Виды и назначение таможенных режимов

Содержание.

Введение…………………………………………………………...3

1. Понятие и содержание  таможенного режима………….……..4

2. Виды и назначение таможенных режимов

2.1 Основные таможенные  режимы……………………..…5

2.2. Экономические таможенные режимы…………………7

2.3 Завершающие таможенные режимы…………………..13

2.4 Специальные таможенные режимы……………………15

Заключение…………………………………………………………17

Список используемой литературы………………………………..18

Введение

Товары, перемещаемые через таможенную границу, ввозятся или вывозятся с определенной целью. Цели перемещения товаров нашли свое отражение в Таможенном кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ) в соответствующих таможенных режимах.

Применение  системы таможенных режимов позволяет  оградить товаропоток внешней торговли от предметов, перемещение которых через таможенную границу опасно или нецелесообразно для национальных интересов, а также оптимально распределить массив экспортно-импортных грузов для достижения целей таможенного оформления. Каждый таможенный режим включает в себя регламентацию конкретных условий и требований, которые должны быть соблюдены при определенном перемещении предметов таможенных правоотношений. Запреты и ограничения, не носящие экономического характера (меры нетарифного регулирования) и установленные законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, равно как и требования валютного контроля, субъекты ВЭД обязаны соблюдать независимо от заявленного таможенного режима.

Таможенный режим определяет пределы возможного использования товаров с учетом ограничений, установленных законодательством.

Согласно ст. 155 ТК РФ таможенные режимы устанавливаются законодателем, т. е. введение в практику каких-либо других режимов, не содержащихся в ТК РФ, не допускается без внесения изменений и дополнений в ТК РФ.

Исходя из целей ввоза  или вывоза товаров на заинтересованных лиц законом возлагается обязанность  поместить товары под один из таможенных режимов и соблюдать требования выбранного режима. Следует иметь  в виду, что заинтересованное лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой, но это возможно сделать с соблюдением положений ТК РФ.

Статья 155 ТК РФ содержит достаточно широкий перечень видов  таможенных режимов, которые отвечают целям перемещения товаров.

2. Понятие и содержание таможенного режима.

Таможенный  режим как понятие в российском таможенном праве явление достаточно новое. В Таможенных уставах Российской империи издания 1904 и 1910 гг., Таможенном кодексе СССР в редакции 1928 г., Таможенном кодексе Союза ССР в редакции 1964 г., Таможенном кодексе СССР в редакции 1991 года норм о таможенных режимах не содержится. В то же время Таможенный кодекс СССР в редакции 1991 г. предусматривал общие положения о пропуске через таможенную границу СССР (ст. 23), в соответствии с которыми товары и иные предметы пропускались: 1) для свободного обращения на таможенной территории СССР или за пределами этой территории; 2) в целях временного ввоза или временного вывоза; 3) для транзита через территорию СССР, т.е. в самых общих чертах определял статус товаров.

Впервые понятие "таможенный режим" было введено  в ТК РФ в редакции 1993 г., под которым  понималась совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу  Российской Федерации, для таможенных целей (ст. 18). 
Таможенный режим действующим таможенным законодательством определяется как таможенная процедура, включающая совокупность требований и условий о порядке применения к товарам и транспортным средствам таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений, о статусе товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения и использования в России или за ее пределами (подп. 22 п. 1 ст. 11 ТК РФ).

2. Виды  и назначение таможенных режимов.

Действующим Таможенным кодексом РФ предусмотрены следующие  виды таможенных режимов:

2.1. Основные таможенные режимы  

 Выпуск для внутреннего потребления –  режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

Товары приобретают  для таможенных целей статус находящихся  в свободном обращении на таможенной территории РФ после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.      

Экспорт товаров – таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их ввозе на эту территорию.¹   

 Экспорт  товаров осуществляется при условии  уплаты вывозных таможенных пошлин  в порядке, предусмотренных настоящим  Кодексом, соблюдения мер экономической  политики и выполнения других  требований, и иными нормативными  актами, регулирующими таможенное дело.    

 В определенных  случаях экспортируемые товары  освобождаются от уплаты налогов  либо уплаченные суммы налогов  подлежат возврату. 

     Международный таможенный транзит – таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Под таможенный режим международного таможенного транзита могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами РФ и международными договорами РФ. И могут быть установлены дополнительные условия помещения товаров под таможенный режим международного таможенного транзита.

При международном  таможенном транзите порядок выдачи таможенным органом разрешения на международный  таможенный транзит и порядок  установления сроков международного таможенного транзита, идентификация товаров, меры обеспечения таможенного законодательства РФ осуществляются по правилам Кодекса в отношении внутреннего таможенного транзита и применения к международному таможенному транзиту.

Перегрузка транзитных товаров с транспортного средства, на котором товары были ввезены на таможенную территорию РФ, на транспортное средство, на котором товары будут вывезены с этой территории, допускается с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется эта грузовая операция. Если транзитные товары могут быть перегруженные с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей, такая перегрузка допускается с предварительного уведомления таможенного органа.

Международный таможенный транзит завершается  вывозом транзита товаров с таможенной территории РФ. Перевозчик обязан предъявить транзитные товары, представить транзитную декларацию и иные документы на транзитные товары, используемые для целей международного таможенного транзита, таможенному органу назначения. Таможенный орган назначения обязан совершить необходимые таможенные операции для завершения международного таможенного транзита и выдать разрешение на убытки товаров и транспортных средств в день предъявления транзитных товаров и представления документов. При вывозе транзитных товаров отдельными

партиями международный  таможенный транзит считается завершенным  после убытия последней партии товаров  с таможенной территории РФ.

В случаях если место прибытия транзитных товаров на таможенную территорию РФ и место их убытия с этой территории совпадают, международный таможенный транзит допускается в упрощенном порядке. Перевозчик или экспедитор представляет только те документы и сведения, которые требуются при прибытии товаров и транспортных средств, а разрешение на транзит выдается в день предъявления товаров и представления документов и сведений таможенному органу.

Таможенный орган может  отказаться в выдаче разрешения на проведение грузовых операций с транзитными товарами только в случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменения их потребительских свойств. 

2.2 Экономические таможенные режимы. 

Переработка на таможенной территории – таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течении установленного срока для целей проведения операций по переработке с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок.

Переработка на таможенной территории допускается:

- при наличии разрешения  таможенного органа (ст. 179);

- если таможенный орган  могут идентифицировать ввезенный  товар в продуктах переработки  (ст. 175), за исключением случаев,  когда таможенный режим завершается вывозом продуктов переработки, полученных в результате переработке товаров, эквивалентных ввезенным (ст.186);

- иностранные товары, раннее  помещенные под иные таможенные  режимы, при соблюдении требований  и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Правительство РФ вправе определять случаи, когда переработка на таможенной территории не допускается в отношении  определенных видов ввезенных товаров, если идентичные по описанию, качествам  и техническим характеристикам  товары производятся в РФ, а также устанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению ввезенных товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Указанные запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства РФ.

Операции по переработке  товаров включают:

- собственно переработку или обработку товаров;

- изготовление новых товаров,  в том числе монтаж, сборку  или разборку товаров;

- ремонт товаров, в  том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление  их потребительских свойств;

- переработку товаров,  которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Норма выхода продуктов переработки  определяется заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи 178.

Для получения на разрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление, содержащее сведения:

о заявителе;

о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операцию по переработке товаров;

о товарах, предназначенных  для переработки, продуктах переработки, а также об отходах и остатках;

об операциях  по переработки товаров, о способах и сроках их совершения;

о местонахождении  производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;

о норме выхода продуктов переработки

о способе идентификации  ввезенных товаров в продуктах  переработке;

о замене ввезенных  товаров эквивалентными товарами;

о сроке переработке товаров.

В отношении отходов, образовавшихся в результате переработки товаров  на таможенной территории, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные отходы были ввезены  на таможенную территорию РФ в этом состоянии, за исключением случаев, когда указанные отходы вывезены с таможенной территории РФ или переработаны в состоянии, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории РФ, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Остатки товаров могут  быть вывезены с таможенной территории РФ без уплаты ввозных таможенных пошлин либо помещены под таможенный режим переработке на таможенной территории.

Завершение и приостановление таможенного режима не позднее дня истечения срока переработки (ст.177) таможенный режим переработки на таможенной территории должен быть завершен вывозом продуктов переработки с таможенной территории РФ либо помещением ввезенных товаров и продуктов их переработки под иные таможенные режимы.

Товары помещенные под  режим переработки на таможенной территории, могут быть заменены другими  товарами, в том числе российскими, если они совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристикам  с ввезенными товарами (эквивалентная компенсация).

Переработка для внутреннего потребления – таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течении установленного срока для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Переработка для внутреннего  потребления допускается:

- при наличии разрешения  таможенного органа (ст. 192);

- в отношении товаров,  перечень которых определяется  Правительством РФ.

- суммы таможенных  пошлин, подлежат уплате в отношении  продуктов переработки, ниже тех,  которые подлежали бы уплате  на день помещения ввезенных  товаров под таможенный режим  переработки для внутреннего  потребления, если бы они были  выпущены для свободного обращения;

- таможенные  органы могут идентифицировать  ввезенные товары в продуктах  переработки (ст. 189).

Операции по переработке  включают собственно переработку или обработку товаров и изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров.

Срок переработки  товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом  и не может превышать один год.

Для получения  на разрешения на переработку товаров  в таможенный орган подается заявление, содержащее те же сведения, что и  по переработке на таможенной территории, кроме, о замене ввезенных товаров эквивалентными товарами.

Отходы и  остатки см. в режиме Переработка  на таможенной территории.

Таможен6ный  режим завершается выпуском продуктов  переработки для свободного обращения.

 Переработка вне таможенной территории – такой режим, при котором товары вывозят с таможенной территории РФ для целей проведения операций для переработке товаров в течении установленного срока с последующем ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Переработка вне  таможенной территории допускается:

- при наличии  разрешения таможенного органа (ст. 203)

- если таможенные  органы могут идентифицировать  вывезенные товары в продуктах  переработки (ст. 199), за исключением случая, когда осуществляется замена продуктов переработки иностранными товарами (ст. 206).

- в отношении  товаров должны быть предоставлены  льготы по уплате таможенных  пошлин, налогов, в случае, если  операцией по переработке товаров  является ремонт.

Переработка вне  таможенной территории не допускается  в отношении определенных видов  товаров.

Операции по переработке  включают:

- собственно  переработку или обработку товаров;

- изготовление  новых товаров, в том числе  монтаж, сборку или разборку товаров;

- ремонт товаров,  в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление  их потребительских свойств.

Срок переработки  не может превышать два года.

Норма выхода продуктов  переработки определяется декларантом  по согласованию с таможенным органом и до ввоза продуктов на таможенную территорию РФ.

Для получения  на разрешения на переработку товаров  в таможенный орган подается заявление, содержащее сведения:

о заявителе;

о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операцию по переработке товаров, и его (их) местонахождении;

о товарах, предназначенных  для переработки;

об операциях  по переработки товаров, о способах и сроках их совершения;

о продуктах  переработке товаров и об их предполагаемом количестве;

о норме выхода продуктов переработки

о способе идентификации  ввезенных товаров в продуктах  их переработки;

о замене продуктов  переработки иностранными товарами;

о сроке переработке  товаров.

Таможенный  режим переработки вне таможенной территории завершается ввозом продуктов  переработки на таможенную территорию РФ либо иным способом, предусмотренным настоящей статьей 208.

Временный ввоз – таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течении определенного срока на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Временный ввоз допускается:

- при условии,  что товары могут быть идентифицироваться;

- при предоставлении  гарантий надлежащего использования  обязанностей (ст. 160), в том числе  и об обратном вывозе;

Временно ввезенными товарами может пользоваться лицо, получившее разрешение на временный ввоз.

Завершение  и приостановление действия таможенного  режима не позднее дня истечения  срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом (ст. 213), товары должны быть вывезены с таможенной территории РФ либо заявлены к иному таможенному режиму в соответствии с настоящим кодексом 214. 

Таможенный склад – таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренным настоящим параграфом.

Под таможенный режим таможенного склада могут  помещаться любые товары, за исключением  товаров, запрещенных законодательством  РФ. Товары могут храниться на таможенном складе течении трех лет.

Операции с  товарами, находящимися на таможенном складе совершаются для обеспечения сохранения товаров в неизменном состоянии, осматривать и изменять товары, перемещать их в пределах таможенного склада при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товара, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации.

Завершения  действия таможенного режима не позднее  дня истечения срока хранения товаров на таможенном складе (ст. 218) товары должны быть заявлены к иному  таможенному режиму.

Таможенные  склады могут быть открытого или закрытого типа. Открытые – для хранения любых товаров и использования любыми лицами (ст. 225). Закрытые – для хранения товаров владельца таможенного склада (ст. 226).

   2.3 Завершающие таможенные режимы. 

Реимпорт – таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся на таможенную территорию в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера. Товары рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения.

Помещение товаров  под таможенный режим реимпорта  допускается если:

- при ввозе  товары имели статус товаров,  находящихся в свободном обращении,  либо были продуктами переработки  иностранных товаров;

- товары заявлены  к таможенному режиму реимпорта  в течении трех лет со дня;

- товары находятся  в том же состоянии, в котором  они были вывезены;

- уплачены суммы  ввозных таможенных пошлин, налогов,  субсидий и иные суммы, подлежащие  возвращению в федеральный бюджет при реимпорте товаров (ст. 236); 

Реэкспорт – таможенный режим, при котором товары, раннее ввезенные на таможенную территорию РФ, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Под таможенный режим реэкспорта помещаются

- иностранные  товары;

- товары, выпущенные  для свободного обращения;

- товары, помещенные  ранее под другой таможенный  режим;

Уничтожение – таможенный режим,  при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а так же без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Уничтожение товаров  допускается, если товары, подвергнуты уничтожению, не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Уничтожение товаров  не допускается, если:

-может причинить существенный вред окружающей среде;

- производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;

- может повлечь  расходы государственным органом  РФ;

- товар установленный  в категории исключений Правительства  РФ.

Отходу в  отношении которых подлежат уплате таможенных пошлин, налоги подлежат декларированию.

Отказ в пользу государства – таможенный режим при котором товару безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Условия помещения  товаров под таможенный режим:

Отказ в пользу государства не должен повлечь для  государственных органов РФ, какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены  за счет средств вырученных от реализации товаров;

Под таможенный режим не могут помещаться товары, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством РФ;

Конкретный  перечень товаров, которые не могут  быть помещены под таможенный режим  отказ в пользу государства, устанавливается  Правительством РФ.

2.4.   Специальные таможенные режимы.

Временный вывоз – таможенный режим, при котором товары, находятся в свободном обращении на таможенной территории РФ, могут временно использоваться за пределами таможенной территории РФ с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

При временном  вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производится.

Временный вывоз  допускается при условии, что  временно вывозимые товары могут  быть идентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами РФ допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.

Временно вывезенные товары подлежат обратному ввозу на таможенную территорию РФ не позднее дня истечения срока временного вывоза (ст. 254) либо должны быть заявлены к иному таможенному режиму.

Беспошлинная торговля – таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а так же без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Под таможенный режим беспошлинной торговли могут  помещаться любые товары, за исключением  товаров, запрещенных к ввозу  в РФ, вывозу из РФ, запрещенных к  обороту на территории РФ, а так  же иных товаров, перечень которых определяется Правительством РФ. 

 Перемещение припасов – таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажа и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера.

 Иные специальные режимы- устанавливаются в отношении следующих товаров, перемещаемых через таможенную границу:

- товары, вывозимых  с РФ и предназначенных для  обеспечения функционирования посольств и иных официальных представительств РФ за рубежом;

- товаров, между  воинскими частями РФ;

- товаров, для  предупреждения и ликвидации  стихийных бедствий и иных  чрезвычайных ситуаций;

- российских  товаров, перемещаемых между таможенными  органами через территорию иностранных государств. 

Таможенные режимы непосредственным образом оказывают влияние на экономику хозяйственной деятельности, в конечном счете на конкурентоспособность  российских предприятий на внешних  рынках, что вызывает необходимость правильного применения норм таможенного права как участниками внешнеторговой деятельности, так и таможенными органами, совершенствования таможенного законодательства

        Заключение.

Таможенные  режимы непосредственным образом оказывают  влияние на экономику хозяйственной деятельности, в конечном счете на конкурентоспособность российских предприятий на внешних рынках, что вызывает необходимость правильного применения норм таможенного права как участниками внешнеторговой деятельности, так и таможенными органами, совершенствования таможенного законодательства. Представляются правильными выводы о том, что "законодательство Российской Федерации по вопросам таможенных режимов имеет следующие особенности: нестабильность и недостаточно высокий уровень систематизации (соответствующие правовые нормы часто меняются и рассредоточены по многочисленным правовым актам); значительный удельный вес подзаконных актов, издаваемых ФТС России; должностные лица таможенных органов наделены значительными дискреционными полномочиями, реализуемыми ими по собственному усмотрению"