Виды и формы земельной собственности. 3

 

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

 

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

 

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

 

ФАКУЛЬТЕТ ЮРИСПРУДЕНЦИИ

 

 

 

 

 

 

 

 

Кривобокова Елена  Сергеевна

 

ВИДЫ И ФОРМЫ  ЗЕМЕЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

 

Контрольная работа по «Земельному праву» студентки

4-го курса заочной формы обучения

 

 

 

 

 

 

Руководитель: Дралюк Р.С.

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

 

 

Оглавление

Введение          3

1.Земельная собственность       4

2.Виды и формы земельной собственности    10

Заключение         14

Список использованной литературы     15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Различные формы собственности  на землю способны оказать влияние  на земельные отношения, улучшая  их содержание или препятствуя их развитию.

Следует также отметить, что к отношениям, связанным с  движением и использованием земли, возможно применение норм гражданского и другого законодательства. Существенное отличие гражданских отношений  от земельных объясняется тем, что  не всякие земли могут продаваться  как обычный предмет товарного  оборота. Например, запрещается продажа  в частную собственность земельных  участков, выполняющих природоохранные  функции, земель общего пользования, которые  могут находиться только в федеральной  собственности. Закон устанавливает  предельные размеры земельных участков, находящихся у одного и того же собственника; необходимо соблюдение целевого назначения земли, которое  может быть изменено только по решению  соответствующих исполнительных органов  государственной власти субъектов  РФ. Особенно это применимо, когда  объектом сделок являются земли сельскохозяйственного  назначения.

Рассматривая и анализируя виды земельной собственности, следует  помнить, что абсолютных собственников  не существует даже в отношении обычного имущества, поскольку объемы полномочий в части использования и распоряжения объектами собственности подвергаются законодательному ограничению в  интересах общества, государства, граждан-собственников, других лиц.

Тем более отсутствует  абсолютизация собственности на землю, поскольку она, даже будучи в  собственности тех или иных лиц, остается основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории.

В сложившейся на современном  этапе системе отношений собственности  можно выделить стабильные и переходные элементы. С устранением деформации в земельных отношениях принципы приоритета приватизации выполнят свою миссию, и им на смену придет новый  принцип — пресечение возникновения земельных монополистов

1. Собственность. Сущность. Земельная собственность

 

   Собственность  — это определенный вид общественных  отношений, выражающийся в том,  что одни лица свободно господствуют  над тем или иным объектом, и вмешательство в это господство  иных лиц не допускается. Так,  купив земельный участок в  собственность, гражданин вправе самостоятельно хозяйствовать на нем.   

 Экономические отношения собственности  — это отношения, возникающие  между людьми в процессе общественного  производства.  

 Отношения собственности на  землю представляют собой неотъемлемую составную часть экономических отношений собственности в целом.  

 Каждой общественно-экономической  формации соответствовала своя  система отношений земельной  собственности. На смену монополии  исключительной государственной собственности на землю в СССР, установленной в 1917 г., пришло закрепленное новой Конституцией РФ многообразие форм земельной собственности: частная, государственная, муниципальная и иные формы.

Собственность — это необходимое условие как для экономической свободы и жизни отдельного человека, так и для экономической свободы и существования всего человеческого общества и государства.

Понятие «собственность» можно  рассматривать в юридическом  и неюридическом смысле. Собственность  в юридическом смысле (юридически значимое господство над объектом) включает в себя отношения, характеризуемые определенными признаками.

В этих отношениях иногда возникают  противоречия интересов их участников, и они при своей остроте  не могут разрешиться без правового  вмешательства (судебный порядок разрешения спора между владельцами долевой  собственности на землю).

Противоречия в отношении собственности  значимы для интересов государства, что и побуждает его применять правовое вмешательство в эти отношения (не целевое использование с/х земли - основание принудительного прекращения прав на землю).

Противоречие необходимо устранить, поскольку, будучи не устранимым, оно может нанести ущерб общественным или государственным интересам (причинение ущерба окружающей природной среде).

Противоречие возможно устранить  в силу того, что данный вид общественных отношений поддается правовому  регулированию (особый правовой режим).

Правовая форма экономических отношений собственности становится объективно необходимой, волевые отношения собственности не могут нормально развиваться и функционировать вне правовой оболочки, без принудительной силы, охраны со стороны государства.  

 Необходимо рассмотреть соотношение конституционного и гражданско-правового понятий права собственности на землю и другие природные ресурсы.  

 Пункт 2 ст. 36 Конституции РФ  определяет параметры ограничения осуществления правомочий собственника земли и других природных ресурсов:  

 » соблюдение экологических требований;  

 » необходимость защиты прав и законных интересов других лиц;  

 » законодательное ограничение права собственности на землю в социальных целях, так как земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;  

 » свои полномочия земельный собственник осуществляет в той мере, в какой их оборот допускается законом (п. 3 ст. 209 ГК РФ);  

 » земли и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами не запрещенными законами о земле (п. 3 ст. 129 ГК РФ).

Правовое регулирование  отношений собственности

Правовое регулирование  отношений собственности складывается из правил (норм) поведения, которые:

во-первых, устанавливают  саму возможность (или невозможность) принадлежности материальных благ определенным лицам (их коллективам), тем самым  закрепляя юриди­чески фактическое состояние их просвещённости;

во-вторых, определяют характер и границы поведения владельцев имущества, охраняемые законом, т.е. их правомочия, характеризующие конкретные возможности «хозяйственного господства»;

в-третьих, правовые способы  защиты от посягательства других лиц  на охраня­емое «состояние присвоенности» материальных благ и предоставля­емые им возможности хозяйственного господства.

По своей юридической  природе все перечисленные правила  разно­родные и разноотраслевые.

В первую группу названных  норм нужно будет включить консти­туционные правила, земельно-, гражданско- и административно-право­вые нормы об основаниях приобретения и прекращения прав на иму­щество.

Во вторую группу войдут земельно-правовые и гражданско-правовые нормы, определяющие правомочия собственников и других владельцев.

Третья группа правил охватит  нормы земельного, гражданского, административного  и уголовного права о защите отношений собственности.

Это означает, что отношения  собственности определяются нормами различных отраслей права. Из этого следует, что совокупность норм, регулирующих отношения собственности, имеет комплексный, межот­раслевой характер. Но нужно также учитывать, что право собствен­ности — это не единственный институт, опосредствующий отношения собственности как состояние принадлежности. Даже в земельном праве эти отношения регулируются не только с помощью права соб­ственности, но и иными вещными правами. Например, право пожизнен­ного наследуемого владения, сервитута и др.

Таким образом, праву известны разнообразные правовые формы регулирования  отношений собственности, которые  могут быть услов­но объединены в комплексный институт права собственности.

Содержание права  собственности на землю

Право собственности имеет многозначное толкование и может пониматься как институт земельного права; как правоотно­шение; как правомочие собственника и как юридический факт, име­ющий правообразующее, правоизменяющее и правопрекращающее значение.

В понятие «права собственности  на землю» можно включить:

- институт российского земельного права, нормы которого со­держатся в Конституции РФ (ст. 8, 9, 36 и др.), ГК РФ, ЗК РФ, в законах и подзаконных актах. Для института права собственности на землю характерно сочета­ние двух признаков: экономического и экологического, которые нахо­дятся в тесном взаимодействии;

- земельное правоотношение, в котором выступают как субъек­ты права собственности, так и иные лица, являющиеся носителями земельных прав и обязанностей;

- субъективные правомочия собственников земли (право на совершение определенных действий и на бездей­ствие, на требование к другим лицам и на защиту,  на  взыскание убытков);

- юридический факт, порождающий определенные правоотноше­ния как для собственников, так и для иных лиц.

Право собственности на землю в объективном смысле представляет собой институт земельного права, нормы которого регулируют статику земельных волевых отношений собственности как состояние принадлежности участков земли (ст. 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ).

Эти нормы содержатся и  в других отраслях российского законода­тельства. При этом, если в земельном праве формулируется «конст­рукция» права собственности на землю, то в иных отраслях права содержатся нормы, обеспечивающие эту конструкцию.

 Право собственника на землю в субъективном смысле — это закрепленная за собственником юридическая возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участ­ком своей властью и в своих интересах путем совершения в отноше­нии этих земельных участков действий, не противоречащих закону и иным нормативно-правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу хозяйственной деятельно­сти собственника.

В практике и теории земельного права под «правом собственности  на землю» понимается право в субъективном смысле, включающее в себя три правомочия - владение, пользование и распоряжение (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

1. Владение - основанная на  законе возможность фактического  обладания земельным участком  или определенной частью земельного  фонда России.

Право владения в натуре (на местности) объективно проявляется  лишь в возведении межевых линий  и пограничных знаков, охраняемых законом, в возведении заборов, строений и сооружений, которые в слу­чае неправомерного возведения подлежат сносу за счет виновных лиц.

2. Пользование - это допустимая  законом возмож­ность хозяйственной и иной эксплуатации земли, извлечения из нее полезных свойств и использования для иных целей удовлетворения потребностей общества. Оно выражается в двух основных фор­мах:

- во-первых, право собственника по использованию земельного участка и способ, которым допустимо реализовать право собственни­ка;

- во-вторых, в форме свободного хозяйствования на земле путем возведения строений и сооружений, осуществления мелиоративных работ и т.п. Однако свободное хозяйствование на земле предусматривает два ограничения: не должно наносить ущерба окружающей среде и за­конным интересам других лиц. Об­щее правило — рациональная организация земель, защита земель от процессов разрушения.

3. Распоряжение - это допустимая  законом возмож­ность определять юридическую судьбу этого объекта (право продавать землю, обменивать ее, дарить и т.д.). У владельца-несобственника (арендатора) этого права либо вовсе нет, либо он обладает им в ограниченном виде и только с согласия собственника.

По действующему земельному законодательству, например, собственнику земельной доли принадлежит право выбора одного из десяти вариантов ее распоряжения: передача в аренду, дарение, передача по наследству, продажа, внесение в уставной капитал с правом или без права получения обратно, передача на условиях пожизненной ренты или пожизненного содержания, обмен на земельную долю в другом хозяйстве, получение земельного участка в счет доли для ведения личного подсобного или крестьянского хозяйства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды и формы  земельной собственности

В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и ст. 209—217 ГК РФ в  России устанавливаются частная  собственность на землю граждан  и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов РФ), муниципальная и иные формы собственности. Граждане могут иметь земельные  участки на праве не только индивидуальной, но и общей доле­вой (с определенной долей каждого собственника) и  общей совместной (без определения  долей каждого) собственности.

Право собственности на землю  реализуется через формы и  виды собственности на земельные  участки, составляющие земельный фонд России.

В законодательстве по субъектному  составу различаются следующие  формы земельной собственности:

- частная собственность — осуществляется и реализуется властью отдельных граждан и групп в их интересах;

- государственная собственность — реализуется властью государства в интересах всего общества в целом;

- муниципальная собственность — реализуется властью органов местного самоуправления в интересах населения того или иного му­ниципального образования;

- иные формы собственности — смешанные. В республиках бывшего СССР существовало исключительное право государственной собственности на землю. Земля находилась только в собственности государства и предоставлялась лишь на праве пользования.

Различные формы собственности  на землю способны оказать вли­яние на земельные отношения, улучшая их содержание или препятствуя их развитию.

3. Основания права собственности  на землю

Юридический факт как основание  права собственности на землю

   Основаниями возникновения,  изменения и прекращения правоотно­шений являются юридические факты.

   Юридический факт  должен иметь объективное, реальное  содержа­ние. Так, если у гражданина возникло намерение купить земельный участок, то это намерение пока не является юридическим фактом, по­рождающим правоотношение собственности на тот или иной земель­ный участок. Если же гражданин обращается в местную администра­цию с заявлением о передаче (продаже) ему участка в собственность, то такое действие будет юридическим фактом для возникновения правоотношений по продаже участка, поскольку заявление подлежит исполнению в установленный срок и неисполнение этой обязанности влечет за собой наложение штрафа на виновных должностных лиц в размере от 40 до 100 минимальных окладов.

   Юридические факты  должны отвечать как минимум  трем требова­ниям (ст. 44 ЗК РФ).

   1. Юридический факт  выражается в двух основных  формах: событие и поведение людей.

   Событие как юридический  факт представляет собой обстоятельство, совершающееся помимо воли человека.

   Поведение людей  как юридический факт выражается  в виде дей­ствия и в виде бездействия. Действие как юридический факт — это совершение поступка, имеющего юридическую значимость. Бездействие признается юридическим фактом, если гражданин (или иное лицо) обязан был по закону совершить определенные действия, но не совершил их.

   2. Конкретность - имеет  две стороны:

  • фактическая конкретность, которая выразилась в объективной  реальности: уровень снижения урожайности  участка достиг критической отметки,  определенной в законе; время  бездействия (неисполь­зования земельного участка по целевому назначению) перешагнуло ус­тановленный законом рубеж; причинная связь между способами использования земли и снижением ее плодородия налицо и т.п.;

  • документально доказанная  конкретность. Каким бы конкретным  ни был юридический факт, если  он не до­казан документально,  то не может служить основанием возникнове­ния, изменения или прекращения отношений права собственности на землю.

  3. Связь с законом  — прямая связь факта с законом  выражается в том, что факт  кон­кретно предусмотрен в гипотезе правовой нормы (т.е. в условии, при котором эта норма может применяться или не применяться).

   Таким образом,  юридические факты — это конкретные, объективные обстоятельства, с которыми  закон прямо или косвенно связывает  воз­никновение, изменение или прекращение правоотношений.

 Виды оснований права  собственности на землю

    Данные факты  можно классифицировать на три  группы: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

   Правообразующие  факты — это юридические факты,  на основа­нии которых возникают правоотношения собственности на земельные участки:

  • административные  акты государственных органов,  изданные ими в пределах своей  компетенции;

  • сделки граждан  и организаций по приобретению  земель в собственность (купля-продажа,  обмен земельными участками и  иные дозволенные за­коном). Сделки  можно подразделить на прямые и косвенные, срочные и бессрочные, правомерные и неправомерные и др.

   Обстоятельства, с  которыми закон связывает возникновение  права собственности на землю:

   а) приобретение  земельных участков в порядке  наследства: через наследование  недвижимости, расположенной на  данном земельном уча­стке, и через непосредственное наследование земельного участка, при­надлежащего наследодателю.

Первый путь получения  наследства имеет преимущественно  граж­данско-правовую природу, второй — смешанную гражданско-правовую и земельно-правовую природу;

   б) при вступлении  в хозяйственные товарищества  и общества, про­изводственные кооперативы на получение в собственность земельного участка выдается документ, подтверждающий количественное и сто­имостное выражение их земельных паев. Полученные ранее свидетель­ства на право собственности на землю утрачивают силу;

   в) пользование  непрерывно более 15 лет земельным  участком дает гражданам и  юридическим лицам преимущественное  право на приоб­ретение в собственность земельного участка (ст. 234 ГК РФ) без юридического оформления своих прав, если он продается (передается безвозмездно) для того же назначения;

   г) приватизация  является ведущим основанием  для приобретения земельной собственности  гражданами и юридическими лицами.

   Приватизация земельных  участков — это передача из  государствен­ной и муниципальной собственности в собственность граждан и юри­дических лиц земельных участков, находящихся у них на праве посто­янного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и аренды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Подводя итог сказанному можно сделать  следующие выводы:

1. Абсолютных (неограниченных) земельных  собственников в РФ нет, право  собственности ограничивается в  интересах государства и общества.

2. Земельные участки могут находиться  в частной, государственной, муниципальной  и иной собственности, определенной в законе.

3. Государственная собственность  на землю имеет ряд уровней:  федеральный и республиканский. Чем выше этот уровень, тем шире диапазон целевого использования земель и наоборот.

4. Каждая из форм и видов  права собственности на землю  обладает специфическим режимом  в рамках общего правового  режима. Наличие специфики и позволяет  классифицировать земельную собственность  по формам и видам.

Земельные отношения являются основополагающими в имущественных отношениях и наиболее сложными в правоприменительной практике органов местного самоуправления.

Развитие муниципальной  собственности, расширение объектной  базы обусловлено необходимостью развития муниципального хозяйства. Оно неизбежно  следует за экономическим ростом муниципального образования и спросом  населения.

Поэтому структура объектов муниципальной собственности должна быть достаточной для удовлетворения потребностей жителей территории, а  также должна учитывать изменения, происходящие на макро - и местном  уровнях.

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. В. В. Щелоков — Москва, Земельный участок. Как грамотно распорядиться, Эксмо, 2010 г.- 160 с.
2. В. В. Щелоков — Москва, Земельный участок. Как им грамотно распорядиться. Садоводу, дачнику, индивидуальному застройщику, Эксмо, 2010 г.- 160 с.
3. В. В. Щелоков — Санкт-Петербург, Земельный участок. Как грамотно распорядиться. Садоводу, дачнику, индивидуальному застройщику, Эксмо, 2009 г.- 160 с.  
4. О. Ю. Рафикова, П. Б. Полонский — Москва, Ваш дом. Все правовые вопросы, связанные с жильем, Эксмо, 2009 г.- 256 с.
5. О. Ю. Рафикова, П. Б. Полонский — Санкт-Петербург, Жилье. Ответы на все правовые вопросы, Эксмо, 2010 г.- 256 с.
6. Под редакцией П. В. Крашенинникова — Санкт-Петербург, Общая собственность. Постатейный комментарий главы 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, Статут, 2009 г.- 192 с.
7. Саша Тамм — Санкт-Петербург, Собственность, Социум, 2010 г.- 128 с.