Межбюджетные отношения и их развитие в РФ. 2

Федеральное государственное образовательное

бюджетное учреждение высшего профессионального образования

 

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

Кафедра «Финансов, бюджета и страхования»

По дисциплине «БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ»

 

ВАРИАНТ № 9.

                                                                                                        Исполнитель:

Зябко М.Е.

Курс 5

Специальность: ФиК

№ Л/Д 08ммд46685

 

Руководитель:

проф.Карпов В.В.

 

 

Омск - 2013

 

Содержание

Теоретическое задание...................................................................................3          

Практическое задание....................................................................................11         

Список используемой литературы..................................................................36      

 

 

ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Межбюджетные  отношения и их развитие в РФ.

Межбюджетные  отношения - взаимоотношения между публично – правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Они строятся на следующих принципах:

• распределения и  закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;

• разграничения (закрепления  на постоянной основе и распределения по временным нормативам) регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации;

• равенства бюджетных  прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных  образований;

• выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

• равенства всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства  местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации оказание финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации может быть осуществлено в нескольких формах:

1. Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий их использования.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предусматриваются в составе федерального бюджета и распределяются между субъектами Российской Федерации в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Дотации образуют Федеральный  фонд финансовой поддержки субъектов  Российской Федерации.

Общий объем дотаций определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной  обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации  предоставляются субъектам Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной  обеспеченности которых не превышает  уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Использование при определении уровня расчетной  бюджетной обеспеченности субъектов  Российской Федерации показателей  фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов консолидированных бюджетов отдельных субъектов Российской Федерации не допускается.

Уровень расчетной  бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема государственных и муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

В составе дотаций  на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации  могут быть выделены дотации, отражающие отдельные факторы и условия, учитываемые при определении  уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Объем указанных дотаций не может превышать 10 процентов объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

2. Предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

Субсидия – это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Совокупность  субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета  образует Федеральный фонд софинансирования расходов.

В составе федерального бюджета могут предусматриваться  субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание обеспеченности субъектов Российской Федерации  в целях реализации ими их отдельных  расходных обязательств.

Цели  и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления указанных  межбюджетных субсидий и их распределения  между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не менее трех лет.

Выделение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением субсидий за счет средств резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, не допускается.

Распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации устанавливается федеральными законами о федеральном бюджете  и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

При этом допускается утверждение не распределенного между субъектами Российской Федерации объема субсидий в размере не более 5 процентов  общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема указанной субсидии, утвержденного на второй год планового периода.

Федеральным законом о федеральном бюджете  отдельные виды межбюджетных трансфертов  могут не распределяться между субъектами Российской Федерации.

3. Предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации

Субвенции – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Совокупность субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации  из федерального бюджета распределяются между субъектами Российской Федерации  в соответствии с методиками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Проект  распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации вносится в Государственную Думу в проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении.

При этом допускается утверждение не распределенной между субъектами Российской Федерации субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на те же цели в процессе исполнения федерального бюджета без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации  из федерального бюджета, предоставляемые  на исполнение отдельных расходных  обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и  расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации  из федерального бюджета, предоставляемые  на исполнение отдельных расходных  обязательств муниципальных образований, расходуются в порядке, установленном федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указанные субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации  для предоставления субвенций местным  бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса. Субъекты Российской Федерации вправе предоставлять субвенции бюджетам муниципальных районов для предоставления их бюджетам поселений, входящих в их состав.

Субвенции бюджетам субъектов  Российской Федерации из федерального бюджета распределяются между всеми субъектами Российской Федерации по единой для соответствующего вида субвенций методике пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в субъектах Российской Федерации.

Использование при распределении субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета показателей, характеризующих собственные доходы бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), не допускается.

4. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации

Межбюджетные  трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В случаях и  порядке, которые предусмотрены  федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам бюджетной системы Российской Федерации могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

5. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации  бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в  форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

субсидий  местным бюджетам;

субвенций местным бюджетам и субвенций  бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

иных  межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных  образований из бюджетов субъектов  Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга устанавливаются законами указанных субъектов Российской Федерации.

Необходимость реформирования бюджетной  системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Важные шаги в направлении совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации уже были сделаны как в законодательной, так и в институциональной и финансово - кредитной сферах. Принят новый бюджетный кодекс, который позволит на основе четко определяемых объемов реальных потребностей наиболее рационально проводить оптимизацию бюджетных потоков, обеспечит учет и контроль каждого этапа исполнения федерального бюджета. Достаточно успешно реализованна программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2014 года, принята к исполнению новая концепция развития. Основной задачей этих законопроектов является четкое разграничение полномочий и ответственности между органами власти разных уровней. Субфедеральные органы власти должны получить достаточную самостоятельность налогово-бюджетной политики в рамках своих полномочий, а закрепление источников их доходов на долгосрочной основе призвано создать стимулы для активизации усилий по улучшению инвестиционного климата и расширению налоговых баз на соответствующих территориях. Будет исключено появление новых “нефинансируемых мандатов“, поскольку вмешательство вышестоящего органа власти в сферу ответственности другого уровня бюджетной системы возможно лишь при выделении соответствующих финансовых ресурсов в виде субвенций. 

Налогово-бюджетные взаимоотношения  между федеральными, региональными (субъекты Федерации) и местными органами власти и управления (межбюджетные отношения) являются одним из ключевых факторов экономического и политического развития России. Эффективная система межбюджетных отношений должна обеспечивать для региональных и местных властей стимулы повышать качество предоставляемых населению бюджетных услуг, ответственно управлять общественными финансами с учетом нужд и запросов местного населения, поддерживать экономическое развитие при оптимальном использовании налогового и ресурсного потенциала территорий.

Процесс преобразования системы межбюджетных отношений – сложный и  длительный. Тем не менее, начало ему уже положено. И от успешного его завершения зависит ни много ни мало – будущее всей российской экономики.

 

 

 

ПРАКТИЧЕСКОЕ  ЗАДАНИЕ

Вариант 3

Доходы бюджета

1. Налог на имущество физических лиц

В текущем году данный налог начислен в сумме 32000 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год налог на имущество физических лиц планируется с ростом на 25 % против уровня текущего года.

Текущий год  и ожидаемое исполнение 32000 тыс. руб.

Следующий год (проект) 40000 тыс. руб

32 000 + 25% = 40000 тыс. руб.

2. Земельный налог

По данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству  поступление земельного налога на земли городов и поселков по району в текущем году – 148000 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году – 65 %. Коэффициент увеличения ставки земельного налога в следующем году – 1,8. Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района в следующем году – 1300 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году – 100 %. Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.

Текущий год и ожидаемое исполнение 96200 тыс. руб.

148000 * 65 % = 96200 тыс. руб.

Следующий год (проект) 171860 тыс. руб.

N_i = (Нн_i К_и – П_пзи) *Нс.г.н

N_i = (96200 1,8 - 1300) 1,00 = 171860 тыс. руб.

3. Единый налог на вмененный доход

В текущем году данный налог начислен в сумме 272000 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год единый налог на вмененный доход планируется с ростом на 15 % против уровня текущего года.

Текущий год и ожидаемое исполнение 272000 тыс. руб.

Следующий год (проект) 312 800 тыс. руб.

272000 + 15 % = 312800 тыс. руб.

4. Транспортный  налог

Показатель
1. Количество  транспортных средств, зарегистрированных  в городе физическими лицами, шт. в том числе: с мощностью до 100 л.с. с мощностью от 100 до 150 л.с.	9846   6851 2995
2. Общая мощность в лошадиных силах в том числе: с мощностью до 100 л.с. с мощностью от 100 до 150 л.с.	903175   513825 389350
3. Ставка налога  по транспортным средствам с  мощностью до 100 л.с., руб.	20
4. Ставка налога  по транспортным средствам с  мощностью от 100 до 150 л.с., руб.	28
5. Планируемая  на соответствующий финансовый  год сумма транспортного налога, руб.	1030551925
6. Норматив отчислений  в бюджет региона, %	100
7. Проект поступления  транспортного налога в бюджет  города в следующем году, тыс.  руб.	1030551

 

Планирование  транспортного налога:

ТН=(6851*513825)*0,20=704043015 руб. – по транспортным средствам с мощностью до 100 л.с.

ТН=(2995*389350)*0,28=326508910 руб. – по транспортным средствам с мощностью от 100 до 150 л.с.

ТН=704043015+326508910=1030551925 руб.

Текущий год  и ожидаемое исполнение 1030551925 руб.

Следующий год (проект) 1030551 тыс. руб.

 

 

5. Налог на доходы физических лиц

Показатель
1. Совокупный  доход на следующий год (по  данным отдела экономики и  прогнозирования)	12351700
2. Налоговые  вычеты – всего, тыс. руб. в том числе: профессиональные имущественные социальные стандартные	3153900   2010950 158950 8600 975400
3. Налогооблагаемый  совокупный доход физических  лиц, тыс. руб.	9197800
4. Ставка налога, %	13
5. Планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога, тыс. руб.	1195714
6. Норматив отчислений  в бюджет региона, %	40
7. Проект поступления  налога на доходы физических  лиц в бюджет района в следующем  году, тыс. руб.	478285,6

 

Налогооблагаемый  совокупный доход: 12351700-3153900=9197800 тыс. руб.

Планируемая сумма  налога: 9197800*13%=1195714 тыс. руб.

Проект поступления  налога: 1195714*40%=478285,6 тыс. руб.

 

6. Неналоговые  доходы

Текущий год  и ожидаемое исполнение 500 тыс. руб.

Следующий год (проект) 575 тыс. руб.

500+15%=575 тыс. руб.

 

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

Образование

1. Расчет среднегодового количества классов по городским общеобразовательным школам

Показатель	Текущий год			Следующий год
	Принято		Средне-годовое	Проект		Средне- годовое
	На 01.01	На 01.09		На 01.01	На 01.09
1.Число классов,  всего	54	70	59,3	70	70	70,1
В том числе:
1-4-е классы	24	30	26,0	30	29	29,8
5-9-е классы	20	28	22,7	28	28	28,1
10-11-е  классы	10	12	10,7	12	13	12,3
2.Число учащихся, всего	1140	1572	1284	1572	1523	1556
В том числе:
1-4-е классы	480	660	540	660	605	642
5-9-е классы	480	672	544	672	677	674
10-11-е  классы	180	240	200	240	241	240
3.Наполняемость  классов
1-4-е классы	20	22	21	22	21	22
5-9-е классы	24	24	24	24	24	24
10-11-е классы	18	20	19	20	19	20

 

Среднегодовые показатели:

Наполняемость классов:

Н = К_{ср уч} / К_{ср кл}

Выпуск:                                            Прием:

4 класс –110 чел.                            1 класс + 55 чел.

9 класс –  135 чел.                           5 класс + 140 чел.

11 класс –  100 чел                          10 класс + 75% выпуска 9 классов – 101 чел.

                                                        135*75% = 101

 

2. Расчет фонда заработной платы педагогического персонала по общеобразовательным школам

Группы классов	Количество  классов						Данные тарификационного списка				Количество  педагогических ставок						Средняя ставка учителя в месяц		ФЗП в год, руб.
	На 01.01		На 01.09		Среднегодовое		Число учительских  часов		Заработная плата в месяц		По группе классов		На 1 класс		Среднегодовое
	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Теку щий	Про ект	Текущий	Проект
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
1-4 классы	24	30	30	29	26,0	29,8	570	542	6250	6100	28,5	27,1	1,2	0,9	31,2	26,9	219,3	225,1	82105,9	72662,3
5-9 классы	20	28	28	28	22,7	28,1	708	740	16530	17480	39,3	41,1	2,0	1,5	45,4	42,2	420,6	425,3	229142,9	215371,9
10-11 классы	10	12	12	13	10,7	12,3	265	323	6100	6770	14,7	17,9	1,5	1,5	16,6	18,5	415	378,2	80178	83960,4
1.Итого	54	70	70	70	59,3	70,1	1543	1605	28800	30350	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	391426,8	371994,6
2.ФЗП руководя-щего, админист-ративно-хозяйст-венного и  учебно-вспомога-тельного состава	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	68000,0	80240,0
3.Итого тарифный  ФЗП	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	459426,8	452234,6
4.Допол-нительный  ФЗП (надтариф-ный), в % к общему  ФЗП 20%	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	91885,4	90446,9
5.Общий ФЗП  по школе	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	Х	551312,2	542681,5

 

 

 

 

Количество педагогических ставок по группе классов (п. 12, 13,):

 

Плановая норма организационной  нагрузки учителя составляет:

1 – 4 классы – 20 часов в неделю;

5 – 9 классы – 18 часов  в неделю;

10 – 11 классы – 18 часов  в неделю.

 

Количество педагогических ставок на 1 класс (п. 14, 15):

 

 

Среднегодовое количество педагогических ставок (п.16, 17)

- количество педагогических  ставок на 1 класс (п. 14,15)

- среднегодовое количество классов  в каждой группе (п. 6,7)

 

Средняя ставка учителя в  месяц (п. 18, 19):

 

Фонд заработной платы (п. 20,21):

- средняя ставка учителя в  месяц (п. 18,19)

среднегодовое количество педагогических ставок (п. 16,17)

 

3. Расчет хозяйственных, командировочных, учебных и прочих расходов по общеобразовательным школам

Показатель, единица  измерения	Принято в текущем году	Проект на следующий  год
1. Хозяйственные  и командировочные расходы:
среднегодовое кол-во классов расходы на 1 класс, в тыс. руб.	59,3 300	70,1 300
Итого хозяйственных и командировочных расходов на все классы, тыс. руб.	17790	21030
2. Учебные и  прочие расходы: среднегодовое кол-во 1—4 классов норма расходов на 1 класс, тыс. руб. сумма расходов на 1—4 классы, тыс. руб. среднегодовое кол-во 5—9 классов норма расходов на 1 класс, тыс. руб. сумма расходов на 5—9 классы, тыс. руб. среднегодовое кол-во 10—11 классов норма расходов на 1 класс, тыс. руб. сумма расходов на 10—11 классы, тыс. руб.	26 200 5200 22,7 350 7945 10,7 300 3210	29,8 200 5960 28,1 350 9835 12,3 300 3690
Итого учебных  расходов и прочих на все классы, руб.	16335	19485