Международные общественные организации.Сложность утверждения в России плюрализма идеологий

    Контрольная работа по дисциплине

ПОЛИТОЛОГИЯ 

1. Сложность утверждения в России плюрализма идеологий.

    Французский политолог Б. де Жувенель не уставал  повторять «Политикой управляют мотивы, которые экономике не известны». Этим он подчеркивал не только относительную самостоятельность политики, но и ее непредсказуемость, вероятностный характер. Но при всей кажущейся непредсказуемости политических взаимодействий, вызванной различиями целей и интересов участников политического процесса, обнаруживается некоторая заданность их действий, подчиненность определенной логике. В результате обеспечивается целостность общества и политический  порядок. В основе этой заданности, которая направляет поведение людей, формирует их волю, стремление к действию, политическому участию, лежит политическая идеология. Она стимулирует политическую деятельность, способствует распределению целей по их значимости для субъекта на основе имеющихся у него представлении ценностей, верований, идеалов. ¹

    Деятельность  человека имеет целеполагающий и  осмысленный характер, тем более  деятельность политическая. Она имеет  конкретную ориентацию, будь то голосование на выборах, участие в политических акциях или работа в представительных или административных органах. Направленность и способы политической деятельности людей обусловливаются их представлениями о разумном  устройстве общества и приоритетных ценностях, которые определяют смысл человеческих поступков. Утверждения  относительно ценностей  и фактов,  актуальные для конкретной социальной группы, индивида и выражающие их интересы, называются идеологией. Система утверждений и предпочтений социальной группы (класса, нации и т.д.) или отдельной личности представляет собой способ понимания и объяснения действительности, идеальную форму выражения их притязаний на социальные блага, статусы и роли. Наделяя смыслом и значениями политическую деятельность индивидов, групп, партий в пределах актуально значимых для них идеалов и ценностей, политические идеологии выступают в качестве рационально-ценностной формы мотивации политического поведения и составляют мировоззренческую основу политики.

    Термин  «идеология» был введен в научный  обиход французским исследователем Антуаном Дестют де Траси в конце XVIII в. и означал «науку об идеях», предпочтения определенных социальных групп в конкретно-исторических условиях. Впоследствии этот термин получил более широкое значение. Востребованность идеологии практикой знала взлеты и падения. Эпоха Просвещения провозгласила рождение идеологий, показала их колоссальный мобилизационный и преобразовательный потенциал, идеологически подготовив буржуазные революции. Действительно, когда-то идеологии были созданы для выражения и защиты интересов социальных групп и классов, претендующих на власть или отстаивающих властные привилегии. Правящие классы использовали идеологии для манипулирования массовым сознанием. Однако в середине XX в. американский социолог Д. Белл заявил о «конце идеологий», бессмысленности их существования. Тезис о «конце идеологий» был пущен в оборот как реакция на развернувшееся в 1960-х гг. студенческое движение в развитых странах Запада. Но, отсутствие идеологии приводит любое общество к кризису или полной гибели. Понятие идеология рассматривается неоднозначно. Так марксисты считают, что идеология – это система ценностей, выражающая интересы определенного класса. В современном обществе под идеологией понимают интересы всего общества.

    Функции идеологии: 

    Роль  идеологии в жизни общества обусловлена  функциями, которые она выполняет. Среди них можно выделить следующие функции идеологии:

    1. Ориентационная выражается в том, что, включая в себя 
основополагающие представления об обществе, социальном прогрессе, личности, власти, идеология задает систему смыслов и ориентаций человеческой деятельности;

2. Мобилизационная – предлагая создание более совершенного общества, политическая идеология выступает в качестве непосредственного мотива политической деятельности и сплачивает общество, социальные группы на его реализацию;
3. Интегративная: наделяя смыслом, политическое действие в пределах предлагаемой фундаментальной картины мира, политическая идеология задает ему такую значимость,  которая по своим масштабам превосходит любой индивидуальный или групповой интерес. Политическая идеология противостоит частным интересам и тем самым выступает объединяющим фактором;
4. Амортизационная: будучи способом интерпретации политической действительности,  политическая идеология служит ослаблению социальной напряженности в ситуации, когда возникает несоответствие между потребностями общества, группы, индивида и реальными возможностями их удовлетворения. Предлагаемые идеалы выступают в качестве вдохновляющих смыслов, заставляющих индивида, группу находить в себе силы после неудач и вновь стремиться к активным действиям по их реализации;
5. Функция выражения и защиты интересов определенной социальной группы. Суть ее состоит в том, что политическая идеология возникает на базе интересов какой-либо социальной группы и призвана противопоставить их интересам других групп.²

    Любая политическая идеология стремится  подавить другие идеологии, заявить о своем великом призвании изменить мир и использовать все во имя реализации выдвинутой идеи. Идеология требует от своих сторонников приверженности ценностям и нормам, которые она культивирует.

    Политические  идеологии различаются по двум   основаниям: 1) по социально-политической парадигме, то есть по предлагаемой модели желаемого общества; 2) по отношению к прогрессу и технологии его осуществления. Если первое основание расчленяет политические идеологии на правые, центристские и левые (просоциалистические), то отношение к технологиям социальных изменений   противопоставляет радикалов,   выступающих  за  постоянные глубокие революционные преобразования, консерваторам, стремящимся к сохранению установившегося политического порядка и согласным лишь на самые незначительные изменения status-quo. Между  ними располагаются силы с умеренной политической ориентацией, предпочитающие путь постепенных реформ.

    Выделяют  следующие виды политических идеологий:

    1) Либерализм (от лат. liberalis – свободный)³ исторически первая политическая идеология, которая возникла в Европе в Новое время. Родоначальниками либерализма являются Дж. Локк, Т. Гоббс и А. Смит. Эта идеология выражала интересы зарождающейся буржуазии. Сегодня либерализм – это совокупность концепций, которые включают весь базовый набор  либеральных ценностей.

    Исходным  тезисом либеральной идеологии  является положение о священности и неотчуждаемости естественных прав  и  свобод личности (права на жизнь, свободу и частную собственность), об их приоритете над интересами общества и государства. Условиями самореализации  индивида либерализм  считает  зрелое  гражданское общество, правовое равенство граждан, политический плюрализм как принцип организации жизни общества на началах многообразия, правовое государство с ограниченными возможностями вмешательства в сферы жизни гражданского общества.

    Глубокий  кризис первой трети XX в. (1929—1933 гг.) показал, что возможности либерализма по сдерживанию процессов нарастания социального неравенства ограничены. Во второй половине 20 века возникает неолиберализм. Это было связано не только с  кризисом в США, но и со второй мировой войной и появлением новых демократических стран. Неолиберализм расширил социальные функции государства и вмешательство его в экономическую и социальную сферы. Либерализм развит в США и странах Европы. В результате этих преобразований либерализм был преобразован в неолиберализм, основной смысл которого можно выразить формулой: государство должно ограждать личность от злоупотреблений и негативных последствий функционирования рыночной системы.

    2) Консерватизм (от лат.conservare – сохранить) – основан на трех ценностях: порядок, стабильность и традиционализм. Основателем теоретического консерватизма был английский философ и историк Э. Берк. Эти ценности проистекают из социально-политической парадигмы, согласно которой общество и государство являются результатом естественной эволюции, а не договора и объединения граждан, как считают сторонники идеологии либерализма. Консерваторы принимают принципы частной собственности, рынка и свободного предпринимательства, консерваторы трактуют их как результат развития некоего естественного жизненного начала. Политическим идеалом консерватизма является сильное государство, четкая политическая стратификация: власть принадлежит элите, а свобода есть подчинение власти и лояльность к ней. Во второй половине 20 века появился неоконсерватизм. В Англии неоконсерватизм получил название тэтчеризм, а в США – рейганизм. Неоконсерватизм выступает за счет приватизации государственной собственности и сокращения социальных программ, а также создание широких слоев «среднего класса» (например, Англия).⁴ Неоконсерватизм органично соединил старые ценности доиндустриальной эпохи — семью, религию, мораль — с ценностями постиндустриальной эры — творческим трудом, уникальностью каждой личности, ускоренным развитием культуры, образования, активным привлечением работников к управлению производством.

    3)Коммунизм (от лат. communis – общий, всеобщий) – эта идеология сформировалась на основе марксизма - учения, возникшего в Западной Европе в середине XIX в. Основателями данной идеологии являются Карл Маркс и Фридрих Энгельс. В противовес господствовавшему тогда классическому либерализму марксизм сформулировал учение о построении справедливого общества, в котором будет покончено с эксплуатацией человека человеком. В нем будут преодолены все виды социального отчуждения человека от власти, собственности и результатов труда. Такое общество было названо коммунистическим. Это идеология пролетариата (рабочего класса), появившегося в результате произошедшего промышленного переворота.

    Главная цель этой идеологии – светлое  будущее. Выделяют 2 фазы коммунизма: а) социализм характеризуется отсутствием  частной собственности, все принадлежит  государству, существует единая партия, отсутствует рыночная экономика, нет  свободы предпринимательства, интересы государства стоят над интересами личности. По мере развития социализм  переходит в коммунизм. б) коммунизм  характеризуется  товароденежными отношениями, отмирает государство, мировая революция приводит к победе коммунизма во всем мире. В целях более полной реализации этой функции партии предполагалось превращение ее во властную структуру, сращивание с государством, которое под ее руководством должно было постепенно заменяться  системой общественного самоуправления. Идеи

социализма  существовали в СССР с 1917 до 1991 года. Сейчас социализм распространен в Северной Корее, Китае и на Кубе.

    4) Фашизм (от итальянского fashio –пучок, связка) – эта идеология зародилась в Италии в 20-х годах 20 века. Родоначальником фашизма явился бывший лидер левого крыла итальянских социалистов Б. Муссолини. Его теория, базировавшаяся на элитарных идеях Платона, Гегеля и концепции «органистского государства» (оправдывающего агрессивные действия властей во имя блага преданного ему населения), проповедовала крайний национализм, «безграничную волю» государства и элитарность его политических правителей, прославляла войну и экспансию.⁵

    Фашизм  опирается на идею расового превосходства, национальной идентичности и обеспечивает интеграцию населения вокруг целей национального возрождения. Такие разновидности фашизма, как итальянский фашизм и немецкий национал-социализм, были вызваны к жизни рядом причин. Различия итальянского и немецкого фашизма заключаются в следующем. Италия проиграла в 1-ой мировой войне, страна была ослабленной и отсталой, и идеи фашизма нашли понимание в Италии. Идеология итальянского фашизма проповедовала стремление  возродить могущество Священной Римской империи, и эта пропаганда имела успех. Затем фашизм перекинулся в Германию. Немецкий фашизм характеризовался более высоким уровнем тоталитарной организации власти и откровенным расизмом. Идеи немецкого фашизма провозглашали превосходство немецкой нации над другими. Появилась национал-социалистическая партия, лидером которой являлся А.Гитлер. Создание условий для развития национального немецкого государства предполагалось за счет «расширения  жизненного пространства на востоке»,  «устранения целых расовых единиц» и «обеспечения продовольственного снабжения» Германии.

    После 2-ой мировой войны фашизм был  уничтожен. Но во 2-ой половине 20 века появился неофашизм. Парадоксально, но даже при кардинальном различии идеалов и ценностей принципы построения нового общества в коммунизме и фашизме оказались схожими. Эти принципы включали в себя тотальное подчинение общества одной идеологии, одной идее (с той лишь разницей, что в первом случае это была идея «светлого будущего», а во втором — идея «превосходства арийской расы»); монопольную   власть   одной   партии   (коммунистической   или   национал-социалистической) как главного элемента политической системы, использование политического террора и опора на органы насилия в обеспечении политической стабильности и идейного единства общества.

    5) Социал-демократизм - зародился более  ста лет назад, как левая идеология, как одно из течений внутри марксизма, но в России не получила соответствующего развития после 2-ой мировой войны. Социал–демократия смогла объединить в себе политические мысли разных направлений, в том числе марксизма и либерализма, и создать идеологию, выражающую интересы широких слоев западного общества: рабочих, интеллигенции, предпринимателей. Теоретические основы социал-демократизма были заложены Э. Бернштейном в работе «Предпосылки социализма и задачи социал-демократии» (1899).⁶ Эта идеология сохраняет демократические и либеральные ценности, а также высокую социальную защищенность граждан. Главными ценностями «демократического  социализма»   является  свобода,   справедливость,   солидарность. Для стран с развитой социал-демократической идеологией характерен: высокий уровень образования, медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения, высокое пособие по безработице. Государство заботится о женщинах с детьми (пособие), осуществляет защиту интересов инвалидов и нетрудоспособного населения, но в тоже время для этих стран характерен высокий прогрессивный налог. На практике концепция «демократического социализма» была успешно реализована в Швеции, Австрии, Швейцарии, Норвегии и некоторых других странах.

    Кроме рассмотренных, в современном мире значительным влиянием пользуются и другие идеологии; например, экологизм, национализм, не связанные с интересами конкретных классов.

Основные  идеологические направления  в современной  России

    Спектр  политических предпочтений в современном  российском обществе характеризуется  многообразием политических устремлений.  Прежнее идеологическое единство, основанное на ценностях коммунистической идеологии, сменилось пестрой мозаикой течений, партий, движений, которые пропагандируют различные, часто противоположные, идеалы. Если в самом начале преобразований, в 1991г., по результатам обследования, 56% опрошенных хотели бы построить общество по типу «шведского социализма», соединив лучшие черты капитализма и социализма, то после событий августа 1991г. спектр политических настроений населения резко качнулся вправо -  к ценностям либерализма.

    Однако  в современном российском обществе практически не  оказалось ни экономических (развитый конкурентный рынок), ни социальных (наличие многочисленного  среднего класса), ни политических (правовое государство, гарантирующее права  и свободы личности), ни историко-психологических (наличие традиции суверенитета личности и ее автономности) предпосылок для  закрепления этой тенденции. Более  того, начальный этап реформ, когда  происходило усвоение либеральных ценностей, породил возвратные движения, заметно снизил интерес к идеологии либерализма.⁷ Дело в том, что декларация ценностей свободы, индивидуализма сопровождалась стремительным ростом нищеты широких масс, нарастанием имущественного неравенства. Не удивительно, что население оказалось не в состоянии усвоить либеральные ценности, привыкнуть к новым стандартам жизни.

    Недостаточно  критическое перенесение на российскую  почву западных моделей рыночных преобразований в виде политики  монетаризма, невмешательства государства  в экономическую и в значительной мере в социальную сферы создало  предпосылки для активизации  иных настроений, в частности консервативных, который нередко стал выступать  в таких вариациях, как монархизм. Кроме того, дискомфорт, который  испытало большинство населения, оказавшись в условиях «криминального рынка»,  вновь востребовал ценности социальной защищенности,  справедливости,  равенства, поиска форм национальной идентичности.

    Опросы общественного мнения показали, что идеологические предпочтения российских граждан делятся на четыре основные группы. Сторонниками продолжения рыночных реформ  (демократической либеральной  идеологии)  считают себя 17,2% опрошенных; идеологии «русских националистов», ищущих самостоятельный «русский путь», — 10,5%; коммунистической идеологии (сторонников социализма) — 14%; идеологии «центризма» (сторонников сочетания различных идей, стремящихся избегать крайностей) — 17,2%; не определились в своей позиции — 41% опрошенных. Группа «центристов» — это та часть избирателей, которая еще ждет идеи, способной противостоять крайним политическим ориентациям — коммунизму и капитализму.

    В целом спектр идеологических устремлений в России очень раздроблен, подвижен. Его неустойчивость объясняется существованием довольно значительных маргинальных групп. Напомним, маргиналы — это те, кто в силу разных обстоятельств утратил связи со своей прежней социальной средой, а в новую еще не вписался. К маргиналам относятся сельские жители, приехавшие в город и не нашедшие работы; военные, уволенные в запас, но не имеющие возможности устроиться по специальности, близкой к военной и т.п. Естественно, что маргинальные слои активно поддерживают те политические силы, которые обещают решить в первую очередь их материальные проблемы.

    Несмотря на обилие идеологических течений в настоящее время, доминирующее положение в политико-идеологическом пространстве       занимают три идеологических течения: коммунистическое (КПРФ), национально-патриотическое и либерально-демократическое (ЛДПР).

    В то же время в коммунистической идеологии  явно ощущаются две тенденции. Одна из них выражает стремление к либерализации этой доктрины, приближение ее к идеалам, разделяемым социал-демократией. Это находит свое выражение в признании права частной собственности, отказе от воинствующего атеизма, более лояльном отношении к правам человека, провозглашении  норм правовой государственности и т.д. Наряду с ней существует и фундаменталистское течение, опирающееся на хорошо известные политические ценности и цели и исключающее саму возможность развития в стране отношений буржуазного типа. Учитывая же, что реальные социально-экономические и политические процессы в значительной мере связаны именно с такой перспективой развития общества, данное идеологическое течение нередко провоцирует экстремистские требования и формы политического протеста.

    Всплеск активности национально-патриотических идеологий, поставивших в центр  своих требований образ Родины, обусловлен сложными процессами развития национального самосознания российского народа и особенно «кризисом национальной идентичности, утратой чувств исторической перспективы и понимания уровня самооценки нации»⁸. По своему идейному и политическому содержанию — это самое противоречивое и разнообразное течение, собирающее под свои знамена как приверженцев самобытности России и ее культуры, ратующих за их обогащение и развитие в процессе равноправного диалога с иными культурами и цивилизациями, так и сторонников этногегемонизма, направленного против прав иных народов и враждебно настроенных к представителям других национальных групп.

    Либерально-демократическая  идеология, придерживаясь своих основополагающих ценностей, представлена в виде трех относительно самостоятельных идейных тенденций. Так называемый радикальный либерализм настаивает на последовательном уменьшении регулирующей роли государства и поощрении стихийных процессов, видит главную задачу в осуществлении макроэкономических реформ и всемерной адаптации западного опыта, выступает против авторитаризма, но, тем не менее, допускает возможность преодоления сопротивления архаичных социальных структур насильственными мерами. В противоположность такой постановке задачи консервативный либерализм, испытывая страх перед сопротивлением традиционалистски настроенных слоев, ратует за максимальную ориентацию на сложившиеся хозяйственные связи, большую роль государства в осуществлении намеченных — и главное реальных — преобразований, предполагает учет массовых ценностей и избирательное отношение к западному опыту, достижение большего психологического комфорта для населения при проведении реформ.

    Третья  версия либерализма — это социал-либерализм. По своим установкам он достаточно близок к социал-демократической идеологии. Главной ценностью в нем выступает свобода, понимаемая не только в духе классического либерализма как независимость от государства и других людей, но и как установление примерно равных для всех стартовых возможностей. Это предполагает позитивное отношение к государственным программам в области образования, здравоохранения и социального обеспечения, признание важности принципов социальной справедливости, ценности труда и т.д.

    Одним из важнейших условий стабилизации политической обстановки в обществах с переходными общественными отношениями является выработка государственной идеологией. Выработка государственной идеологии обеспечивает объединение государства и общества, целостность всей социальной системы.

    В свою очередь, условием выработки такого типа идеологии является достижение того минимального компромисса, который  отразил бы как согласие основных групп общества относительно характера  общественного строя и будущих  перспектив развития, так и снял бы остроту противоречий между «верхами»  и «низами», управляющими и управляемыми. Здесь особая роль принадлежит позиции властей, их способности выражать интересы граждан и сохранять перед ними свои обязательства.

    Существенной  предпосылкой выработки ценностей  государственной идеологии служит сохранение духовного плюрализма, возможности различных групп излагать собственное мнение относительно общественных целей и программы действий. Однако опыт свидетельствует о том, что труднее всего достигается стремление властей руководствоваться узкогрупповыми идеями, которые жестко и односторонне навязываются населению. Сложная ситуация в обществе складывается и тогда, когда прокламируемые идеалы подменяют ролевые, поведенческие цели и задачи граждан или ведут к преобладанию веры над рациональным и прагматическим отношением к действительности.

    Еще одним условием эффективной выработки  государственной идеологии является сохранение исторической преемственности поколений, внимательный учет национальных, исторических и географических особенностей страны, обеспечение атмосферы открытого диалога между странами и цивилизациями, преодолевающего — что особенно важно для России — предрассудки и недоверие, как к западноевропейскому опыту, так и к нормам и традициям восточного типа.

    Таким образом, идеология является необходимым  и важным элементом общественно-политической жизни современного государства. Она  представлена широким спектром различных  разновидностей систем идей и форм выражения их содержания. Политические идеологии фактически образуют идейное  ядро любых систем ценностей и  программ их реализации. 
 

    2. Международные общественные организации.

    В современных международных отношениях международным организациям отводится   значительная  роль.    Начиная   с   19   века,   стремление   к интернационализации многих  сторон  жизни  общества   вызвало  необходимость создания  новой  формы  международного  сотрудничества.   Новым   этапом   в развитии  мирового  сообщества  явилось  учреждение   первых   международных универсальных организаций -  Всемирного  телеграфного  союза в 1865г.  и Всемирного почтового союза в 1874г.  В настоящее время насчитывается  более 4 тысяч международных организаций, имеющих различный правовой  статус.   Это позволяет говорить о системе  международных  организаций,   центром  которой является ООН (Организация Объединенных Наций).

    Международные организации — объединения межгосударственного  или негосударственного характера, созданные на основе соглашений для  достижения определенных целей. Не каждая международная организация имеет  свой устав (например, ООН уставом  обладает, а ОБСЕ, в силу специфики  деятельности, нет). Международные организации  делятся на международные межправительственные (межгосударственные) организации и  международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации.

    Международная межправительственная организация (ММПО) – объединение государств, учрежденное на  основе  договора  для  достижения  общих  целей, имеющее  постоянные  органы  и  действующее  в  общих  интересов  государств - членов при уважении их суверенитета. ММПО можно классифицировать: а)  по  предмету  деятельности  -  политические,  экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения и др.; б) по кругу участников - универсальные (т.е. для всех государств - ООН) и региональные (Организация Африканского Единства); в) по порядку приема новых членов - открытые или закрытые; г) по  сфере  деятельности  -  с  общей  (ООН)  или  специальной компетенцией (ВПС); д)  по  целям  и  принципам  деятельности  -  правомерные   или противоправные; е) по количеству членов - всемирные (ООН) или групповые (ВОЗ). Признаки ММПО:

1.Членство не  менее 3-х государств;

2.Постоянные  органы и штаб-квартира;

3.Наличие учредительного  договора;

4.Уважение суверенитета  членов-государств;

5.Невмешательство  во внутренние дела;

6.Установленный  порядок принятия решений.

    Международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации — объединения, членами которых являются субъекты из разных стран и зарегистрированные в государстве, законодательство которого позволяет иностранным физическим или юридическим лицам создавать  общественные организации и быть избранными в состав руководящего органа такой организации. Территория деятельности МНПО определяется Уставом организации. Законодательство не каждой страны позволяет создание международных организаций в прямом понимании сущности международной организации. В Латвии, например, согласно закону об общественных организациях, половина членов правления организации должна состоять исключительно из граждан Латвийской Республики, что исключает возможность избрания интернационального состава правления и допускает функционирование общественных организаций лишь на национальной основе.

    Международная неправительственная организация  соответствует следующим общепринятым критериям:1) цели организации — международного значения; 2) деятельность по достижению установленных целей — международного значения; 3) государство регистрации выбирается учредителями организации, и учреждение организации осуществляется в соответствии с внутренним законодательством государства регистрации; 4) членами (участниками) организации являются субъекты как минимум двух государств, либо результативная деятельность организации осуществляется как минимум в двух государствах.

    МНПО  бывают: а) политическими,  идеологическими,  социально-экономическими, профсоюзными; б) женские организации, по охране семьи и детства; в) молодежные, спортивные, научные, культурно-просветительские; г) в области печати, кино, радио, телевидения и др. В качестве примера можно привести Ассоциацию международного  права, Лигу обществ Красного Креста.

    К основным международным организациям можно отнести:

а) Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) — международная региональная организация. АТЭС — крупнейшее экономическое объединение стран Азиатско-Тихоокеанского региона, на которое приходится свыше 60 % мирового ВВП и 47 % объёма мировой торговли (2004). Образовано в 1989г. в Канберре по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии. Главные цели организации — обеспечение режима свободной открытой торговли и укрепление регионального сотрудничества. Включает Канаду, США, Мексику, Чили, Перу, Новую Зеландию, Австралию, Папуа – Новую Гвинею, Бруней, Индонезию, Малайзию, Сингапур, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Вьетнам, Республику Корея, КНР, Японию и Россию. ⁹