсе характеризуют отношения государства, классов, партий, наций, других социальных институтов по поводу завоевания, удержания и использования власти в обществе, по поводу иных, органично связанных с властью социальных ценностей.

Современная теория государства также уделяет  большое внимание политической системе общества, но не привязывает ее жестко к той или иной общественно-экономической формации, к классовой сущности общества, а рассматривает ее социологически как объективно складывающееся единство различных социальных институтов, взаимных связей определенного характера.

Социологическое рассмотрение политических систем действительно  позволяет обоснованно отказаться от догматического и ограниченно  формационного их описания и объяснения.

Современные социологические теории в этой связи  формулируют иные концепции, рассматривают  иные условия, определяющие характер тех  или иных политических систем, и  прежде всего выделяют наличие системообразующей социальной среды, в которой проявляются индивидуальные (личностные) и коллективистские начала жизни общества, образуются политические системы. Сторонники этих концепций исходят из того, что человечество за всю свою историю создало всего несколько типов социальных сред, лежащих в основе собственно политических систем, определяющих их базовые характеристики. Такое состояние социальной среды приводит к нестабильности, вызывает недовольство, а подчас и протесты тех, кто обделен распределением и положением в этой системе. Эта система таит в себе гроздья социальных потрясений и конфликтов, которые деформируют в конце концов общества распределительного типа. Ибо в них заложен еще один социальный порок – уравнительность. Она становится в них господствующей идеологией и убивает всякую мотивацию к труду. Никакие формы подхлестывания к труду – драконовские законы, социалистические соревнования, рабовладение в разных формах, вплоть до ГУЛАГа, сакральные ритуалы – не могут длительное время обеспечить существование социальной среды распределительного типа. Она несправедлива, а в своей финальной стадии характеризуется чудовищными формами бюрократической власти (господства распределителей), произволом, коррупцией, нравственным вырождением.

Политические  системы, возникающие в такой  социальной среде, характеризуются  гиперболизацией роли государства, его аппарата. Государственная власть тоталитарно вмешивается в экономическую  жизнь общества, его членов, даже в их личную жизнь.

Инакомыслие, в каких бы теоретических и  организационных формах оно ни возникало, подавляется, формируются государственная  идеология, религия, культура, образование, наука. Как правило, современные  политические системы в такой  социальной среде характеризуются  тем, что у власти находится одна господствующая партия, все другие общественные организации (профсоюзы, культурные союзы, молодежные, женские, даже детские организации) выступают  проводниками государственной политики. Политические системы таких обществ становятся, как правило, закрытыми, всячески затруднен обмен идеями, людьми, с внешним миром.

Политическая  система в такой среде имеет  своим назначением стабилизацию, консервацию общественной жизни. Она  опирается на социальное иждивенчество, политическую терпимость народа. Господствуют здесь бюрократия, чиновничество, политическая элита, номенклатура, прикрывающиеся весьма часто демагогией о защите интересов трудящихся, народа. Эта демагогия утверждает и примат коллективизма над индивидуализмом, над личностью, ее правами и свободами.

Социальное  иждивенчество становится нравственным содержанием таких обществ, и  политическая система «работает» на его обеспечение и сохранение, в том числе путем эксплуатации работников и самых разных формах (ГУЛАГ, установление пределов оплаты труда, введением трудовых повинностей  и т.п.).

В истории  такие политические системы возникали  в некоторых обществах «азиатского  способа производства», в социалистических обществах сталинского типа, в  некоторых иных обществах. Для таких  систем становится характерным культ  вождя, харизматического лидера. Стабильность таких политических систем поддерживается насилием, принуждением, политическим сыском, террором, а подчас и геноцидом  по отношению к своему народу, агрессией, экспансией по отношению к соседним народам, государствам.

Второй  тип социальной среды, формирующей  иные политические системы, базируется не на распределительной, а на рыночной товарно-денежной основе экономической  жизни общества, на практике и идеологии свободного предпринимательства. Деньги как всеобщий эквивалент соизмерения результатов труда, превращение продуктов в товары – вот глубинная экономическая суть этой среды. Но и положение человека в таком обществе, в его политической жизни определяется имущественным состоянием, предприимчивостью, активностью, богатством, капиталом. Конечно, это имущественное положение может быть основано не на трудовой деятельности, а приобретено «неправедным путем», например путем хищений. Поэтому и эта среда также оказывается несправедливой, чреватой социальными потрясениями, содержит противоречия, конфликты. Однако она более эффективна, более устойчива, чем распределительная среда, исторически более распространена.

Партии  в такой системе стремятся  к завоеванию власти путем участия  в избирательных кампаниях, в  выборах на демократической основе. Правовые формы становятся главным  инструментом достижения политических целей.

Индивид, его права и свободы, его законные интересы имеют в такой системе  приоритет над правами коллектива – будь то народ, нация, организация  и т.д. Собственность, и прежде всего  частная, охраняется государством.

Разномыслие как одна из форм идеологического  плюрализма характеризует эту политическую систему, где информационные права  граждан, свобода слова становятся важным фактором политической жизни, экономической, социальной и культурной деятельности. Словом, политическая система, основанная на рыночной товарно-денежной среде, –  это, по существу, либерально-демократическая  модель общественною развития, получившая особенное распространение в последней трети XX века.

Либерально-демократические  политические система - государственная  власть действует в организационно-правовых формах. Взаимоотношения государства, партий, профсоюзов и иных организаций  в таких политических системах обеспечиваются, как правило, конституционным регулированием. Политические системы реализуют  не только и не столько классовые  интересы, сколько обще социальные интересы, общественно значимые функции.

Однако  и эти системы существуют в  конфликтных, противоречивых состояниях: социальное, имущественное расслоение в них может достигать высокого уровня и вести к социальному  напряжению, взрыву.

Наконец, существует еще одна организация  социальной среды – смешанная, та, что в XX веке расцвела под названием  конвергенции. Эта среда также  порождает своеобразные политические системы, в которых плюрализм  соседствует с реликтами политической нетерпимости, призывы к обновлению, реформам сопровождаются попытками  реставрации старых порядков, прежней  политической системы. Конвергенционные политические системы обладают существенным недостатком – они нестабильны, противоречивы, эволюционируют, как правило, в иные системы. Например, в нынешней российской действительности сохраняется то, что можно охарактеризовать как «пережитки социализма» в сознании людей. Сохраняется и неготовность многих людей уйти от привычного социального иждивенчества характерного для тоталитарного распределительного общества сталинского типа. И вместе с тем возникает правовая поддержка частной собственности (приватизация), развитие предпринимательства-подобное смешение как раз характерно для конвергенционных систем.

Теория  государства и права: Курс лекций / Под Ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько. –М., 1997

А.В.Малько Теория государства и права. Учебник 2001

Алексеев  С.С. Государство и право. –М.,1993.

Место и роль государства  в политической системе  общества

     Характеризуя  роль и место государства в  политической системе общества следует исходить, прежде всего, из того, что оно - в любой стране и на любом этапе развития общества - выступает как самая массовая и самая всеобъемлющая организация. Оно объединяет или стремиться объединить вокруг себя  различные слои населения.

     В конституциях и других законодательных  актах оно стремится определить себя как сообщество всего народа, объединение, действующее ради всеобщего  блага. Это стремление закреплялось и в Конституции СССР 1977г. (ст. 1 “Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян, интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны”), и в Конституции Российской Федерации 1993 года (ст. 2 “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства”, ст. 3 “…единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ”), и в Конституции США (“Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, утверждения правосудия, охраны внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, учреждаем и вводим эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки”).

     Аналогичные стремления выражать волю всего народа проявляли себя и в конституционных  актах других государств. “Народ”  при этом зачастую является только социальным фоном, за которым скрывается реальная государственная власть, принадлежащая  определенному классу, социальному  слою или правящей группировке. В  реальности же именно те, в чьих руках  находится государственная власть, являются реальными творцами внутренней и внешней политики.

     Сказанное, однако, не означает, что государство  ограничивает свою социальную базу лишь непосредственно стоящими у власти правящими кругами. Напротив, государство  прилагает реальные усилия для расширения своей социальной базы, которая обеспечивает ему стабильность. В идеале каждое современное государство стремится  к тому, чтобы его  социальная основа, закрепленная конституцией, которую  составляют все подданные государства, превратилась в его реальную основу. Для проведения эффективной деятельности, то есть полноценной реализации своих  функций государству необходимо иметь как можно большее число  убежденных сторонников его внутренней и внешней политики.

     Особое  место и роль государства в  политической системе общества определяется еще и тем, что в его руках  находятся огромные материальные и  финансовые ресурсы. В некоторых  странах оно является монопольным  собственником основных средств  и орудий производства, что особенно ярко  проявлялось во внутриполитической деятельности бывших социалистических стран. Так,  в СССР  в исключительной собственности государства находились земля, ее недра, леса и воды, а также  основные средства производства в промышленности, банки, средства связи, основной жилищный фонд и т.д., иное имущество, необходимое  для осуществления государственных  функций.

     Как показывает практика, наличие хорошо развитой государственной формы  собственности необходимо для нормального  функционирования государства. Однако, как считают отечественные правоведы, необходимым условием стабильности общества и политической системы  в целом является сосуществование  на равных правах самых различных  форм собственности. Государство в  этом смысле не должно подавлять прочие составляющие общественной системы.

     Основное  отличие государства от других политических институтов общества состоит прежде всего в том, что ему принадлежит высшая власть в обществе. Его властная сила универсальна: она распространяется на все население и общественные партии данной страны; она держится на прерогативах - полномочиях отмены всякой другой власти, а также на наличии таких средств воздействия, которыми никакие другие общественные организации, кроме нее, не располагают. К таким средствам воздействия относятся законодательство, аппарат чиновников, армия, суд и т.д.

     Политические  партии и массовые общественные организации  также могут иметь свои постоянно  действующие аппараты, которые призваны обеспечивать их нормальное функционирование. Однако в отличие от государственного аппарата они не имеют в свое структуре, например,  таких органов, которые  призваны охранять действующую в  обществе правовую систему  -  органов  милиции, суда, прокуратуры, адвокатуры  и т.п., функционирующих в интересах  всех членов общества.

     Среди различных элементов политической системы государство выделяется еще и тем, что располагает  разветвленной системой юридических  средств, которые дают ему возможность  управлять многими отраслями  экономики и оказывать воздействие  на все общественные отношения. Обладая  соответствующими полномочиями, различные  государственные органы не только издают в рамках своей компетенции нормативно-правовые и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию. Достигается это  по-разному - путем воспитания, поощрения  и убеждения, осуществлением постоянного  контроля за точным осуществлением этих актов, применением в необходимых случаях мер государственного принуждения.

     Следует отметить, что в некоторых  странах  общественные организации могут  иметь в своем распоряжении неприсущие им юридические рычаги воздействия. Однако они, в отличие юридических  средств воздействия, находящихся  в руках различных государственных  органов, носят ограниченный характер.  Возникают они у общественных организаций не в силу самой природы  данных объединений, а в результате того, что само государство наделило их правом издания юридических актов.

     Наконец, государство обладает суверенитетом. Суверенность политической власти выступает  как один из признаков государства. Его содержание заключается в  верховенстве этой власти по отношению  ко всем гражданам и образуемым ими  негосударственным организациям внутри страны и в независимом поведении  страны (государства) на внешней арене.

     Итак, государство и общественные объединения  – это самостоятельные части  политической системы. Они обладают внутренней самостоятельностью и независимостью в решении вопросов, касающихся их внутренних и внешних дел.

     Функционирование  политической системы общества осуществляется на основе правовых норм. Все организационные  структуры политической системы  действуют в рамках и на основе законов, которые образуют правовой фундамент государственной и  общественной жизни.

     Конечно, названные особенности не исчерпывают  всей специфики государства как  элемента политической системы общества на фоне всех других ее структурных  элементов. Но они дают общее представление  о государстве, а также о факторах, определяющих место и роль государства  в политической системе общества.

Манов Г. Н. Государство и политическая организация общества. -  М.: Изд-во “Наука”, 1974. – 275с.

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 года).

Алексеев  С.С. Государство и право. –М.,1993.

Большой юридический словарь/под ред. А.Я.Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. – М.: ИНФРА-М, 1999. 

Политическая  партия 

Политическая  партия – это, как правило, весьма формализованная политическая организация  со своей структурой (руководящие  органы, региональные отделения, рядовые  члены), выражающая интересы тех или  иных общественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая, как правило, своей задачей завоевание политической власти для осуществления определенной программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижение неких целей и идеалов. Появление таких общественных организаций, как партии, является объективным процессом, который позволяет выявлять общие интересы различных групп, формулировать их, преобразовывать в правовые требования, добиваться их осуществления. Различают парламентские партии, ставящие целью завоевание власти демократическим путем, участием в парламентской деятельности, и партии, которые ставят задачей насильственные преобразования общественного строя, насильственный захват власти.

По участию  в делах государства можно  различать не только парламентские, но и правящие партии, которые уже  получили и осуществляют власть. Партия осуществляет власть главным образом  через «своих людей», своих членов, которых она расставляет на важнейшие  государственные посты. Так, с 1927 года в СССР действовал принцип номенклатуры: на все важнейшие государственные  посты назначались лица, которых  выбирал и назначал (давал согласие на назначение) Центральный Комитет  Коммунистической партии. Соответственно на посты в областных, районных структурах руководителей назначали обкомы, райкомы партии.В некоторых обществах длительное время независимо от партийного влияния формируется и функционирует аппарат министерств, других органов управления, но руководители этих министерств, других органов управления назначаются по партийной принадлежности, в зависимости от того, какая парламентская партия пришла к власти. В других обществах происходит повальная смена состава аппарата государства, если к власти приходит иная партия.

В крайних  случаях взаимодействие партии и  государства приводит к такой  политической системе, которая может  быть определена как «партийное государство»: функционирует одна господствующая партия, ее идеология становится государственной  идеологией, происходит сращивание партии и государственного аппарата. Руководитель партии превращается в фактического главу государства, важнейшие решения принимаются в партийных структурах и лишь оформляются государственными институтами. В «партийном государстве» все другие общественные организации также подпадают под партийный контроль и политическая система становится тоталитарной системой.

Наряду  с политическими партиями надо выделять и политические, национальные движения как элементы политической системы. Это менее формализованные общественные образования, различные фронты, союзы, соборы, другие организации. Политические, национальные, культурные движения, как  правило, не имеют членства, структура  их размыта. Часто политические и  иные общественные движения не имеют  и формальных региональных отделений, от их имени выступают лишь руководящие  органы (организационные комитеты, президиумы и т.п.). Отношения государства и политических, национальных, культурных движений многоплановы. Не менее сложные в рамках политической системы существуют и отношения государства с профсоюзными и другими общественными организациями. Профессиональные союзы появились на определенном этапе исторического развития как организации, выражающие и защищающие интересы определенных категорий работников. Выросшие из средневековых цеховых организаций ремесленников, в настоящее время профсоюзы представляют мощную экономическую и политическую силу. История взаимоотношений государства и профессиональных союзов также драматична и многопланова.