Верховный Суд РФ

План

     Введение

     Глава 1. Понятие, функции и основные признаки судебной власти

Глава 2. Конституционно-правовой статус Верховного Суда Российской Федерации

Заключение

Список  использованной литературы

Введение

   В правовом демократическом государстве  действует правило, согласно которому как само государство, так и объединения граждан и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с правом. Но столкновения их интересов, различное понимание права неизбежны, что порождает правовые конфликты. Принятие законов представительными органами, исполнение законов исполнительной властью сами по себе не могут предотвратить такие конфликты и обеспечить неуклонное соблюдение права всеми его субъектами, то есть обеспечить правопорядок. Эту задачу выполняют правоохранительные органы, и прежде всего суды – независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы граждан, утверждает законность и справедливость. Правильное понимание соотношения функций права и судов весьма точно выражено принципом, утвердившимся в Великобритании: «Право там, где средства его защиты».¹

   Судебная  власть приобретает подлинно универсальный  характер, так как становится участником осуществления всех функций государства, она в то же время обретает независимость по отношению к другим ветвям власти. Правовое государство своим острием направлено в сторону исполнительной власти, от которой исходит главная угроза правам и свободам. Эта угроза уравновешивается законодательной властью, принимающей демократические законы, а также судами, которые, применяя право, по существу контролируют исполнительную власть. Независимая судебная власть, таким образом, становится сердцевиной правового государства и конституционализма, главной гарантией свободы народа.

   Правосудие необходимо обществу еще в одном важном отношении. Оно обеспечивает решение всех конфликтов между людьми и государством без насилия, на основе известных всем правовых правил.²

   В стране до сих пор не завершена  судебная реформа, не приняты многие законы в области судопроизводства. Это придает актуальность всем вопросам, касающимся судебной системы, в том числе и вопросу о Верховном Суде Российской Федерации.

   Большинство судебных споров разрешается судами общей юрисдикции. А систему судов общей юрисдикции возглавляет Верховный Суд Российской Федерации. Кроме руководства системой судов общей юрисдикции Верховный Суд РФ является высшей инстанцией данной системы судов. Тем самым вопрос о конституционно-правовом статусе Верховного Суда Российской Федерации является особенно важным на современном этапе развития правовой государственности.

   Для освещения поставленной темы автор  ставит перед собой цель определить основные аспекты конституционно-правового  статуса верховного Суда Российской Федерации. Для достижения поставленной цели определяются следующие задачи:

   - Понятие Верховного Суда РФ;

   - Функции Верховного Суда РФ;

   - Основные признаки Верховного  Суда РФ;

   - Конституционно-правовой статус  Верховного Суда РФ.

   Разработанность данного вопроса в литературе чрезвычайно слаба. В основном это правовые и нормативные документы и литература, содержащая общие аспекты данного вопроса.

   В работе использованы труды таких  авторов как Баглай М.В., Короткова  Л.А., Кутафина О.Е., Лазарев В.В. и  др.

Глава 1. Понятие, функции и основные признаки судебной власти

   Судебная  власть – одна из трех ветвей власти демократического государства. Основное ее назначение состоит в том, чтобы оградить права и законные интересы членов общества, физических и юридических лиц от любого произвола, допускаемого со стороны как других граждан, так и самого государства, его органов и должностных лиц.³ Таким образом, судебная власть реализует принцип справедливости в правоприменительной практике.

   Судебная  власть одновременно является средством «сдержек и противовесов» по отношению к законодательной (представительной) и исполнительной властям. По существу, это – арбитр в спорах о праве, практике его применения.

   «В  науке существует мнение, что судебная власть и правосудие выражают одно и то же понятие. Так, например, утверждается, что судебная власть – это система органов, осуществляющих данную власть, а правосудие, понимается как форма разрешения споров о нарушении норм права, выступает содержанием судебной власти.»⁴

   Представляется, что данная позиция нуждается в уточнении. Судебная власть как разновидность государственной власти есть прежде всего соответствующая деятельность государства, а государственные органы – лишь один, хотя и важнейший элемент механизма государственной власти.⁵

   В то же время правосудие, выражая  сущностную характеристику судебной власти, ее не исчерпывает. Судебная власть распространяется и на другие области жизнедеятельности  общества, не связанные с разрешением  социально-правовых конфликтов.

   Систему функций судебной власти образуют:

1. Осуществление правосудия;
2. Проверка законности и обоснованности применения мер процессуального принуждения;
3. Рассмотрение жалоб граждан на действия (бездействия и решения), нарушающие их права и свободы;
4. Разрешение на проведение отдельных видов оперативно-розыскных мероприятий;
5. Официальное удостоверение фактов, имеющих юридическое значение;
6. Принятие в определенных случаях решения об ограничении правосубъектности граждан;
7. Толкование правовых норм.

   Основной, стержневой судебной функцией является отправление правосудия. Ее миссия в обществе заключается в том, чтобы «быть стражем порядка и оплотом справедливости».⁶

   Важным  участком судебной деятельности является рассмотрение жалоб граждан на действия (бездействия и решения), нарушающие права и свободы. «Каждому, - гласит ст. 46 Конституции РФ, - гарантируется судебная защита его прав и свобод». В соответствии с Законом Российской федерации от 27.04.1993г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что неправомерными действиями (бездействием, решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы, созданы препятствия для их осуществления, на него возложены не предусмотренные законом обязанности либо он привлечен к какой-либо ответственности.⁷

   В частности, в суд  могут быть обжалованы:

• нормативные правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, негосударственных организаций, должностных лиц, нарушающих конкретные права и свободы граждан;
• фактические неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, негосударственных организаций и должностных лиц;
• Бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, негосударственных организаций и должностных лиц вопреки требованиям закона.⁸

   По  результатам рассмотрения суд может  признать обжалуемое действие (бездействие, решение) незаконным и обязать соответствующие органы, должностных лиц удовлетворить требование гражданина, а равно принять иные меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В случае признания обжалуемого действия (бездействия, решения) законным суд отказывает гражданину в удовлетворении жалобы.

     «При толковании закона суд вправе использовать аналогию права. Он руководствуется в данной связи не только буквой, но и духом закона, принципами и аксиомами права.»⁹

   Судебная  власть обладает рядом государственно-правовых признаков. Таковыми являются:

   - легитимность судебной власти,

   - выполнение функций судебной власти специальными органами (исключительность судебной власти),

   - обязательность судебных решений,

   - особый статус государственных служащих, осуществляющих судебную власть (судей),

   - единство статуса судей,

   - особая система контроля за деятельностью судебной власти,

   - консервативность судебной власти,

   - жесткая регламентация судебной деятельности.¹⁰

   Легитимность судебной власти означает законность ее происхождения и установления. Судебная власть существует на основе закона и в пределах полномочий, установленных им. Легитимность судебной власти означает и ее поддержку (доверие, признание) гражданами. Последние в основе своей согласны с решениями, вынесенными судебной властью, и подчиняются им.¹¹

   Судебная  власть регулируется специальными государственными органами – судами. Только суды (судьи) компетентны вершить правосудие, рассматривать и разрешать гражданские, арбитражные, уголовные и иные дела, возникающие в связи с нарушением закона, и решать другие вопросы, входящие в компетенцию судебной власти. Никакой другой государственный или общественный орган, никакое другое должностное лицо таким правом не обладают.

   Решения судебной власти обязательны для всех государственных органов, должностных лиц общественных объединений, организаций всех форм собственности и граждан. Они подлежат исполнению в том объеме и в те сроки, которые предписаны судом. В ином случае вступает в действие механизм государственного принуждения, который может заставить отдельного индивида или организацию выполнять такое решение и тем самым соблюсти закон.

   Особый  статус судей заключается, прежде всего, в их независимости, несменяемости и неприкосновенности. В то же время к судье предъявляются строго обязательные требования, которые не предъявляются к другим государственным служащим. В частности, судья должен быть не моложе 25 лет, иметь высшее юридическое образование, сдать квалификационный экзамен и т. д.¹²

   Единство  статуса судей проявляется в том, что все судьи в российской Федерации по своему правовому положению равны. Они отличаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяется законами.

   Специфика контроля за деятельностью  судебной власти проявляется  в его внутреннем характере. Никакой государственный орган, никакое должностное лицо в государстве не вправе осуществлять какие-либо проверочные действия в отношении судов, проверять законность и обоснованность их решений по рассматриваемым делам, тем более отменять судебные акты. Это исключительное права самой судебной системы.¹³

   Консервативность  судебной власти проявляется, прежде всего, в ее инертности. Эта власть вступает в действие только в «ответ» на поступившие в ее адрес запросы, жалобы, ходатайства, материалы юридических дел, тогда как законодательная и исполнительная власть могут действовать и по собственной инициативе.

   Наряду  с этим, решения судебной власти носят, как правило, окончательный характер и пересмотру подлежат лишь по тем основаниям и в те сроки, которые установлены законом. Решения же законодательной и исполнительной власти периодически пересматриваются и обновляются.

   Наконец, судебная власть имеет жесткую процедуру действий судей (судов) по разрешению конкретных дел и вопросов, закрепленную процессуальным законодательством. Нарушение установленных процедурных правил выступает основанием для обжалования принятого решения в вышестоящие судебные инстанции, которое может быть в этой связи отменено или изменено. Деятельность субъектов законодательной и исполнительной властей также регламентирована в соответствующих актах. Но эта регламентация процедуры действий менее жестка, она касается в основном принципиальных положений процедуры принятия решений.¹⁴

   Суд представляет собой  государственный  орган, на который возложено выполнение соответствующих функций судебной власти. Как орган государственной власти, суд образуется в установленном государством порядке, наделяется определенной компетенцией и государственно-властными полномочиями, необходимыми материальными и организационными средствами, имеет свою структуру. Кадровый состав суда составляют люди, состоящие на государственной службе, осуществляющие полномочия судебной власти на профессиональной основе.

  Спецификой  организационного положения суда в  отличие от других государственных  органов является то, что судебные органы не находятся в отношениях прямой подчиненности друг другу. Каждое звено судебной системы, каждый конкретный суд вершат правосудие и выполняют иные судебные функции в соответствии с законом и своей компетенцией.

  Судебная  система - это совокупность всех действующих в Российской Федерации судов. Объединяющими признаками в данном случае выступают общность задач, принципов организации, деятельности и способов осуществления правосудия. Важно и то, что каждый суд является необходимым компонентом судебной системы. Исключение какого-либо вида суда из судебной системы, невыполнение им функций судебной власти означает изменение ее качественного состояния.

  Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ (в ред. 04.07.03) «O судебной системе Российской Федерации" установил следующую систему судов: федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации.

Федеральными судами являются:

- Конституционный  Суд Российской Федерации;

  - федеральные суды общей юрисдикции - Верховный Суд Российской Федерации,  верховные суды республик, краевые  и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды;

  - федеральные арбитражные суды - Высший  Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

К судам субъектов Российской Федерации относятся:

- конституционные  (уставные) суды субъектов Российской  Федерации;

  - мировые судьи, являющиеся судьями  общей юрисдикции субъектов 
Российской Федерации.¹⁵

  Звенья  судебной системы - это совокупность судов, обладающих однородными судебными полномочиями и занимающих одинаковое организационное место в судебной системе. В основе построения федеральной судебной системы лежит трехзвенная структура.

  Так, первым звеном судов общей юрисдикции являются районные суды, вторым звеном - Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, суды городов федерального значения. Высшим, третьим звеном, выступает Верховный Суд Российской Федерации.

  В системе арбитражных  судов низовым  звеном выступают арбитражные суды субъектов Российской Федерации, вторым, средним - федеральные арбитражные суды округов, высшим звеном - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

  Первичное звено военных  судов составляют гарнизонные военные суды, второе - окружные (флотские) военные суды. Высшее звено военных судов - Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации.

  Суды  первого звена являются основными в судебной системе. Именно они рассматривают большинство судебных дел соответствующей категории.

  «Суды, чьи решения могут быть предметом проверки, называются нижестоящими, а суды, которые правомочны проверять законность и обоснованность решений нижестоящих, - вышестоящими (это суды второго и третьего звеньев).»¹⁶

  Судебная  инстанция - это суды, обладающие одинаковой процессуальной компетенцией по разрешению судебных дел. В этой связи выделяются суды первой инстанции, суды второй (кассационной) инстанции и суды надзорной инстанции.

  Судом первой инстанции является тот суд, который выносит первичное решение по судебному делу. В качестве суда первой инстанции может выступать суд любого звена. При этом суды первого звена выступают только судами первой инстанции.

  Суд второй (кассационной) инстанции — это суд, проверяющий законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений, принятых судом первой инстанции. Поводом для этого служит жалоба заинтересованных лиц или протест прокурора. Такую проверку законности и обоснованности судебных решений осуществляет вышестоящий суд.

  Суд надзорной инстанции - суд, проверяющий законность и обоснованность вступивших в законную силу решений суда первой инстанции. Такая проверка проводится по протестам уполномоченных на то прокуроров или председателей судов (их заместителей). Судами надзорной инстанции могут выступать только суды второго и третьего звеньев.

  Существует  также апелляционная  судебная инстанция. Но в российском судопроизводстве институт апелляции носит ограниченный характер и имеет место только при осуществлении правосудия по арбитражным делам и в отношении решений мировых судей по гражданским и уголовным делам. Апелляционная инстанция повторно рассматривает дело с учетом дополнительно представленных доказательств и доводов, в том числе не исследованных мировым судьей. В арбитражном процессе апелляционное производство осуществляется на уровне арбитражного суда субъекта Российской Федерации - в отношении собственных решений, в гражданском и уголовном процессах апелляционной инстанцией является районный суд - в отношении решений мировых судей.¹⁷

  Наряду  с этим важно подчеркнуть, что в российской судебной системе все суды вправе пересмотреть вынесенные ими по первой инстанции и вступившие в законную силу судебные решения по делу в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. К числу таких обстоятельств законодатель относит: отмену приговора, определения и постановления суда либо решения другого органа, которые послужили основанием для данного судебного решения; установление вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложного показания свидетеля, заведомо ложного заключения эксперта, заведомо неправильного перевода, подложности документов либо вещественных доказательств, повлекших за собой вынесение незаконного или необоснованного судебного акта; установление вступившим в законную силу приговором суда преступных действий сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей или преступных действий судей, совершенных при рассмотрении данного дела. В качестве вновь открывшегося обстоятельства по делу рассматривается также существенное для дела обстоятельство, которое не было или не могло быть известно заявителю или суду. Возбуждение производства по вновь открывшимся обстоятельствам по уголовным делам осуществляет прокурор, в гражданском процессе - суд по инициативе прокурора или по заявлениям лиц, участвующих в деле.¹⁸

  Каждое  звено судебной системы и каждый суд имеют свою подсудность. Подсудность - это компетенция суда по осуществлению правосудия. Каждое звено судебной системы, каждый суд является носителем и исполнителем судебной власти по конкретному кругу вопросов и на определенной территории.

  Различаются предметный, территориальный и персональный признаки подсудности.¹⁹

  Судебная  система в Российской Федерации характеризуется  единством. Оно обеспечивается путем:

  - установления судебной системы  Российской Федерации актами высшей юридической силы (Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом);

  - соблюдения всеми судами установленных  законом правил судопроизводства;

  - признания обязательности исполнения  на всей территории Российской Федерации судебных решений (постановлений), вступивших в законную силу;

- единства  статуса судей;

- финансирования  судов из федерального бюджета.

  Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный  Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации созданы в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Они могут быть упразднены лишь путем внесения поправок в Конституцию Российской Федерации.

  Другие  федеральные суды создаются и  упраздняются только федеральным законом.

  Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

  Важнейшей гарантией единства судебной системы  является также положение, что никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы не переданы одновременно в юрисдикцию другого суда.

  Финансирование  федеральных судов осуществляется только за счет средств федерального бюджета. В федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение средств на обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и других судов общей юрисдикции, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и других арбитражных судов.

  Суды  в Российской Федерации являются юридическими лицами. Они имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

  На  зданиях судов устанавливается  Государственный флаг Российской 
Федерации, а в зале судебных заседаний помещаются Государственный 
флаг Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской Федерации.

  На  зданиях судов может также  устанавливаться флаг субъекта Российской Федерации, а в залах судебных заседаний - помещаться флаг и изображение герба субъекта Российской Федерации.²⁰

Глава 2. Верховный Суд Российской Федерации.

  Верховный Суд Российской Федерации в соответствии со ст. 126 Конституции Российской Федерации является высшим судебным органом по делам, подсудным судам общей юрисдикции, т.е. по гражданским, уголовным, административным и некоторым иным делам. В этой связи он выступает непосредственной вышестоящей инстанцией для Верховных судов республик, краевых и областных судов, судов автономной области и автономных округов, судов городов федерального значения, а также окружных (флотских) военных судов.

  Можно выделить три основных направления деятельности Верховного Суда Российской Федерации:

1. судебное разбирательство уголовных и гражданских дел;
2. осуществление надзора за деятельностью общих судов;
3. дача разъяснений по вопросам судебной практики.

   Конституцией  Российской Федерации  установлены и  другие полномочия Верховного Суда. В частности, он обладает правом:

  - дачи заключения о наличии  в действиях Президента Российской  Федерации признаков преступления, если Государственная Дума выдвигает против него обвинения в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления (ч. 1 ст. 93);

  - законодательной инициативы по  вопросам, относящимся к его ведению (ч. 1 ст. 104);

  - обращения в Конституционный  Суд с запросом о соответствии  Конституции Российской Федерации нормативных актов (ч. 2 ст. 125).

  Верховный Суд Российской Федерации наделен  широкими полномочиями по судебному разбирательству уголовных и гражданских дел. Он рассматривает дела в качестве первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.²¹

  По  первой инстанции  Верховный Суд  Российской Федерации рассматривает дела особой сложности или особого общественного значения. Это, как правило, дела о преступлениях, совершенных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, когда сложно определить подсудность либо если в результате преступлений наступили тяжкие последствия в виде крушений, катастроф, аварий, влекущих многочисленные жертвы. Данные дела в основном расследуются Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом при МВД России, Следственным управлением ФСБ России или Следственным управлением ФСНП России.

  Исключительно Верховному Суду Российской Федерации  принадлежит рассмотрение дел о преступлениях, совершенных судьей Конституционного Суда Российской Федерации, судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

  Верховный Суд Российской Федерации вправе также принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любое дело, подсудное любому нижестоящему суду, при наличии ходатайства обвиняемого.²²

  Гражданско-процессуальное законодательство устанавливает  относительно определенный круг дел, которые Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции. К ним в силу ст. 27 ГПК РФ относятся дела:

  - об оспаривании нормативных актов Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;