Верховный суд РФ – высший орган судов общей юрисдикции

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ЛИПЕКЦИЙ  ФИЛИАЛ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА  И ПРАВА, УГОЛОВНОГО ПРАВА

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине Правоохранительные органы РФ

на  тему: «Верховный суд РФ – высший орган судов общей юрисдикции»

Выполнила:

студентка 1 курса, группы ЮЗВ-11-1

заочной формы обучения

Клыкова Н.С.

Проверил:

к.ю.н., доц. Яковлев Н.А.

Работа принята:

«___»____________2011 г.

Специалист  по УМР________И.В.Макеева

Оценка _______ _____________

(подпись  преподавателя)

«___»____________2011 г.

Липецк 2011

План

Введение

1. Правовое положение и статус Верховного Суда Российской Федерации
2. Конституционно-правовой статус судей Верховного Суда Российской Федерации.
3. Задачи Верховного Суда Российской Федерации.
4. Структура Верховного Суда Российской Федерации.
5. Юрисдикционно-разъяснительная деятельность Верховного Суда Российской Федерации.
6. Юрисдикционно-контрольная деятельность Верховного Суда Российской Федерации.

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Согласно ст. 126 Конституции  Верховный Суд Российской Федерации  является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам  общей юрисдикции; осуществляет в  предусмотренных Федеральным законом  процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей  юрисдикции и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В Российской Федерации Верховный  Суд впервые был учрежден в  соответствии с Положением о судоустройстве РСФСР, принятым на сессии ВЦИК 31 октября  1922 г. и введенным в действие 1 января 1923 г.

На Верховный Суд возлагался судебный контроль над всеми без  исключения судебными местами РСФСР; рассмотрение в кассационном порядке  дел, решенных губернскими судами; рассмотрение в порядке надзора всех дел, разрешенных  любыми судами республики; рассмотрение судебных дел по первой инстанции.

Правом дачи судам разъяснений  по вопросам судебной практики Верховный  Суд РСФСР не обладал. Таким правом был наделен Верховный Суд  СССР, созданный в 1924 г., и лишь после принятия в 1958 г. Основ законодательства СССР и союзных республик о судоустройстве в СССР такое полномочие получили и верховные суды союзных республик. В ст. 58 Закона РСФСР от 8 июня 1981 г. "О судоустройстве РСФСР" было указано, что пленум Верховного Суда республики рассматривает материалы изучения судебной практики и судебной статистики... и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РСФСР".

Итак, впервые такое право  закреплено и в ст.126 Конституции  Российской Федерации 1993 г., за исключением положения, что эти разъяснения являются руководящими.

1. Правовое положение и статус Верховного Суда Российской Федерации

Деятельность Верховного суда РФ, его статус, правовое положение, устанавливается Конституцией Российской Федерации, Конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", федеральным конституционным законом "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

Говоря о правовом статусе  Верховного Суда, нужно отметить, что  придание Верховному Суду Российской Федерации статуса высшего судебного  органа не имеет абсолютного характера: оно ограничено сферой его компетенции - дела, подсудные судам "общей  юрисдикции". Следовательно, по делам  о проверке конституционности законов  и иных нормативных актов, а также  по делам об экономических спорах Верховный Суд не является высшим судебным органом, поскольку эти  дела рассматривают соответственно Конституционный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд  Российской Федерации и арбитражные  суды субъектов Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно  вышестоящей судебной инстанцией по отношению ко всем федеральным окружным судам - верховным судам республик, краевым (областным) судам, городским  судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов. На деле это означает, что  Верховный Суд Российской Федерации  обладает полнотой юрисдикции, т.е. он правомочен на основании поступающих  к нему протестов и кассационных жалоб пересматривать дела, рассмотренные  на уровне высших судебных инстанций  субъектов Федерации, и выносить по ним окончательные постановления  или определения. Верховный Суд  Российской Федерации является третьим  звеном общегражданского правосудия, если иметь в виду, что на региональном (областном) уровне соответствующие  высшие судебные инстанции осуществляют пересмотр дел, поступающих к ним по кассационным жалобам или протестам прокуратуры от низшего звена судебной системы.

2. Конституционно-правовой статус судей Верховного Суда Российской Федерации.

Правовое положение судей  Верховного Суда РФ, как и судей  других судов, их права и обязанности, порядок назначения и смещения регулируются Конституцией РФ и Законом РФ "О  статусе судей" от 26 июня 1992 г. (с изменениями и дополнениями). Закон определяет, что судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Требования и распоряжения судей при осуществлении своих полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц. Проявление неуважения к суду или судьям, неисполнение требований и распоряжений судей влечет установленную законом ответственность.

Все судьи обладают единым статусом. В соответствии с высоким  статусом судей к ним предъявляются  определенные требования. Самые общие  из них сформулированы в ст. 119 Конституции  РФ. Судьями могут быть только лица, имеющие гражданство РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое  образование и стаж работы по юридической  профессии не менее пяти лет.

Наряду с этими конституционными требованиями законом установлен и  ряд дополнительных требований. Прежде всего, судьи обязаны неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы. Судья при исполнении своих  полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судье запрещается быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Закон также требует, чтобы  на должность судьи назначались  лица, не совершившие порочащих поступков, сдавшие квалификационный экзамен  и получившие рекомендацию квалификационной коллегии судей. При этом судьей Верховного Суда РФ могут быть граждане, достигшие 35 лет, имеющие стаж работы по юридической  профессии не менее 10 лет и соответствующий  жизненный опыт.

Порядок назначения судей  Верховного Суда РФ. Конституция РФ устанавливает (ч. 1 ст. 128), что судьи  Верховного Суда РФ назначаются Советом  Федерации по представлению Президента РФ. В состав назначаемых судей  входят Председатель Суда, его заместители  и члены Суда.

Судья, впервые назначенный  на должность, приносит присягу. Делается это в торжественной обстановке на собрании судей Верховного Суда РФ перед Государственным флагом Российской Федерации.

Отсюда единые требования для отбора на должность судьи  Верховного Суда РФ . Отбор осуществляется на конкурсной основе и любой гражданин, соответствующий требованиям Конституции  РФ, вправе быть допущенным к сдаче  квалификационного экзамена. Экзамен  принимается комиссией, состоящей  при органе юстиции. Президент РФ назначает кандидатов на должности  судей только при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей.

В решении вопросов назначения судей Верховного Суда важную роль играют квалификационные коллегии, которые  избираются съездами и собраниями судей. Квалификационные коллегии рассматривают вопросы отбора кандидатов, приостановления или прекращения полномочий судьи, прекращения отставки судьи, обеспечения неприкосновенности судьи, проведения аттестации судьи и присвоения ему квалификационного класса. В этих целях создана Высшая квалификационная коллегия судей Верховного Суда РФ. Положение об организации и деятельности этой коллегии утверждается Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

3. Задачи Верховного Суда Российской Федерации

Верховный Суд РФ выполняет  следующие функции:

1. В качестве суда надзорной инстанции пересматривает вступившие в законную силу решения любого Российской Федерации, включая и свои собственные решения;
2. В качестве суда второй инстанции проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений Верховного Суда РФ, верховных судов республик, краевых (областных) и приравненных к ним судов;
3. Осуществляет возобновление производства по рассмотренным судами делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;
4. Рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские, уголовные, административные и иные дела особой сложности или особой значимости.

Принимаемые Верховным Судом  РФ по рассматриваемым им делам решения  не могут быть пересмотрены ни другими  судами, ни иными органами. Эти решения, не имея обязательного значения для  других судов, решающих аналогичные  вопросы, служат для них определённым ориентиром в части истолкования закона при рассмотрении конкретных дел.

Роль Верховного Суда РФ как высшего судебного органа страны проявляется и в его  полномочии давать разъяснения по вопросам судебной практики. Эти разъяснения, обеспечивая единство толкования и  применения законов в соответствии с Конституцией и формируя соответствующим  образом правоприменительную практику, тем не менее, не имеют для судов  и иных органов, применяющих законы, обязательного значения.

Обладая как высший судебный орган этими, а также некоторыми другими специфическими для органов  судебной власти полномочиями (выступать  с законодательной инициативой, обращаться как в связи с производством  по конкретному делу, так и в  порядке общего нормоконтроля с  запросами в Конституционный  Суд РФ и др.), Верховный Суд  РФ, однако, не обладает административной или дисциплинарной властью в  отношении других судов общей  юрисдикции; от него в настоящее  время непосредственно не зависит  и решение вопросов, связанных  с финансированием нижестоящих  судов общей юрисдикции и иным обеспечением их деятельности.

4. Структура Верховного  Суда Российской Федерации

В настоящее время согласно ст. 54 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» Верховный Суд РФ действует  в составе:

а) Пленума;

б) Президиума;

в) Кассационной коллегии;

в) Судебной коллегии по гражданским  делам (64 судьи);

г) Судебной коллегии по уголовным  делам с Кассационной палатой (33 судьи);

д) Военной коллегии (8 судей).

В Верховном Суде Российской Федерации действуют общее собрание судей Верховного Суда Российской Федерации  и Совет судей Верховного Суда Российской Федерации, полномочия, порядок  формирования и деятельности которых  регулируются положением о них, принимаемым  общим собранием судей Верховного Суда Российской Федерации.

При Верховном Суде Российской Федерации в качестве совещательного органа образуется Научно-консультативный  совет, состав которого утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации  по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

 Пленум Верховного Суда, не обладая полномочиями по рассмотрению конкретных дел, уполномочен рассматривать главным образом вопросы, связанные с организацией деятельности судов общей юрисдикции и обеспечения единства правоприменительной практики. Президиум Верховного Суда РФ наделён полномочиями как по разрешению конкретных гражданских, уголовных, административных и иных дел в порядке надзора и в процедуре возобновления производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, так и по организации судебной деятельности. Коллегии Верховного Суда РФ и Кассационная палата наделяются главным образом правами соответствующих судебных инстанций, управомоченных разрешать конкретные дела.

Пленум Верховного Суда РФ, включающий в свой состав Председателя, заместителей Председателя и всех судей  Верховного Суда РФ, проводит заседания  не реже одного раза в четыре месяца. В заседаниях Пленума в обязательном порядке участвует Генеральный  прокурор РФ; в нем также могут  участвовать министр Юстиции, судьи  других судов общей юрисдикции, а  также судьи Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда, члены  Научно-консультативного совета при  Верховном Суде, представители Министерств, государственных комитетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.

К ведению Пленума Верховного Суда относится рассмотрение материалов изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, представлений  Генерального прокурора и министра юстиции РФ, в том числе дача разъяснений по вопросам судебной практики. Помимо того Пленум Верховного Суда утверждает по представлению Председателя Верховного Суда составы судебных коллегий, палат  и секретаря Пленума Верховного Суда; утверждает по представлению  Председателя Верховного Суда Научно-консультативный  совет при Верховном Суде РФ; рассматривает  и решает вопросы о внесении представлений  в порядке осуществления законодательной  инициативы; заслушивает сообщения  о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий об их деятельности; осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ принимаются открытым голосованием большинством голосов участвующих  в голосовании членов Пленума  при условии присутствия на заседании  не менее двух третей его состава. Постановления Пленума подписываются  Председателем Верховного Суда РФ и  секретарем Пленума.

Президиум Верховного Суда РФ является не только вторым после  Пленума органом Верховного Суда, управомоченным решать вопросы организации  его деятельности, но также высшей и конечной судебной инстанцией по делам, отнесённым к ведению судов  общей юрисдикции. Его состав включает 13 человек, в том числе Председателя Верховного Суда, его заместителей, а также ряд судей Верховного Суда, назначаемых Советом Федерации  по представлению Президента РФ, основанному  на представлении Председателя Верховного Суда и положительном заключении высшей квалификационной коллегии судей.

К ведению Президиума Верховного Суда РФ относятся: рассмотрение судебных дел в порядке надзора, а также  в связи с новыми или вновь  открывшимися обстоятельствами; рассмотрение материалов изучения и обобщения  судебной практики, анализа судебной статистики; рассмотрение вопросов организации  работы коллегий и аппарата Верховного Суда; оказание помощи нижестоящим  судам в правильном применении законодательства, в том числе путем рассылки ответов на вопросы, касающиеся применения законодательства; осуществление некоторых  других полномочий, предоставленных  ему законодательством.

Постановления Президиума принимаются  простым большинством голосов участвующих  в заседании членов Президиума и  подписываются Председателем Верховного Суда РФ.

Судебные коллегии Верховного Суда РФ по гражданским и уголовным  делам, а также Военная коллегия Верховного Суда утверждаются Пленумом Верховного Суда из числа судей Верховного Суда. При этом с учетом состава  коллегий в конкретный период времени  и их загруженности Председатель Верховного Суда в необходимых случаях  может своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения деле в составе другой коллегии.

Судебные коллегии по уголовный  и гражданским делам Верховного Суда РФ выступают в качестве судов  надзорной инстанции при пересмотре решений, постановленных соответственно мировыми судьями, районными судами в качестве первой или апелляционной  инстанции, а также судами республик  РФ, краевыми (областными) и приравненными  к ним судами, выступавшими в качестве первой (если это решение не обжаловалось в кассационном порядке), второй или  надзорной инстанции.

Указанные коллегии выступают  также в качестве судов кассационной инстанции, проверяя законность и обоснованность решений, приговоров, определений и  постановлений, вынесенных по первой инстанции  судами на уровне субъектов РФ. В  этом качестве действует и входящая в состав Судебной коллегии по уголовным  делам Кассационная палата, управомоченная проверить в кассационном порядке  приговоры и иные решения, принятые в связи с рассмотрением уголовных  дел судами республик РФ, краевыми (областными) и приравненными к  ним судами с участием присяжных  заседателей.

Применительно к приговорам и иным решениям судебных коллегий по гражданским и уголовным делам, а также Военной коллегии Верховного Суда, выступающих в качестве суда первой инстанции, полномочиями по их проверке в связи с кассационными  жалобами или представлениями наделялась Кассационная коллегия Верховного Суда РФ. Соответствующие поправки уже внесены в ГПК РФ. Согласно принятому федеральному закону "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" взамен Кассационной коллегии ВС РФ создается Апелляционная. Она рассматривает дела, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены коллегиями ВС РФ. Апелляция на решения судов субъектов Федерации подается в ВС РФ, районных судов - в суды регионов. Пересмотр вступивших в силу решений в надзорном порядке возложен на Президиум ВС РФ. Производство в судах апелляционной инстанции по гражданским делам начнется с 1 января 2012 г., по уголовным - с 1 января 2013 г.

Судебные коллегии по гражданским  и уголовным делам, равно как  и Военная коллегия Верховного Суда РФ, осуществляют также пересмотр  вступивших в законную силу судебных решений в порядке возобновления  производства ввиду новых или  вновь открывшихся обстоятельств.

Важной составной частью компетенции указанных органов  Верховного Суда РФ является рассмотрение гражданских, административных и уголовных дел в качестве суда первой инстанции. Согласно ст. 27 ГПК Верховный Суд как суд первой инстанции рассматривает гражданские дела: об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ; об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их остановки; о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ; об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий референдума; по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховной Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ.

Федеральными законами к  подсудности Верховного Суда РФ может  быть отнесено рассмотрение также других дел и иных вопросов, при условии  прямого указания на это в соответствующих  законах. Так, в частности, на Верховный  Суд возлагаются полномочия по решению  вопросов, связанных с выполнением  обязательств по международным договорам  РФ.

Помимо того коллегии Верховного Суда РФ изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику, осуществляют другие полномочия, предоставленные  им законодательством в целях  формирования единообразной правоприменительной  практики.

Председатель Верховного Суда непосредственно руководит  работой Верховного Суда РФ, осуществляя  при этом как сугубо организационные, так и процессуальные полномочия.

Заместители Председателя Верховного Суда РФ содействуют Председателю в  руководстве деятельностью Верховного Суда, обладая при этом и своей  собственной компетенцией. Они могут  председательствовать в судебных заседаниях коллегий Верховного Суда; приносить  в пределах и порядке, установленных  законом, представления на решения, определения и постановления  по гражданским делам; в случаях  и порядке, установленных законом, приостанавливать исполнение решений, приговоров, определений и постановлений  по судебным делам; осуществлять в соответствии с распределением обязанностей руководство  работой судебных коллегий и структурных  подразделений аппарат Верховного Суда; осуществлять другие полномочия, предоставленные им законодательством.

В случае отсутствия Председателя Верховного Суда РФ его права и  обязанности осуществляет первый заместитель  Председателя, а при его отсутствии – другой заместитель, указанный  Председателем.

Секретарь Пленума Верховного Суда РФ, являясь судьей Верховного Суда, помимо выполнения судейских  обязанностей осуществляет организационную  работу по подготовке заседаний Пленума, обеспечивает ведение протокола  и производит действия, необходимые  для доведения принятых Пленумом постановлений до сведения судей  всех судов.

Научно-консультативный  совет - совещательный орган, в задачу которого входит разработка научно-обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики. В его состав входят заместители Председателя Верховного Суда РФ, председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ, члены Верховного Суда РФ, а также практические работники правоохранительных органов и представители научных организаций. Опираясь на изучение и обобщение судебной практики, Научно-консультативный совет способствует разрешению спорных вопросов, которые возникают в практике судов по применению действующего закона, дает по проектам постановлений Пленума Верховного Суда РФ соответствующие рекомендации. Деятельность этого органа регулируется Положением о Научно-консультативном совете при Верховном Суде РФ, утвержденным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 1968 г. № 45 с изменениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 10.

Федеральным Законом от 8 января 1998 г. был создан Судебный департамент при Верховном Суде РФ, который является федеральным государственным органом и призван осуществлять организационное обеспечение деятельности всех судов общей юрисдикции в РФ, т.е. мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

5. Юрисдикционно-разъяснительная  деятельность Верховного Суда Российской Федерации

По традиции на Верховный  Суд Российской Федерации возлагается  еще одна функция - обеспечение единообразия в судебной практике. Это достигается  путем вынесения принципиальных решений по наиболее сложным делам, требующим авторитетного толкования со стороны высокочтимых судебных учреждений.

Так, например, постановления  Пленума Верховного Суда публикуются  в Бюллетене Верховного Суда (БВС) и доводятся до сведения нижестоящих  судов. В настоящее время такие  постановления имеют как разъяснительный, так и рекомендательный характер, но жестко не связывают суд при  вынесении аналогичных или сходных дел, поскольку каждое из них имеет свою специфику.

Некоторые из таких постановлений  имеют значение субсидиарных правоположений. Например, таковым является Постановление  №8 Пленума Верховного Суда от 31 октября  1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", в котором, в частности, зафиксированы следующие положения:

"Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции  Российской Федерации, Конституция  имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется  на всей территории Российской  Федерации. В соответствии с  этим конституционным положением  судам при рассмотрении дел  следует оценивать содержание  закона или иного нормативного  правового акта, регулирующего рассматриваемые  судом правоотношения, и во всех  необходимых случаях применять  Конституцию Российской Федерации  в качестве акта прямого действия.

Суд, разрешая дело, применяет  непосредственно Конституцию, в  частности:

а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при  условии принятия Федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности  человека и гражданина и другие положения;

б) когда суд придет к  выводу, что Федеральный закон, действовавший  на территории Российской Федерации  до вступления в силу Конституции  Российской Федерации, противоречит ей;

в) когда суд придет к  убеждению, что Федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;

г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации  по предметам совместного ведения  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации, противоречит Конституции  Российской Федерации, а Федеральный  закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

В случаях, когда статья Конституции  Российской Федерации является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие  правоотношения. Наличие решения  Конституционного Суда Российской Федерации  о признании неконституционной  той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его  части.

6. Юрисдикционно-контрольная  деятельность Верховного Суда Российской Федерации.

Особое место в деятельности Верховного Суда и возглавляемых  им нижестоящих судов общей юрисдикции отныне приобретает юрисдикционно-контрольная  деятельность над подзаконными актами и действиями должностных лиц  государственного аппарата. Так, в вышеупомянутом Постановлении №8 Пленума Верховного Суда от 31 октября 1995 г. записано: