Международные организации. 4

Содержание 

Введение……………………………………………………………………….3

Глава1.Роль ООН в решение современных глобальных проблем  …….4

Глава2.Принцип регионализма в уставе ООН и региональные международные организации…………………………………………….14

Заключение………………………………………………………………...17

Список литературы………………………………………………………..18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                Введение 

     Современный этап развития международных отношений обусловил необходимость тесного сотрудничества между государствами для решения многочисленных проблем как глобального так и локального масштабов. Очевидно, что стремительно меняющемся мировом порядке возникают ситуации, с которыми отдельные государства самостоятельно справиться не в силе. Исходя из этого, возникает объективная необходимость прибегать к помощи других государств, а иногда и всего мирового сообщества.

     Бесспорно, что в международном общении  наряду с государствами участвуют  многочисленные международные организации, созданные государствами с целью  сотрудничества между ними в той  или иной сфере международных  отношений, обеспечения и охраны их общих интересов. Развитие международных  организаций означало развитие новых  методов решения международных  проблем и повышение удельного  веса этих методов по сравнению с  традиционными методами.

     Одну  из ведущих ролей в решении  современных мировых проблем  играет Организация Объединённых Наций.

     В настоящей  работе в рамках предложенной  теме мы попытаемся рассмотреть, что всё же представляют собой международные организации, дать их понятие и классификацию. Также нами будут рассмотрены вопросы, касающиеся ООН, как всеобъемлющей основы объединения государств для решения международных вопросов, главные органы ООН и основы её правовой деятельности.  
 
 

        1.Роль ООН в решение современных глобальных проблем

       Международная организация - учрежденная международным договором организация, призванная на постоянной основе координировать действия государств-членов в соответствии с предоставленными ей полномочиями. 
Аналогичные определения встречаются в международно-правовых актах. Организации носят самые разные наименования: организация, фонд, банк, союз (Всемирный почтовый союз), агентство, центр. Известно, что ООН на других языках именуется "Объединенные Нации". Все это не влияет на статус организаций¹.

     В настоящее время ООН является неотъемлемой частью современного миропорядка, в формировании и поддержании  которого ей принадлежит важная роль. Она представляет собой ядро глобальной системы международных организаций. Её Устав был первым актом, закрепившим  основные цели и принципы международного правопорядка и придавшим им императивную силу.

     Главное направление – усиление ООН, повышение  её авторитета и расширение полномочий. Декларация тысячелетия ООН 2000 г. содержит специальный раздел «Укрепление  Организации Объединенных Наций».

     В нём выражена решимость не жалеть усилий для того, чтобы ООН стала  более эффективным инструментом решения стоящих перед ней  первоочередных задач:

     - борьба за развитие всех народов  мира;

     - борьба с нищетой, невежеством  и болезнями;

     - борьба с несправедливостью;

     - борьба с насилием, террором и  преступностью;

     - борьба с деградацией и разрушением  нашего общего дома.

     Декларация  тысячелетия предусматривает наделение  ООН ресурсами, которые необходимы для выполнения ею своих функций.

     Знаменательно, что во главу угла поставлено решение  экономических и социальных проблем, – такой подход диктуется углубляющимся  единством мирового сообщества. Кардинальные различия в уровне жизни государств представляют сегодня первостепенную опасность для сообщества в целом. Мировое сообщество в этом плане повторяет путь, по которому шло национальное общество, привилегированные слои которого постепенно осознали, что без обеспечения определенного уровня благосостояния неимущих не может быть обеспечена стабильность общества, а следовательно, и их привилегированное положение.

     Таким образом, ООН – универсальная  международная организация, созданная  в целях поддержания мира и  международной безопасности и развития сотрудничества между государствами.

     Интересы  эффективности ООН требуют повышения  авторитета её решений, совершенствования  контроля за их исполнением. Ответственность за недостаточную эффективность решений несут в первую очередь сами государства. Её разделяют средства массовой информации, которые, за редким исключением, обходят эти решения молчанием.

     В соответствии с п. 1 ст. 7 Устава ООН  главными органами Организации являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Совет по Опеке, Международный суд  и Секретариат. Все они расположены  в центральных учреждениях в  Нью-Йорке, за исключением Международного суда, который находится в Гааге.

     Генеральная Ассамблея ООН. Важную роль в выполнении многообразных функций ООН играет Генеральная Ассамблея совещательный представительный орган, в котором представлены все государства – члены ООН. Генеральная Ассамблея наделена в соответствии с Уставом ООН рядом весьма важных функций, и прежде всего в рассмотрении кардинальных вопросов мировой политики: укрепления международного мира, смягчения международной напряженности, сокращения вооружений и разоружения, создания условий для развития дружественных отношений и сотрудничества между государствами в самых различных областях.

     В соответствии со ст. 10 Устава ООН Генеральная  Ассамблея уполномочена обсуждать  любые вопросы или дела в пределах Устава ООН или относящиеся к  полномочиям и функциям любого из органов ООН и делать рекомендации государствам - членам ООН или Совету Безопасности по любым таким вопросам или делам. Генеральная Ассамблея  наделена также полномочиями рассматривать  общие принципы сотрудничества в  деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе  принципы, определяющие разоружение  и регулирование вооружений, а  также обсуждать широкий круг проблем сотрудничества государств в политической, экономической, социальной, экологической, научно-технической и иных областях и выносить рекомендации по ним.

     Генеральная Ассамблея позволяет осуществлять обмен мнениями и выработку согласованных  решений, создает уникальные условия  для дипломатических переговоров  и консультаций между представителями  государств и дает возможность значительному  числу глав государств и правительств, а также министров иностранных  дел встречаться и обсуждать  интересующие их проблемы мировой политики.

     Генеральная Ассамблея играет существенную роль в деятельности ООН. Она внесла значительный вклад в разработку и подготовку ряда важных международных документов. В рамках ООН проводится большая  работа по дальнейшему прогрессивному развитию и кодификации принципов  и норм международного права. Обеспечение  этой исключительно важной сферы деятельности ООН прямо предусматривается в ст. 13 Устава ООН, где отмечается, что Генеральная Ассамблея организует исследования и делает рекомендации в целях «содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации²».

     Каждый  член Генеральной Ассамблеи независимо от размеров территории, численности  населения, экономической и военной  мощи имеет один голос. Решения Генеральной  Ассамблеи по важным вопросам принимаются  большинством в 2/3 присутствующих и  участвующих в голосовании членов Ассамблеи. Решения по другим вопросам, включая определение дополнительных категорий вопросов, которые подлежат решению большинством в 2/3 голосов, принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в  голосовании. По некоторым важным вопросам, таким как выборы непостоянных членов Совета Безопасности, выборы членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, прием новых членов в ООН, назначение Генерального секретаря  ООН, приостановление прав и привилегий членов Организации, исключение из Организации  ее членов, бюджетные вопросы и  другие административно-технические  вопросы, Генеральная Ассамблея  принимает обязательные решения. По остальным, в том числе связанным  с поддержанием международного мира и безопасности, Генеральная Ассамблея  принимает резолюции и декларации, имеющие рекомендательный характер.

     В работе Генеральной Ассамблеи могут  принимать участие государства  – не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН (Ватикан, Швейцария) и не имеющие их. Кроме того, получили право участвовать в качестве наблюдателей Организация освобождения Палестины и представители ряда международных организаций (специализированных учреждений ООН, ОАГ, ЛАГ, ОАЕ, ЕС и др.).

     Совет Безопасности. Один из главных органов Организации Объединенных Наций, состоящий из 15 членов: пять из них – постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов «непостоянные» избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной п. 2 ст. 23 Устава ООН.

     Устав ООН закрепляет за Советом Безопасности исключительно большие полномочия в деле предотвращения войны и  создания условий для мирного  и плодотворного сотрудничества государств. За послевоенный период не было практически ни одного важного  международного события, ставившего под  угрозу мир и безопасность народов  или вызывавшего споры и разногласия  между государствами, на которое  не обращалось бы внимание Совета Безопасности, причем значительное число их (свыше 165 за послевоенные годы) стало предметом  рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности. Совет Безопасности стал основой  механизма коллективного обеспечения исполнения норм международного права.

     Совет Безопасности может принимать, согласно Уставу ООН, юридические акты двоякого рода. Как и другие главные органы ООН, Совет может принимать рекомендации, то есть юридические акты, предусматривающие  определенные методы и процедуры, с  которыми тому или иному государству  предлагается сообразовывать свои действия. Рекомендации не налагают на государства  юридических обязательств.

     Совет Безопасности может также принимать  юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств – членов ООН. Некоторые решения Совета Безопасности, принятые в соответствии с Уставом  ООН, в определенных случаях могут  являться и юридическими актами, имеющими общее нормоустанавливающее значение. При этом исключается возможность обжалования или пересмотра принятых Советом Безопасности решений в каком-либо другом органе. Такие решения являются окончательными и не подлежат ревизии. Однако сам Совет Безопасности может пересмотреть свое решение, например, вследствие вновь открывшихся обстоятельств, неизвестных Совету при принятии первоначального решения, или может вернуться к рассмотрению какого-либо вопроса и изменить свои первоначальные резолюции.

     Основной  формой принимаемых Советом Безопасности рекомендаций и обязательных решений  на протяжении всей его деятельности являются резолюции, которых принято свыше 730. Наряду с этим в практике Совета Безопасности все более заметную роль стали играть заявления председателя Совета, число которых превысило 100.

     Устав ООН обеспечивает непрерывное функционирование Совета Безопасности и предписывает «быстрые и эффективные действия»  от имени членов ООН. С этой целью  каждый член Совета Безопасности должен быть всегда представлен в месте  пребывания ООН. Согласно правилам процедуры, промежуток между заседаниями Совета Безопасности не должен превышать 14 дней, хотя на практике это правило не всегда соблюдалось.

     С 1987 года сложилась новая форма  деятельности Совета Безопасности, стали  проводиться встречи министров  иностранных дел пяти постоянных членов Совета с Генеральным секретарем ООН. Первая такая встреча была проведена 25 сентября 1987 года. Все это свидетельствует  о жизнеспособности системы ООН.

     Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Экономический и Социальный Совет создан для того, чтобы под руководством Генеральной Ассамблеи осуществлять конкретные задачи ООН в области международного экономического и социального сотрудничества, сформулированные в гл. IX Устава. Этими задачами является содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития; разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и других подобных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования; всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

     Осуществление указанных задач, направлено «на создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношении между нациями, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов³».

     По  поручению Совета Безопасности и  Генеральной Ассамблеи ЭКОСОС занимается также подготовкой проектов некоторых  международных конвенций, он может  созывать различные международные  конференции по вопросам, входящим в его компетенцию. По просьбе  членов ООН и специализированных учреждений Совет с разрешения Генеральной  Ассамблеи представляет им необходимую  техническую помощь и консультации.

     На  Совет возложены следующие задачи: изучение международных проблем  в экономической и социальной областях; составление докладов по вопросам культуры, здравоохранения и образования, поощрения, уважения и соблюдения прав человека и основных свобод.

     ЭКОСОС  осуществляет координацию экономической  и социальной деятельности ООН и  ее 16 специализированных учреждений, а  также других институтов системы  ООН. На Совете обсуждаются международные  экономические и социальные проблемы глобального и межотраслевого характера  и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам  для государств и для системы  ООН в целом.

     Совет наделен полномочиями согласовывать деятельность специализированных учреждений посредством консультаций с ними и делать рекомендации таким учреждениям, а также Генеральной Ассамблее и членам ООН.

     Совет по Опеке был задуман как орган, призванный обеспечить функционирование международной системы опеки, создание которой было предусмотрено Уставом ООН. Она была распространена на территории трех категорий: 1) на бывшие мандатные территории; 2) на территории, отторгнутые в результате второй мировой войны от вражеских государств; 3) на территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление.

     Совет по Опеке, действующий под руководством Генеральной Ассамблеи, должен был  наблюдать за соблюдением государствами, под опекой которых находятся  те или иные территории, принципов  международной системы опеки. Основными  задачами системы опеки, согласно Уставу ООН, являются:

     1) укрепление международного мира  и безопасности;

     2) содействие политическому, экономическому  и социальному прогрессу населения  территорий, находящихся под опекой, его развитию, направленному к  самоуправлению и независимости;

     3) поощрение уважения прав человека  и его основных свобод;

     4) обеспечение равного отношения  к членам Организации и их  гражданам в области социальной, экономической и торговой деятельности.

     Управление  подопечными территориями должно было осуществляться на основе соглашении между заинтересованными государствами  и ООН, утвержденных Генеральной Ассамблеей. Соглашения, касающиеся управления стратегическими районами, подлежали обязательному утверждению Советом Безопасности.

     Большое значение имело закрепление в  Уставе положения о том, что задачей  ООН в этой области является достижение самоуправления или независимости  подопечными территориями. В Устав  ООН была включена декларация в отношении  несамоуправляющихся территорий, налагающая на управляющие государства строгие  обязательства максимально способствовать благополучию населения таких территории в рамках системы международного мира и безопасности, обеспечивать их прогресс в политической, экономической, социальной, культурной областях, развивать  их самоуправление и т. п.

     Совет по опеке рассматривает отчеты, представляемые управляющей властью. Он принимает  петиции и рассматривает их по существу. Совет устраивает периодические  инспекционные посещения соответствующих  территорий под опекой в согласованные  с управляющей властью сроки. Устав ООН обязывает Совет предпринять любые действия в соответствии с соглашениями об опеке.

     Важное  место в структуре ООН занимает Международный Суд, главный судебный орган ООН. Он состоит из 15 независимых  судей, избранных вне зависимости  от их гражданства, из числа лиц высоких  моральных качеств, отвечающих требованиям, предъявляемым в их странах для  назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права. Судьи избираются Генеральной  Ассамблеей и Советом Безопасности на срок девять лет с правом переизбрания. При этом для избрания Советом  Безопасности кандидату достаточно получить 8 голосов (все прочие решения  требуют большинства в 9 голосов). Кандидатуры для избрания в Суд  выдвигаются национальными группами членов Постоянной палаты третейского  суда (по 4 члена в каждой группе). Местопребывание Суда – г. Гаага.

     Помимо  судебной Международный Суд осуществляет и консультативную юрисдикцию. Согласно ст. 96 Устава ООН, Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут запрашивать у Международного Суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу. Кроме того, другие органы ООН и специализированные учреждения, которым Генеральная Ассамблея может дать в любое время разрешение на это, могут также запрашивать консультативные заключения Суда по юридическим вопросам, возникающим в пределах их круга деятельности.            Международный Суд является важнейшим международно-правовым институтом, способным мирно разрешать споры и разногласия между государствами и реально обеспечивать правопорядок в мире. Международный Суд, согласно Уставу ООН - главный судебный орган ООН, содействующий решению спорных международных проблем.

       Одним из главных органов ООН  является Секретариат. Он состоит  из Генерального секретаря и  специалистов такого рода, которые  могут потребоваться для Организации.  Он обслуживает также другие  органы ООН и проводит практическую работу по претворению в жизнь программ деятельности и решений, одобренных этими органами, обеспечивает обслуживание конференций всех главных и вспомогательных органов ООН. Работа Секретариата включает в себя осуществление операций по поддержанию мира с санкции Совета Безопасности, организацию и проведение международных конференций по проблемам мирового значения (например, Конференции по морскому праву), составление обзоров мировых экономических и социальных тенденций и проблем, подготовку исследований по таким вопросам, как разоружение, развитие, права человека. В функции Секретариата входят также устный и письменный перевод выступлений и документов и распространение документации, регистрация международных договоров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

            2.Принцип регионализма в уставе ООН и региональные международные организации 

   Устав ООН (ст. 52) допускает существование "региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий", оговаривая при этом, что их деятельность должна быть совместимой с целями и принципами ООН. Устав обязывает своих членов с помощью соглашений или органов обеспечивать мирное разрешение местных споров и поддерживать контакты с Советом Безопасности, которому предоставлено право использовать такие организации для принудительных действий под его руководством.

   Региональный  статус имеют также отдельные  общеполитические либо комплексные по своим функциям организации, которые обеспечивают сотрудничество государств, расположенных в пределах географического района, и заинтересованных в координации внешней политики, внешнеэкономических связей, социальных, культурных, правовых отношений.

   Для признания организации региональной необходимо:

   1) пространственное единство государств-членов, их размещение в пределах более или менее целостного региона;

   2) пространственное ограничение целей,  задач и действий государств-членов, т. е. соответствующая субъектному  составу функциональная ориентация  без притязаний на вмешательство  в дела, выходящие за регионально-координационные  рамки.

   Именно  таковы Европейский Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии. Строго региональный характер имела Организация Варшавского Договора (ОВД), существовавшая в 1955—1991 гг. Ее членами были СССР и восточноевропейские государства. Цели и задачи ОВД были обусловлены потребностями обеспечения безопасности в Европе, а деятельность, за редким исключением, была ограничена европейскими проблемами. Особо отметим Содружество Независимых Государств, поскольку формирование этой региональной организации связано с таким необычным процессом, как поддержание взаимосвязей бывших республик СССР.

   Целью СНГ как организации является широкое сотрудничество во всех сферах взаимодействия государств. Содружество призвано обеспечить всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие членов в рамках общего экономического пространства, интеграции. В качестве главных целей указываются обеспечение прав и свобод человека в соответствии с международным правом, содействие гражданам государств-членов в свободном общении и передвижении в рамках СНГ⁴.

     Организация призвана обеспечить сотрудничество в  обеспечении мира и безопасности, содействовать сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации оружия массового поражения, а в конечном счете - достижению всеобщего и полного разоружения. Одна из основных целей - мирное разрешение споров и конфликтов между членами. 
В качестве принципов Устав СНГ указывает общепризнанные принципы международного права, а также верховенство международного права в межгосударственных отношениях. Им установлен приоритет обязательств в отношении соглашений в рамках Содружества (ст. 5), но не в отношении договоров вне этих рамок. Тем не менее в силу принципа добросовестного выполнения обязательств государства-члены не должны заключать договоров, противоречащих ранее заключенному договору, каковым является Устав. 
Членом Организации может стать государство, которое принимает вытекающие из Устава обязательства и получает на это согласие всех членов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                           Заключение

           В условиях глобализации все более ощутима тенденция к усилению роли международных организаций. Растущая взаимосвязанность государств сокращает сферу проблем, которые государство способно решать в одиночку. Решение жизненно важных для каждого государства международных проблем возможно только организованными коллективными усилиями. Более того, сегодня от этого зависит успех в решении и все большего числа внутренних проблем. В результате растет число международных организаций, расширяются их функции. Углубляется процесс институционализации международного сообщества. Можно смело утверждать, что сегодня международная система не могла бы нормально функционировать без развитого комплекса организаций.

     Международным организациям принадлежит важная роль в функционировании международного права. Это касается как правотворческого процесса, так и правоприменения. Из чего следует, что роль международных организаций будет возрастать и в дальнейшем.

     Под давлением требований жизни происходят изменения в функциях организаций  без изменения их уставов, растут их полномочия и влияние на государства. Расширяется сфера деятельности, которая охватывает все новые  области, совершенствуется ее механизм. Вместе с тем становятся все более  серьезными и стоящие перед организациями  задачи, а это, в свою очередь, диктует  необходимость новых методов. Все  чаще приходится думать не об урегулировании свершившегося, а о предотвращении нежелательного развития, способного привести к катастрофе. В деятельности организаций, прежде всего ООН, возрастает значение превентивной дипломатии.