Международное спортивное право

Студентки заочного отделения

Студентки заочного отделения

юридического факультета

группы В-321

Довнар Екатерины Владимировны

План.

1. Спортивное право как особая отрасль международного права
2. Ответственность в международном спортивном праве
3. Спортивное международное гражданство

Литература

Приложение

Введение.

Роль международного права в современном мире постоянно растет в связи с появлением ряда проблем и процессов, которые государства не в состоянии урегулировать с помощью внутригосударственного права и в рамках территории одного государства.

В настоящее время в нашей стране проводится активная работа по подготовке к крупнейшим международным соревнованиям: Олимпийским зимним играм 2014 года в Сочи, Чемпионату мира по футболу 2018 года, в 2013 году прошла Всемирная Универсиада в Казани.

В связи с этим актуальность настоящей работы является изучение международного спортивного права - формирование международного спортивного права и системы  международного спортивного арбитража. Разрешения споров, прямо или косвенно связанных со спортом

Целью работы является: выявление правовой природы и изучение особенностей международного спортивного права как отрасли международного права.

Задачи: изучить теоретические особенности международного права, и раскрыть сущность международного спортивного права как отрасли международного права.

1.Международное спортивное право как отрасль спортивного права

Системы национального и международного права имеют относительно самостоятельный характер, но в процессе взаимодействия дополняют друг друга. Осуществление международным правом своих функций возможно лишь при тесном взаимодействии с внутренним правом государств. С другой стороны, нормальное функционирование национальных правовых систем зависит от взаимодействия с международным правом. Международное спортивное право во многом формируется на базе национального правового опыта, однако и национальное спортивное право, в частности нашей страны, может заполнять пробелы в законодательстве не без поддержки международного.

Для того чтобы рассматривать международное спортивное право как сформировавшуюся отрасль международного публичного права, необходимо установить его предмет и методы регулирования, что является наиболее существенным основанием для деления системы права на отрасли.

С. В. Алексеев дает такое определение предмета спортивного права: «Под предметом спортивного права мы понимаем органический комплекс общественных отношений, возникающих в сфере физической культуры и спорта – трудовых и социального обеспечения, государственно-управленческих, финансовых и ресурсного обеспечения, хозяйственных (предпринимательских), уголовно-правовых, в сфере спортивной травматологии и противодействия применению допинга, международных, а также процессуальных (по урегулированию спортивных споров)».

А. А.Соловьев приводит нижеследующее авторское определение.

Предмет (предметная область) регулирования спортивного права (спортивные и сопряженные с ними отношения) – совокупность общественных отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением занятий профессиональным и (или) любительским, а также массовым спортом; со спортивной подготовкой, образованием и воспитанием; организацией, проведением, обеспечением, демонстрацией и трансляцией спортивных мероприятий; сооружением и эксплуатацией спортивных объектов; организацией и деятельностью граждан и их объединений в области спорта; юридической ответственностью за нарушения в области спорта; государственным и муниципальным управлением, а также государственно-общественным партнерством и международным сотрудничества.

Луппова А. под методом международно-правового регулирования понимает совокупность принципов, способов, средств, характерных для реализации международно-правовых норм.

Методы правового регулирования подразделяются на императивные и диспозитивные. В международном спортивном праве используются ответвления обоих методов, так как в предмет его регулирования входят и горизонтальные отношения (отношения равенства), и вертикальные отношения (отношения типа управление - подчинение). Например, метод запрета и обязывания применяется в сфере противодействия допингу, а метод дозволения виден при решении вопросов международных трансфертов. Помимо этого, учитывая международную специфику предмета регулирования, используются способы регулирования посредством международного договора и обычая, как и в международном праве в целом.

Каждая отрасль права имеет и свой специфический метод правового регулирования, который определяется особенностью общественных отношений и характеризуется следующими чертами: характером положения участников правоотношения; особенностью содержания правоотношений; особенностью состава юридических фактов; спецификой ответственности.

Так, в международном спортивном праве можно выделить следующие специфические методы: учреждение международных спортивных организаций; разграничение и передача компетенции от государств и национальных спортивных организаций международным спортивным организациям; воздействие на достижение обоюдных интересов в результате действия субъектов международной спортивной сферы; процессуально-правовое регулирование разрешения международных спортивных коллизий посредством международного спортивного арбитража; обеспечение материальной поддержки и социальной защиты спортсменов; обеспечение здоровой конкуренции в международном спорте, спортивной промышленности. И это, несомненно, неполный список всех методов правового регулирования, призванных обеспечивать эффективное функционирование МСД.

Соловьев А.А. считает обоснованным выделить (для примера и на более детализированном уровне обобщения) функционирование в рамках спортивного права в качестве важнейшего его элемента – весьма сложного института разрешения споров и конфликтов между субъектами спортивных правоотношений (спортсмены, спортивные судьи, спортивные организации и др.), создающего основу системы спортивного арбитража. И специфика этого института разрешения споров и конфликтов в области спорта (свойственное именно данной сфере особенное сочетание третейских механизмов с государственным судопроизводством) также обусловливает особенность всей этой предметной области регулирования в целом.

Спортивные правоотношения представляют собой совершенно особый вид урегулированных правом общественных отношений, обособленный от гражданских, административных или каких бы то ни было иных правоотношений в традиционной классификации отраслей права. Здесь не может быть императивного метода (как в административном праве), но также невозможно сводить спортивные правоотношения и к понятию услуги. Имеется существенный перечень особенностей, детерминирующих своеобразие, самобытность спортивных отношений. Методы, обычно упоминаемые в учебных пособиях и научных исследованиях отраслей права, не в состоянии полноценно обеспечить адекватное и оптимальное правовое регулирование общественных отношений в области спорта и сопряженных с ними, требующих комплексного подхода.

С. В.  Алексеев указывет, что существует большое множество международных спортивных организаций, и их число постоянно растет. Совокупность международных спортивных организаций можно рассматривать как своеобразную систему. Она играет роль институциональной (организационной) основы международных отношений в международном олимпийском движении.

Международные спортивные организации - это всемирные и региональные неправительственные международные организации по физической культуре, физическому воспитанию и спорту.

Международное олимпийское движение организуется и проводится многочисленными международными спортивными организациями, которые можно разделить на следующие основные группы:

1) общего характера;

2) по отдельным видам  спорта 

Деятельность МСО общего характера не ограничена какой-либо одной областью физической культуры и спорта. К ним относятся, например, Международный олимпийский комитет, Международный совет по спортивной науке, физическому воспитанию и спорту (СИЕПСС), Генеральная ассоциация национальных олимпийских комитетов (ГАНОК), Генеральная ассоциация международных спортивных федераций (ГАИСФ), Международная федерация физического воспитания (ФИЕП), Международная олимпийская академия (МОА) и др.

Ядром современной международной спортивной системы является Международный олимпийский комитет (МОК) - высший руководящий орган олимпийского движения, образованный 23 июня 1894 г. на I Олимпийском конгрессе в Париже по инициативе Пьера де Кубертена.

С точки зрения юридического статуса МОК является международной неправительственной организацией, созданной не для извлечения прибыли, в форме ассоциации со статусом юридического лица, признанной Швейцарским федеральным советом. МОК учрежден в качестве ассоциации частного права Швейцарии согласно ст. 60 Швейцарского гражданского кодекса.

МОК - постоянно действующая организация, которую следует рассматривать в качестве негосударственной общественной организации, ведущей международную деятельность и, следовательно, являющейся участником международных отношений.

Штаб-квартира МОК с 1915 г. размещается в Лозанне (Швейцария). Хотя в момент создания предполагалось, что у МОК не будет постоянного места расположения, и оно должно было меняться в зависимости от города, принимающего Олимпиаду, но перипетии Первой мировой войны вынудили выбрать постоянное место пребывания этой организации. Там же располагаются олимпийский музей и библиотека.

Миссией МОК является руководство олимпийским движением в соответствии с Олимпийской хартией. Согласно этой Хартии МОК, являясь высшей властью олимпийского движения, призван поощрять координацию, организацию и развитие видов спорта и проведение спортивных соревнований, сотрудничество с общественными организациями и компетентными органами государственной власти, для того чтобы поставить спорт на службу человечеству, обеспечить регулярное празднование Олимпийских игр, руководить борьбой против допинга, поощрять развитие спорта для всех, укреплять дружбу между народами и т. д..

Наряду с МОК к числу МСО общего характера относятся еще несколько международных организаций.(Приложение 1)

А. А. Соловьев считает, что хотя Международный олимпийский комитет не обладает статусом ООН, ЮНЕСКО или иных подобных организаций, хотя основная масса нормативной регламентации в области спорта на международном уровне не является правовой, не имеет отношения к государствам или межгосударственным отношениям, тем не менее нельзя утверждать, что не существует международного права в области спорта. Можно выделить следующие группы международных правовых актов в области спорта, а также привести их некоторые примеры:

1.Двух- или многосторонние межгосударственные, межправительственные и межведомственные соглашения о сотрудничестве в области спорта:

–Соглашение о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств (г. Ялта, 25 мая 2007г.);

–Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Гватемала о сотрудничестве в области культуры, науки, образования и спорта (г. Москва, 24 мая 1999 г.);

–Протокол о сотрудничестве между Министерством культуры Российской Федерации и Министерством культуры, по делам молодежи и спорта Республики Армения на 1999–2000 годы (г. Ереван, 7 мая 1999 г.);

–Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сан-Марино о сотрудничестве в области культуры, образования, спорта, туризма и торгово-экономической деятельности (г. Москва, 19 февраля 2002 г.);

–Соглашение между Федеральным агентством по физической культуре и спорту и Министерством спорта Федеративной Республики Бразилии о сотрудничестве в области физической культуры и спорта (г. Бразилиа, 22 ноября 2004 г.);

–Меморандум о сотрудничестве в области физической культуры и спорта между Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Федеральным департаментом (Министерством) обороны, защиты населения и спорта Швейцарской Конфедерации (г. Берн, 21 сентября 2009 г.);

–Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Турецкой Республикой в области образования, науки, культуры, молодежных обменов и спорта (г. Анкара, 6 августа 2009 г.).

2.Международные соглашения в области физического воспитания и спорта общего и этического характера:

–Международная хартия физического воспитания и спорта (Принята в Париже 21 ноября 1978 г. на 20-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО);

–Спортивная хартия Европы от 15 мая 1992 г.;

–Кодекс спортивной этики Совета Европы: «Справедливая игра – путь к победе»;

–Найробский Договор об охране олимпийского символа (г. Найроби, 26 сентября 1981 г.).

3.Международные конвенции в области борьбы с употреблением допинга:

–Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте (принята в Париже ЮНЕСКО 19 октября 2005 г.);

–Конвенция против применения допинга от 16 ноября 1989 г. (подписана в Страсбурге 16 ноября 1989 г. и вступила в силу 1 марта 1990 г. СССР (и Россия как правопреемница) – участник Конвенции с 1 апреля 1991 г.; всего в Конвенции участвуют 24 государства).

4.Международные конвенции в области борьбы с насилием в спорте и хулиганским поведением спортивных болельщиков:

–Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, футбольных матчей от 19 августа 1985 г. (г. Страсбург).

5.Международные конвенции в области борьбы с дискриминацией и расизмом в спорте:

–Международная конвенция против апартеида в спорте (г. Нью-Йорк, 16 мая 1986 г.).

6.Международные конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, иные документы в области международного частного права:

–Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (г. Нью-Йорк, 10 июня 1958 г.).

7.Международные конвенции о защите интеллектуальной собственности:

–Конвенция, учреждающая всемирную организацию интеллектуальной собственности (г. Стокгольм, 14 июля 1967 г., в ред. от 2  октября 1979 г.);

–Соглашение о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности (г. Санкт-Петербург, 19 ноября 2010 г.).

8.Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью (в том числе связанной со спортивной деятельностью):

– Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (15 ноября 2000 г.);

– Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений (ETS № 116) (г. Страсбург, 24 ноября 1983 г.).

9.Акты Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ:

–Модельный закон о студенческом спорте (принят в г.Санкт-Петербурге 16 июня 2003 г. Постановлением 21-9 на 21-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ);

–Модельный закон о национальных видах спорта (принят в г.Санкт-Петербурге 26 марта 2002 г. Постановлением 19-8 на 19-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ);

–Модельный закон о профессиональном спорте (принят в г. Санкт-Петербурге 31 мая 2007 г. Постановлением 28-8 на 28-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ).

Об обоснованности выделения «lex sportiva» говорилось в одном из решений Спортивного арбитражного суда г.Лозанна: «Спортивное право развивалось и укреплялось (объединялось) на протяжении многих лет, в особенности посредством разрешения споров третейскими судами, в результате чего сформировался ряд неписаных правовых принципов - своего рода «lex mercatoria» для спорта, которым должны подчиняться как национальные, так и международные спортивные федерации, вне зависимости от наличия или отсутствия таких принципов в их законодательных актах и регламентах и вне зависимости от соответствия этих принципов применимому внутригосударственному праву, однако при условии, что такие принципы не противоречат нормам публичного порядка, применимым к данному делу».

А. А. Соловьев дает следующее определение «lex sportiva».

«Lex sportiva» – сложноструктурированно и когерентно взаимодействующий комплекс систем материальных и процессуальных неправовых норм, включающих в себя общие (на международном и национальном уровнях) и специальные (сгруппированные по видам спорта) части и состоящий из:

–системы актов «мягкого международного права» в области спорта – документов международных (глобальных и региональных) неправительственных (негосударственных некоммерческих) организаций в области спорта, их соглашения с межгосударственными организациями, государствами и между собой, политических и рекомендательных документов глобальных или региональных международных конференций по спорту;

–комплексов документов национальной (в рамках конкретных стран) неправовой спортивной регламентации – актов и корпоративных норм саморегулируемых и иных организаций в области спорта и спортивных объединений (регламентов, кодексов, правил, соглашений, уставов), а также обычаев (неписанных правил);

–норм нравственности (включая систему «Фэйр Плэй»).

2.Ответственность в спортивном международном праве

Бриллиантова A.M. считают, отдельного внимания в качестве субъекта применения спортивной ответственности заслуживают так называемые спортивные арбитражные суды. Они представляют собой специализированные третейские суды, призванные для разрешения различных споров, возникающих в сфере спорта (в том числе по поводу вынесенных ранее спортивных санкций).

Спортивно-соревновательная ответственность представляет собой самостоятельный вид юридической ответственности. В соответствии со ст. S12 в компетенцию CAС входит, во-первых, разрешение направленных на его рассмотрение споров путем обычного арбитража; во-вторых, разрешение споров, касающихся решений федераций, ассоциаций или других спортивных организаций в той мере, в какой это предусмотрено их статутами или регламентами или специальным соглашением, путем апелляционного арбитража; в-третьих, формулирование не обладающих обязательной силой консультативных заключений по запросу МОК, международных федераций, национальных олимпийских комитетов, Всемирного антидопингового агентства (ВАДА), ассоциаций, признаваемых МОК и организационными комитетами Олимпийских игр. , установлено, что «все споры, возникающие по случаю и в связи с Олимпийскими играми, должны решаться исключительно в Международном спортивном арбитражном суде в соответствии с Кодексом спортивного арбитража». Это означает, что международный спортивный арбитражный суд обладает обязательной юрисдикцией при разрешении споров, возникающих в сфере международного олимпийского спорта. Практически все международные федерации по олимпийским видам спорта и несколько международных федераций по неолимпийским видам спорта признали юрисдикцию этого суда.

3.Международное спортивное гражданство

Нагих С.И., Пешин Н.Л. считают, что институт гражданства существует и как международно-правовой, несмотря на признание гражданства "внутренним делом государства". Связано это с тем, что нередко между государствами возникают споры, касающиеся правового положения тех или иных лиц либо групп населения. В связи с этим В.М. Гессен писал: "Не подлежит никакому сомнению, что прямой и кратчайший путь, ведущий к указанной цели, - путь международных соглашений. Самая цель может быть на этом пути достигнута двояким способом: либо установлением так называемых конфликтных норм, т.е. норм, определяющих, чьим именно правом в случае конфликта различных законодательств должно быть нормируемо подданство индивида; либо международной унификацией материального права различных законодательств, регламентирующего подданство".

Один из первых международно-правовых актов, посвященных вопросам гражданства, - Конвенция по некоторым вопросам, относящимся к коллизиям законов о гражданстве (Гаага, 12 апреля 1930 г.), - четко и недвусмысленно подчеркнул суверенное право государств определять круг своих граждан. В соответствии со ст. 1 Конвенции "каждое государство само определяет в соответствии со своим законом, кто является его гражданами. Данный закон признается другими государствами в случае его соответствия международным конвенциям, международному обычаю и общепризнанным принципам права, касающимся вопросов гражданства". И вплоть до 1948 г. на это суверенное право государств ни одна норма международного права не "покушалась" - лишь во Всеобщей декларации прав человека, в ст. 15, появилась норма, требующая, чтобы государства не могли произвольно лишать своего гражданства или права (соответствующих лиц) изменить свое гражданство. Часть 3 ст. 24 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. "О гражданских и политических правах" включила в международно-правовое регулирование института гражданства положение о том, что каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства.

 Наконец, Конвенция о  сокращении безгражданства (Нью-Йорк, 30 августа 1961 г.) закрепила нормы о предоставлении гражданства индивиду: государство предоставляет свое гражданство лицу, рожденному на его территории, которое иначе не имело бы гражданства. Гражданство при этом предоставляется: a) при рождении - в силу закона или b) по ходатайству перед соответствующими властями в соответствии с законом государства, причем такие ходатайства не должны отклоняться (при соблюдении дополнительных условий, которые могут быть определены национальным законом).

Условия, которые законодательно вправе (или не вправе) сформулировать государство для предоставления своего гражданства, также подробно сформулированы в положениях Конвенции.

Однако эта стройность в последние годы была нарушена (если не сказать - разрушена) деятельностью целого ряда субъектов, зачастую весьма далеко отстоящих от государства: речь идет о субъектах спортивного движения - спортивных федерациях, ассоциациях, союзах и т.п. В современном спортивном, в том числе Олимпийском, движении возникло, по сути, совершенно новое понятие - "спортивное гражданство". Является ли оно "продолжением" "конституционного гражданства" или это совершенно особое понятие, заимствованное у конституционного права, - вопрос, требующий особого обсуждения.

Под спортивным гражданством по сложившейся практике понимается возможность спортсмена участвовать в мероприятиях (соревнованиях), проводимых международными и национальными спортивными организациями (ассоциациями, союзами, федерациями), культивирующими тот или иной вид спорта. С этой точки зрения необходимо уяснить содержание этого института и его соотношение с одноименным институтом гражданства в классических отраслях права (конституционном, трудовом) и в системе международного права. На наш взгляд, вполне правомерно говорить о существенном различии в понимании и содержании этого, условно говоря, "омонимичного" института в спорте и в праве. Вообще в спорте принято "реципировать" понятия, разработанные правовой наукой и внедренные в законодательство, однако их смысл и содержание при этом, как правило, существенно изменяются ("патронаж", "трансфер" и многие другие понятия имеют совершенно разное понимание в спорте и нормах соответствующих отраслей права). Поэтому всякий раз, когда речь идет об отношениях в области спорта, уместно использовать термин "спортивное гражданство", отделяя его тем самым от понятия "гражданство" вообще - в смысле конституционно-правовом, изложенном выше.

Отличия граждан от неграждан в рамках конституционно-правового регулирования, как правило, связаны с различием в объеме осуществления политических прав, в том числе (и прежде всего) права на замещение определенных государственных должностей. Но при этом наличие гражданства с точки зрения конституционного права (т.е. предоставленного/признаваемого государством) в современном спортивном движении непосредственно не является основанием для появления "спортивного гражданства" у спортсмена. Такое положение вещей коренится в специфике самого организованного спорта.

Еще Аристотель различал понятия "гражданин" и "субъект права": граждане в первую очередь рассматривались им как активные участники политического сообщества. Необходимо подчеркнуть, что юридическим основанием участия того или иного лица в спортивных мероприятиях конкретной спортивной организации является согласие этого лица (спортсмена) с уставными целями соответствующей организации. Это согласие находит свое выражение в оформлении договора присоединения (как в гражданском праве стран континентальной правовой семьи, так и в контрактном праве стран общего права), причем не обязательно в письменной форме, а порой просто фактом "молчаливого участия" спортсмена в мероприятиях (соревнованиях) конкретной спортивной организации - как видно, в данном случае речь вовсе не обязательно идет о членстве в этой организации. Когда говорят о спортивном гражданстве в соответствии с вышеприведенным определением, этот термин применяется в связи с двумя группами профессионально-спортивных отношений:

1) спортивное гражданство - это право выступления спортсмена  за национальную сборную команду (государства - sic!) в международных официальных соревнованиях;

2) спортивное гражданство - это право участия в проводимых  национальных соревнованиях (прежде  всего официальных). Очевидно, что помимо профессионально-спортивных в спорте существует и другая группа отношений - связанная с занятиями физической культурой. В российской как спортивной, так и юридической терминологии различные формы физических практик объединены в одно общее понятие "физическая культура и спорт". И конечно, при занятии физической культурой каких-либо ограничений для лиц с различным гражданством (как "конституционным", так и "спортивным") ни в современном законодательстве государств о физической культуре и спорте, ни в актах спортивных федераций/ассоциаций не предусматривается. Причем ни в плане осуществления самоподготовки, ни в смысле получения спортивного образования (так называемое sporteducation). То есть, иными словами, право на занятие физической культурой и спортом не является исключительным правом только "конституционных" и/или "спортивных" граждан, оно распространяется в полном объеме и на иностранцев, и апатридов, лиц с двойным гражданством, и т.п.

Хотя следует оговориться, что в последней редакции Федерального закона о физической культуре и спорте в Российской Федерации иностранцы и апатриды не упомянуты в качестве субъектов физической культуры и спорта в России, но это, очевидно, дефект законодательства.

Совсем другое регулирование применяется, когда речь идет об участии в спортивных мероприятиях (соревнованиях), проводимых под патронажем (или, как иногда говорят, под эгидой) той или иной спортивной организации/федерации/ассоциации/союза. Наличие у спортсмена "конституционного" гражданства страны, которую представляет соответствующая спортивная организация, как свидетельствует практика, совершенно не является фактором, гарантирующим ему право выступления за национальную команду в официальных матчах на международном уровне, да и сама практика различных спортивных федераций в этом вопросе существенно разнится.

В пример этому можно привести скандальную историю Псковской спортсменки Анастасии Калины.

Переход Анастасии Калины является беспрецедентным случаем в мировом биатлоне. Дело в том, что в январе прошлого года она была в заявке сборной России на этап Кубка IBU в Острове, однако не вышла на старт, сославшись на болезнь. Стоит ли считать присутствие в стартовом протоколе "представлением страны", в феврале решит арбитраж IBU. Свои аргументы есть у каждой из сторон. СБР потратил на спортсменку квоту на соревнованиях и не имел возможности её заменить. С другой стороны, если переход Калины будет аннулирован, это создаст опасный прецедент и позволит федерациям без ведома спортсменов включать их в заявку соревнований и тем самым приковывать к обязательному карантину.

Допуск спортсменов к олимпийским играм регламентируется не конституцией IBU, а олимпийской хартией, согласно которой карантин с момента последнего представления страны составляет не два года, а три. Это правило зажигает красный свет для участия в Сочи экс-россиянки Ольги Абрамовой, которая выступала в составе российской команды на летнем чемпионате мира в 2011 году. Однако правила IBU позволяют ей соревноваться на других соревнованиях в составе сборной Украины.

Краеугольным камнем спорных ситуаций при переходах спортсменов является отсутствие компенсации затрат на их подготовку. (Приложение 2). Правила IBU просто не предусматривают выплату и расчёт этой компенсации. Таким образом, при нынешней системе вложения российских регионов в своих спортсменов беспрепятственно работают в интересах других стран. СБР намерен поднять вопрос об усовершенствовании регламента переходов в IBU и других международных федерациях и рассмотреть вопрос о выплате компенсаций за переход на конгрессе IBU — 2014. В качестве примера СБР готов предложить систему, которая уже успешно работает при переходах биатлонистов из одного российского региона в другой.