Межбюджетные отношения и их развитие в РФ. 3

Министерство  образования и  науки Российской Федерации

ГОУ ВПО

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа 

по  дисциплине «Бюджетная система РФ» 

Вариант №9 
 
 
 

Выполнил:

Факультет ФК

№ группы

№ зачетной книжки

Преподаватель:  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Пенза 2012 
 

     Содержание 

  1. Межбюджетные  отношения и их развитие в РФ……………………………3
  2. Практическое задание (вариант 3)…………………………………………...8

    Список литературы……………………………………………………………...35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Межбюджетные отношения и их развитие в РФ

     Все бюджеты, входящие в бюджетную систему  страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.

     Взаимосвязи звеньев бюджетной системы РФ реализуются через механизм межбюджетных отношений, в основу которых заложены принципы бюджетного федерализма. Необходимость реформирования системы межбюджетных отношений в России возникла с провозглашением 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете РФ, подписанием Федеративного договора 31 марта 1993 г. и принятием новой Конституции 12 декабря 1993 г., которая закрепила преобразование России в подлинное федеративное государство. Новая организация межбюджетных отношений между органами государственной власти федерации и ее субъектами должна была отвечать федеративным принципам формирования вертикальной структуры государства, являться одним из главных условий упрочения российской государственности, укрепления целостности экономического и правового пространства страны и преодоления социально экономического кризиса.

     Межбюджетные  отношения представляют собой совокупность отношений между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по поводу разграничения полномочий и закрепления бюджетных правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов власти в области организации бюджетного процесса [4, с. 52].

     Бюджетный кодекс РФ установил следующие принципы межбюджетных отношений:

  • единства бюджетной системы Российской Федерации;
  • разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
  • самостоятельности бюджетов;
  • равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
  • полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
  • сбалансированности бюджета;
  • результативности и эффективности использования бюджетных средств;
  • общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
  • прозрачности (открытости);
  • достоверности бюджета;
  • адресности и целевого характера бюджетных средств;
  • подведомственности расходов бюджетов;
  • единства кассы [1].

     В соответствии с  этими принципами отдельные виды бюджетных расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты  субъектов РФ и из бюджетов субъектов  РФ – в местные бюджеты.

     В основе процесса распределения расходов и доходов между звеньями бюджетной  системы заложен принцип равенства  бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и местных  бюджетов с региональными бюджетами, который предусматривает использование единой методики расчёта нормативов финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг, нормативов расчёта финансовой помощи региональным бюджетам, а также единый порядок уплаты федеральных и региональных налогов.

     Для обеспечения расходов территориальных бюджетов (республиканских, республик в составе РФ, краевых, областных, окружных, местных) они должны иметь соответствующие доходы – собственные доходы.

     Собственные доходы бюджетов – виды доходов, закреплённые на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством РФ. Это налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах; неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, а также доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций. Собственные доходы составляют меньшую часть доходов территориальных бюджетов [1].

     Основные  подходы к реформированию межбюджетных отношений определены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. В основе реформирования межбюджетных отношений в РФ лежат следующие мероприятия:

  • существенное сокращение объёмов финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки регионов, при этом число регионов, получающих средства, уменьшается незначительно;
  • определение расходов региональных бюджетов на нормативной основе;
  • постепенный переход к оказанию помощи инвестиционного характера на принципах самофинансирования;
  • ведение особого финансового режима для регионов, особо нуждающихся в финансовой поддержке.

     Реформа межбюджетных отношений должна обеспечивать: повышение эффективности использования  и управления финансовыми ресурсами  бюджетной системы страны; выравнивание возможностей реализации на всей территории РФ минимального уровня установленных Конституцией РФ и федеральным законодательством социальных гарантий, финансирование которых должно осуществляться из бюджетов всех уровней.

     Для реализации поставленных задач намечены следующие направления их решения:

     1) разграничение расходных полномочий и ответственности между органами власти и управления разных уровней;

     2) разграничение налоговых источников  между уровнями бюджетной системы РФ;

     3) выравнивание бюджетной обеспеченности  субъектов РФ для реализации текущих расходов их бюджетов за счёт средств Фонда финансовой поддержки;

     4) консолидация расходов федерального  бюджета, предназначенных для финансирования капитальных вложений в субъектах РФ в Федеральном фонде регионального развития;

     Предполагается  осуществить переход на нормативную основу определения бюджетных потребностей при оказании помощи на текущие расходы из федерального бюджета. При этом нормативы должны базироваться на минимальных государственных стандартах и социальных нормативов с учётом реальных возможностей консолидированного бюджета РФ по их финансированию в данном финансовом году. Дифференциация нормативов по регионам должна производиться по единой методике с учётом объективно обусловленных географических, природно-климатических и социально-экономических особенностей.

     Данные  мероприятия должны обеспечить переход  к формированию новой системы  межбюджетных отношений, основанной на сбалансированном разграничении доходных и расходных полномочий по разным уровням управления [2 с. 325].

     В настоящее время можно выделить несколько проблем межбюджетных отношений в РФ:

1. Структурный  дисбаланс бюджетной системы  РФ: передача на нижестоящий уровень  бюджетных полномочий и ответственности  не подкрепляется соответствующей  финансово-бюджетной и экономической  базой. 

2. Уровень  вертикали власти, из бюджета которого должно осуществляться финансирование соответствующего полномочия, не всегда совпадает с уровнем, где непосредственно происходит его реализация.

3. Низкая  доля собственных доходов в  бюджетах субъектов Федерации  и местных бюджетах заметно снижает заинтересованность на местах в наращивании налогового потенциала, в своевременном и полном поступлении налогов в бюджетную систему.

4. Ежегодные изменения нормативов отчислений в местные бюджеты от регулирующих налогов лишают органы местного самоуправления возможности планировать свою бюджетную политику даже в краткосрочной перспективе, не говоря о возможности реализации долгосрочных программ развития муниципальных образований. В результате – резкое сокращение капитальных вложений в структуре расходов местных бюджетов.

5. Несоответствие доходов и расходов местного бюджета обусловливает возможность только текущего содержания муниципального образования, на развитие муниципалитетов средств не остается.

6. В России получила широкое распространение практика принятия территориальных и местных бюджетов с дефицитом без определения источников их покрытия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Практическое задание

Вариант 3 

ДОХОДЫ  БЮДЖЕТА 

1. Налог на имущество  физических лиц

     В текущем году данный налог начислен в сумме 32000 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год налог на имущество физических лиц планируется с ростом на 25 % против уровня текущего года.

Текущий год и ожидаемое исполнение 32000 тыс. руб.

Следующий год (проект) 40000 тыс. руб

32 000 + 25% = 40000 тыс. руб. 

2. Земельный налог

     По  данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству поступление  земельного налога на земли городов  и поселков по району в текущем  году – 148000 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году – 65 %. Коэффициент увеличения ставки земельного налога в следующем году – 1,8. Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района в следующем году – 1300 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году – 100 %. Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.

     Сумма земельного налога на текущий год:

     148 000* 0.65 = 96 200 тыс. руб.

     Сумма земельного налога на следующий год определяется по формуле:

     Ni =(Hнi *Ки – Ппзи)*Нс.г.н.,

     где Ni – прогноз поступлений земельного налога в бюджет района;

     Hнi – сумма начисленного земельного налога в предыдущем году на территории района;

     Ки – коэффициент, учитывающий индексацию ставок земельного налога;

     Ппзи – сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района;

     Н с.г.н. – нормативы отчислений в  местный бюджет земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения, за земли городов и за другие земли несельскохозяйственного назначения, установленные федеральным законодательством.

     Сумма земельного налога на следующий год:

     Ni = (148 000*1.8 – 1300)* 100 (%) = 265 100 тыс. руб. 

3. Единый налог на вмененный доход

     В текущем году данный налог начислен в сумме 272000 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год единый налог  на вмененный доход планируется  с ростом на 15 % против уровня текущего года.

Текущий год и ожидаемое исполнение 272000 тыс. руб.

Следующий год (проект) 312 800 тыс. руб.

272000 + 15 % = 312800 тыс. руб. 

4. Транспортный налог

    Планирование транспортного налога осуществляется по формуле:

    ТН=(Ктр*М)*Ст,

    где ТН — планируемая на соответствующий финансовый год сумма транспортного налога;

    Ктр   — количество транспортных средств, зарегистрированных на территории города;

    М — общая мощность в лошадиных силах;

    Ст — ставка транспортного налога по категориям транспортных средств, установленная законодательством.

    ТН = (513 825*6851) * 20 + (389 350*2995)* 28 = 103055192,5 руб.

Показатель  
1. Количество транспортных средств, зарегистрированных в города физическими лицами, шт.

в том числе:

• с мощностью до 100.

• с мощностью то 100 до 150л.с.

  
9 846 

6 851

2 995

2. Общая мощность в лошадиных силах

в том числе:

• с мощностью до 100 л.с.

• с мощностью от 100 до 150 л.с.

 903 175 

513 825

389 350

3. Ставка налога по транспортным средствам с мощностью до 100 л.с., руб.  
20
4. Ставка налога по транспортным средствам с мощностью от 100 до 150 л.с, руб.  
28
5. Планируемая на соответствующий финансовый год сумма транспортного налога, руб. 103 055 192,5
6. Норматив отчислений о бюджет региона, % 100
7. Проект поступлении транспортного налога в бюджет города в следующем году, тыс. руб. 103 055,2

 

5. Налог на доходы физических лиц 

    Планирование налога на доходы физических лиц осуществляется по формуле:

    НДФЛ = (СД-НЧСД)*Ст,

    где НДФЛ — планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога на доходы физических лиц;

    СД — совокупный доход физических лиц, начисленный налоговыми агентами;

    НЧСД — необлагаемая часть совокупного дохода в соответствии с главой 23 части второй Налогового кодекса РФ (пенсии, пособия, стипендии, вознаграждения, другие выплаты, а также стандартные, социальные, имущественные и прочие налоговые вычеты);

    Ст — ставка налога на доходы физических лиц, установленная главой 23 части второй Налогового кодекса РФ.

    Ставка налога на доходы физических лиц — 13%. Норматив отчислений в бюджет города - 40%. В текущем году, налог на доходы физических лиц в бюджет города зачислялся в плановом размере 786 658 тыс. руб.

Налогооблагаемый  совокупный доход: 12351700-3153900=9197800 руб.

Планируемая сумма налога: 9197800*13%=1195714 руб.

Проект  поступления налога: 1195714*40%=478285,6 руб. 

Показатель  
1. Совокупный доход на следующий год (по данным отдела экономики и прогнозирования) 12 351 700
2. Налоговые вычеты — всего, руб.

в том числе:

    • профессиональные
    • имущественные
    • социальные
    • стандартные
 3 153 900 

2 010 950

158 950

8 600

975 400

3. Налогооблагаемый совокупный доход физических лиц  
9 197 800
4. Ставки налога, % 13
5. Планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога, руб. 1 195 714
б. Норматив отчислений в бюджет региона, % 40
7. Проект поступления налога на доходы физических лиц в бюджет района в следующем году, тыс. руб. 478,3

 

6. Неналоговые доходы

Текущий год и ожидаемое исполнение 500 тыс. руб.

Следующий год (проект) 575 тыс. руб.

500+15%=575 тыс. руб. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА 

Образование

1. Расчёт среднегодового  количества классов  по городским образовательным  школам 

Показатель Текущий год Проект  на следующий год
Принято Среднегодовое Проект Среднегодовое
На 01.01 На 01.09 На 01.01 На 01.09
1. Число классов, всего 54 70 59,4 70 70 70,1
В том числе            
    1 – 4-е  классы 24 30 26 30 29 29,8
    5 – 9-е  классы 20 28 22,7 28 28 28,1
   10–11-е классы 10 12 10,7 12 13 12,3
2.Число  учащихся, всего 1140 1572 1284 1572 1523 1556
  В том числе                                                                        1 – 4-е классы 480 660 540 660 605 642
    5 – 9-е  классы 480 672 544 672 677 674
   10–11-е классы 180 240 200 240 241 240
3.Наполняемость  классов             
    1 – 4-е классы 20 22 21 22 22 24
    5 – 9-е  классы 24 24 24 24 24 26
   10–11-е классы 18 20 19 20 20 21

 

1. План выпуска и  приёма в следующем  году по городским  школам:

Выпуск:

Из 4-х классов – 110 человек; из 9-х классов – 135 человек; из 11-х классов – 100 человек.

Приём:

В 1-ый класс – 55 человек; в 5-е классы – 140 человек; в 10-е классы – 75% выпуска 9-х классов.

2. Среднегодовые показатели  рассчитаны по  формуле:

 или  Кср.= (2К01.01 + К01.09)/3,

где К01.01 – количество классов(учащихся) на начало года;

К01.09 – количество классов (учащихся) на конец года.

Среднегодовое количество классов  в текущем году:

1–4 классы = (24*2+30)/3 = 26;

5–9 классы = (20*2+28)/3 = 22,7;

10–11 классы =(10*2+12)/3 = 10,7.

Среднегодовое количество учащихся в текущем году:

1–4 классы = (480*2+660)/3 = 540 чел.;

5–9 классы = (480*2+672)/3 = 544 чел.;

10–11 классы = (180*2+240)/3 = 200 чел.

Число учащихся (проект) на 01.09:

1–4 классы = 660 – 110 + 55 = 605 чел.

5–9 классы = 672 – 135 + 140 = 677 чел.;

10–11 классы = 240 – 100 + 0,75* 135 = 241 чел.

Количество  классов в следующем  году (проект) рассчитано на основании предельной наполняемости классов:

1–4 классы = 605/30 = 20,2;

5–9 классы = 677/30 = 22,6;

10–11 классы = 241/25 = 9,7.

3. Среднегодовая наполняемость классов в текущем году определяется на основании рассчитанного среднегодового числа классов и учащихся. 

1. Количество педагогических ставок по группе классов =

Число учебных часов по тарификации / Плановая норма организационной нагрузки учителя.

Плановая  норма организационной нагрузки учителя составляет:

1–4 классы – 20 часов в неделю;

5–9 классы – 18 часов в неделю;

10–11 классы – 18 часов в неделю.

Количество  педагогических ставок по группе классов  на текущий год:

1–4 классы: 570/20 = 28,5;

5–9 классы: 708/18 = 39,3;

10–11 классы: 265/18 = 14,7.

Количество  педагогических ставок по группе классов (проект):

1–4 классы: 542/20 = 27,1;

5–9 классы: 740/18 = 41,1;

10–11 классы: 323/18 = 17,9.

2. Количество педагогических ставок на 1 класс =

Количество  педагогических ставок по группе классов на 01.01. / Количество классов в данной группе на 01.01.

Количество  педагогических ставок на 1 класс в текущем  году:

1–4 классы: графа12/графа2 = 28,5/24 = 1,2;

5–9 классы: 39,3/20 = 2,0;

10–11 классы: 14,7/10 = 1,5.

Количество педагогических ставок на 1 класс (проект):

1–4 классы: гр. 13 / гр. 3 = 27,1/30 = 0,9;

5–9 классы: 41,1/28 = 1,5;

10–11 классы: 17,9/12 = 1,5.

3. Среднегодовое количество педагогических ставок =

Количество  педагогических ставок на 1 класс* среднегодовое  количество классов в каждой группе

Среднегодовое количество педагогических ставок в текущем  году:

1–4 классы: гр. 14 * гр. 6 = 1,19*26 = 31,2;

5–9 классы: 1,97*22,7 = 45,4;

10–11 классы: 1,47*10,7 = 16,1.

Среднегодовое количество педагогических ставок (проект):

1–4 классы: гр. 15 * гр. 7 = 0,90*26,7 = 24,0;

5–9 классы: 1,47*26,2 = 39,3;

10–11 классы: 1,49*11,2 = 16,8.

4. Средняя ставка учителя в месяц =

Общая сумма начисленной заработной платы  по тарификации данной группы классов / Количество педагогических ставок по группе классов на 01.01.

Средняя ставка учителя в  месяц в текущем  году:

1–4 классы: гр. 10 / гр. 12 = 6250/28,5 = 219,30;

5–9 классы: 16530/39,3 = 420,6;

10–11 классы: 6100/14,7 = 415,0.

Средняя ставка учителя в  месяц (проект):

1–4 классы: гр. 11 / гр. 13 = 6100/27,1 = 225,1;

5–9 классы: 17480/41,1 = 420,6;

10–11 классы: 6770/17,9 = 415,0.

5.ФЗП в год = Средняя ставка учителя в месяц* Среднегодовое количество педагогических ставок* 12 месяцев

ФЗП за текущий год:

1–4 классы: гр. 18 * гр. 16*12 = 219,30*30,94 = 82105,92;

5–9 классы: 420,61* 44,72*12 = 229142,88;

10–11 классы: 414,97* 15,73*12 = 80178.

ФЗП (проект):

1–4 классы: гр. 19 * гр. 17*12 = 225,09*24,01*12 = 64828,8;

5–9 классы: 425,30*38,51*12 = 200571,48;

10–11 классы: 378,21*16,69*12 = 76245,12. 
 
 
 
 
 
 
 

 

2. Расчет фонда заработной платы педагогического персонала по общеобразовательным школам  

Группы классов Количество  классов Данные  тарификационного списка Количество  педагогических ставок Средняя ставка учителя в месяц ФЗП в год, руб.
На 01.01 На 01.09 Среднегодо

вое

 Число учительских  часов Заработная  плата в месяц По группе классов На 1 класс Среднегодо

вое

  Текущий Проект Текущий Проект Текущий Проект Текущий Проект Текущий Проект Текущий Проект Текущий Проект Текущий Проект Текущий Проект Текущий Проект
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
1  –  4 24 30 21 20,2 26 26,7 570 542 6250 6100 28,5 27,1 1,2 0,9 31,2 24,0 219,3 225,1 82105,92 64828,8
5  –  9 20 28 18 22,6 22,7 26,2 708 740 16530 17480 39,3 41,1 2,0 1,5 45,4 39,3 420,6 425,3 229142,88 200571,48
10 – 11 10 12 9 9,7 10,7 11,2 265 323 6100 6770 14,7 17,9 1,5 1,5 16,1 16,8 415,0 378,2 80178 76245,12
1. Итого 54 70 48 52,4 59,4 64,1 1543 1605 28880 30350 Х Х Х Х Х Х Х Х 391426,8 341645,4
2. ФЗП руководящего, админст.-хоз. и  учебно-вспомог. состава Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х 68000 80240
                                       
                                       
                                       
                                       
                                       
3. Итого тарифный ФЗП Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х 459426,8 421885,4
4. Дополнит. ФЗП (надтарифный), в % к  общему ФЗП 20% Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х 91885,36 84377,08
5.Общий ФЗП по школе Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х 551312,16 506262,48

Межбюджетные отношения и их развитие в РФ. 3 📙 Контрольная → 🆔 86462

Межбюджетные отношения и их развитие в РФ. 3 📙 Контрольная → 🆔 86462

Межбюджетные отношения и их развитие в РФ. 3