Виды и методы финансового контроля. 2

Содержание 
 
Введение 
 
1. Финансовый контроль 
 
1.1. Понятие и роль финансового контроля 
 
1.2. Виды финансового контроля 
 
1.3. Методы финансового контроля 
 
2. Органы, осуществляющие финансовый контроль 
 
2.1. Государственный финансовый контроль

2.1.1Финансовый контроль  со стороны Счетной палаты  РФ

2.1.2 Финансовый контроль  со стороны Президента РФ

2.1.3 Финансовый контроль  со стороны Правительства РФ

2.1.4 Финансовый контроль  со стороны специализированных  органов

3. Негосударственный финансовый контроль - аудит

3.1 Понятие и цели аудиторской деятельности 
 
Заключение 
 
Список нормативно - правовых актов и использованной литературы

                                                          2

Введение

 
Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований является финансовый контроль. 
 
Финансовый контроль является контролем законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений и организаций) с применением особых методов. Он включает контроль за соблюдением финансово- хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов финансовых средств, оценку экономической эффективности финансово- хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов. 
 
Финансовый контроль является стоимостным контролем, поэтому в отличие от других видов контроля (экологического, санитарного, административного и др.) он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения финансовых фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов. 
 
Одна из основных функций государственного менеджмента - создание и поддержание эффективной финансовой системы и, соответственно, адекватной системы финансового контроля. Финансовый контроль является составной частью, или специальной отраслью, осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля над ходом выполнения этих задач. 

                                                           3

 
Учитывая всепроникающий характер финансового контроля, его возрастающую роль в условиях формирования рынка как важнейшей функции финансов, представляется возможным вещать об особой роли финансового контроля и, в первую очередь, государственного финансового контроля на каждом этапе осуществления финансовой деятельности. 
                                                       
Цель данной работы - рассмотрение понятия финансовый контроль, его видов, основных методов, а также показать каким образом осуществляется контроль со стороны властных структур РФ.

Работа состоит из четырех глав, первые две из которых раскрывают само понятие финансовый контроль, а последние две посвящены двум его формам: государственному и негосударственному. В первой главе будет раскрыто понятие финансовый контроль, во второй главе будут рассмотрены его виды, формы и методы. Третья глава посвящена контролю со стороны государства. По законодательству финансовый контроль в Российской Федерации осуществляется со стороны Президента, органов представительной власти и специализированных органов. Каким образом и на каком основании осуществляется контроль со стороны всех вышеперечисленных государственных структур будет рассмотрено в соответствующих пунктах главы третьей. Четвёртая глава посвящена негосударственному контролю, т.е. контролю со стороны негосударственных структур, прежде всего со стороны аудиторских фирм (или аудиторов – физических лиц).

                                                         4

Глава 1. Финансовый контроль

1. Понятие и роль финансового контроля 
    
   Финансовый контроль - составная часть или специальная отрасль осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль можно рассматривать в двух аспектах: 
    
   1) как строго регламентированную дело специальных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;  
    
   2) как неотъемлемый ингредиент менеджмента финансами и денежными потоками для обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций. 
    
   Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансово-правовых институтах. 
    
   Основное содержание финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, содержится в следующем: 
    
   а) проверка выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления со стороны организаций и граждан;  
   

                                                     5

 
б) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном менеджменте, финансовых ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств);  
 
в) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения финансовых средств предприятиями, организациями, учреждениями;  
 
г) выявление внутренних резервов производства - возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, ускорения оборачиваемости оборотных средств, более экономного и эффективного использования материальных и финансовых средств;  
 
д) устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины. В результате реализации задач финансового контроля укрепляется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон законности. Финансовая дисциплина - это четкое соблюдение установленных предписаний и порядка образования, распределения и использования финансовых фондов государства, субъектов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений. Требования финансовой дисциплины распространяются не только на предприятия, организации, учреждения, граждан, но и на государственные органы власти, органы местного самоуправления, их должностных лиц.  
 
Из этого следует что, финансовый контроль обеспечивает интересы государства, а также способствует соблюдению прав и интересов конкретных граждан, предприятий, учреждений (например, контроль за соблюдением законодательства о предоставлении льгот по платежам в бюджет, за правильностью взимания налогов и т.д.). 
 
Однако объект финансового контроля не ограничивается проверкой

                                                        6

только финансовых средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов

страны, поскольку в современных условиях процессы производства и распределения опосредствуются денежными отношениями. 
 
Эффективность финансового контроля предполагает необходимость глубокого экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности, разработки контролирующими органами предложений по улучшению качества работы проверяемых организаций. 
 
В условиях перехода к рыночным отношениям, хозяйственной самостоятельности предприятий, организаций, учреждений усиливается роль повседневного внутрихозяйственного самоконтроля, контроля собственников. 
 
Более глубоким, неформальным стал контроль со стороны представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления за финансовой деятельностью исполнительной власти. В их системе создаются специальные контрольные органы. 
 
Преобразования в системе банков и их деятельности применительно к особенностям рыночных отношений обусловили изменения в контрольных функциях банков. 
 
Законодательство определяет формы взаимодействия органов, осуществляющих финансовый контроль с правоохранительными органами в целях усиления его эффективности, что имеет важное роль в связи с ростом преступности в экономической сфере.  
 
Таким образом, финансовый контроль - это контроль за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций), осуществляемый законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями при помощи особых методов, включающих набор специальных приемов и способов действий контролеров, позволяющий им решить поставленные задачи.

  
                                                    7 
1.2. Виды финансового контроля 
 
Финансовый контроль подразделяется на несколько видов, исходя из разных оснований. В зависимости от времени проведения он может быть предварительным, текущим и последующим. Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию финансовых фондов. Поэтому он имеет особое роль для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В этом случае проверяются подлежащие утверждению и исполнению документы, которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности, - проекты бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные и кассовые заявки и т.п. 
 
Текущий финансовый контроль - это контроль в процессе совершения финансовых операций (в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения и использования финансовых средств для административно-хозяйственных расходов, капитального строительства и т.д.). 
 
Последующий финансовый контроль - это контроль, осуществляемый после совершения финансовых операций (после исполнения доходной и расходной частей бюджета, использования предприятием или учреждением финансовых средств и т.п.). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению. 
 
Так же можно выделить обязательный и инициативный финансовый контроль: 
 
1. Обязательный финансовый контроль. 
 
а) в силу требований законодательства (например, контроль со стороны представительных (законодательных) органов власти за исполнением бюджета по итогам за год); 

                                                      8 
 
б) по решению компетентных государственных органов (например, проверки и обследования налогоплательщиков по вопросам налогообложения со стороны органов государственной налоговой службы, контроль, проводимый на основе решения правоохранительных органов). 
 
2. Инициативный финансовый контроль осуществляется по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов.  
 
В зависимости от субъектов, на которых возложен финансовый контроль, он подразделяется на виды. Н.И. Химичева называет следующие виды контроля:

       1)представительных органов государственной власти и местного самоуправления;

 2) Президента РФ или Администрации Президента РФ;  
3) исполнительных органов власти общей компетенции;

4) финансово-кредитных  органов;

5) ведомственный  и внутрихозяйственный;

6) общественный;

7) аудиторский.

 Поскольку в  подсистеме государственных финансов различают государственный кредит, государственное страхование, пенсионное обеспечение, бюджетное финансирование, налогообложение, формирование общенациональных страховых резервов и фондов, то и финансовый контроль в зависимости от ведомства, к компетенции которого относится менеджмент этими финансовыми отношениями, т. е. в соответствии со сферой финансовой деятельности, делится на: 
 
а) бюджетный;  
б) налоговый;  
в) валютный;  
г) банковский;  
д) за страховой деятельностью.

                                                     9

 
 
Таким образом, финансовый контроль классифицируется в зависимости от, времени проведения, он может быть предварительным, текущим и последующим; органов (субъектов), осуществляющих его, он может быть представительных органов государственной власти и местного самоуправления, президентский контроль, контроль исполнительных органов власти общей компетенции, финансово-кредитных органов, ведомственный и внутрихозяйственный контроль, общественный контроль, аудиторский финансовый контроль. 
 
Ведомства, к компетенции которого относится менеджмент этими финансовыми отношениями, он может быть бюджетный, налоговый, валютный, банковский, за страховой деятельностью. 

                                                  10

 
1.3. Методы финансового контроля

 
Под методами финансового контроля понимают приемы, или способы, средства его осуществления. Применение конкретного метода зависит от ряда факторов: правового положения и особенностей форм деятельности органов, осуществляющих контроль, от объекта и цели контроля, основания возникновения контрольных правоотношений и др. 
 
По методам проведения финансовый контроль можно классифицировать на: 
а) проверки - на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются некоторые вопросы финансовой деятельности, намечаются меры по устранению обнаруженных нарушений;  
 
б) обследования - охватывают более просторный спектр финансово-экономических показателей экономического субъекта, чем проверки; определяется финансовое состояние и перспективы развития обследуемого экономического субъекта;  
 
в) надзор - осуществляется контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на проведение какого-либо вида финансовой деятельности;  
 
г) анализ финансовой деятельности - предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности для определения общей оценки результатов финансовой деятельности, финансового состояния и обеспеченности собственным капиталом, а также эффективности его использования;  
 
д) наблюдение (мониторинг) - предполагает постоянный контроль кредитными организациями предприятий-клиентов по поводу использования ими полученной ссуды, а также за их финансовым состоянием;  

                                                    11

 
е) ревизия - предполагает полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с поставленной задачей проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности.  
 
Таким образом, применяются следующие методы финансового контроля: ревизии, проверки (документации, состояния учета и отчетности и т.д.), рассмотрение проектов финансовых планов, заявок, отчетов о финансово хозяйственной деятельности, заслушивание докладов, информации должностных лиц и др. Проведение их, как правило, планируется. Однако они могут осуществляться и за пределами плана, в связи с возникшей необходимостью.  
 

                                                   12

2. Органы, осуществляющие финансовый контроль 
 
2.1 Органы, осуществляющие государственный финансовый контроль 
 
Государственный финансовый контроль - это способ реализации финансовой политики государства, он способствует созданию условий для финансовой стабилизации. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации включает контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего задолженности, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. 
 
Государственный финансовый контроль возложен на федеральные органы законодательной власти, федеральные органы исполнительной власти, в том числе на специально созданные органы исполнительной власти. 
 
Органы, осуществляющие государственный финансовый контроль: Счетная палата РФ, Федеральное казначейство РФ, Федеральная налоговая служба, Центральный банк РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. 
 
Было признанно необходимым проведение не реже одного раза в год соответствующими контрольными и финансовыми органами комплексных ревизий и тематический проверок поступления и расходования бюджетных средств не только в федеральных органах исполнительной власти, но и на предприятиях и в организациях, использующих средства федерального бюджета. 
 
Государственный финансовый контроль осуществляют также органы представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов.

 
Таким образом, государственный финансовый контроль - это способ реализации финансовой политики государства, он способствует созданию условий для финансовой стабилизации.  
                                                       13 
2.1.1 Финансовый контроль со стороны Счетной палаты РФ 
 
Особое место в системе финансового контроля со стороны представительных органов принадлежит Счетной палате РФ. 
 
Счетная палата РФ - это не зависимый от Правительства РФ, постоянно работающий орган финансового контроля, наделенный широкими полномочиями и подотчетный Федеральному Собранию РФ. Его дело регулируется Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации"  
 
В соответствии с п. 5 ст. 101 Конституции РФ "для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Госдума образуют Счетную палату".  
 
Счетная палата РФ - юридическое лицо, состоит из Председателя, назначаемого Государственной Думой РФ на шесть лет, заместителей председателя, назначаемых Советом Федерации РФ также на шесть лет, 12 аудиторов, шесть из которых назначает Госдума РФ и шесть - Совет Федерации РФ, а также из аппарата Счетной палаты - инспекторов. 
 
Объектом контроля со стороны Счетной палаты РФ выступают средства федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов и федеральная собственность. 
 
К субъектам, на которых распространяются контрольные полномочия Счетной палаты, относятся: 
 
1) все государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения, федеральные внебюджетные фонды;  
 
2) органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые фирмы и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения за пределами зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную

                                                    14

собственность, либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества;  
 
3) общественные объединения, негосударственные фонды и иные негосударственные некоммерческие организации, над деятельностью которых контрольные полномочия Счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств федерального бюджета, использованием федеральной собственности и менеджментом ею, а также в части предоставленных федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ. 
 
В рамках задач, определенных законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

К основным задачам Счетной палаты РФ относятся: 
 
- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;  
 
- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;  
 
- финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также иных нормативно-правовых актов органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;  
 
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов

                                                        15

и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на

совершенствование бюджетного процесса в целом;  
 
- контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;  
 
- регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий;  
 
- контроль за поступлением в федеральный бюджет финансовых средств от приватизации государственной собственности, продажи и менеджмента ею. 
 
В рамках банковской системы Счетная палата осуществляет контроль за деятельностью Центрального банка РФ, его структурных подразделений, других банков и кредитно-финансовых учреждений в части обслуживания ими федерального бюджета, а также за деятельностью Центрального банка РФ по обслуживанию государственного задолженности РФ. 
 
Все органы государственной власти в РФ, органы местного самоуправления, Центральный банк РФ, предприятия, учреждения, организации (независимо от форм собственности) и их должностные лица обязаны представлять по запросам Счетной палаты РФ информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности. 
 
Счетная палата, осуществляя контрольную дело, вправе проводить ревизии и тематические проверки, которые являются основной формой ее контроля.  
Таким образом, Счетная палата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему. Деятельность Счетной палаты направлена на проведение ряда мер в отношении намечаемых, осуществляемых и уже произведенных государственных расходов.

                                                         16

 
2.1.2 Финансовый контроль  со стороны Президента РФ 
 
Контроль за финансами со стороны президента РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ путем издания указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов, назначения и освобождения от должности министра финансов РФ, министра Федеральной налоговой службы РФ, представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на пост Председателя Центрального Банка. В соответствии с Конституцией РФ Президент страны обращается с ежегодным бюджетным посланием к Федеральному Собранию. 
 
Определенные функции финансового контроля выполняет Главное контрольное менеджмент Президента РФ, образованное в соответствии с Указом Президента РФ от 8 июня 2004г. Как структурное подразделение Администрации Президента оно подчиняется непосредственно Президенту РФ, но взаимодействует со всеми органами исполнительной власти. Среди его функций: контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений Администрации Президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации; рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.  
 
Главное контрольное менеджмент наделено правом требовать от руководителей государственных органов, организаций и предприятий (независимо от формы собственности) представления документов, материалов и любой информации, необходимой для проведения проверок; привлекать к проверкам специалистов и представителей правоохранительных органов и вносить на рассмотрение Президента РФ предложения по результатам проверок. Оно вправе направлять предписания об устранении финансовых нарушений, которые должны быть рассмотрены в течение 10 дней. Но оно не имеет права самостоятельно применять какие - либо санкции к нарушителям финансовой дисциплины. Материалы об этом направляются в соответствующие контрольные или правоохранительные органы для принятия соответствующих мер.

                                                           17

 
Таким образом, Президент РФ осуществляет финансовый контроль путем издания указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов, назначения и освобождения от должности министра финансов РФ, министра Федеральной налоговой службы РФ, представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на пост Председателя Центрального Банка. Определенные функции финансового контроля выполняет Главное контрольное менеджмент Президента РФ - структурное подразделение Администрации Президента, подчиняется непосредственно Президенту РФ. Его функции: контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений Администрации Президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации; рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.

                                                    18                       

 
2.1.3 Финансовый контроль  со стороны Правительства РФ 
 
В соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ РФ "О Правительстве РФ" от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ оно наделено самыми широкими полномочиями. Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, финансов и кредита. Оно контролирует и регулирует финансовую дело федеральных министерств и ведомств, направляет дело подведомственных ему органов финансового контроля.  
 
Федеральное казначейство РФ утверждено "Положением о Федеральном казначействе" постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 Единую централизованную систему органов Федерального казначейства возглавляет руководитель Федерального казначейства и начальник Главного менеджмента Федерального казначейства Министерства финансов РФ. 
 
В соответствии с Положением о Федеральном казначействе РФ, единая централизованная система органов Федерального казначейства состоит из главного менеджмента Федерального казначейства Министерства финансов РФ и починенных ему территориальных органов Федерального казначейства по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт- Петербургу, городам (за исключением городов районного подчинения), районам и районам в городах. Органы Казначейства подчиняются своему вышестоящему органу и руководителю Казначейства - начальнику Главного менеджмента Федерального казначейства Министерства финансов РФ. 
 
Органы казначейства взаимодействуют с органами государственного менеджмента субъектов Федерации в процессе зачисления доходов и взаиморасчетов между бюджетами, а так же координации работ по созданию информационной базы о создании бюджетной системы РФ. 

19

 
Казначейство информирует законодательные и исполнительные органы государственной власти РФ о результатах исполнения федерального бюджета, иных финансовых операциях Правительства РФ, а также о состоянии государственных (федеральных) внебюджетных фондов и бюджетной системы РФ в целом. 
 
В целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением федерального бюджета Главное менеджмент Федерального казначейства Министерства финансов РФ взаимодействует с Банком РФ, Министерством РФ по налогам и сборам, иными федеральными органами исполнительной власти. Органы Казначейства осуществляют контрольные функции во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, налоговыми, правоохранительными органами и банками, материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, передают правоохранительным органам. В определенных случаях органы казначейства предъявляют иски в суд и в арбитражный суд. 
 
Главные задачи органов Казначейства: 
 
- организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, менеджмент доходами и расходами этого бюджета на открываемых в банках счетах Казначейства исходя из принципа единства кассы;  
 
- регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;  
 
- сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по федеральному бюджету, о государственных (федеральных) внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы в целом;  
                                                      20 
- краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное менеджмент этими ресурсами в пределах, установленных на соответствующий срок государственных расходов;  
 
- менеджмент и обслуживание совместно с Центральным банком РФ и другими уполномоченными банками государственного внутреннего задолженности страны;  
 
- разработка методологических и инструктивных материалов по вопросам, относящимся к компетенции Казначейства, обязательных для органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, включая организации, распоряжающиеся средствами государственных (федеральных) внебюджетных фондов;  
 
- ведение операций по учету государственной казны РФ. 
 
Положением о Федеральном Казначействе определены функции Главного менеджмента Федерального казначейства Министерства финансов РФ, функции органов Казначейства по республикам в составе Федерации, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт - Петербурга, городам с районным делением имеющим в своем подчинении нижестоящие органы Казначейства, а также функции органов казначейства по городам (за исключением городов районного подчинения), районам, районам в городах. Для реализации возложенных на систему органов Федерального казначейства задач и выполнения ими своих функций эти органы наделены определенными правами и несут соответствующие обязанности. Правомочия органов Федерального казначейства в сфере финансовых (бюджетных) отношений довольно широки. Их роль немаловажно повышается в связи с передачей им из банковской системы функций по кассовому исполнению бюджета. В соответствии со ст. 215 Бюджетного кодекса РФ в РФ установлено казначейское исполнение бюджетов. Таким образом, Федеральное казначейство является органом исполнительной власти подведомственным Министерству финансов РФ. 

    21

 
Доводит до первостепенных распорядителей и получателей средств федерального бюджета, показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования.* 
 
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора пребывает в ведении Министерства финансов РФ. 
 
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ. 
 
Осуществляет свою дело непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 
 
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, осуществляет контроль и надзор: 
 
1. за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;  
 
 
2. за соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства РФ, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений; 

 
                                                        22 
3. за соблюдением требований бюджетного законодательства РФ получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;  
 
4.за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре;  
 
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;  
 
осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок;  
 
осуществляет, в рамках своей компетенции, производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;  
 
представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы РФ по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;  
 
обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке;  
 
организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;