Виды контроля в таможенной сфере
ВИДЫ КОНТРОЛЯ В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ
Содержание
1. Виды контроля в таможенной сфере
1.1 Общие положения таможенного контроля
1.1.1 Понятия, виды, формы и методы таможенного контроля
1.1.2 Зоны таможенного контроля
1.1.3 Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля
1.2 Особенности таможенного
контроля товаров,
1.2.1 Таможенный контроль на водном транспорте
1.2.2 Таможенный контроль
за железнодорожными
1.2.3 Таможенный контроль за международными перевозками
1.2.4 Таможенный контроль за автомобильными перевозками
1.2.5 Таможенный контроль
товаров, пересылаемых в
1.3 Особенности таможенного контроля некоторых категорий товаров
1.4 Валютный контроль. Органы,
осуществляющие валютный
Список использованных источников
1. Виды контроля в таможенной сфере
1.1 Общие положения таможенного контроля
1.1.1 Понятия, виды, формы и методы таможенного контроля
Отношения, возникающие в связи с осуществлением таможенного контроля, регулируются разделом IV ТК РФ “Таможенный контроль”.
Таможенный контроль проводится
исключительно таможенными
Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РФ в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (ст.11 п.19 ТК РФ).
Для проведения таможенного контроля должностные лица таможенных органов вправе на основании служебного удостоверения беспрепятственно входить на любую территорию и в любые помещения, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие контролю, документы, необходимые для таможенного контроля, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.
При ввозе товаров и
транспортных средств на таможенную
территорию момент пересечения ими
таможенной границы является началом
таможенного контроля, а завершается
таможенный контроль в момент выпуска
для свободного обращения, уничтожения,
отказа в пользу государства, обращения
товаров в федеральную
При вывозе товаров и транспортных средств таможенный контроль начинается в момент принятия таможенной декларации и заканчивается при вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации.
В зависимости от предмета различают таможенный контроль товаров, таможенный контроль транспортных средств, таможенный контроль услуг.
В зависимости от направления
перемещения товаров и
Характер участия в
осуществлении таможенного
- односторонний таможенный контроль, когда таможенный досмотр проводят, как правило, таможенные органы только одной из стран;
- двусторонний таможенный контроль, когда таможенный досмотр проводят раздельно таможенные органы каждой из стран;
- совместный таможенный
контроль, имеющий место в случае
осуществления таможенного
Таможенный контроль может
быть однократным и повторным
в зависимости от того, сколько
раз товары и транспортные средства
перемещаются через таможенную границу
в течение определенного
Однократным таможенный контроль признается в случае, если таможенная граница пересекается в одном направлении и таможенный досмотр проводится один раз. Под повторный таможенный контроль подпадают товары и транспортные средства, которые в течение сравнительно короткого периода времени пересекают таможенную границу дважды.
В зависимости от видов транспорта, перемещающего товары, различают: таможенный контроль на водном транспорте; над железнодорожными перевозками; над международными авиапере-возками; над автомобильными перевозками; таможенный контроль товаров, перемещаемых стационарными транспортными средствами (трубопровод, линии электропередач), а также международных почтовых отправлений, включая экспресс-доставку и дипломатическую почту.
Таможенный контроль транспортных средств определяется их видом, например, таможенный контроль морских судов, таможенный контроль речных судов, таможенный контроль воздушных судов, таможенный контроль железнодорожного транспорта, таможенный контроль автотранспортных средств.
Формами таможенного контроля
являются: проверка документов и сведений;
устный опрос; получение пояснений;
таможенное наблюдение; таможенный осмотр
товаров и транспортных средств;
таможенный досмотр товаров и
транспортных средств; личный досмотр;
проверка маркировки товаров специальными
марками, наличия на них идентификационных
знаков; осмотр помещений и территорий
для целей таможенного
Все формы таможенного контроля можно подразделить на документальные и фактические.
Таможенный осмотр товаров
и транспортных средств, являясь
одной из фактических форм проведения
таможенного контроля, представляет
собой административное действие должностных
лиц таможенных органов, заключающееся
в проверке внешнего вида багажа физических
лиц, транспортных средств, грузовых емкостей,
таможенных пломб, печатей и иных
средств идентификации, без вскрытия
грузовых помещений, тары либо упаковки
на предмет установления законности
их перемещения через таможенную
границу. По результатам осмотра
в случае необходимости может
составляться акт по установленной
форме или проставляется
Транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, места, где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы, а также товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, идентифицируются таможенными органами. Конституция РФ, принята 12.12.93 г.
Таможенный контроль, осуществляемый путем идентификации товаров и транспортных средств, заключается в наложении пломб, печатей, нанесении цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставлении штампов, взятии проб и образцов, описании товаров и транспортных средств, составлении чертежей, изготовлении масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использовании товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации.
Таможенные органы осуществляют
проверку маркировки товаров специальными
марками или наличие на них
идентификационных знаков, отсутствие
которых рассматривается как
подтверждение факта ввоза
Таможенный досмотр - это
административное действие, заключающееся
в фактической проверке товаров
и транспортных средств в целях
установления законности их перемещения
через таможенную границу, предотвращения
ввоза или вывоза запрещенных
предметов, обнаружения скрытого перемещения
товаров, а также определения
в установленном порядке
Таможенный досмотр - осмотр
товаров и транспортных средств,
связанный со снятием пломб, печатей
и иных средств идентификации
товаров, вскрытием упаковки товаров
или грузового помещения
Для выполнения целей таможенного досмотра применяются технические средства таможенного контроля (ТСТК), а также такие способы, как прощупывание, прокалывание, разборка конструктивных деталей, узлов и агрегатов, нарушение целостности всего или части предмета и т.п.
Личный досмотр может
быть проведен при наличии оснований
предполагать, что физическое лицо,
следующее через
Решение о проведении личного
досмотра определенного физического
лица, принятое начальником таможенного
органа (лицом, его замещающим), оформляется
письменно путем наложения
Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.
Процесс проведения личного досмотра условно может быть разделен на три этапа.
Первый (подготовительный) этап, осуществляется перед началом личного досмотра. Должностное лицо таможенного органа объявляет физическому лицу решение начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра; ознакомливает физическое лицо с его правами и обязанностями, которыми оно обладает при проведении такого досмотра и предлагает добровольно выдать скрываемые товары.
Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется названным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. Если физическое лицо отказывается от совершения вышеназванных действий, то на решении о проведении личного досмотра делается соответствующая запись и удостоверяется подписью должностного лица таможенного органа, который объявил решение о проведении личного досмотра.
Второй этап - личный досмотр
- проводится должностным лицом таможенного
органа одного пола с досматриваемым
лицом в присутствии двух понятых
того же пола. Помещение для проведения
личного досмотра должно быть изолированным
и отвечать санитарно-гигиеническим
требованиям. Доступ иных лиц в помещение
где проводится личный досмотр должен
быть исключен. Также должна быть исключена
возможность наблюдения за процессом
проведения личного досмотра со стороны.
Тело досматриваемого обследуется
исключительно медицинским
Осмотр помещений и
территорий проводится при наличии
информации о ненадлежащем использовании
или утрате товаров и транспортных
средств, находящихся под таможенным
контролем, либо условно выпущенных
с целью проверки такой информации,
а также на основе выборочной проверки1.
Объектами проверки являются СВХ, таможенные
склады, помещения магазинов
Таможенная ревизия проводится
с целью подтверждения факта
выпуска товаров и
Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
Таможенная ревизия проводится в общей и специальной формах1. Общая таможенная ревизия проводится на основании письменного решения начальника таможенного органа.
Специальная таможенная ревизия проводится также на основании письменного решения о проведении специальной таможенной ревизии, в случае, если по результатам общей ревизии или в ходе других видов таможенного контроля выявлены данные, свидетельствующие о нарушениях таможенного законодательства.
Результаты таможенной ревизии
оформляются актом
Проведение таможенного контроля может иметь особенности и в зависимости от вида товаров, страны происхождения, вида транспорта, которым товар доставляется, а также на основании международных соглашений.
На основе приемов и способов проведения таможенного контроля можно выделить следующие его методы:
- обычный таможенный контроль
по прибытии товаров и
- таможенный контроль
во время движения
- сплошной таможенный
контроль, когда используются все
его формы, предусмотренные
- выборочный таможенный контроль, заключающийся в применении выборочных форм таможенного контроля и характеризующийся наибольшей демократичностью.
Кроме того, в необходимых случаях, установленных таможенным законодательством России, при проведении таможенного контроля могут применяться и другие его методы, в том числе экспертизы и исследования. В практической деятельности таможенных органов все виды, формы и методы таможенного контроля находятся в тесной взаимосвязи.
В целях соблюдения национальных интересов Российской Федерации вводятся запреты и ограничения на ввоз и вывоз отдельных товаров и транспортных средств. Запреты и ограничения могут вводиться также и в отношении отдельных стран.
Таможенным законодательством Российской Федерации установлен перечень товаров, подлежащих в обязательном порядке Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации:
- имеющих устойчивый характер;
- связанных с уклонением
от уплаты таможенных пошлин,
налогов в значительных
- подрывающих
- затрагивающих другие
важные интересы государства,
обеспечение соблюдения
Таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.
В целях соблюдения валютного
законодательства при осуществлении
валютных операций применяется валютный
контроль. Отдельно выделяется таможенный
контроль товаров, перемещаемых физическими
лицами. С учетом характеристик товаров,
влияющих на осуществление таможенного
контроля, можно выделить его подвиды:
таможенный контроль ручной клади, таможенный
контроль сопровождаемого или
Также можно выделить особенности таможенного контроля некоторых категорий товаров, например, продукции морского промысла, акцизных товаров, энергоносителей и др.
Проведение таможенного контроля может иметь особенности и в зависимости от вида товаров, страны происхождения, вида транспорта, которым товар доставляется, а также на основании международных соглашений.
На основе приемов и способов проведения таможенного контроля можно выделить следующие его методы:
- обычный таможенный контроль
по прибытии товаров и
- таможенный контроль
во время движения
- сплошной таможенный
контроль, когда используются все
его формы, предусмотренные
- выборочный таможенный контроль, заключающийся в применении выборочных форм таможенного контроля и характеризующийся наибольшей демократичностью.
Результаты проведения таможенного
контроля могут быть признаны в качестве
доказательств по уголовным, гражданским
делам и делам об административных
правонарушениях и подлежат оценке
судом, арбитражным судом или
должностным лицом при
Выявление таможенными органами товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, по которым не уплачены таможенные платежи, влечет за собой их арест, изъятие или помещение на временное хранение. В случае производства таможенного оформления и уплаты таможенных платежей в течение 5 дней товары не изымаются, при условии, что они не подпадают под ограничения либо их ввоз или оборот запрещены в Российской Федерации и считаются как выпущенные для свободного обращения. В случае отказа лиц, приобретших товары, незаконно ввезенные, от уплаты таможенных платежей и от совершения таможенных операций, товары, подпадают под действие ст. 352 ТК РФ. Товары, ввоз которых ограничен или являются запрещенными к ввозу или обороту обращаются в федеральную собственность на основании решения суда, арбитражного суда по заявлению таможенных органов.
В целях повышения эффективности проведения таможенного контроля и взимания таможенных платежей таможенные органы проводят сбор информации о лицах, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. Такой сбор информации осуществляется в процессе таможенного контроля и оформления. Информация включает следующие сведения:
- об учредителях организации;
- о государственной регистрации
юридического лица либо в
- о составе имущества,
используемого для
- об открытых банковских счетах;
- о деятельности в сфере ВЭД;
- о местонахождении организации;
- о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика и об ИНН;
- о платежеспособности
лиц, включенных в реестры лиц,
- в отношении физических
лиц - о персональных данных
граждан и о частоте
В свою очередь лица имеют
право на бесплатный доступ к информации
о себе и на ее уточнение в целях
обеспечения полноты и
таможенный контроль законодательство государство
1.1.2 Зоны таможенного контроля
В сферу организации таможенного контроля входит также решение вопросов, касающихся создания и обеспечения зон таможенного контроля. В соответствии со ст.362 ТК РФ зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.
Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных местах, определенных в соответствии с Таможенным кодексом.
Зоны таможенного контроля по времени их функционирования подразделяются на постоянные и временные. Постоянные зоны таможенного контроля создаются в местах регулярного нахождения товаров, подлежащих таможенному контролю. Временные зоны таможенного контроля создаются в следующих случаях:
- производства таможенного
оформления товаров и
- необходимости осуществления
осмотра и досмотра товаров
и транспортных средств,
Создание временной зоны таможенного контроля осуществляется на основании письменного решения начальника таможенного органа или лица его замещающего.
Зоны таможенного контроля по принципу территориального расположения можно условно разделить на внутренние и пограничные.
Внутренние зоны таможенного контроля создаются внутри таможенной территории: в местах совершения таможенных операций, перегрузки товаров, осмотра и досмотра, временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и других территориях на которые распространяется действие ряда экономических таможенных режимов и других местах, определенных ГТК России.
Пограничные зоны таможенного
контроля создаются вдоль
Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля, а также требования к ним устанавливаются ГТК России. Порядок создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы установлен Постановлением Правительства России от 14.10.2003 №624 «О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы». Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ, введенный в действие федеральным законом РФ от 30.12.2001 г. №196-ФЗ
Согласно названному Постановлению, зоны таможенного контроля создаются вдоль таможенной границы независимо от совпадения или несовпадения ее с линией государственной границы РФ. ГТК России определяет участки таможенной границы, вдоль которых необходимо создать зоны таможенного контроля, и принимает решение о создании таких зон, которое оформляет нормативным правовым актом, согласованным с ФСБ России и органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории, которых создаются зоны.
В зонах таможенного контроля,
созданных в пунктах
Проверка товаров может осуществляться только в зонах таможенного контроля.
Деятельность таможенных органов в пределах зон таможенного контроля вдоль таможенной границы не должна препятствовать выполнению задач, возложенных законодательством Российской Федерации о государственной границе Российской Федерации на пограничные органы и пограничные войска Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в пределах приграничной территории Российской Федерации.
1.1.3 Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля
При осуществлении таможенного
контроля могут возникать вопросы,
требующие специальных
Экспертиза может проводиться
в отношении товаров и
Экспертиза условно может классифицироваться следующим образом:
- экспертиза;
- дополнительная экспертиза;
- повторная экспертиза.
Дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты заключения экспертизы. Причем она может быть поручена как тем же эксперту или организации, проводившим экспертизу, так и другим. Повторная экспертиза назначается в случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности. Проведение такой экспертизы поручается другому эксперту. Экспертиза, дополнительная экспертиза и повторная экспертиза назначается и проводится согласно одному и тому же порядку.
Экспертиза в таможенном
деле или таможенная экспертиза является
видом родового понятия “экспертиза”,
используемого в таможенном деле,
также как экологическая

- Виды контроля за деятельностью местных органов власти
- Виды контроля за ценами и санкции за нарушение государственной дисциплины цены
- Виды контроля и административного надзора в государственном управлении
- Виды контроля условий труда
- Виды конфликтов
- Виды конфликтов
- Виды конфликтов
- Виды контроля
- Виды контроля
- Виды контроля
- Виды контроля
- Виды контроля. Виды ревизий по содержанию и назначению
- Виды контроля в маркетинге
- Виды контроля в таможенной сфере