Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Виды и формы международно-правовой ответственности

министерство образования и науки российской федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Г.В. ПЛЕХАНОВА»

КЕМЕРОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

Кафедра теории и истории государства и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Международное право»

на тему «Виды и формы международно-правовой ответственности»

Выполнил:

студент гр.ЮГРв-121

Ерукова Е.Е.

Проверил:

к.ю.н., доц. Балаян Э.Ю.

Кемерово 2015

Оглавление

Введение

Международное право играет важную роль в укреплении стабильности и порядка в международных отношениях и создании условий для сотрудничества между государствами в решении общих проблем, содействуя тем самым поддержанию международного мира и безопасности. Однако когда одна сторона берет на себя обязательство, и по каким – либо причинам или без таковых не исполняет его, то наступает ответственность. Таким образом, международно-противоправное деяние субъекта международного права влечет за собой международную ответственность.

Ответственность – один из древнейших институтов международного права. История международных отношений свидетельствует о его постоянном практическом применении и совершенствовании. Однако, правовые нормы этого института до сих пор не кодифицированы, и поэтому он основывается, как правило, на применении обычно-правовых норм, сложившихся на базе прецедентов и судебных решений.

Ответственность субъекта международного права возникает в силу нарушения им международно-правового обязательства независимо от происхождения соответствующего обязательства. Нарушение может представлять собой одно или более действий или бездействий или их сочетание.

Международно-правовая ответственность — обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причинённый им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить материальный ущерб, причиненный в результате действий, не нарушающих нормы международного права.

Международные обязательства могут устанавливаться обычной нормой международного права, договором, или общими принципами права. Субъекты могут принимать на себя международные обязательства в силу одностороннего акта.

Нормы международного права призваны воздействовать на поведение субъектов международного права в процессе их международных взаимоотношений. Однако, сознательное и добровольное их соблюдение субъектами международного права, на что они изначально рассчитаны в силу соглашения между субъектами, вовсе не лишают их юридически обязательного характера. Несоблюдение международно-правовых предписаний влечет определенные юридические, международно-правовые последствия, которые и составляют содержание понятия и института международной ответственности.

Виды и формы международно-правовой ответственности.

Ответственность – это или обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международного права в результате международного правонарушения, или обязанность возместить материальный ущерб в результате правомерной деятельности.

Основаниями международно-правовой ответственности являются, предусмотренные международно-правовыми нормами, объективные и субъективные признаки, необходимые для наступления ответственности. Различают юридические и фактические основания международной ответственности.

Под юридическими основаниями понимают международно-правовые обязательства субъектов международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением. Иными словами, при международном правонарушении нарушается не международно-правовая норма (нормы), а обязательства субъектов соблюдать зафиксированное нормой поведение. Поэтому перечень источников юридических оснований ответственности шире, чем круг источников международного права.

Юридическими основаниями ответственности являются: международный договор, международный обычай, решения международных судов и арбитражей, резолюции международных организаций, односторонние международно - правовые обязательства государств, устанавливающие юридически обязательные правила поведения для данного государства (декларации, заявления, выступления должностных лиц и т.д.).

Фактическим основанием ответственности является международное правонарушение, т.е. деяние субъекта международного права, выражающееся в действии (бездействии) его органов или должностных лиц, нарушающее международно – правовые обязательства.

Существует два вида международно-правовой ответственности государств - политическая и материальная.

Политическая ответственность (не материальная), как правило, сопровождается применением принудительных мер в отношении государства-правонарушителя и сочетается с материальной ответственностью. Наиболее распространенной формой политической ответственности является реторсии, репрессалии, сатисфакция, ресторация, приостановление членства или исключение из международной организации, подавление агрессора силой, которые реализуются посредством санкций.

Санкция - мера принуждения, которая применяется к государству, нарушившему международные обязательства. Эта форма ответственности может быть применена как государствами, так и международными организациями. Объем и вид санкции зависит от степени общественной опасности и объёма причиненного вреда.

К государству-агрессору могут быть применены следующие меры:

временное ограничение суверенитета;
отторжение части территории;
послевоенная оккупация;
полная или частичная демилитаризация всей или части территории;
запрет иметь то или иное вооружение;
экономическая блокада;
приостановление экономических, дипломатических, транспортных и иных отношений.

Санкции за посягательство на международный мир и безопасность предусмотрены статьями 39, 41 и 42 Устава ООН, а также уставами некоторых региональных политических организации, включая экономические и иные санкции, вплоть до полной экономической блокады, перерыва экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. При этом следует отметить, что санкция как форма ответственности может быть применена за наиболее тяжкие международно-правовые преступления.

Реторсии - это принудительные действия одного государства, направленные против другого государства, нарушившего интересы первого с целью восстановления нарушенных прав.

Цель реторсии достижение правомерными средствами такого положения, при котором регулируются разногласия между сторонами и восстанавливаются нарушенные права.

Таким образом, реторсии являются ответом на вполне правомерные действия государства, совершаемые в силу его территориальной юрисдикции (например, взимание повышенныхтаможеных налогов), но которые наносят неосновательный ущерб интересам или престижу другого государства.

Реторсии осуществляются в различных формах (например, ограничение закупок товаров в другом государстве, отказ в допуске на свою территорию его граждан, отзыв посла из государства, совершившего недружественный акт; выдворение из страны равного числа дипломатов государства, которое ранее выслало из страны дипломатов первого государства; запрещение въезда в страну или отмена визитов делегаций, и.т.д.), носят временный характер и должны быть немедленно прекращены после отмены дискриминационных мер. Современное международное право допускает обращение к реторсии только в качестве крайней меры, когда исчерпаны все другие правомерные средства воздействия на государство, проводящее политику дискриминации.

Репрессалии - это правомерные принудительные действия одного государства (индивидуальные санкции) против неправомерных действий другого государства с целью восстановления нарушенного права (возмещение ущерба, воздержание от правонарушений в будущем).

Репрессалиям должно предшествовать требование о возмещении ущерба; они допустимы только в случае, если противная сторона отказывается от возмещения ущерба, и должны быть немедленно прекращены, если ущерб возмещен. Кроме того, репрессалии должны быть соразмерны тем незаконным действиям, против которых они направлены. Однако ни при каких условиях потерпевшее государство не может прибегать к репрессалиям с применением вооружённой силы, оккупировать территорию государства-нарушителя, захватывать корабли в открытом море и т.п. Такие действия квалифицируются как Агрессия. В Декларации о принципах международного права, принятой 25-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1970, закреплено положение о том, что государства должны воздерживаться от актов Репрессалии, связанных с применением силы.

Пример репрессалии: приостановление или разрыв дипломатических отношений, введение эмбарго (запрещения) на ввоз товаров и сырья с территории государства - нарушителя и др.

Сатисфакция - форма возмещения морального вреда, причиненного государством международно-противоправным действием.

Актами, причинившими нематериальный ущерб, могут быть ненадлежащее обращение с главами государств или дипломатическими и консульскими представителями государства, нападения на морские или воздушные суда, нарушения суверенитета или территориальной целостности государств, оскорбление государственных символов, например, государственного флага и т.д.

Государство, несущее ответственность за международно-противоправное деяние, обязано дать сатисфакцию за ущерб, причиненный этим деянием, насколько он не может быть возмещен реституцией и компенсацией. Сатисфакция может состоять в официальном признании совершенного нарушения, в выражении сожаления, в устных или письменных официальных извинениях. Это также могут быть расследование инцидента, наказание лиц, действия которых привели к причинению морального ущерба, заверения потерпевшего государства в том, что подобное не повторится и т.п.

Сатисфакция должна быть пропорциональна причиненному вреду и не должна иметь унизительный характер для несущего ответственность государства.

Ресторация - это восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого-либо материального объекта.

Ресторация является подвидом реституции, которая относится к форме материальной ответственности, сама она по своей природе является формой нематериальной ответственности.

В отличие от сатисфакции, выражаемой в возмещении морального вреда, ресторация заключается в принятии конкретных действий, направленных на отмену или прекращение противоправных действий и возврат к прежнему состоянию. Кроме того, в общем плане, целью сатисфакции является предупреждение нарушения норм международного права в будущем, когда как целью ресторации — ликвидация последствий правонарушения. Однако, ресторация может сопровождаться другими видами ответственности - компенсацией и сатисфакцией. Пример: восстановление качества и чистоты воды, загрязненной по вине государства.

Особой формой политической ответственности государств является приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации (лишение права голоса, права на представительство в главных органах, права на получение помощи и обслуживание и др.), и как крайняя мера –исключение из международной организации.

Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба. Она может быть выражена в форме репарации, реституции и субституции.

Репарации - форма материальной ответственности субъекта международного права за ущерб, причиненный в результате совершенного им международного правонарушения другому субъекту международного права, в частности, возмещение государством, в силу мирного договора или иных международных актов, ущерба, причинённого им государствам, подвергшимся нападению;

- возмещение материально ущерба в денежном выражении, товарами, услугами.

Объём и характер репараций должны определяться в соответствии с нанесённым материальным ущербом (принцип соразмерности) и, как правило, применяются на основе международных договоров. Выплата репарации может осуществляться в виде денежной или другой материальной компенсации или в виде одновременной реституции и компенсации убытков. Сумма репараций обычно значительно меньше объема ущерба, причиненного войной.

Реституция – восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Одной из форм реституции является возврат в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государством с территории противника.

В случае невозможности возвратить всё неправомерно изъятое имущество допускается передача по договоренности такого же имущества или приблизительно равноценного вывезенному имуществу (субституция, или компенсаторная реституция).

Компенсаторная реституция — вид материальной международно-правовой ответственности государства-агрессора, применяемой в случаях, если осуществление ответственности данного государства в форме обычной реституции невозможно, и заключающейся в обязанности данного государства компенсировать причинённый другому государству материальный ущерб путём передачи потерпевшему государству (или путем изъятия потерпевшим государством в свою пользу) предметов того же рода, что и разграбленные и незаконно вывезенные государством-агрессором с территории потерпевшего государства.

Любые сделки в отношении неправомерно изъятого имущества, передача и вывоз его в третьи страны считаются недействительными, а само имущество подлежит возвращению государству, в чьём владении оно находилось до совершения международного правонарушения.

Пример: Международно-правовые акты, принятые в период и после окончания Второй мировой войны 1939—45, предусматривали возвращение в порядке реституции государствам, подвергшимся нападению и оккупации со стороны гитлеровской Германии и её союзников, огромных материальных ценностей, захваченных и незаконно вывезенных с временно оккупированных территорий. Вопрос о реституции ставился в 1947 в мирных договорах СССР с Финляндией, Италией, Венгрией, Румынией и Болгарией.

Компенсация –форма возмещения, при которой государство, ответственное за международно-противоправное деяние, обязано компенсировать ущерб, причиненный таким деянием, поскольку такой ущерб не возмещается реституцией.

Компенсация – наиболее часто используемая форма возмещения ущерба, которую используют государства в своих отношениях. Несмотря на то, что реституция является первым средством возмещения ущерба, она часто является невозможной или неадекватной для полного возмещения ущерба.

Компенсация, как правило, состоит в выплате в денежной форме, хотя по соглашению государств могут быть избраны другие формы. Обязательство выплаты компенсации состоит в покрытии любого оценимого в финансовом отношении ущерба, включая упущенную выгоду. Оценимый в финансовом отношении ущерб включает как ущерб, причиненный самому государству, его собственности или должностным лицам, так и ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам этого государства и их собственности, от имени которых потерпевшее государство обращается за возмещением ущерба. Размер компенсации может быть определен в международных судебных органах, в арбитраже или на двусторонних переговорах: так, например, США и Иран пришли к соглашению о выплате компенсации за гибель иранского самолета, его экипажа и пассажиров в 1988 году, прекратив разбирательство в Международном Суде ООН.

Возмещение может также включать проценты от суммы, в которую оценивается ущерб.

Проценты начисляются тогда, когда это необходимо для обеспечения полноты возмещения вреда. Ставка и метод расчета процентов определяются таким образом, чтобы достичь этого результата. Проценты исчисляются с даты, когда должна была быть выплачена основная сумма, на дату выполнения платежного обязательства.

Субституция - это разновидность реституции, замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей, личного имущества и.т.п. другим имуществом.

Всякое противоправное деяние государства влечет международную ответственность этого государства. Однако в действительности могут иметь место обстоятельства, которые препятствуют на данном этапе выполнению государством своих обязательств, в том числе выполнению их в срок. Эти обстоятельства могут исключить международно-правовую ответственность государств. Наряду с такими обстоятельствами могут существовать и обстоятельства, смягчающие ответственность государства за невыполнение своих обязательств.

Статьи об ответственности государств за международно-противоправные деяния, подготовленные Комиссией международного права и одобренные (точнее, «принятые к сведению») Генеральной Ассамблеи ООН содержат перечень обстоятельств, исключающих противоправность. Ответственность государств исключается при следующих определенных условиях:

1. В случае достижения государствами взаимного согласия относительно действий, которые противоречат ранее принятым ими обязательствам или соответствующим нормам международного права. Например, ввод иностранных войск на территорию государства обычно рассматривается как серьезное нарушение суверенитета государства, а зачастую как акт агрессии. Однако подобная акция не может быть признана таковой, если она осуществляется по просьбе или с согласия государства (например, ввод индийских войск на территорию Шри-Ланки в 1987 г. по взаимному договору для борьбы против боевиков ТОТИ).

Исключение ответственности государства в данном случае наступает при наличии следующих условий: согласие государства должно быть международно-правомерным; согласие должно быть ясно выраженным (а не подразумеваемым); согласие должно предшествовать совершению действий. Согласие может быть использовано в качестве обстоятельства, исключающего противоправность деяния только в тех пределах, которые имеет в виду государство, дающее такое согласие (речь идет о сфере действия и сроках). Однако согласие не может быть дано на совершение действий, противоречащих императивным нормам международного права (например, согласие на использование территории для совершения агрессии в отношении третьего государства).

2. В случае, если действия государства вызваны противоправными действиями другого государства и являются правомерными с точки зрения международного права мерами в отношении государства-правонарушителя, или, иными словами, когда имеется вина самой потерпевшей стороны. Такие меры могут быть применены также по поручению или уполномочию компетентной международной организации (например, ООН, соответствующей региональной организацией).

3. Если деятельность государства была вызвана непреодолимой силой или не поддающимися контролю непредвиденными внешними событиями. Причем предполагается, что оба указанных события не позволили государству действовать в соответствии с ранее принятыми на себя обязательствами или понять, что его проведение не соответствует этому обязательству. В частности, речь может идти о ситуациях, вызванных явлениями природы (наводнение, землетрясение, эпидемия и т. п.) или деятельностью людей, и обозначаются они терминами «форсмажор» или «непредвиденный», «непреодолимый» случай.

Однако государства не освобождаются от ответственности, если форсмажорная ситуация обусловлена – либо целиком, либо в сочетании с другими факторами – поведением ссылающегося на нее государства или государство приняло на себя риск возникновения такой ситуации.

4. Если субъект поведения, представляющий данное государство, в ситуации крайнего бедствия не имел иной возможности спасти свою жизнь или жизни вверенных ему людей. На практике случаи бедствия были в основном связаны с воздушными или морскими судами, которые оказывались на территории государства из-за плохих погодных условий, технической неисправности или выхода из строя навигационного оборудования. Например, капитан судна, терпящего бедствие, пытается укрыться от шторма в иностранном порту, не имея на то разрешения, или пилот летательного аппарата совершает без разрешения вынужденную посадку на иностранной территории, с тем чтобы избежать неминуемой катастрофы и спасти пассажиров. Во всех этих случаях формально имеет место нарушение границ другого государства и обязанности оказывать помощь в море всем терпящим бедствие, однако эти действия произошли в силу исключительных обстоятельств.

Государство несет ответственность, если оно само содействовало возникновению ситуации крайнего бедствия или если поведение, о котором идет речь, могло вызвать более тяжкое бедствие. Например, подводная лодка с ядерной силовой установкой, потерпевшая серьезную аварию, может вызвать ядерный взрыв в порту, в котором она пытается укрыться и произвести необходимый ремонт. В этом случае будет поставлена под угрозу жизнь гораздо большего числа людей, и государство, чей флаг несет подводная лодка, не может освобождаться от ответственности.

5. Если государство было вынуждено нарушить принятые на себя обязательства при наличии крайней необходимости. Однако ссылка на крайнюю необходимость правомерна лишь при наличии ряда одновременно действующих условий, в частности абсолютно исключительного характера ситуации, на которое ссылается государство; неизбежности характера опасности, угрожающей жизненно важным интересам государства и его населения; невозможности устранить такую опасность другими средствами; непременно временный характер действия, ограниченный рамками периода опасности.

Государство не может ссылаться на состояние крайней необходимости еще, по крайней мере, в следующих двух случаях:

- если международное обязательство, которому не соответствует деяние этого государства, установлено договором, в котором прямо или косвенно исключается возможность ссылки на состояние крайней необходимости в отношении этого обязательства;

- если государство, о котором идет речь, само способствовало возникновению состояния крайней необходимости, которое и не позволило выполнить свои международные обязательства.

6. Если государство, наносящее ущерб другому государству вопреки действующим нормам международного права, действует в целях самообороны от агрессии в соответствии со ст. 51 Устава ООН, совершаемой этим другим государством.

7. Противоправность деяния государства, не соответствующего международно-правовому обязательству этого государства в отношении другого государства, если и исключается, то в той мере, в какой это деяние является контрмерой. Судебные решения, практика государств и доктрина подтверждают тезис о том, что контрмеры, отвечающие определенным существенным и процессуальным условиям, могут быть правомерными. Контрмеры должны оправдывать противоправные действия. В противном случае такие действия, «предпринятые в ответ на предшествующее международно-противоправное деяние другого государства и направленные против такого государства, будут противоправными».

Заключение

Каждое международно-противоправное деяние субъекта международного права влечет за собой международную ответственность.

Принцип ответственности субъекта за международные правонарушения является общепризнанным принципом, носящим императивный характер. Ответственность субъекта международного права возникает в силу нарушения им международно-правового обязательства независимо от происхождения соответствующего обязательства, которые могут устанавливаться обычной нормой международного права, договором, или общими принципами права.